突发公共卫生事件的应急消杀技术培训课件

救援预案启动后，应急领导组实行统一调配和指挥，各工作组及 各科室医务人员根据预案规定的职责，服从统一指挥、立即到达 岗位、相互配合、密切协作，积极采取有效地救援措施
谢观 谢
看
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一次时间出现特别重大人员伤亡，且危重人员 多……，省级人民政府或有关部门请求国家……支 持
跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共 事件
国务院及其有关部门确定的……
重大事件（Ⅱ级）
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一次事件出现重大人员伤亡，其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事 件。
跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件
事故灾难事件
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2015年8月12日，位于天津市滨海 新区发生火灾爆炸事故， 造成165 人遇难、798人受伤，304幢建筑物、 12428辆商品汽车、7533个集装箱 受损 。
企业生 产安全 火 灾 事故
交通运 输事故
核泄漏
化学品 泄漏
生态环 境污染 和破坏
社会安全事件
2001年9月11日发生在美国纽约世界贸 易中心的一起系列恐怖袭击事件，遇难 者总数高达2996人（含19名恐怖分子）。
重大传染病疫情
群体性不明原因疾病
重大食物/职业中毒
释义
5
范围界定为一个社区或以上。
伤亡人数众多或可能危及民众生命财产损失，若不采 取措施，事态将扩大。
特点
6
突发性 严重危害性
事件多为突发发生，发生紧急，事 先没有预兆，不易预测，甚至难以 预测，以致难以做出能完全避免此 事发生的应对措施。
病人数量多，病情严重或死亡率高。 疾病直接影响到相当人数的群体， 传播速度快，给社会造成严重危害， 影响全体公民，并对整个社会的正 常生活构成威胁。

（广义）是指突然发生，造成或者可能造成社会
公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、
霍乱、SARS、人禽流感等)、群体性不明原因疾病、
重大食物和职业中毒，影响公共安全的毒物泄 露事件，食品安全，重大动物疫情，以及由于 自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引 发的严重影响公众健康的公共卫生事件。
报告要求： 报告次数不限 附件信息必不可少 体现措施的落实和评价 反应疫情的动态（新） 特别重大及重大突发公共卫生事件按日进行进程报告。
结案报告
事件结束后，应进行结案信息报告。
达到《国家突发公共卫生事件应急预案》分
级标准的突发公共卫生事件结束后，由相应 级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终 止后 2 周内，对事件的发生和处理情况进行 总结，分析其原因和影响因素，并提出今后 对类似事件的防范和处置建议。

报告程序
责 任 报 告 单 位 或 报 告 人 本 级 人民政府 所在 地的 专业 机构 网络 直报 审 核 同级 卫生 行政 部门 调 查 未达到 标准 作为一般 事件报告 达到 标准 上一级卫生 行政部门 采取措施
发现 突发 公共 卫生 事件
报告内容-1
事件基本信息
主要内容包括：事件名称、事件类
霍乱
一般事件
散发、带菌者
重大事件
〉=5 腺鼠疫病 例
特大事件
大规模暴发
鼠疫
新传或复燃 出血热 传染病疫情 伤寒、副伤寒 病毒性肝炎 痢疾 其他乙类 其他丙类 发病 食物中毒 死亡 特殊情况 发病 死亡 1-2 0 1-2 1-4 〉=5 〉=5 〉=10 〉=10 〉=10 〉=10 0
突发公共卫生事件应急处置(基层)
主要内容:

培训方法
实践操作：讲解应急处置流程、防护措施等，并进行模拟演练
理论授课：介绍突发公卫生事件的基本概念、分类、特点等
案例分析：分析近年来发生的突发公卫生事件，总结经验教训
互动讨论：组织学员进行讨论，分享心得体会，提高应对能力
培训评估
培训效果评估指标
培训效果评估方法
培训效果评估结果分析
培训效果评估总结与建议
培训成果：详细介绍本次培训所取得的成果和收获，包括学员掌握的知识和技能、培训效果评估等
展望未来：对未来可能发生的突发公卫生事件进行展望，提出应对措施和建议，鼓励学员继续学习和提高
分析存在的问题和不足，提出改进措施
单击此处输入你的项正文，请尽量言简意阐述观点。
加强培训效果评估：建立有效的评估和反馈机制，及时了解培训效果，为后续培训提供改进方向
提高应对突发事件的意识和能力
掌握相关技能和操作方法
熟悉应急处置流程和规范
了解突发公卫生事件的概念和分类
加强团队协作和沟通能力
培训目标：提高团队协作和沟通能力
培训方法：通过案例分析、小组讨论等方式进行培训
培训效果：提高团队协作和沟通能力，增强应对突发公卫生事件的能力
培训内容：介绍团队协作和沟通的重要性
媒体沟通技巧：与媒体建立良好关系，掌握有效的沟通技巧，提高传播效果
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培训方法
理论授课：讲解相关知识和理论
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
讲解突发公卫生事件的预防、控制和应对措施
介绍突发公卫生事件的概念、分类和特点
分析突发公卫生事件对公共卫生和社会稳定的影响
阐述突发公卫生事件培训的重要性和必要性
案例分析：分析典型案例，总结经验教训

突发公共卫生事件的应急消杀技术
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三）确定消毒范围和消毒对象
确定依据： 1、流调结果（疫源地的范围与主要污染物） 2、法规要求 3、实施能力 4、其他：对环境的影响，对物品的影响，有
无使其无害化的其他方法
突发公共卫生事件的应急消杀技术
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四）明确消毒的时机
▪ 法规要求 ▪ 流行病学特点 ▪ 突发事件发生地的特点 ▪ 消毒能力 ▪ 其他措施的替代补偿作用
突发公共卫生事件的应急消杀技术
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新洁尔灭
▪ 化学名称为苯扎溴铵，分子式为C21H38NBr 。具有芳香 味，呈淡黄色胶状，易溶于水，具有表面活性作用，振摇 可产生大量泡沫，有一定的去污能力，腐蚀性小，消毒性 能稳定，抑菌能力强。
▪ 杀菌能力：对化脓性病原菌有良好杀灭作用，对革兰阳性 菌的杀灭作用要大于阴性细菌。
突发公共卫生事件的应急消杀技术
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根据物品性质选择消毒方法
1）耐高温、耐湿度的物品和器材：压力蒸汽灭菌 2) 耐高温的玻璃器材、油剂类和干粉：干热灭菌 3) 不耐热、不耐湿物品：环氧乙烷或低温蒸汽甲醛
气体消毒、灭菌 4) 金属器械：使用的消毒剂应选择对金属基本无腐
蚀的消毒剂。 5) 选择表面消毒方法：光滑表面可选择紫外线消毒
突发公共卫生事件的应急消杀技术
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病原体对常见消毒因子的抗力
芽胞
| 分枝杆菌
| 亲水病毒或小病毒
| 真菌
| 繁殖体
| 亲脂病毒或中等大小的病毒
突发公共卫生事件的应急消杀技术
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消毒对不同传染病的意义
切断传播途径对肠道传染病很有效，对人 畜共患病有时有效，对呼吸道传染病有时有效， 对性传播疾病需进行生活用品和医疗用品消毒， 对血传播疾病进行医疗用品消毒，对体表接触 性传染病进行日常用品消毒，对抗力很低的病 原体无意义。

突 发 公 共 卫 生 事 件 分 级 特别重大（Ⅰ级） 重大（Ⅱ级）
较大（Ⅲ级）
一般（Ⅳ级）
4
镇应急指挥机构领导小组
镇人民政府成立突发公共卫生事件应急 领导小组，负责全镇突发公共卫生事件应急 工作的指挥和协调。
5
镇应急指挥机构领导小组
职责：



组织和动员全镇力量，做好和配合上级职能部门做 好突发公共卫生事件的应急处理工作； 负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组 织和协调； 监督检查本镇各部门、各单位、各村在突发公共卫 生事件应急处理工作中履行情况；


医疗救治队伍
社区卫生服务中心应承担基本医疗卫生服务工作， 并按照上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔 离和留观病床； 承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫 生事件的应急处理、医疗救治和转运工作。

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突发公共卫生事件应急处置的保障


建立志愿者队伍
镇人民政府应各有关单位和群众性组织的优势， 组成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结 合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分 队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员 数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。
32
社区应急反应措施


居民委员会、村民委员会 按照专业防治机构的要求，动员群众开展公 共场所和家庭内的消毒工作。 根据突发公共卫生事件的特点及有关部门的 要求，对社区居民做好相应的宣传贯彻和解 释工作；组织社区居民参加健康教育和个人 防护知识与应急技能的培训。
33
善后处理



评估 恢复与重建 奖励与表彰 责任 抚恤和补助 征用物资、劳务的补偿
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第九章 第二节
PPT课件
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一、突发公共卫生事件的报告
（三）报告
4. 报告内容 进程报告： 事件的发展变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因 素、势态评估、控制措施等、对初次报告的《突发公共卫 生事件相关信息报告卡》补充和修正。 结案报告： 事件结束后，应进行结案信息报告。 通过《中国突发公共卫生事件信息报告管理系统》网上直 报。
专业机构密切跟 踪并报告事态发 展
卫生行政部门
未达突发标准 收到专业机 构的信息 组织现 场调查 确认为突发事 件
根据级别采取相应措施； 2h内向本级人民政府和上一级人民政 府卫生行政部门报告
第九章 第二节
PPT课件
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一、突发公共卫生事件的报告
（三）报告
4. 报告内容
首次报告:
事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生 地点和时间、发病人数、死亡人数、主要临床 症状、可能原因、已采取措施、报告单位、报 告人员及通讯方式等。
PPT课件
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一、突发公共卫生事件的报告
（三）报告
1. 责任报告单位：各级、各类医疗卫生机构；卫生计生行
政部门；县级以上地方人民政府；其他有关单位。
2. 责任报告人：执行职务的各级、各类医疗卫生机构的工 作人员、个体开业医生。
第九章 第二节
PPT课件
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一、突发公共卫生事件的报告
（三）报告
3. 报告时限和程序 （ 1 ）发现突发公共卫生事件，应在 2 小时内向所在地区县 (区)级人民政府的卫生计生行政部门报告。 （ 2 ）卫生行政部门应在 2 小时内向同级人民政府报告，同 时向上级人民政府卫生行政部门报告。 （ 3 ）各级人民政府应在接到事件报告后的 2 小时内向上一 级人民政府报告。 （4）重大社会影响的，可直接上报国务院卫生计生行政部 门。

加强国际法规和制度建设
完善国际公共卫生安全法律法规，明确各国的责任和义务。
提高公众意识和参与度
加强公共卫生教育和宣传，提高公众对突发事件的防范意识和应对 能力。
感谢您的观看
THANKS
分类
根据事件的性质、危害程度和涉及范围，突发公共卫生事件可分为特别重大、 重大、较大和一般四个级别。
特点与影响
特点
突发公共卫生事件具有突发性、 群体性、危害的严重性和处置的 紧迫性等特点。
影响
突发公共卫生事件对公众健康和 社会经济产生严重影响，如医疗 资源挤兑、经济损失、社会恐慌 等。
历史案例分析
风险评估与预警
对食品安全风险进行科学评估，及时发布预警信 息，指导消费者合理选择食品。
溯源与召回机制
建立食品追溯体系，确保问题食品能够追溯到源 头，及时召回问题食品。
核事故及放射性物质泄露应对策略
应急响应与救援
建立核事故及放射性物质泄露应急响应机制，组织专业救援队伍， 开展现场救援工作。
辐射监测与评估
三基培训课件-突发公共卫生 事件与应急处理
目录
• 突发公共卫生事件概述 • 应急处理体系 • 监测与预警 • 公共卫生事件应对策略 • 应急处理能力提升 • 国际公共卫生事件应对经验与教
训
01
突发公共卫生事件概述
定义与分类
定义
突发公共卫生事件是指在突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的 重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影 响公众健康的事件。
02
应急处理体系
应急预案制定
预案编制
根据可能发生的突发公共卫生事件， 制定相应的应急预案，明确应对策略 和措施。

突发公共卫生事件应急处置 理论知识
1
主要内容
• 突发公共卫生事件概念 • 突发公共卫生事件的报告 • 现场调查与应急处置 • 调查报告撰写的格式及要求
2
一、突发公共卫生事件的造成或者可能造成社会公众 健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明 原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严 重危害公众健康的事件
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（三）确定暴发或流行的存在
• 确定流行的存在 报告发病数超过预期水平 可能的人为原因 当地医疗机构的快速调查访谈
• 暴发的定义：暴发是指在一个局部地区或集体 单位中，短时间内突然有很多相同的病人出现， 这些人多有相同的传染源或传播途径。大多数 病人常同时出现在该病的最长潜伏期内，如食 物中毒、托幼机构的手口足病、风疹、流行性 腮腺炎等暴发。
4
突发公共卫生事件的特点
突发性和意外性 频发性 综合性和系统性 阶段性
多元性 危害性 群体性（公共性） 国际性
5
• 1、突发性和意外性
• 突发事件虽然存在着发生征兆和预警的可能，但往 往很难对其作出准确预测和及时识别。
• 意外性是指其发生、发展可能出乎意料，这是一个 相对的概念。如果监测系统敏感健全，更多的突发 事件是有可能预料或预见的，使我们可要有计划地 应对。
• 2、多元性
• 我国地域广阔，人口众多，自然因素和社会因素复 杂，导致突发事件的种类也呈多远化的特点，包括 生物病原体所致疾病、食物中毒、不明原因引起的 群体性疾病、有毒有害因素污染造成的群体中毒、 职业中毒等
6
• 3、频发性 • 我国是世界上少数多灾害国家之一，尤其是近年来
许多地区只注重经济发展，而忽视了对生态环境的 保护，导致自然灾害频发，抗生素滥用及病原微生 物的变异导致一些新发传染病、再发传染病及不明 原因疾病的频繁发生。有毒有害物质滥用和管理不 善导致化学污染、中毒和放射事故也逐年增多 • 4、危害性 • 突发事件涉及范围广，影响范围大，严重危害人们 的身心健康，影响着社会的稳定和经济的发展

副组长：协助组长、负责具体现场处置任 务； 成员：中毒现场处置中的具体任务，其中2 名成员须安排为进入中毒事件发生区域内 （隔离区）执行处置任务的人员。

一级突发中毒事件防护对策

一级突发中毒事件的发生概率较小。在统一组织 和指挥下，医疗卫生应急人员主要承担对受害人 员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗和转送等任 务。活动区域包括隔离区、防护支援区和安全支 援区。制定防护对策的原则应是在维持处置作业 能力的前提下，使医疗卫生应急人员承受最小化 的风险。 对进入有人员死亡的未知危害隔离区时，必须采 用A级呼吸和皮肤防护装备；如现场存在落坠落风 险，应采取头部防护、坠落防护等设备。

卫生监督机构承担的相关工作内容 1、在卫生行政部门领导下，依法开展对参与 突发中毒事件处置的医疗卫生机构各项卫 生应急措施的落实情况督导、检查； 2、协助卫生行政部门依据有关法律法规，调 查处理突发中毒事件卫生应急工作中的违 法行为； 3、根据所承担的职责，开展突发中毒事件卫 生应急调查处理工作，对肇事单位和责任 单位进行卫生执法监督。

二级突发中毒事件防护对策

二级突发中毒事件的发生概率较大。医疗卫生应 急人员是处置该类事件的关键组成部分，同样承 担对受害人员的医学救援、医学鉴别、紧急治疗 和转送等任务。活动区域包括隔离区、防护支援 区和安全支援区。各类风险区域的范围较小是区 别于一级事件的主要特点，在出现紧急情况时， 应急人员较易实施规避行动。防护对策与一级相 似，其原则仍应充分考虑作业人员的安全性。
强调

突发中毒事件的风险区域是基于对事件危害性、 危害水平、人员可能受到伤害的风险及天气条件 的综合评判，用以确定医疗卫生应急人员的防护 状态。

医疗卫生应急人员只有在执行特定的处置活动（ 如样本采集、危害性评价等）方可进入隔离区， 其余情况医疗卫生应急人员应避免进入；

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松花江重大水环境污染事件
2005.11.13，13时40分左右，吉林省吉林市中石 油吉林石化公司101厂（双苯厂 ）的一化工车间 发生第一次爆炸，后来又发生连续爆炸。 附近居民听到五六次爆炸声，很多居民楼的玻璃 被震碎，有的人家墙皮都被震了下来。在相隔数 公里之外的吉林市区都可看到松花江北的化工区 浓烟滚滚。 化工区上万居民被紧急疏散。5人死亡1人失踪， 70人受伤。
中国大陆、香港、澳门、台湾，共发病7748例，死亡 685例（分别占全球总数的95.68%和88.50%)，病死率 为8.84%
其它25个国家和地区发病350例，死亡89例（分别占全 球总数的4.32%和11.50%)，病死率为25.43%
3
Global distribution of SARS probable cases
接成本、经济活动量下降、交易成本上升； 03年非典数千亿元损失。 4. 国家或地区形象受损及政治影响：国家形 象、医疗单位严重的信任危机，国家稳定。
27
美国纽约医学会研究发现
9.7％的纽约人在“9.11”事件后的1－2 个月内表现出临床抑郁症状，7.5％的人 经历了创伤后应激障碍，预示大约100万 纽约人在恐怖袭击后数周内表现了精神障 碍。 精神病医师们称：在每年9月，他们将为 更多的焦虑、抑郁和滥用药品的人提供精 神心理治疗。 历史上规模最大的 “群体性突发心理疾病”
32
突发公共卫生事件应急条例
（四）医疗卫生机构责任 1.医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提
供医疗救护和现场救援 2.医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止
交叉感染和污染 3.医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采
取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当 予以配合 4.医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人， 应当依法报告所在地的疾病预防控制机构