第十二章 国债和国债市场
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物价与国债
编者按:本文从物价连动国债的含义及产生;物价连动国债的优点;物价连动国债的问题;我国债券市场引入物价连动国债的思考;对物价与国债的关联进行阐述,物价连动国债的含义及产生从国债的含义进行讲述,物价连动国债的优点从优点进行讲述,债券市场引入物价连动国债的思考从债券市场进行讲述。本文对物价连动国债研究有参考价值。
物价连动债券,指发行债券的利率设计和某一专门的产品的价格相联系,比如石油公司发行的债券利率就可以和石油的价格相连动,不但能让投资者分享石油价格上涨带来的收益,而且利息的支付可以很好地和公司的收益情况联系起来,从而使发债公司在利息偿付上风险不大。再比如电力公司债券可以和电价相关联;钢铁公司发行的债券利率可以和钢的价格联系起来等。而所探讨的物价连动国债,专指消费者物价指数(CPI)连动债券。
从国际上来看,物价连动债券最早出现在一些高通货膨胀的国家,如巴西、以色列、土耳其等国,并且取得了很好的效果。英国在1981年、美国在19XX年也开始发行这种国债。现在,这两个国家此类国债的总发行额,已经占到全世界总发行额的80%。
在发行之前的19XX年,美国财政部长罗伯特·鲁宾把这类产品称之为“通胀保护国债”(treasuryinflationprotectionsecurity,TIPS),在19XX年1月正式发行后,又使用“通胀指数国债”(treasuryinflation-indexedsecurity,TIIS)这个名称。不过,市场参与
者仍喜欢使用TIPS来称呼它。其他类似的称呼还有好几种。使用“物价连动国债”这个术语,主要原因有:一是这种债券随物价指数而波动,收益随通货膨胀的发生而增加,也可能会随通货紧缩的发生而减少。因此,称之为“通胀保护”,就有失偏颇;
二、物价上涨并不一定意味着通货膨胀,后者不是随时发生的,但是物价却是随时在变动的。用“物价变动”,更能代表普遍情况;三是日本发行的类似国债,就称之为“物价连动国债”,这样便于统
国债与经济增长的关系
国债起源于西方,并且在资本主义经济体系达实行的时间较长,有效的推动了国债理论的发展。国家经济在发展过程中,国债主要以国家信用为基础,坚持有借有还的原则,国家通过发行政F债券、向国内外银行、外国政F等借款的一种筹资方式。在我国经济发展过程中,国债发行的较晚,其发展过程也较为复杂。在其发展过程中由于不同的历史时期不同的经济发展背景,导致国债和经济增长之间不存在固定的理论。本文主要针对国债和经济增长之间的关系进行研究分析。
一、国债概念分析
所谓的国债主要指的是:国家为了筹集资金,通过一种平等的形式向社会发展的一种政F债券,通过此种方式所获得的资金统一由中Y政F部门支配。债券的发行主体国家,具有一定的特殊性。国债由于是国家发行,信用额度较高,存在的违约风险极小,是一种安全性很强的投资工具。同时,还要区分国债和公债的概念,在西方国家中,认为国债是公债的一部分,在我国某一个历史时期,国债和公债是没有区别的。另外,在经济发展过程中,还应该明确国债和税收之间的关系,国债以及税收都是国家经济的主要来源,但是,实际的机制存在一定的差异性,国债和税收的征收基础不同,国债主要以国家信誉为基础,税收是以法律为基础,具有强制性。国家信用遵循的是信用关系原则,即:国债的发行者以及国债的购买者两者之间是一种平等的关系,在税收过程中,两者不存平等关系。国债的发行者是债务人,
在债务到期时应该无条件返还本金以及利息,但是,税收却不具备这种关系,国家具有一定的权力,可以无偿占有使用税收的权力,纳税人只有按时纳税的义务。
二、发行国债对经济影响
在我国经济发展过程中,国债主要是通过发行或者支出的方式对经济的发展造成一定的影响。国债的发行以及经济发展的影响也不相同;国债的发行会对金融市场造成一定的影响,对货币量、储蓄、利率等方面造成一定的影响,从而会对我国宏观的经济发展的造成一定的影响。国债支出所造成的影响主要是对财政政策造成一定的影响。在我国经济发展过程中,国债支出和其他财政收入具有整体性,不能准确区分国债还是税收或者是其他国家财政来源。
50年代,我国发行过两种国债。一种是人民胜利折实公债,另一种是国家经济建设公债。在60年代和70年代,我国停止发行国债。中央政府于1981年恢复发行国债。1994年,面向个人发行只有无记名国库券一种。1994年逐步转向凭证式和记账式国债。2000年最后一期实物券(1997年3年期)到期,无记名国债退出国债发行市场。2006年财政部退出新的品种-储蓄国债(电子式)。
目前普通国债有(重点):
1、记账式国债。发行分为证券交易所、银行间债券市场以及同时在银行间债券市场和证券交易所市场发行(跨市场发行)三种情况。特点是:①可记名,挂失,无券形式发行②可上市转让③期限有长有短,更适合短期发行④通过交易所电脑网路发行,降低成本⑤上市后价格随行就市,具有一定的风险。
2、凭证式国债。财政部发行,纸质媒介。
3、储蓄国债(电子式)。是财政部面向境内中国公民储蓄类资金发行的、以电子方式记录债权的不可流通的人民币债券。付息方式分利随本清和定期付息两种。特点:①针对个人投资者,不向机构投资者发行②采用实名制,不可流通转让③采用电子方式记录债权④收益安全稳定,由财政部负责还本付息,免缴利息税⑤鼓励持有到期⑥手续简化⑦付息方式多样。
凭证式国债和储蓄国债都在商业银行柜台发行,不能上市流通,都以国家信用作保证,免缴利息税,不同之处在于:
第一,申请购买手续不同。凭证式可持现金直接购买;储蓄国债须开立个人国债托管账户并指定对应的资金账户后购买。
第二,债权记录方式不同。凭证式采取填制“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”的形式记录,储蓄国债以电子记账方式记录债权。
第三,付息方式不同。凭证式到期一次还本付息,储蓄国债付息方式多样。
第四,到期兑付方式不同。凭证式须投资者前往网点办理,逾期不加计利息。储蓄国债,承办银行自动将本金和利息转入资金账户,按活期存款利息计息。
第五,发行对象不同。凭证式发行对象是个人,机构。储蓄国债仅限个人。
1、房地产开发项目工程施工投标的主体是( )。
A. 房地产开发企业
B. 招标代理机构
C. 工程监理单位
D. 施工企业
标准答案: D
解析:考察施工投标的主体。施工承包商是工程施工的具体实施者,是工程承包合同的执行者。承包商通过投标接受业主的委托,签订工程承包合同。由此可见,施工投标的主体是施工企业。
2、下列房地产活动中,属于房地产金融活动的是( )。
A. 土地收购储备
B. 不动产征收
C. 保障性住房建设
D. 住房抵押贷款
标准答案: B
解析:考察房地产金融的概念。商品房开发、保障性住房建设、土地储备和一级土地开发,以及购买住房或其他房地产等,都需要大量资金,对金融有很强的的依赖性,房地产金融是指与房地产有关的货币资金的筹集、融通等各种信用活动的总称。
3、下列房地产开发项目管理工作中,一般应先开展的是( )。
A. 选择工程施工单位
B. 选择材料、设备供应商
C. 选择工程勘察设计单位
D. 选择工程监理单位
标准答案: C
解析:考察房地产开发项目管理的程序。房地产开放项目管理的程序第一步是工程建设准备,在该阶段,需要完成施工现场勘察与施工图设计,因此本题推断为答案C。
4、关于国有土地上房屋征收的说法,错误的有( )。
A. 实施房屋征收应先补偿,后搬迁
B. 凡在房屋征收评估前进行新建、扩建、改建的房屋,均可增加补偿费用
C. 任何单位和个人不得采取中断供水、供电和限制道路通行等方式迫使被征收人搬迁
D. 建设单位可作为房屋征收的实施单位实施搬迁
E. 被征收人在补偿决定规定的期限内不搬迁的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府可以依法强制执行
标准答案: B, C, E
解析:考察国有土地上房屋征收与补偿的内容。实施房屋征收应先补偿、后搬迁,A正确。房屋征收范围确定后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为,B描述错误;任何单位和个人不得采用暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,C说法错误;房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位,承担房屋征收与补偿的具体工作,D说法正确;被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内不搬迁的,由做出房屋征收决定的市、县级人民政府可以依法申请人民法院强制执行,E说法错误。答案为BCE。