国家公务员制度

第1章总论

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第4章公务员条件、义务与权利

一、公务员的条件：

1.具有中华人民共和国国籍；

国籍的取得（a.原始国籍——血统原则、出生地原则、混合主义原则;b.取得国籍）

2.年满18周岁；

3.拥护中华人民共和国宪法；

4.具有良好的品行；

5.具有正常履行职责的身体条件；

6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

7.法律规定的其它条件。

二、公务员的义务

1.概念：

是指法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所应履行的某种责任。

2.基本内容：

①模范遵守宪法和法律；

②按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

③全心全意为人们服务，接受群众监督；

④维护国家的安全、荣誉和利益；

⑤公务员要忠于职守、勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

⑥保守国家秘密和工作秘密。

三、公务员享有的权利

1.概念：

是法律规定的公务员在执行国家公务的过程中，可以履行职责、行使职权，并要求他人作出或者抑制某种行为的许可和保障。

2.基本内容：

①非因法定事由和非法程度，不被免职、降职、辞退或者处分的权利（身份保障权）；

原因：a.保持公务员队伍稳定和行政管理延续性的需要；

b.保证公务员公正履行职责的需要；

c.促进现代社会发展、专业工作的顺利开展的需要。

②获得履行职责应当具有的工作条件；

a.公务员有权获得工作条件保障；

b.公务员工作条件的保障应与公务员职责相适应。

③获得劳动报酬和享有保险福利待遇的权利；

工资（基本工资、津贴、补贴、奖金）

④参加政治理论和业务知识培训的权利；

a.公务员参加培训是宪法的要求；

b.公务员参加培训是现代社会经济科技发展对公务员提出的必然要求；

c.公务员参加培训也是公务员自身发展的需要。

⑤对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利；

a.批评建议的对象；

b.批评建议的内容；

c.批评建议的方式。

⑥提出申诉和控告的权利；

⑦依照规定辞职的权利；

⑧法律规定辞职的权利。

第5章公务员职位分类

职位分类的概念：

以职位为对象，以职务的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。

职位特点：

1.以“事”为中心设置，不用人设置；

2.职位的数量有限；

3.职位具有相对稳定性；

4.职位的确定必须依据一定的标准。

公务员职位分类原则：兼顾、适用、渐进、动态、法制

第6章公务员考试录用

一、公务员录用制度的含义：

①公务员录用考试是国家行政机关选拔录用公务员的一种特定的人才甄别模式；

②公务员录用考试一律公开进行；

③公务员录用考试严格依照有关法律法规组织实施；

④考试是国家行政机关选拔录用初级公务员的必经程序和环节，考试合格、成绩优秀方可录用。

二、公务员录用制度的办法及原则

1.原则：公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取

2.考试内容：知识测试（基础知识和专业知识）、能力测验（智力测验和技能测验）、心理测验（意志、兴趣、爱好、性格等）

3.考试的方法：

1.笔试法：论文性笔试法、短答式笔试法、主观性笔试法、客观性笔试法

2.口试法

3.模拟操作法

4.心理测试

三、公务员录用考试的程序

1.发布招考公告；

2.对报考人员进行资格审查；

3.对资格审查合格者进行考试；

4.对考试合格者进行录用考核；

5.提出拟录用名单，办理录用手续；

6.试用（一年）。

第7章公务员考核

一、公务员考核的含义：就是各级行政机关根据有关法律法规，按照管理权限对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级、增资等的依据制度。

二、公务员考核的原则、内容和方法

1.公务员考核的原则：客观公正原则、民主公开原则、注重实绩原则、简便易行原则

2.公务员考核的内容：德、能（业务知识和工作能力）、勤（出勤情况和工作态度）、绩（工作质量、数量、效率以及工作适应能力）

3.公务员考核的方法：

①领导考核与群众考核相结合；

②平时考核与定期考核相结合；

③定性考核与定量考核相结合；

三、公务员考核的等次：优秀、称职、基本称职、不称职

第8章公务员奖励

一、公务员奖励，是指各级机关在公务员管理活动中，依据公务员管理法规对在工作中表现突出有显著成绩和贡献的公务员以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。

二、公务员奖励的基本原则：

坚持精神鼓励（为主）与物质鼓励（为辅）相结合的原则。

1.公务员是以全心全意为人民服务为根本宗旨，精神奖励有利于增强对人民服务的自

觉性；

2.精神奖励有利于公务员树立共产主义的崇高理想；

3.坚持精神奖励为主有利于满足公务员正当、高尚的精神需求，使他们达到更高境界。

三、公务员奖励的种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号

第9章公务员的纪律与惩罚

一、公务员纪律：是指各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序、保证正常地开展工作而制定的指导调整规范公务员行为的准则，是必须遵守的行为规范。

二、公务员的惩戒：是各级机关对在工作中违反纪律尚未构成犯罪或者虽构成犯罪，但依法不追究刑责的公务员给予处分予以惩戒。

三、处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

惩戒种类：警告、记过、记大过

四、解除公务员处分：

警告（6个月）、记过（12个月）、记大过（18个月）、降级和撤职（24个月）

五、解除处分的条件：

1.开除以外的处分；

2.在受处分期间有悔改表现；

3.没有发生违法行为；

4.处分期满。