福建省沿海港口和内河水运“十二五”专项规划

交通运输“十二五”发展规划中国交通运输部目录前言 (1)第一章指导思想和发展目标 (1)第一节发展需求 (1)第二节指导思想和基本原则 (3)第三节发展目标 (4)第二章综合运输 (7)第一节强化基础设施优化衔接 (7)第二节促进现代物流发展 (8)第三节加强城市客运管理 (9)第四节提高综合运输服务保障能力 (10)第三章公路交通 (11)第一节完善公路交通网络 (11)第二节加强公路养护管理 (13)第三节提升公路运输服务水平 (14)第四节完善公路市场管理 (15)第四章水路交通 (16)第一节有序推进沿海港口建设 (16)第二节加快发展内河水运 (17)第三节提升水运服务能力和水平 (19)第四节加强水运市场管理 (20)第五章民用航空 (20)第一节增强机场保障能力 (21)第二节建设现代空管服务系统 (22)第三节提高民航服务能力 (23)第四节加快发展通用航空 (24)第五节确保航空持续安全 (25)第六章邮政业 (26)第一节完善邮政普遍服务体系 (26)第二节构建快递服务体系 (27)第三节加强邮政行业管理 (28)第四节促进交通邮政协同发展 (28)第七章交通科技与信息化 (29)第一节推进科技进步 (29)第八章绿色交通 (33)第一节强化节能减排 (33)第二节节约集约利用资源 (35)第三节加强生态保护和污染治理 (36)第四节加强节能环保监管 (36)第九章安全与应急保障 (37)第一节加强安全生产管理 (37)第二节加强交通安全监管体系建设 (38)第三节加强交通运输应急体系建设 (39)第十章保障措施 (40)第一节加强组织领导，强化规划的指导性 (40)第二节加强资金保障，完善投融资政策 (41)第三节加强法规体系建设，深化体制机制改革 (41)第四节加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持 (42)第五节加强精神文明建设，提升行业发展软实力 (43)附表交通运输“十二五”发展指标汇总 (44)交通运输“十二五”发展规划前言“十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）。

福建省沿海渔港布局与建设规划（2009～2018）福建省发展和改革委员会福建省财政厅福建省海洋与渔业厅二○一○年四月前言渔港是集渔船停泊与避风、渔货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地。

近十年来，福建渔港建设进入了新的发展时期，其功能逐步多样化，港镇建设逐步一体化，辐射力不断增强，带动面不断扩大，产业链不断延伸，渔区经济社会面貌发生了重大变化。

但由于历史原因，我省渔港建设仍相对滞后，与渔业发展的需要、建设海洋经济强省的要求和实现渔船安全生产还有一定差距，渔港已成为我省十大防灾减灾体系建设中最薄弱的环节之一。

编制《福建省沿海渔港布局与建设规划（2009～2018年）》（以下简称《规划》），对优化全省渔港布局、合理安排渔港建设的进度、提高渔业防灾减灾能力、增强渔港综合服务功能、推进社会主义新渔区建设具有重要的指导作用，对促进海洋渔业发展和海洋经济强省建设具有重要的支撑作用。

本规划以《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划》、《福建省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见》等规划和文件为依据，阐述了在规划期内政府对全省渔港布局、规划建设的工作思路和工作重点，明确了渔港布局建设的指导思想、建设目标和主要内容，并对如何实现本规划目标提出了具体实施意见。

本规划基准年为2008年。

规划期：近期为2009～2013年，远期为2014～2018年。

规划范围为我省沿海宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门市以及漳州市。

本规划的目标：根据福建沿海经济发展现状、渔业发展要求和防灾减灾需要，综合考虑各地渔业资源、渔业经济比重、渔船数量、渔港基础设施现状和自然条件，在现有渔港基础上，规划近期2009～2013年，在沿海地区新建或改扩建标准渔港167个(中心渔港4个、一级渔港15个、二级渔港59个、三级渔港89个)、避风锚地16个，能为福建省沿海约83%的渔船提供就近避风水域。

福建省公路水路交通运输“十二五”发展规划编制大纲福建省交通运输厅二OO九年十月目录一、“十一五”期公路水路交通运输发展评价1（一）现状与成就11、基础设施 12、运输服务（含对台“三通”） 23、安全和应急 44、绿色交通 55、科技进步 56、行业管理 6（二）存在问题6（三）“十一五”末交通运输发展阶段性特征总结6二、“十二五”期公路水路交通运输发展的形势和需求7（一）“十二五”期经济社会发展形势7（二）经济社会发展对交通的要求7（三）“十二五”期公路水路交通运输发展的阶段性特征9三、“十二五”期公路水路交通运输发展的指导思想、方针和原则10（一）指导思想10（二）方针和原则10四、“十二五”期公路水路交通运输发展的目标和重点10（一）发展目标101、总体目标 102、指标框架 11（二）主要任务111、基础设施 112、运输服务（含对台“三通”） 123、安全和应急 134、绿色交通 135、科技进步 146、行业管理 14（三）重点工作15五、“十二五”期公路水路交通运输发展的政策措施16公路水路交通运输“十二五”发展规划规划大纲分五个部分，包括现状评价，形势及需求，指导思想、方针和原则，发展目标和重点，政策措施。

主要内容涉及基础设施、运输服务（含对台“三通”，下同）、安全和应急、绿色交通、科技进步和行业管理等行业发展的各个方面。

一、“十一五”期公路水路交通运输发展评价（一）现状与成就“十一五”末公路水路交通运输发展情况，与“十五”期比较，取得的主要成就。

主要的定量指标见附表。

1、基础设施（1）公路∙“十一五”期投资完成情况，高速公路、国省干线公路、农村公路工程、专用公路建设完成情况，国家公路运输枢纽和其他客货运输站场建设进展情况。

∙“十一五”末公路网结构情况，包括等级结构、区域发展特点等。

∙“十一五”末公路养护情况。

（2）沿海港口∙“十一五”期投资完成情况，码头设施、航道、防波堤、陆岛交通等基础设施建设情况。

福建省海洋与渔业厅关于印发福建省“十二五”渔业安全生产专项规划主要目标和任务分工安排实施方案的通知【法规类别】渔业管理【发文字号】闽海渔[2012]213号【发布部门】福建省海洋与渔业厅【发布日期】2012.06.06【实施日期】2012.06.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10福建省海洋与渔业厅关于印发福建省“十二五”渔业安全生产专项规划主要目标和任务分工安排实施方案的通知（闽海渔〔2012〕213号）各市、县（区）渔业行政主管部门，平潭综合实验区经济发展局，省海洋与渔业执法总队，厅属有关事业单位，厅机关有关处（室）：为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，根据《福建省人民政府安全生产委员会关于落实福建省“十二五”安全生产专项规划主要目标和任务分工安排的通知》（闽安委〔2012〕10号）要求，结合全省渔业安全生产工作实际，省厅制定了《福建省“十二五”渔业安全生产专项规划主要目标和任务分工安排实施方案》（以下简称《规划》）。

现将《规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省海洋与渔业厅二○一二年六月六日福建省“十二五”渔业安全生产专项规划主要目标和任务分工安排实施方案为推进《福建省“十二五”安全生产专项规划》的顺利实施，确保全省“十二五”渔业安全生产专项规划主要目标和任务落到实处，结合全省渔业安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、分工原则实现《规划》确定的目标和任务，促进全省渔业安全生产形势根本好转，应主要发挥市场配置资源的基础性作用。

各级渔业行政主管部门和各有关单位要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，推动和加大安全生产投入，保障各项工作的顺利实施。

分工的主要原则是：㈠突出《规划》实施的责任主体。

全面落实安全生产“一岗双责”和渔业船舶经营者、渔业企业主体责任，依据职责分工，将目标和任务分解落实到各级渔业行政主管部门及有关单位。

福州市有纵横交错的42条内河，总长99．3公里，水网平均密度3公里以上，不仅河上有桥，桥旁还有亭、榕树，这都是福州内河的特色。

内河经历代开拓，形成左右两翼与闽江口潮汐相通的格局，但是由于长时间没有得到有效治理，一些内河都成了臭水排水沟。

比如有晋安河，连潘河，光明河，龙峰河、屏西河、屏东河、树兜河、湖前河、五四河、华林河、旧树兜河、安泰河，白马河，东西河，解放溪，治盲肠河、树兜河、旧树兜河、东郊河、铜盘河、淌洋河、浦东河、马沙溪、茶亭河、新店溪。

晋安河得名：晋安河是福州最大，也是最有悠久历史的人工运河，原为晋严高建"子城"时取土而挖成的一条"城壕"。

宋时为了便利于灌溉、排泄和运输，扩展为"运河"，北接新店溪，南通闽江。

《三山志》载："嘉佑二年(1057年)，郡守蔡颧从乐游桥开沿城外河，经汤门、琴亭、湖心至北岭下……"就说的是这件事。

"乐游桥"就是现在的"晋安桥"。

古时福州仕女出城游春，皆从此桥东出，故称"乐游"，清乾隆年间重修时，还在石栏杆上镌刻"乐游古迹"4字。

1948年海军耆老萨镇冰发动修桥，改名"晋安"，目的是纪念"晋安晚晴社"(诗社)的活动。

他有诗说："晋安七子旧蜚声，今日还增十倍名。

余事作诗原有托，柴门车辙谢公卿。

"但桥下的河却未经命名，直到1951年修浚时，组织"晋安桥开河委员会"，第二年竣工，因桥而名河曰：晋安河。

1974年，晋安河再次疏浚，同时全面加宽，并砌石驳岸。

新修浚后的晋安河全长7千米，河面宽34米，河水面积69.7平方千米，成为整洁、美丽的一条大运河。

福州市中心城区原有内河42条，长达99.3公里。

主要内河有晋安河、白马河、光明河、茶亭河、五四河、安泰河、茶亭河、打铁巷河、琼东河、打铁巷河等。

海上搜救部际联席会议制度下的协调机制。

2009年经国务院和中央军委批准，军队和武警交通部队正式纳入国家交通运输应急救援力量体系。

三是人员队伍初具规模。

直属海事系统共有25000多人，直属救捞系统共有8000多人，直属航道部门15000多人，直属航运公安2700多人。

各级交通运输主管部门配备了专职安全和应急管理人员，各级公路和港航管理部门初步建立了专兼职安全生产监管与应急队伍，全国已初步建立了一支年龄结构合理、专业结构基本配套、以技术骨干为主的交通运输建设安全管理和监理专业队伍，部分交通运输企业建立了专兼职安全管理队伍。

四是装备设施建设明显加强。

“十一五”期直属系统共增加各类监管救助船舶400余艘、直升飞机12架、基地58处，在沿海和长江干线建设了船舶溢油应急设备库15个，已建成38个重点水域船舶交通管理系统（VTS），沿海近岸和长江干线通信系统和船舶自动识别系统（AIS）基本实现连续覆盖，海事卫星地面站和搜救卫星任务中心已改造升级，立体监管救助体系初步形成。

地方各级交通运输主管部门也加强了安全设施装备的建设，全国长途客车、旅游包车和危险化学品运输车辆基本安装了自动行车记录仪，内河通航水域建设了一定数量的监管救助船艇和基地，航道应急疏通工程船舶和备用航标。

运输企业也加大了相关安全生产和设施装备的投入。

•“十二五”期间交通运输安全生产与应急工作面临的形势“十二五”期，我国经济社会发展既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多风险挑战，各类不确定因素将对我国经济社会发展产生深刻影响，交通运输安全生产和应急工作将主要面临四个方面的新挑战。

一是我国经济社会和现代交通业的发展对交通运输安全生产和应急工作提出了新要求。

“十二五”期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整结构为主攻方向，加快改革开放和现代化建设，全面建设小康社会，这对建设安全、畅通、便捷、绿色的现代交通运输业提出更高要求。

而且，随着综合交通运输体系建设的加快推进，不同运输方式将进一步有效衔接，交通运输安全生产和应急工作跨行业、跨地域、相互交叉的特征更加明显。

交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.06.06•【文号】交规划发〔2024〕67号•【施行日期】2024.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见交规划发〔2024〕67号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），部属各单位，部内各司局：为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网的决策部署，推动实施全国港口航道布局规划，优化提升全国水运设施网络，推动水运行业实现高质量发展，奋力谱写加快建设交通强国水运新篇章，制定本意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，统筹发展和安全，加强战略谋划和规划引领，强化统筹协调和部省协同，突出保障有力和适度超前，加快建设国家港口枢纽体系，全面攻坚国家高等级航道，打通内河航运堵点卡点，实施内河水运体系联通工程，着力推进一体化发展，高质量构建现代化的港口与航道体系，全面推动全国规划落地实施。

二、强化新时代水运战略研究和规划工作（一）加强重大战略性问题研究。

围绕加快建设交通强国总体要求，部组织开展水运发展重大战略、重大政策、重大工程、技术创新等系统性、前瞻性问题研究。

部省合力，深入推进水运服务加快构建新发展格局、国家高等级航道建设重点技术问题、港口岸线资源科学利用有效保护政策，以及长江口、珠江口储备港址和长三角水网地区江（河）海联运通道规划等问题研究。

相关省份要结合落实中央精神和本省份工作部署，深入研究符合本地区特点的水运经济高质量发展、新时代港产城协同、港航贸一体化等重大问题。

（二）科学开展布局规划、总体规划编制。

交通运输部关于印发加快推进长江等内河水运发展行动方案(2013―2020年)的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.08.31•【文号】交水发[2013]536号•【施行日期】2013.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于印发加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）的通知（交水发〔2013〕536号）各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局：现将《加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

交通运输部2013年8月31日加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年）2011年国务院发布《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号）后，我部和有关省（自治区、直辖市）及时出台了实施意见和相关政策措施，并将内河水运作为重点任务纳入了交通运输“十二五”发展规划。

两年来，我国内河水运建设投入已超过“十一五”期总和，国家高等级航道和主要港口建设明显加快，内河水运促进区域经济社会发展的作用显著增强，但也还存在着基础设施能力不足、港航企业组织化程度低、内河运输服务水平不高、安全监管压力大等问题。

为进一步落实国务院文件精神，部研究制订了加快推进长江等内河水运发展行动方案（2013-2020年），具体意见如下：一、总体要求1.总体思路。

按照党的十八大提出的全面建成小康社会要求，深入贯彻落实国发〔2011〕2号文件精神，加快构建现代综合运输体系，坚持科学统筹、突出重点、实化抓手，进一步细化和深化内河水运发展目标、任务和措施，加快内河水运科学发展，进一步发挥内河水运比较优势，促进流域经济发展和转型升级。

2.发展目标。

到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完善的航道港口基础设施、较为完备的安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强：--基本建成1.9万公里高等级航道，全国内河三级及以上航道里程达到1.4万公里；“两横一纵两网”高等级航道达到规划标准。

福州市发展规划1、公路（通道、路网）建设。

福州市“十二五”规划建成的公路交通主干线：（1）为平潭与福州大市区的融合奠定基础的干线有：⑨201长乐古槐至平潭高速公路、⑪渔平高速公路延伸线（平潭大桥扩建工程）。

（2）沟通了福清与福州市区、以及与闽南地区连接的线路：③福泉高速公路扩建（福州段）一期、⑩福州东部快速路。

⑮牛头尾疏港高速公路。

（3）途径永泰，对接福州的干线：⑤海西高速公路网福州至永泰高速公路、⑫莆田兴化湾至三明尤溪高速福州段。

（4）缩短了闽清与福州的路程的干线：④福银高速公路福州南连接线。

（5）衔接了长乐海、空港和紧系平潭发展建设的交通干线有：②福州的四环东南段工程以及⑨201长乐古槐至平潭高速公路。

（6）闽侯县作为福州对内门户，穿过其连通福州市区的干线有：①福州绕城公路西北段、③福泉高速公路扩建（福州段）一期、④福银高速公路福州南连接线、⑤海西高速公路网福州至永泰高速公路、⑥京台线建瓯至闽侯高速公路福州境内段、⑬福银高速互通。

（7）连接连江的公路交通线路有：⑦沈海复线宁德漳湾至连江浦口高速公路福州境内段、⑧省道琅岐闽江大桥。

（8）贯通罗源及罗源湾港口的公路交通有：⑭罗源湾北岸疏港支线、⑦沈海复线宁德漳湾至连江浦口高速公路福州境内段。

福州未来将以“无缝对接”的现代化高速公路网络构建成福州大都市。

图1-1 福州公路交通规划图空港建设：扩建长乐国际机场，发展成为国家大型枢纽机场及两岸“三通”重要门户机场，十二五预计旅客吞吐量突破1200万人次。

海港建设：大力实施“以港兴市”战略，根据“南集北散”的发展定位，充分发挥福州保税港区政策优势，加快江阴港区集装箱码头、罗源湾港区大型散货泊位建设和航线开拓，促进松下港区粮食集散中心建设，加快闽江口内港区的挖潜改造，加强内河航道建设和维护，全港吞吐能力迈入亿吨港行列，发展成为集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港。

图1-2-2 福州港口分布图“十二五”规划中，福州将建设贯穿沿海、连接内陆、串联各港区、衔接中心城区和外围组团的铁路和支线，成为区域性铁路枢纽。

“十二五”水运节能减排总体推进实施方案《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》是交通运输部针对“十二五”期水运行业节能减排面临的实际，为落实《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》确定的水运节能减排总体目标、主要指标和各项任务编制而成。

《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》明确了“十二五”期推进水运行业节能减排工作的指导思想、原则和目标，以政策法规、标准规范、示范推广、重点技术攻关四个方面为重点，提出了10项重点工作、35项具体工作任务及实施计划，明确了各项目工作的单位、完成时间和成效要求，并提出了保障措施。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率、降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度为核心，把节能减排作为水运行业转变发展方式和产业结构调整的主要抓手，树立绿色水运发展理念，围绕《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》，强化政策和制度，完善标准和规范，提升创新能力，加大推广应用力度，加强监督与管理，全面推进水运节能减排工作，加快建设绿色水运步伐，促进水运的全面、协调、可持续发展。

二、推进原则（一）节能减排与促进发展相结合。

坚持把促进水运行业发展作为水运节能减排工作的根本目的，把节能减排作为促进发展的重要途径和手段，在发展中促转变，在转变中谋发展，促进水运行业转变发展方式，调整产业结构，不断提高水运行业服务经济社会的能力、质量和水平。

（二）政府引导、市场调节、企业主体与公众参与相结合。

坚持把建立长效机制作为水运节能减排工作的根本任务，充分发挥政府的引导作用、市场资源配置的基础性作用、港航企业的主体作用和社会公众的广泛参与监督作用，强化综合治理，调动各个方面在节能减排工作中的主动性和积极性。

（三）理念、政策、体制机制和技术创新相结合。

坚持将创新作为水运节能减排工作的主要动力，不断强化节能减排理念，完善节能减排政策法规，健全节能减排体制机制，提升节能减排研发能力，充分发挥科技创新在水运节能减排工作中的重要支撑和引领作用。

国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.10.11•【文号】国发[2011]34号•【施行日期】2011.10.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（国发〔2011〕34号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：十一届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了今后五年我国经济社会发展的指导思想和政策取向，确定了目标任务和重大举措。

《纲要》是今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

为扎实做好《纲要》实施工作，国务院决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各地区、各部门。

现就有关事项通知如下：一、分工原则（一）正确处理政府与市场的关系。

在充分发挥市场作用的基础上，重点明确政府责任。

对需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。

（二）合理划分中央与地方的责任。

在统筹考虑各级人民政府事权及配置公共资源能力的基础上，重点将发展目标和任务分解落实到国务院有关部门，部分目标任务同时分解落实到有关省、自治区、直辖市人民政府。

（三）科学把握全面和重点的关系。

在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解政府完成约束性指标、公共服务以及完善体制机制、制定政策举措、健全法律法规、编制实施规划等方面的任务。

二、落实主要目标和任务分工安排（一）约束性指标。

九年义务教育巩固率达到93%。

（教育部牵头。

只明确一个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）耕地保有量保持在18.18亿亩。

交通运输部关于促进沿海港口健康持续发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2011.11.08•【文号】交规划发[2011]634号•【施行日期】2011.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于促进沿海港口健康持续发展的意见（交规划发【2011】634号）辽宁省交通厅，河北省、山东省、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省、广西壮族自治区交通运输厅，上海市、天津市交通运输与港口管理局，主要港口行政管理部门，主要港口企业：沿海港口是构建综合交通运输体系和促进国民经济与社会发展的重要设施，是我国全面参与国际经济合作与竞争的重要支撑。

改革开放三十多年来，沿海港口发展与建设取得了巨大成就，港口通过能力初步适应运输需求，沿海港口发展已经站在一个新的历史起点上。

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，组织实施好《交通运输“十二五”发展规划》，针对沿海港口建设与发展存在的问题，防止出现“过度超前”和低水平重复建设，促进沿海港口健康、安全、持续发展，更好地服务我国经济社会发展，特提出如下意见：一、积极促进港口协调发展1.促进大中小港口协调发展。

加快上海、天津、大连国际航运中心建设，进一步提高我国沿海港口发展水平与国际竞争力，服务国家战略需要。

继续强化主要港口在全国港口中的骨干地位，有序推进港口基础设施建设与完善，大力拓展现代物流、现代航运服务功能，着力提升发展水平，充分发挥主要港口在综合运输体系中的枢纽作用和对区域经济发展的支撑作用。

积极推进中小港口发展，加强基础设施建设，发挥中小港口对临港产业和地区经济发展的促进作用。

推动大中小港口协调发展，形成我国布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系。

2.促进区域港口群协调发展。

贯彻国家区域协调发展战略，针对当前区域港口发展的突出问题，把握区域港口发展重点，推进五大港口群体协调发展。

交通运输部关于印发公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2012.01.13•【文号】交规划发[2012]18号•【施行日期】2012.01.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路,水运,环境保护综合规定正文交通运输部关于印发公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划的通知（交规划发[2012]18号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），沿海主要港口管理局、港口企业，部属各单位：为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对环境保护工作的要求，明确“十二五”期公路水路交通运输环境保护工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，部组织编制了《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》，以指导交通运输行业“十二五”环境保护工作。

本规划是《交通运输“十二五”发展规划》的重要组成部分，现印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真贯彻落实。

交通运输部二〇一二年一月十三日公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划（二〇一二年一月）目录前言一、形势与要求（一）公路水路交通环保的主要成绩（二）当前存在的问题（三）“十二五”新形势和新要求二、指导思想和原则（一）指导思想（二）基本原则三、发展目标和重点（一）发展目标（二）发展重点四、主要任务（一）行业环保法规和标准体系建设（二）行业环保监管体系建设（三）行业环保科研体系建设（四）行业低碳技术应用和推广（五）公路生态保护和污染治理（六）水路生态保护和污染治理（七）废弃物循环利用五、政策措施（一）牢固树立环境保护理念（二）强化行业环境保护监管工作（三）建立健全管理体制和机制（四）加强政策支持与引导前言节约资源和保护环境是我国的基本国策。

党的十七大明确要求，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。