政府会计基础（2）：政府会计科⽬预算收⼊的核算
chapter3 政府会计科⽬
（1）各级财政部门适⽤《政府总预算会计制度》，编制财政总决算会计报表和政府综合财务报告。
（2）各级⾏政事业单位适⽤《政府会计制度-⾏政事业单位会计科⽬和报表》，编制单位决算报表和政府部门财务报表。-----以下讲述⾏政事业单位的会计科⽬和平⾏记账法
3.1 会计科⽬（⾏政事业单位的）
政府会计要素（⼋要素）：1资产、2负债、3净资产、4收⼊、5费⽤、6预算收⼊、7预算⽀出、8预算结余。
会计科⽬与账户的区别？？
（1）科⽬是账户的名称，不存在结构。⽽账户具有⼀定的格式和结构。
（2）会计科⽬反映经济内容；账户除了经济内容，还反映其增减变化和结余情况。
（3）会计科⽬的作⽤是为了开设账户、填制凭证。
⾏政事业单位的会计科⽬分为两⼤类、⼋⼩类，103个会计科⽬。
财务会计科⽬包括：资产、负债、净资产、收⼊、费⽤五⼩类共77个科⽬；预算会计科⽬包括预算收⼊、预算⽀出、预算结余三⼩类共26个科⽬。
例⼦：
（1）财政拨款预算收⼊(预算收⼊下的⼀个科⽬)
（2）⾏政⽀出/事业⽀出（预算⽀出中的两个科⽬）
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要注意区分财务会计科⽬和预算会计科⽬。特别是其中的收⼊类、预算收⼊类；费⽤类、预算⽀出类。***财务会计科⽬
1. 资产类35个科⽬。
有些是事业单位专⽤的，有些是⾏政单位和事业单位共⽤的。事业单位专⽤的科⽬主要涉及到经济业务活动中的投资活动。
2. 负债类科⽬16个有些是事业单位专⽤的，有些是⾏政单位和事业单位共⽤的，有⼀个是⾏政单位专⽤的。
归纳：资产和负债中的往来款项⼀般与经营活动有关。往来款项科⽬⼤多供事业单位使⽤。
其中“预付账款”、“应付账款”是⾏政、事业共⽤的。3. 净资产类科⽬7个。
有2个事业单位专⽤科⽬，其他5个是共⽤。资产负债表⽉报中列5个，年报中列3个。
4. 收⼊类科⽬11个
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政府单位会计核算
一、单位会计核算概述
（一）单位财务会计
单位财务会计通过资产、负债、净资产、收入、费用五个要素，全面反映单位财务状况、运行情况和现金流量情况。
（1）反映单位财务状况的等式
资产-负债=净资产
（2）反映运行情况的等式
收入-费用=本期盈余
【提示】本期盈余经分配后最终转入净资产。财务会计实行权责发生制。
（二）单位预算会计
单位预算会计通过预算收入、预算支出和预算结余三个要素，全面反映单位预算收支执行情况。
预算会计恒等式
预算收入-预算支出=预算结余
【提示】单位预算会计采用收付实现制，国务院另有规定的从其规定。
【提示】单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
【注意】对于单位受托代理的现金以及应上缴财政的现金所涉及的收支业务，仅需要进行财务会计处理，不需要进行预算会计处理。
二、资产业务
（一）零余额账户用款额度 — 2 — 实行国库集中支付的单位。
业务 财务会计 预算会计
发生时：收到代理银行盖章的“财政授权支付到账通知书”时 借：零余额账户用款额度（通知书所列数额）
贷：财政拨款收入 借：资金结存—零余额账户用款额度
贷：财政拨款预算收入
减少时：按规定支用额度时 借：业务活动费用、单位管理费用、库存物品等
贷：零余额账户用款额度 借：行政支出/事业支出
贷：资金结存—零余额账户用款额度
【例】2019年2月8日，某事业单位收到同级财政部门批复的分月用款计划及代理银行盖章的“财政授权支付到账通知书”，金额为150000元。财会部门根据有关凭证，应编制如下会计分录：
借：零余额账户用款额度150000
贷：财政拨款收入150000
同时，
借：资金结存—零余额账户用款额度150000
贷：财政拨款预算收入150000
【例】2019年3月4日，某事业单位以财政授权支付的方式支付印刷费10000元。财会部门根据有关凭证，应编制如下会计分录：
第二章 会计基础 第七节 政府会计基础
一、政府会计概述
（一）政府会计的概念
政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运用情况（含运行成本）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监管和报告。
（二）政府会计标准体系
我国政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。
（三）政府会计的特点四双
与企业会计相比，政府会计具有以下特点：
1.双功能
预算会计反映和监督政府会计主体的预算收支执行情况，财务会计反映和监管政府会计主体的财务状况、运行情况和现金流量。
2.双基础
预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制。
3.双要素
预算会计的要素包括预算收入、预算支出与预算结余，财务会计的要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
4.双报告
预算会计编制决算报告，财务会计编制财务报告。
二、政府会计要素及其确认和计量
（一）政府预算会计要素 1.预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。
2.预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生的并纳入预算管理的现金流出。预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。
3.预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。预算结余包括结余资金已结项目和结转资金未结项目。
【注意】预算收入 - 预算支出 = 预算结余
（二）政府财务会计要素
1.资产
资产的计量属性包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额（即人民币1元）文物捐赠。
2.负债
负债的计量属性包括历史成本、现值、公允价值。
3.净资产
净资产 = 资产 - 负债
4.收入和费用
本期盈余属于净资产 = 收入 - 费用
附件：
政府会计制度
——行政事业单位会计科目和报表
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目 录
第一部分 总说明
第二部分 会计科目名称和编号
第三部分 会计科目使用说明
第四部分 报表格式
第五部分 报表编制说明
附录： 主要业务和事项账务处理举例
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第一部分 总说明
一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根
据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准
则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核
3 算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：
（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
