农村税费改革中存在的问题及策略探讨

税费改革后农业税征收的问题及对策探讨税费改革后农业税征收的问题及对策探讨×××年以来，我市农村税费改革试点工作按照中央和省上的统一部署，经过周密制定方案，精心组织实施，认真执行农村税改政策，基本实现了“三个确保”的总目标；农民负担大幅度减轻；农业税收征管认真推行省局提出的“三个转变”，创新推出了“政府领导、地税征管、部门配合、村社协税、公开办税、集中征收、自觉纳税、征收到户”的农业税收征管新模式，规范了税费征管，初步理顺了国家、集体、个人三者之间的利益分配关系；进一步改善了党群、干群关系。

加强了农村基层政权建设，保持了农村社会的稳定。

但是我市税费改革通过前年、去年、今年上半年的实施，各县区也还不同程度地存在一些问题。

×一、我市农村税费改革后存在的主要问题×（一）是计税面积不实，一些地方下达的计税面积大于农户签字面积和第二轮土地承包面积，多出部分老百姓意见大，上访不断，仅去年农户计税面积大于第二轮土地承包面积，须纠正就达万多亩，调整农业税基数多万元。

由于诸多原因，各项占地未及时核减农业税计税基数就达亩，税款万元。

据调查统计全市计税面积不实，须调减计税基数万亩，调减农业税基数多万元。

×（二）是有的乡镇政府和协税护税组织抓农业税征收工作显得不是很有力度，没有把农业税征收工作放在一个恰当的位置，各自的职责和任务不明确，工作相互推委，一些乡镇干部认为，收税是地税部门的事，而协税护税组织认为，他们不属于地税主管，而且为征收农业税做了很多工作，地税部门确没有给相应报酬。

征收农业税必须依靠他们宣传动员，催收尾欠，现在他们不直接征收税款，工作缺乏积极性。

×（三）地税征收人员相对较少，征收网点还显得不够，在集中征收期，有的地方特别拥挤，征收力量相对不足，有的地方服务质量还不很高。

×（四）农业税收政策不完善，法规不配套，有些地方征收管理不规范。

农村税费改革的一些思考【摘要】农村税费改革是当前农村经济发展的重要课题。

目前，农村税费制度存在征收不合理、负担沉重等问题，亟需改革。

本文首先分析了当前农村税费制度的不合理性，指出改革的必要性。

接着探讨了农村税费改革的方向和目标，并提出了推进改革的措施。

分析了改革可能带来的影响和挑战，并提出了相关建议。

结论指出农村税费改革是应对农村经济发展挑战的必然选择，将促进农村经济持续健康发展，是实现国家现代化建设的重要一环。

通过农村税费改革，可以更好地促进农村经济的发展，提高农民生活水平，实现农村现代化进程。

【关键词】农村税费改革、重要性、存在问题、不合理性、方向、目标、措施、影响、挑战、建议、农村经济发展、持续健康发展、国家现代化建设。

1. 引言1.1 农村税费改革的重要性农村税费改革的重要性在于其对农村经济的发展起着至关重要的作用。

当前农村税费制度存在许多问题，如重税高负担、非税收入不足、税费征收不规范等，制约了农村经济的健康发展。

而农村税费改革则可以有效地解决这些问题，促进农村经济的持续增长。

农村税费改革可以减轻农民负担，提高他们的收入水平，促进农村消费和投资的增长，进而带动农村经济的发展。

农村税费改革还可以优化资源配置，提高农业生产效率，推动农村产业升级和转型升级。

农村税费改革对于促进农村经济的持续健康发展、实现国家现代化建设具有重要意义。

通过深化改革，优化税费制度，加强监管和执法，可以更好地发挥税费在经济发展中的调节和引导作用，推动农村经济迈向更加繁荣和稳健的方向。

1.2 农村税费制度存在的问题一、税费征收不合理目前农村税费制度存在的一个主要问题是税费征收不合理。

传统的农村税费制度中存在着很多繁琐的征收程序和标准，导致税费征收效率低下，费用高昂。

农民缴纳的税费并不能真正反映其经济状况和能力，造成了对农民的不公平对待。

二、税费负担过重另一个问题是税费负担过重。

在现行的农村税费制度下，农民需要承担相对较高的税费负担，使得他们的经济收入大大减少。

农村税费改革“负面”影响与对策农村税费改革在我国已实施并初见成效，对占我国人口总数百分之六十多的农民来讲是一件大好事，他们不但从中得到了很大实惠，而且也调动了农民种粮种地的积极性。

但是，这一政策的实施并不能从根本上解决“三农”问题，只有与其他政策相匹配才能真见成效。

农村税费改革的“负面”影响及主要表现：一是没有真正减轻农民负担。

虽然降低或取消了农（牧）业税及农业特产税等涉农税种、税率，但由于农民用于教育、医疗、养老等方面的支出占农民全部支出的比重仍在80％以上，所以农民负担的绝对数减少的幅度并不大。

这种情况，在我国的中西部一些欠发达地区尤为明显。

农民因为收入低或无稳定收入而导致无钱让孩子上学、无钱养老、看病难的情况仍很普遍。

二是农业税减免前后年度农民与集体之间的尾欠问题，中央没有明确怎样操作，使取消农业税有失公平。

国家实施取消农业税政策后，农民往年尾欠的问题由于国家不准清收，不准各级政府以任何形式把粮食补贴抵交尾欠，所以使历年的尾欠“束之高阁”。

这样，不但挫伤了原来积极缴纳各种税费的农民的积极性，而且使原来历年有积欠的农民心存侥幸，更使基层政府和干部怨声载道，影响工作的开展和积极性。

三是土地纷争日渐突出。

农村税费改革前，由于农业各种税费较多，仅从事农业生产效益太低，所以农民种粮种地的积极性不高，导致弃地从商、进城务工的农民日益增加。

而农村税费改革后，随着国家惠农政策的实施和不断增加，土地成了农民“抢手”的资源。

原来这部分人放弃的土地或已转让、承租、承包给他人，或均分给了其他农户。

而国家又有《土地法》、《物权法》等法律、法规的相应规定，土地必须实行人人有地种的“均田制”，这样使土地问题及纷争突现。

四是农业投入问题将成为一个值得关注的课题。

农民和基层政府在今后长期一段时期内，谁也不会主动增加对农业的投入。

而即使投入后如何进行利益分配，这是一个投入与产出问题及利益分配问题的复杂课题。

五是如何搞好农民与城镇职工间的利益分配，建立稳妥、长期有效的城乡一体的纳税机制。

对农村税费改革中相关问题的理性思考
农村税费改革是改善农村财政状况、推动农村经济发展的重要措施。

首先，政府应加强对农村税费改革的指导和管理，确保改革措施的贯彻执行。

政府应加大对农村税费改革的投入，为农村税费改革提供资金支持，以促进农村经济发展。

其次，政府应深化农村税费改革，改革税费制度，减轻农民税负，提高农民的收入，改善农村贫困状况。

同时，政府应加大对农村经济的投资，改善农村基础设施，为农村发展提供有力支持。

最后，政府应加强农村税费改革的宣传，使农民更加了解改革措施，更好地参与改革，为农村经济发展贡献力量。

农村税费改革后的乡镇财政困境及改进对策内容摘要:近年来,随着农村税费改革的不断深入开展,乡镇政府的财政困境成为影响农村基层政府管理和农村发展的突出问题。

本文在分析农村税费改革后乡镇财政困境具体形成原因的基础上,就贵州乡镇财政如何走出困境提出了针对性的对策建议。

关键词:农村税费改革乡镇财政困境农村税费改革后贵州乡镇财政现状农村税费改革实施至今日,农民的负担大幅度地减轻了,农民种地的积极性大大提高了,但基层乡镇却普遍存在财政困难,财政收入较税费改革前大大减少了。

贵州作为西部经济欠发达的省份的乡镇,其下属乡镇的财政收入税费改革前主要靠农业税,取消农业税后乡镇政府的税外收费的途径没有了,直接减少了乡镇的财政收入。

而在财政支出方面却有增无减,使得财政更加难以平衡,主要表现为:(一)财政赤字现象突出随着贵州农村税费改革的不断推进,农民减负力度的逐年加大,乡镇财政平衡不断地被打破,乡镇尤其是以农业为主的乡镇其财政增收压力逐年增加。

而另一方面,农村税费改革使得乡镇财政支出逐年增加,这是因为农村税费改革后,国家取消了“三提五统”,实行“一事一议”的制度,使支出压力逐年加大。

收入增加的困难和支出逐年加大,使得财政赤字现象突出(见表1)。

从表1可以看出:贵州乡镇财政收支差额在逐年加大,2003年财政赤字1.94亿元,2004年财政赤字1.26亿元,2005年财政赤字7.73亿元,2006年财政赤字8.57亿元,2007年财政赤字22.96亿元,2008年财政赤字29.73亿元。

(二)债务负担沉重由于出现年复一年的财政赤字,乡镇政府不得不靠举债来维持乡镇的运转,主要通过向银行、信用社、单位和个人贷款。

近年来,有些乡镇的债务到了还款高峰期,大部分债务已成为“呆账”、“死账”,难以解决债务到期归还的问题。

根据对贵州乡镇债务的现状分析,本文认为乡镇债务主要呈现三个特征,第一,隐蔽性强,透明度差。

对于乡镇债务的规模很难估算,不像企业那样有清晰的财务数据。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于农村税费改革中存在的问题与思考    农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费制度，从根本上减轻农民负担的重大举措。

2002-2003年上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。

改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负担下降了25.49%，比省规定的20%的标准降低了5。

49，达到了村村减负，户户受益的目标。

同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。

但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。

问题与原因（一）村级包袱沉重，债务化解难。

截止2002年底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。

通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不1 / 16善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。

（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。

近年来，由于受市场和自然灾害的影响，农民的比较效益逐年下降，农民纳税意识退化，农业税费征收难一直是困扰镇村两级干部的突出问题。

农村税费改革后的困难与思考对策郭远高农村税费改革系我国实行农村土地承包责任制、村民自治制度后的又一次改革，它是以税费改革为核心的一系列改革，先是费改税，紧接着又免除了农业税，并实行粮食直补，并以乡镇体制改革为其配套改革，改革力度之大，范围之广，为20世纪80年代以来农村改革之最，被称为农村的“第三次革命”。

农村税费改革使农民负担得以真正缓解，农民得到了看得见、摸得着的实惠；改善了党群、干群关系；农村生产力得到了解放，农业生产投入明显增加，粮食机收面积大大增加；同时事权下放，也为进一步推进村民自治提供了契机。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到随着税费改革的不断深入，改革后的一些问题也突显现出来，从而影响到社会稳定，这些问题有待我们去思考、去探索。

一、税费改革后的困难1、基层财政收入大幅度下降，乡镇债务化解难。

税费改革后，基层财政收入减少，上级下拨转移支付虽有增加，但增长幅度有限，维持乡镇正常运转已显困难。

随着市场经济的发展和政府改革的不断深入，由于经济体制及管理等方面原因，二十世纪八十年代，乡镇企业异常火爆，发展势头足，绝大多数乡镇企业解散，大量债务划归乡镇，严重的财政危机影响乡镇政权的正常运转。

2、土地得到重视，土地纠纷处理难。

农民在取消农村税费以后，土地归属及其处理成为一个焦点。

在我们调研的桂东县沙田镇情况比较突出，上世纪六十年代以来，建学校、建村部、修公路和水利设施建设占用土地问题是常见的。

在需上缴农业税时期，被占用土地农民用农业税抵产，农民对此能够接受，土地矛盾不明显。

农业税取消后，一方面被占用土地的农户觉得不平衡，村级集体没财力征用农户土地，也没有能力支付农民被占用土地的租金，被占用土地的农民权益没有了保障。

许多学校就出现了开学时教室门被锁，村委会开会时村部被锁的现象。

对此，乡镇人民政府、教育局、村委会为了保证学校开学期间不出现锁教室门现象，只好筹资垫资支付部分给村民和建筑工程老板，缓解矛盾。

现行农村税费制度中存在的问题及改革设想(1)'1.我国目前的农村税收主要有税、农业特产税。

就农业税来讲，税收《条例》是1958年制定的，而纳税人早已变化，并且还存在着“有税无田，无税有田”的现象，已不适时宜，农业税已由收益税变为收益行为兼而有之。

特产税量大也不好操作。

国家设置农业特产税的初衷是利用税收杠杆，合理调节农村产业结构，但实行分税制后，有些工业欠发达地区逐步将该税种演变成了保政府吃饭的主要地方税种之一，把税收参与特产品收入的分配变为参与农民收入分配，实际上成为变相的农业税附加。

2.1979年，农业经营方式由集体经营转为以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，农村的分配秩序和分配关系发生了重要变化，并且随着市场体制和“分税制”体制改革向农村推进，乡镇统筹村提留资金制度已成为加强乡镇财政、财权建设，减轻农民负担，促进农村经济进一步的一大障碍，越来越暴露出其弊端：第一不规范。

乡镇统筹村提留资金制度最突出的特点是一事一费一制，即根据乡镇各项、经济事业中的每一具体项目单独确定收费办法，并且专款专用。

这种做法既是政府行为不规范的具体体现，又为政府行为的随意性提供了依据，这种作为非规范性取得公共财政收入的乡镇统筹资金制度，与社会主义市场经济体制对财政制度的规范性要求相悖。

第二不统一。

税费移位，费目太多太复杂。

且不说国家有关部门和省市县出台的涉及农民负担的乡镇统筹村提留以外的项目，即使是合理的农民负担项目也不算少。

农业税不说，光乡镇统筹村提留就有8项，如乡村两级办学经费，农业税附加中就已经包含了。

即使是合理而必须的收费又应该收多少，也缺乏一个有效的“量”的约束机制。

第三不公平。

即“三提五统”不准确，费基过大，水份过多。

目前“三提五统”提取的依据是农民人均纯收入，按上年年报数确定，而此数字的准确性较差，且不合理。

我们鼓励一部分人首先富起来，如果一个村有几个先富起来的个体企业户，就会把一个村，甚至一个乡的人均纯收人拉高很多，但对于少数富户来说不过九牛之一毛，而对于多数以种植业为主的农户来说就可能是倾其所有，负担必然过重。

对目前农村税费改革问题的调查与思考被喻为中国农村继土地革命、家庭联产承包责任制之后的第三次农村革命的税费改革，重新调整和规范了农村的分配关系，保护了农民的利益，给丧失活力的农业生产和丧失希望的农民带来了生机。

但是在税费改革的贯彻和逐渐深入过程中又出现了一些新的问题。

在湖北农村税费改革如火如荼的时候，我们到宜昌和黄冈农村，就税费改革前后农民的负担情况和税费改革中出现的问题进行了深入的调查，调查的对象涉及农户和村、乡（镇）、县（市）有关领导及相关部门，调查形式主要是座谈和访问。

通过调查与研究，我们有了一些新的认识。

一、税费改革给农民和农村经济带来了希望税费改革简化了名目繁多的税费项目和各种摊派，农民只需交三笔钱：第一，农业税正税及附加。

农业税正税的计税方法是以1994-1998年统计年报中的农作物平均产量，根据实际情况考虑统计误差打折后，作为计税常年产量，税率为7%，计税价格1.1元/公斤，计税面积以第二轮承包面积为依据，农业税附加按正税的20%征收。

第二，”一事一议”的筹资。

村内兴办集体生产和公益事业所需资金和用工实行一事一议，民主决策。

筹资额每人每年最高不得超过15元，筹劳每劳每年最高不得超过10个标准工日。

第三，”谁受益谁负担”的费用。

原用于村内统一组织的抗旱排涝、防虫治病、恢复水毁工程等项开支的共同生产费，按照”谁受益，谁出钱”的原则，由受益农户据实承担。

以下表1、表2、表3，是枝江市马家店镇的五个村税费改革前后农民的负担情况。

从表中我们不难看到，税费改革的确使农民负担有大幅度的下降。

上述五个村税改后的负担均大大低于往年的负担水平。

该镇共13个村，农民平均负担额下降了30%以上；团风县减幅更大，税费改革后全县农村负担减幅为53.69%，亩平负担由162.8元减到80.43元，人平负担由131.85元降到55.17元。

税费改革重新调整和规范了国家、集体、农民之间的利益分配关系，它不仅减轻了农民的负担，更重要的是，农民从中看到了政府解决三农问题的决心和政策指向，因而调动了农民的生产积极性，有不少从前不愿种田外出打工的农民现在返乡种田。