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河北省农村集体土地确权登记发证

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河北省农村集体土地确权登记发证

存档号： 201008015020 学号： 201008015020

石家庄铁路职业技术学院

毕 业 论 文

河北省农村集体土地确权登记发证

数字线划图制作

系 部： 测绘工程系

姓 名： 李盼

专 业： 工程测量技术

指导教师： 周淑波（教授）

二○一三年 五月

石家庄铁路职业技术学院

毕 业 设 计 （论文）评 定 表

姓名 李盼 学号 201008015020 存档号 201008015020

系别 测绘工程系 专业 工程测量 班 级 81012

毕业论文（设计）题目 河北省农村集体土地确权登记发证数字线划图制作

指导教师评语：

签名： 2013年 月 日

答辩委员会意见：

签名： 2013年 月 日

备注：

石家庄铁路职业技术学院

5 石家庄铁路职业技术学院

毕业设计任务书 学生用表

学 生

姓 名 李盼 学 号 201008015020 班级 81012

指导教师

姓 名 周淑波 职 称 教授 系部 测绘工程系

毕业设计（论文）题目 河北省农村集体土地确权登记发证数字线划图制作

毕业设计（论文）要求：

1.能熟练准确的掌握适普软件的基本知识；

2.能够运用适普软件来进行地形、地貌、地物等的信息采集；

3.利用已采集的地形、地貌、地物的信息到实地进行调绘并熟知调绘规则；

4.熟悉CASS软件的各种命令以及快捷键并熟练应用；

5.能够根据图纸的判读来对已采集的地形、地貌、地物进行编辑与整饰。

完成期限和主要措施：

1 2012年03月12日～01月01日 项目实习，收集资料

2 2013年02月25日～03月18日，论文选题，拟定设计（论文）计划

3 2013年03月19日～03月25日，整理资料，收集文献，编写提纲

4 2013年03月26日～05月31日，准备初稿，编写论文

5 2013年06月01日～06月15日，论文定稿，准备答辩

主要参考文献：

1.河北省农村集体土地确权登记发证数字线划图制作技术设计书；

2.黄裕霞，陈常松，何建邦，GIS互操作实现途径评述，地理研究，1999；

3.Virtuozo 全数字摄影测量系统使用手册，武汉适普软件有限公司；

4.杨正华，熊康军。城市GIS空间数据共享的探讨。东北测绘，2003,26,6

5.李孟山、张文彦 工程测量概论 , 西安地图出版社；

6.武汉测绘科技大学，测量学，编写组（第三版），北京：测绘出版社，石家庄铁路职业技术学院

6 1991

指导教师签名： 年 月 日

摘 要

本设计阐述了利用摄影测量VirtuoZo系统进行1:2000地貌、地形图航测数据内业采集、外业调绘工作流程以及内业数据编辑的全过程。

本次农村集体土地确权登记发证工作主要的工作量在村庄地籍调查，数字线划图（DLG）的制作是农村集体土地确权登记发证工作的一个重要环节，直接应用于村庄地籍调查。数字线划图的精度及制作进度直接影响到农村集体土地三权确权登记发证工作的质量和效率，是我省能否保质保量完成国家任务的基础。

本次全省数字线划图的生产主要用于一般农村以1：2000比例尺成图区域。我省有近5万个村庄，总面积约11130平方公里，需要通过航测内业成图方法结合外业调绘制作1:2000比例尺数字线划图，为村庄地籍调查提供基础图件。本次项目主要工作内容为： 1.航测数据内业采集、2.线划图外业调绘与补测、3.数字线划图编辑。

关键词：数字线划图；内业采集；外业调绘；数据编辑 目 录

第一章 项目概述 ........................................................... 1

1.1河北省农村集体土地确权登记发证的概述 .................................................................... 1

1.2目的与意义 .............................................. 1

1.3工作任务 .................................................. 2

1.4已有资料及分析 ...................................... 2

1.5技术依据 .................................................. 3

1.6技术要求与精度指标 .............................. 3

1.7技术路线 .................................................. 5

1.8技术流程 .................................................. 5

第二章 航测数据内业采集 ................................................ 6

2.1使用软件VirtuoZo系统介绍 ................ 6

2.2操作流程 .................................................. 7

2.3数据采集的要求 ...................................... 7

2.4数据采集的内容 ...................................... 8

2.5数据采集的步骤 ...................................... 9

2.6数据采集成果的输出 ............................ 13

第三章 外业调绘 ......................................................... 15

3.1外业调绘的基本原则 ............................ 15

3.2外业调绘的具体要求及注意事项 ........ 15

3.3外业调绘的精度检测 ............................ 16 石家庄铁路职业技术学院

8 3.4外业调绘的步骤 .................................... 16

第四章 内业数据编辑 ................................................... 18

4.1内业数据编辑的基本原则 .................... 18

4.2内业数据编辑的具体要求 .................... 18

4.3内业数据编辑的注意事项 .................... 18

4.4内业数据编辑的步骤 ............................ 21

第五章 成果提交 ......................................................... 25

第六章 全文总结 ......................................................... 26

参 考 文 献 .............................................................. 27

致 谢 .................................................................. 29 石家庄铁路职业技术学院

1 第一章 项目概述

1.1河北省农村集体土地确权登记发证的概述

河北省集体土地确权登记发证是按照国家统一部署，根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、河北省委、省政府《关于认真贯彻中央1号文件精神扎实做好2010年农业农村工作的实施意见》以及《国土资源部 财务部 农业部关于尽快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）的文件精神等各种上级文件，结合我省的实际情况，对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权进行确权登记颁证的一项工作。

1.2目的与意义

根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、河北省委、省政府《关于认真贯彻中央1号文件精神扎实做好2010年农业农村工作的实施意见》以及《国土资源部 财务部 农业部关于尽快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）的文件精神，按照国家统一部署，结合我省实际情况，省政府提出“有序推进农村土地管理制度创新”的思路。明确了加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，力争用三年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

为认真贯彻落实国家和省政府文件精神，河北省国土资源厅制定了《河北省农村集体土地确权登记发证实施方案》 。根据我省实际情况，本次农村集体土地确权登记发证工作主要的工作量在村庄地籍调查，数字线划图（DLG）的制作是农村集体土地确权登记发证工作的一个重要环节，直接应用于村庄地籍调查。数字线划图的精度及制作进度直接影响到农村集体土地三权确权登记发证

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农村土地承包经营权确权登记相关问题的处理方法(修定稿) 2014年10月8日

农村土地承包经营权确权登记相关问题的处理方法(修定稿) 2014年10月8日

农村土地承包经营权确权登记颁证

工作有关问题的处理方法

一、对“村改居”和村民整体“农转非”的地方是否开展登记?

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》规定：对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。”鉴于上述规定对“村改居”的土地所有权不予确权，对该地方的土地承包经营权也不予登记。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》

“第十四条因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销或者其人口全部转为非农业人口，其未经征用的土地，归国家所有。继续使用原有土地的原农民集体及其成员享有国有土地使用权”的规定，村民整体“农转非”的地方，鉴于承包方承包的土地不再是《农村土地承包法》所称的农村土地，不予开展农村土地承包经营权登记。

二、什么情况下实行确权确地，什么情况下实行确权确股不确地？

根据国务院领导讲话精神和中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（冀办发〔2014〕37号），凡土地已经以家庭承包方式承包到户的，原则上都要确地到户，个别情况可以确权（确股）不确地。下列情形之一，可以经本集体经济组织的村民会议三分之二以上成员同意，经乡级人民政府和县（市、区）土地承包管理部门审核，报县（市、区）人民政府批准，向农户颁发土地承包经营权证，实行确权（确股）不确地，即只登记农户承包地面积不确定地块位置，农户凭借确权到户的土地承包面积（股份）分享土地收益：一是村组仍实行集体统一经营或实行临时承包的耕地；二是人均耕地少、已列入城镇建设规划范围、不适宜确权确地的城中村、城郊村；三是本集体经济组织给新增人口补地人均土地面积较小、不适宜分户耕作；四是集体经济组织发包已到期或者未发包的荒山、荒沟、荒滩、荒丘。此外，以家庭承包方式承包的土地已成方连片流转、地界不清，经流出承包地的农户同意，也可以确权确股不确地。

农村集体土地确权登记发证的难点及对策

农村集体土地确权登记发证的难点及对策

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摘要：本文通过对我市农村集体土地确权登记发证工作中发现的难点问题，在现有国家法律、法规基础上，结合本地实际情况，科学分析灵活应对，提出解决方案、方法，为按时、保质、保量完成全市农村集体土地确权登记发证工作提供必要的借鉴。

关键词：集体土地 确权登记 难点 对策

新中国成立以来，我国土地实行社会主义公有制，包括全民所有制和农村集体所有制两种形式，作为土地所有制的法律表现形式，土地所有权也相应存在国家土地所有权和集体土地所有权两种类型。其中，农村土地制度几经变革，特别是党的十一届三中全会以后，实行了以农民家庭承包经营为主导的农村土地经营机制，有效调动了广大农民的生产经营积极性，促进了农村生产力的提高。但经过二十多年的发展，现有的土地制度在一些方面已经显现出与农村生产力发展的不适应性，需要加以改进和完善，以更好地促进农村经济发展，加快全面建设小康社会目标的实现。

因此，为进一步明晰土地产权，依法保护土地所有权人和使用权人的合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会可持续发展，依法确定农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权，明晰农村集体土地产权进行农村集体土地确权登记发证是维护社会主义公有制、依法保护农民土地权益、促进社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础、强化耕地保护机制、合理配置土地资源、促进城乡统筹发展的迫切需要。

根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号），国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）的要求，我市全面开展了农村集体土地确权登记发证工作。此项工作意义深远，任务繁重，时间紧迫，现就农村集体土地确权登记发证工作中遇到的难点问题和解决对策进行探讨。

2017年河北农村土地确权政策最新,农村土地承包经营权确权登记

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2017年河北农村土地确权政策最新,农村土

地承包经营权确权登记

农村土地确权政策与一些基本原则息息相关，为正确界定土地

权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。河北省土地确

权最新消息,2016河北省最新农村土地确权政策解读最新农村土地确权政策规定如下：

2016河北省最新农村土地确权政策解读 一、2016年河北省土地确权最新消息：

目前，河北省农村土地确权登记发证工作稳步推进，总体进展

良好，但各地工作进度不平衡，个别地区进展缓慢。截至目前，全省建制镇政府所在地共完成农村集体建设用地、宅基地确权登记发证万

宗（面积万公顷），发证率为%。乡政府所在地完成农村集体建设用地、宅基地确权登记发证万宗（面积万公顷），发证率为62%。

为加快工作进度，河北省为农村土地确权工作设定了时间表。

今年8月底前，完成建制镇地籍调查和确权登记发证成果整理工作。乡政府所在地，9月底前完成80%地籍调查，10月底前完成全部地籍

调查及入库，12月底前全部完成集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证及成果上报。2015年3月底前完成40%村庄地籍调查，按

月递增10%，2015年9月底前完成全部村庄地籍调查及入库，2015年12月底前全面完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和

宅基地使用权确权登记发证工作，实现全覆盖。

近日，省委、省政府召开全省农村土地承包经营权确权登记颁

证工作会议。会议强调，认真贯彻落实中央要求，扎实做好农村土地

承包经营权确权登记颁证工作，为全面深化农村改革奠定坚实基础。省委副书记、省委省政府农村工作领导小组组长赵勇出席会议并讲

话。副省长沈小平主持会议。

会议指出，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是党

中央、国务院作出的一项重大决策部署，是深化农村改革的迫切需要、

完善农村基本经营制度的迫切需要、加快现代农业发展的迫切需要、创新农村社会治理的迫切需要。各地各有关部门要从政治和全局的高

度，充分认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

农村集体土地确权登记发证问题研究

农村集体土地确权登记发证问题研究

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农村集体土地确权登记发证问题研究

作者：刘明霞

来源：《科技风》2017年第11期

摘要：在我国许多农村，集体土地确权有很多困难，主要是由于土地资料不全，记录不完整，土地权属变化快等引起的。本文介绍了农村集体土地确权登记中存在的一些难点，并给了一些意见，希望能够解决这些问题，实现社会的长治久安。

关键词：农村集体土地；确权登记；建议

一、农村集体土地确权登记发证

农村集体土地确权登记是党和国家领导人制定的一项重要措施。对于农村向城镇转移，拆迁安置工作都有十分重要的价值。经过农村集体土地确权登记发证，将所有权证发到每一位所有权拥有者，并将信息纳入地籍管理系统，这对维护农民合法权益具有十分重要的意义：1）通过这项工作明确了集体土地和国有土地的界限，减少了因权属、界限不清引起的利益纠纷，维护了农民的切身利益。2）完善了我国土地管理制度，减少了土地闲置率，提高了土地利用率。在共产党的领导下，我国进行了多次土地改革，极大地维护了农民的切身利益，时代在发展，只有不断创新，提出新的土地管理方法，才能跟得上时代的脚步，才能为农民谋福利，才能得到老百姓的积极拥护。3）有利于对农村土地进行有效管理，弄清土地使用情况，有利于国家对闲置土地整合，实现对国土资源有效利用，提高农村经济发展水平。

二、我国农村集体土地确权登记工作中存在的问题

我国农民占总人口的百分之七十，国家十分重视解决农民的问题。在土地确权工作中主要有以下问题：1）相关部门不能正视此项工作，没有认识到土地确权登记工作的重要性，没有明确的工作目标和合理的工作方法；2）农民对此项工作的重要性了解不足，没有积极性，不愿意配合工作人员进行调查；3）土地归属资料缺失。以前的土地归属登记资料都是纸质档案，查询起来极其困难，历经几十年，很多农民未能妥善保管相关证明资料，也未补办相关证明，这严重阻碍了确权登记工作的进行；4）土地边界不清导致权属争议。很多地方长期未分地、动地，家庭添人导致宅基地不够，就随意占用耕地或闲置用地来作宅基地，且未经过任何部门审批登记。有些沟渠被村民随意填占，归属权不清晰，极易造成争议。5）工作人员素质参差不齐。工作人员不足，任务重，导致许多工作人员为了赶进度而不严格按照规定，进行单方指界，在确权签字时，群众不认可，只能重新测量，浪费大量人力和时间。有些工作人员态度差，专业素质不高，更有甚者，与指界人员产生矛盾，使工作陷入僵局。