基于成本-效益分析的大东湖湿地公园规划研究
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徐晶武汉市规划研究院左宇昊武汉工程职业技术学院
文章摘要：湿地的价值表现往往具有长期性和持续性的特点，现有的规划体系大多是基于对湿地保护的感性认识和分析，没有纳入国民经济核算体系和经济服务进行量化分析，由于湿地的保护、恢复和治理需要大量的政府资金投入，城市管理者在决策过程中只见投入而未见收益，往往导致在决策和经济活动中出现偏重可见的经济效益而造成的决策失误，本文通过对大东湖湿地公园的价值评价，将湿地资源的消耗和价值表现在价格信号中反映出来，既为湿地保护和开发提供管理选择的依据，促进政府决策，又提升社会公众对湿地服务价值的直观认知，将显著的提高湿地资源的保护。
关键词：湿地成本-效益分析价值评价
2005年4月联合国发布《千年生态系统评估报告》指出，人类赖以生存的生态系统有60%正处于不断退化状态，地球上近2/3的自然资源已经消耗殆尽。随着城市化的进程，滨水区经济价值与生态脆弱性之间的矛盾激烈，滨湖开发和硬质化导致湿地的大规模减少，至2010年，武汉湿地面积已由2000年的3358.35平方公里减少到3195.85平方公里，10年内净减少162.5平方公里。党的十八大明确提出要大力推进生态文明建设，十八届三中全会进一步提出要加快生态文明建设，为保护环境、节约资源和应对气候变化的工作指明了今后努力的方向，实现人与自然和谐。作为“百湖之市”的武汉，湿地系统是城市生态系统中重要的组成部分，其管理和保护成为了武汉现阶段城市生态发展重要目标和挑战。
规划大东湖湿地公园位于武汉市三环线以东，武黄城际铁路以北，包含严东湖、严西湖及周边区域，规划面积约83平方公里。由于城市的不断向外扩张，原本处于城市郊区的严东湖、严西湖地区逐渐被城市建设包围，严西湖北面化工区建设正在如火如荼，严西湖和严东湖中间华山生态新城的建设硬化了临湖一线的湖汊，作为曾经武汉东部区域水质条件最好的严西湖，生态环境前景堪忧。但由于规划范围面积大，涉及四个行政区，现状环境复杂，影响因素多，大东湖湿地公园的建设处于搁置状态，政府迟迟未能下定决心进行建设。本文试图对大东湖湿地公园的生态系统服务功能进行了量化，并探讨建设的成本-效益比较，为政府的决策提供依据，
成本-效益分析（Cost-Effectiveness Analysis，简称CEA）是指通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值的一种方法，作为一种经济决策方法，常用于评估需要量化社会效益的公共事业项目的价值。
成本效益分析在美国和欧盟的政府决策过程中一直占有重要地位，现在正在被推广到世界各地。成本效益分析的目标是直接的：它寻求监管对社会净收益的最大化。净效益的计算方法是：用监管的效益减去监管的成本。通过对监管成本与其带来的收益作比较，成本效益分析将简单的经济学原理运用于识别监管所产生的净福利收益。成本效益分析的合理运用，可以为政府决策者提供重要的帮助。
3.1大东湖湿地公园规划
观鸟掩体：10个
解说牌：80个
建筑改建：（主要含湿地学校、湿地修复展示中心、湿地植物保育中心）182560平方米
建筑新建：（主要含游客服务中心和服务点）192700平方米
宣教中心完善:实验室设备——400平米；科研基金——200万；陈列演示、宣传资料——2000平米；办公设备——2000平米
园内道路：绿道总长97.2公里，其中新建部分52.8公里，改造部分17.8公里，沿城市道路部分26.6公里。
（2）建设总投资：253870万元
自然湿地修复：58255万元
人工湿地：26555万元
景观绿化：100万元
建筑改建：7302万元
建筑新建：（主要含游客服务中心和服务点）154160万元
宣教中心完善:2000万元
园内道路：约5500万元
3.2.2品牌推广和运营投资：2540万元
投入工程投资的1%和部分运营费用（每年80-100万元）作为专项市场营销和品牌推广费用，设立专门的品牌营销部门和专职工作人员5名，负责日常营销工作。
3.2.3应急维护投资：12700万元
以总工程投资的5%计算。
3.2.4对于大东湖湿地公园建设的投资总计约25.8亿元
4.1城市湿地公园生态系统服务的价值构成
城市湿地公园，是指利用纳入城市绿地系统规划的适宜作为公园的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的公园。城市湿地公园的价值构成包含经济效益、生态效益和社会效益，因此，本文将城市湿地公园的系统服务功能分为供给服务、供给能源、调节服务、支持服务、文化服务等。
（2）湿地生态系统服务功能价值评估方法
国内外对于湿地生态系统的价值评估采取的方法和角度各有不同（表），本文中将湿地价值分为直接使用价值、间接使用价值和非使用价值分类评估[1]，最终取各价值占总价值的比例进行整合。
4.2武汉市大东湖湿地公园生态系统服务功能价值评估
4.2.1直接使用价值
大东湖湿地公园水域面积占总面积的38%，严东湖和严西湖均属于浅水湖泊，按照广义的湿地定义，严东湖、严西湖均属于湿地范畴。
（1）动植物产品
动植物产品是生态系统提供里最直接的服务功能，选取主要产品进行统计：莲藕、水产品。根据水产公司资料，得到严东湖、严西湖的养殖水产品的产量，根据市场调研得到水产、莲藕等价格。根据统计的出严东湖和严西湖养殖水产品年总价值约为600万元，养殖荷花池塘年总价值约为8000万元。
（2）旅游资源
规划建立生态安全评价模型，通过案例类比法和时间预测法的分析，案例类比法求的规划区人口在28000-170000之间，时间轴变化统计得到规划区人口在36000-42000为生态容量稳定且较好的分界值。整个大东湖湿地公园日游客容量为：54500人，其中峰值日不超过106000人。从舒适度来看，大东湖湿地公园每年1－12月份，每个月均有对应的适合开展旅游活动，每年按300天计算游客容量。年游客容量为：全年宜游天数为300天，则年游客量约为1635万人。
公园的休闲旅游收入=游客规模×人均消费+其他运营收入
根据对全国其他湿地公园的调研，按照人均每人约96元计（其中，平均门票收入为30元，平均园内餐饮收入为25元，平均园内购物收入为15元，平均园内休闲娱乐收入为23元，其他收入3元），其他运营收入，包括游客服务中心运营：4星级，840床，55%入住率，每人住客房收益按850元计，生态客栈运营收入：经济性，700床，45%入住率，每人住客房收益300元计。
公园旅游年收入=1635万人×96元/人+11780万元+2835万元=171600万元
（3）教育科研
根据我国单位面积湿地生态系统的平均科研价值与Costanza等人对全球湿地生态系统科研文化功能价值的平均值为3897.8元/hm2计算。大东湖湿地公园中湿地面积总计为1576.9hm2，则科研文化功能价值约为615万元。
（4）水质净化价值
从武汉市环保局公布的2013年武汉市环境状况公报得到严东湖与严西湖主要污染物均为无。（5）均化洪水及涵养水源价值
涵养水源价值为湖泊常水位时水源涵养量与单位蓄水库容成本之积，均化洪水价值为汛期湖泊水源涵养量与常水位时湖泊水涵养量之差与单位蓄水库容成本之积，单位蓄水量库容成本以全国建设投资计算，每建设1m3库容需年投入成本0.67元[3]。根据严冬湖和严西湖的蓄水量，两湖均化洪水和涵养水源价值总计3331万元。
（6）根据上述统计得出，大东湖湿地公园直接使用价值为18.42亿元
4.2.2间接使用价值
间接使用价值以测定的水生植被干物质量为基础，经货币化转化得到其经济价值量[2]。间接使用价值量合计约为2800万元。
4.2.3非使用价值
由于非使用价值大多处于感性的分析，国内外对于湿地价值研究多采取调研问卷的形式，并呈现湿地的非使用价值＞间接使用价值＞直接使用价值的特征，本文根据王凤珍等提出的严东湖非使用价值为调查样本法，经过调查问卷的出居民支付意愿率65.3%。通过线性插值法计算得到人
均支付意愿值为45.8元/a，按照2013年武汉市统计公报公布的全市常住人口1022万，得出大东湖湿地公园的间接使用价值为非使用价值约为3.05亿元。
4.2.3价值总计
根据以上对于大东湖湿地公园系统服务功能价值评估，得出大东湖湿地公园系统服务功能总计为21.75亿元。
通过成本-效益量化分析得出，大东湖湿地公园总投资约为25.8亿元，年总收益可达到21.75亿元，大东湖湿地公园的建设将带来巨大的综合效益。
湿地的价值表现往往具有长期性和持续性的特点，现有的规划体系大多是基于对湿地保护的感性认识和分析，没有纳入国民经济核算体系和经济服务进行量化分析，由于湿地的保护、恢复和治理需要大量的政府资金投入，城市管理者在决策过程中只见投入而未见收益，往往导致在决策和经济活动中出现偏重可见的经济效益而造成的决策失误。只有通过科学手段定量评估湿地生态系统的功能价值水平，将湿地资源的消耗和价值表现在价格信号中反映出来，既为湿地保护和开发提供管理选择的依据，促进政府决策，又提升社会公众对湿地服务价值的直观认知，将显著的提高湿地资源的保护，对湿地的保护和可持续发展具有重大的意义。
西安灞桥生态湿地公园五年规划 一、公园简介 1、公园范围 灞桥生态湿地公园位于西安市灞河城市段中游，北起东城大道华清桥，南至蓝田县界，毗邻西安世博园。规划全长15公里，总面积6.75平方公里，分两期建设。一期从华清桥到祥云桥约3.3公里，总面积达2.45平方公里，形成湿地面积1980亩，绿化面积1650亩。二期从灞河祥云桥到蓝田界，全长11.8公里，规划面积4.3平方公里。 2、公园性质 工程通过对灞河的综合治理及湿地景观的重建，彻底改变灞河流域建筑垃圾成堆、挖沙坑密布、杂草丛生、生态破坏严重的面貌，确保灞河百年安澜。灞桥生态湿地公园以灞桥、灞柳、灞水为主题文化，使灞河的历史文化和乡土风情得以复苏和发扬。灞桥生态湿地公园是西安市纺织城地区综合发展的重要组成部分，是一项重要的民生工程、水利工程和生态治理工程。灞桥生态湿地公园总体规划秉承“人与自然和谐共生”的理念，以灞桥、灞柳、灞水为主题文化，使灞河的历史文化和乡土风情得以复苏和弘扬，成为集城市防洪、生态景观、人居休闲、旅游观光为一体的景观长廊，有效改善了周边区域的人居环境和城市形象。
二、绿化保洁 1、公园绿化 灞桥湿地公园内植被丰茂，绿化覆盖率高，生态环境优越。在植物配置上，应考虑到植物物种的多样性和因地制宜，尽量采用本地植物，避免外来种。本地植物适应性强，成活率高。其他地域的植物，可能难以适应异地环境，不易成活；在某些情况下又可能过度繁殖，占据其他植物的生存空间，以致造成本地植物在生态系统内的物种竞争中失败甚至灭绝，严重者成为生态灾难。 在物种搭配上要满足生态要求，做到对水体污染物处理的功能能够互相补充，又要注意主次分明，高低错落，其形态、叶色、花色等搭配协调，以取得优美的景观构图。根据灞河水量，因地制宜，种植适宜植物，既要符合各种水生植物的特性，又要满足审美的需要。灞河泥沙较多，可以采用发达茎叶类植物以有利于阻挡水流，沉降泥沙，发达根系类植物以利于吸收等搭配。在沿岸边缘带一般选用姿态优美的耐水湿植物，如柳树、水松等进行种植，以低矮的灌木和高大的乔木相搭配，用美学原则组织其色彩、线条、姿态等，创造出丰富的水岸之立面景色和水体空间景观构图效果，同时又能在水中产生一种动人的倒影美。 在湿地公园，应尽量发挥地被植物的作用。地被植物一般是指低矮的植物群体，铺设于空旷场地或适于阴湿林下和林间隙地等各种环境覆盖地面的多年生草本和低矮丛生、紧
********国家湿地公园旅游项目可行性研究报告 **** **** 二零一零年五月
项目名称：********国家湿地公园旅游项目可行性研究 项目主管单位：**** 项目建设单位及项目法人：******** 编制单位：**** **** 项目负责人： 编制小组成员： 成果审核：经审查，本项目符合有关技术规程和质量标准，同意提交。签发日期：
目录 第一章总论 (1) 一、项目概要 (1) 二、研究范围与方法 (1) 三、研究依据 (1) 第二章项目背景 (3) 一、宏观背景 (3) （一）经济背景 (3) （二）旅游发展背景 (3) （三）旅游政策背景 (3) （四）湿地生态旅游发展背景 (3) 二、项目概况 (3) （一）自然地理 (3) （二）社会经济 (3) 三、项目建设的必要性 (3) 第三章旅游资源条件评价 (5) 一、湿地公园的资源条件 (5) （一）景观资源 (5) （二）文化资源 (5) 二、湿地公园的资源利用条件 (5) 三、项目区资源条件 (5) 第四章旅游市场分析与预测 (7) 一、市场分析 (7) 二、游客规模预测 (7)
一、空间布局的依据与原则 (9) 二、总体结构布局规划 (9) 三、旅游规划设计 (9) 四、旅游投资估算 (13) 五、建设总目标与分期目标 (14) （一）建设总目标 (14) （二）近期目标 (14) （三）中期目标 (14) （四）远期目标 (14) 六、永久性建筑及辅助设施 (15) 第六章效益评价 (16) 一、经济效益评价 (16) 二、生态效益评价 (16) 三、社会效益评价 (16) 四、风险分析 (17) 第七章生态环境影响评价 (19) 一、区域环境状况评价 (19) 二、影响环境因素分析 (19) 三、区域环境保护措施 (20) 第八章组织管理、人力资源需求及安全消防 (21) 一、组织管理构架 (21) 二、运营规划 (21) 三、保障措施 (22) 四、防火和安全 (23)
武汉东湖风景名胜区调查报告 一、武汉东湖风景名胜区概况 武汉东湖生态风景旅游区位于“九省通衢”的武汉市东部，总面积82平方公里，其中水域面积33平方公里，是中国最大的城中湖。东湖1982年被国务院列为首批国家重点风景名胜区，2000年被国家旅游局评定为首批AAAA级旅游风景区，2002年通过了ISO14001环境管理体系认证，每年吸引大量中外游客。 秀美的湖光山色 东湖山水秀美，景观别致，风光迷人。东湖风景区共分为五大景区，目前已对外开放的有听涛、磨山、吹笛、落雁四大景区，景观景点100多处。33平方公里的水域浩瀚，12个大小湖泊，120多个岛渚星罗，112公里湖岸线曲折，环湖34座山峰绵延起伏，10000余亩山林林木葱郁，湖水镜映，山体如屏，山色如画。东湖一年四季，景色诱人；春季山青水绿、鸟语花香，夏季水上泛舟，清爽宜人；秋季红叶满山，丹桂飘香；冬季踏雪赏梅，候鸟竞翔。 厚重的人文底蕴 东湖是最大的楚文化游览中心，楚风浓郁，楚韵精妙，行吟阁名播遐迩，离骚碑誉为“三绝”，楚天台气势磅礴，楚才园名人荟萃，楚市、屈原塑像、屈原纪念馆，内涵丰富，美名远扬。 东湖周边聚集了武汉大学、华中科技大学、中国地质大学等26所高等院校，中科院武汉植物园等56个国家、省、部属科研院所，东湖新技术开发区国家光电子产业基地——中国光谷，九峰城市森林保护区、湖北省博物馆，湖北省艺术馆，文化底蕴深厚，旅游资源丰富 别致的园中之园 依山傍湖的东湖梅园，为江南四大梅园之首，1200亩园地上309种梅花争芳斗艳。目前，登录的世界梅花品种共262个，其中东湖梅园就占了152个，是中国梅花研究中心所在地。 东湖荷花资源圃拥有荷花品种505个，水生植物20多个，是中国荷花研究中心所在地。东湖樱花园，占地150亩，5000株樱花竞吐芬芳，是与日本泓前、美国华盛顿齐名的三大赏樱胜地之一。 东湖还有桂花园、杜鹃园、蔷薇园、水生花园、松柏园、盆景园等植物观赏园，这里是人间美丽生命的群芳谱。 丰富的节庆活动 东湖既是花的海洋，也是水的世界。“月月有节、季季有花”是东湖的魅力所在。东湖名花荟萃，万彩纷呈，花开四季、十里飘香，春兰、秋桂、夏荷、冬梅是风景区最具特色的花卉；东湖浩淼的水域云蒸霞蔚、雾绕烟横，万顷波光浮天摇地。东湖旅游主题活动不断，每年举办民俗文化艺术节、中国梅花节、樱花节、牡丹节、屈原暨端午文化节、夏日沙滩风情、金秋园林艺术节等活动，游客纷至沓来。 二、风景区具体景区调查分析： 东湖钓鱼台
第一章总则 1.1 编制依据 1.1.1《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》1971年 1.1.2《中华人民共和国森林法》1984年 1.1.3《中华人民共和国土地管理法》1986年 1.1.4《中华人民共和国城市规划法》1989年 1.1.5《中华人民共和国环境保护法》1989年 1.1.6《公园设计规范》(CJJ48-92)1992年 1.1.7《中华人民共和国水法》2002年 1.1.8《国家湿地公园建设规范LY/T 1755-2008》2008年 1.1.9《国家湿地公园评估标准LY/T 1754-2008》2008年 1.1.10《国家湿地公园规划导则》(林湿综字〔2010〕7号)2010年 1.1.11《北京市园林绿化局关于加强我市湿地公园建设工作的通知》(京绿保发〔2010〕2号)2010年 1.1.12《北京市级湿地公园建设规范DB11/T 768-2010》2010年 1.1.13《北京市级湿地公园评估标准DB11/T 769-2010》2010年
1.2 指导思想 为促进北京市湿地保护事业健康发展，规范北京市湿地公园设计的内容与流程，更好地指导北京市湿地公园的设计工作，制定本导则。 北京湿地公园规划设计的任务是通过对湿地公园所在地的自然、社会和经济条件的综合考察，确定该湿地公园的范围、规模和性质，科学规划功能分区，合理利用湿地资源，明确保护与恢复措施，设置必备的科普宣教设施，科学指导湿地公园的建设管理，最大限度的发挥湿地在生态和环境改善、科普教育和休闲娱乐等方面的作用，以实现湿地保护和利用的和谐统一。 1.3 基本原则 北京湿地公园的规划设计应遵守国家相关法律、法规，坚持“保护优先，合理利用；科学布局，分步实施；因地制宜、体现特色”的基本原则。 第二章规划设计原则 2.1保护性原则 湿地公园规划应维护湿地生态系统过程、结构和功能的完整性，保护野生动植物生物多样性及其栖息地，从防止湿地退化的目标出发，通过适度人工干预，保护、修复或重建湿地景观，实现湿地资源的可持续利用。 2.2科学性原则 北京湿地公园规划应尊重湿地生态系统的自然规律，综合考虑当地社会经济发展现状，统筹规划、合理分区和布局，体现科学性和合理性。 2.3因地制宜原则
南宁市五象岭总体规划（2015-2025）文本 第一章总则 (1) 第二章总体布局与发展战略 (3) 第一节性质和范围 (3) 第三节总体布局 (3) 第四节分区建设项目及景点规划 (4) 第三章生态文化建设 (4) 第一节规划原则 (4) 第二节生态文化建设重点和布局 (4) 第四章森林生态旅游与服务设施规划 (5) 第一节旅游服务设施规划 (5) 第二节游线组织规划 (5) 第五章容量估算及客源市场分析与预测 (5) 第一节游客容量控制 (5) 第二节客源市场分析与预测 (5) 第六章植被与森林景观规划 (6) 第一节规划原则 (6) 第二节植被规划 (6) 第三节森林景观规划 (6) 第四节风景林经营管理规划 (6) 第七章资源与环境保护规划 (7) 第一节规划原则 (7) 第二节保护分区及保护措施 (7) 第三节生态环境及生态资源保护 (8) 第四节森林植物和野生动物保护 (8) 第八章基础工程规划 (9) 第一节道路交通规划 (9) 第二节给、排水工程规划 (9) 第三节供电规划 (9) 第四节通信、网络、广播电视工程规划 (10) 第九章防灾及应急管理规划 (10) 第十章土地利用规划及居民点调控规划 (10) 第一节土地利用规划原则 (10) 第二节土地利用规划 (10) 第三节居民点调控规划 (11) 第十一章分期建设规划 (11) 第一节近期（2015~2016年）建设目标及重点建设工程 (11) 第二节中期（2017~2019年）建设目标及重点建设工程 (11) 第三节远期（2020~2025年）建设目标及重点建设工程 (11) 第四节实施保障措施 (12) 第十二章附则 (12)
湿地公园优秀案例分析：杭州西溪湿地 第一章：序言——案例筛选理由 大黄堡湿地位于京津发展轴上的武清区，是京津之间一处重要的生态湿地资源。该湿地具备地域广阔、水量丰沛、景观优美、交通便利等特性，大黄堡湿地公园的科学建设、合理发展对京津地区之间生态旅游产业的发展、融合具有非常重要的意义。 西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，同样属于典型的位于城市边缘的次生态城市湿地。近年来该湿地的生态保护与旅游开发和谐发展的先进经验引起了极大关注。项目的科学规划、成功运营，在很好的保护了湿地环境的同时为杭州的旅游业发展起到了良好的拉动作用。 该项目在湿地条件等各方面上的相似度上与大黄堡项目十分接近，且发展较为成功。因此，经过考察研究，我们决定选取杭州西溪湿地作为湿地公园优秀案例。 在此次案例分析中我们将在前三章详细阐述项目各期期发展概况的同时，在第四章对西溪湿地在湿地开发模式及尺度、湿地公园规划及开发方案、湿地保护与旅游产业开发和谐发展、周边建设控制规划等四方面的成功经验予以剖析总结，为日后大黄堡湿地公园的开发规划提供借鉴依据。 第二章：项目概况 一、项目概况 （一）概况 西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，为罕见的城中次 生湿地。东起紫金港路西侧，西至绕城公路东侧，南起 沿山河，北至文二路延伸段，总面积约为11．64平方公 里为保护区范围，共分三期建设，总投资88.4亿元人民 币，建设期六年。 在保护区界线以外为外围保护地带，东至紫金港，南至 老和山麓，西至绕城公路西侧绿带，北至余杭塘河，用 地面积15．7平方公里；外围保护地带以外的周边景区 控制区，主要涉及五常乡、闲林镇的两湿地水网区域， 用地面积约为50平方公里。距西湖不到5公里，是罕见 的城中次生湿地。其生态资源丰富、自然景观质朴、文 化积淀深厚，曾与西湖、西泠并称杭州“三西”，是目前
基于新时代背景的城市湖泊型风景区战略转型——以《武汉东湖风景名胜区总体规划（2011-2025）》为例 陆地钱卓炜高崎 【摘要】城市、人与风景区的和谐发展是我们一直追求的目标，随着新时代背景下工业化的提速与城镇化的迅速推进，一些原来独立于城区之外的城郊型风景区被逐步纳入到城市总体发展框架而成为城中型风景区，这个阶段我们称为转型期。转型期间的风景区发展及其与城市发展之间的关系、连接如何处理，风景区自身的定位如何调整是我们首先应该考虑的问题。 城市湖泊型风景区作为风景区的一种类型，由于特殊的区位和资源条件尤其应该引起我们的重视，特别是在“城郊型”湖泊风景区向“城中型”湖泊风景区的转型期间遇到的一系列问题和矛盾是进行规划研究的重点。本文以笔者参编的《武汉东湖风景名胜区总体规划（2011-2025）》为例深入探讨风景区与城市、人之间的内在关系，并对东湖转型期间的影响、相关关系进行分析和解读，同时提出空间调整、道路交通发展、居民社会调控等一系列发展策略和实施保障措施。藉以此对国内同类风景区新时期的转型发展和战略调整提供一些参考。 【关键词】城镇化；东湖风景名胜区；湖泊型风景区；战略转型；和谐发展 1.引言 湖泊型风景区是指以湖泊、水库等水体为主体景观特色的风景区，城市湖泊型风景区是含有风景名胜性质的城市滨水景观区域，由于风景名胜的属性要求，此类风景区一般都是由自然景观资源或历史人文资源丰富的自然湖泊演化而成。因与城市比邻，其某些区域同时还肩负着城市公园的职能。简言之，城市湖泊型风景区是位于城市建成区或毗邻城市建成区，具有一定自然景观资源或历史人文资源，并作为城市公共和旅游生态资源的城市自然湖泊区域。若严格按其在城市中的区域位置和周边关系来划分，可归纳为“城郊型”和“城中型”两种模式，而很大一部分“城郊型”湖泊风景区往往会随着城市的快速拓展和工业化的推进被逐步纳入城市总体发展框架，从而逐步向“城中型”湖泊风景区转型。 “城中型”湖泊风景区由于其特殊的发展历史和区域条件，往往会兼具城市滨水区、风景名胜区、生态保护区与城市公园等不同区域的特性。正是因为“城中型”湖泊风景区具有多重属性的复合，使其在城市快速发展的今天面临着更多的挑战，尤其是伴随着工业化的快速发展，城市扩张失控，景区周边房地产的无序开发，甚至导致风景区湖泊的山水地貌遭到严重破坏，空间格局被打破，景观质量不断下降，城市滨水特色逐渐消失。 从城市宏观发展角度看，“城中型”湖泊风景区的发展方向应与城市的发展方向相协调。城镇化是社会发展的必然进程，不可避免。风景区必然需要面对城市快速扩张带来的压力，并在一定程度上做出妥协，必须跳出既有风景区自身的束缚，从有利于整个城市发展的角度
目录 第一章总则 (1) 1.1项目提要 (1) 1.2项目主要建设内容 (2) 1.3主要建设指标 (3) 第二章基本情况 (6) 2.1自然地理条件 (6) 2.2社会经济条件 (8) 2.3历史沿革 (10) 2.4湿地公园建设与旅游现状 (10) 第三章湿地资源 (12) 3.1湿地类型、面积与分布 (12) 3.2湿地生物多样性 (13) 3.3湿地景观与文化资源 (15) 3.4湿地生态系统评价 (18) 第四章湿地公园建设的必要性和可行性 (19) 4.1湿地公园的资源条件 (19) 4.2湿地公园的资源利用条件 (20) 4.3建设湿地公园的管理条件 (21) 4.4湿地公园发展面临的机遇与挑战 (21) 第五章总体布局 (24) 5.1湿地公园范围 (24) 5.2湿地公园性质定位 (24) 5.3规划指导思想 (24) 5.4规划原则 (25) 5.5规划依据 (25) 5.6规划期限 (27) 5.7规划总目标与分期目标 (27) 5.8功能分区 (29) 5.9公园分区建设目标与发展 (29)
第六章保护规划 (32) 6.1 规划原则 (32) 6.2水系和水质保护规划 (33) 6.3水岸保护规划 (34) 6.4栖息地（生境）保护规划 (34) 6.5 湿地文化保护规划 (34) 6.6 保护管理能力建设规划 (35) 第七章恢复规划 (38) 7.1 规划原则 (38) 7.2 栖息地恢复规划 (38) 第八章科普宣教规划 (40) 8.1科普宣教设施 (40) 8.2解说标识系统 (42) 8.3标识系统 (43) 第九章科研监测规划 (44) 9.1科研规划 (44) 9.2监测规划 (44) 第十章合理利用规划 (48) 10.1规划原则 (48) 10.2资源利用方式 (48) 10.3环境容量及游客容量预测 (49) 10.4客源市场及游客规模分析 (50) 10.5旅游项目规划 (52) 10.6游览线路规划 (52) 10.7旅游设施规划 (53) 第十一章防御灾害规划 (56) 11.1有害生物防治规划 (56) 11.2洪涝防治规划 (57) 11.3防火规划 (58) 11.4应急救援安全规划 (59)
目次 前言 (3) 1范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语与定义 (4) 4总则 (6) 5一般规定 (6) 5.1基础资料调查与现状分析 (6) 5.2范围、性质与发展目标 (9) 5.3功能分区 (9) 5.4容量与人口 (10) 5.5客源市场分析与预测 (10) 5.6发展战略、主题定位和营销策划 (11) 6专项保护 (11) 6.1保护规划 (11) 6.2森林景观规划 (13) 6.3生态文化建设规划 (13) 6.4森林生态旅游与服务设施规划 (14) 6.5基础工程规划 (16) 6.6土地利用规划 (18) 6.7社区发展规划 (19) 7分期建设规划 (19) 8投资估算及效益评估 (20) 8.1投资估算 (20) 8.2效益评估 (20) 9规划成果与深度规定 (20) 9.1一般规定 (20) 9.2规划文本参考提纲及图纸 (20) 9.3附件 (20) 附录A森林公园生态环境资源评价 (21) 附录B规范文本参考提纲及图纸目录 (22)
前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则编写。本标准由国家林业局森林公园管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：中南林业科技大学 同济大学 本标准主要起草人：吴楚材、刘滨谊、吴章文、刘颂
国家级森林公园总体规划规范 1 范围 本标准规定了规范性引用文件、术语与定义、一般规定、专项规划、分期建设规划、投资估算及效益评估、规划成果与深度规定等。 本标准适用于国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市（县）级森林公园总体规划的编制和修编可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB3838 地面水环境质量标准 GB3095 环境空气质量标准 GB6749 生活饮用水卫生标准 LYJ127-91 森林防火工程技术标准 GB/T18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 JGJ62 旅馆建筑设计规范 JGJ64 饮食建筑设计规范 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 国家级森林公园 national forest park 国家级森林公园是指以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。 3.2 森林公园总体规划 master planning of forest park 森林公园总体规划是在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。 3.3 森林风景资源forest landscape resources
东滩湿地公园案例分析 王丽 园林(1)班 N101001118 摘要：通过崇明东滩湿地公园建设的实践，在基地环境质量优劣势分析的基础上，总结湿地公园的功能定位、规划内容以及水体与土壤、种植设计、引鸟设计等生境设计与创造方法等，以期对正在进行和将要进行的湿地建设提供有益的借鉴。 关键词：风景园林；湿地公园；规划设计；生态系统； 1现状概述 东滩湿地公园位于崇明岛东 端，上海市区东北方向40km 处。规划面积为10km2，湿地 类型属于河口滨海湿地类型 中的潮间带和沙洲离岛湿地， 植被类型为草本植物潮滩湿 地。围垦后，大部分原有自然 是滴逐步向人工湿地转变，但 也有相当数量的芦苇湿地得 以保存。耕地、林地、鱼塘为 区内的主要景观。由于形成时 间短、交通不便等原因，所受 人为干扰不大，其自然环境基 本保持原始状态，它以其适宜 的气候、良好的栖息地环境和 饵料状况而成为亚太候鸟迁 徙路线上的重要驿站和水禽 的主要越冬栖息地之一。因 此，也是一个以水鸟群落为特 点的湿地生态系统。 从最新的监测情况来看，目 前湿地公园内已经发现了112 种野生鸟类，包括国家二级保护动物小鸦鹃、白胸苦恶鸟、黑水鸡等，数量也很大。湿地公园还将建设一个面积为6.3万平方米的光滩，并在光滩上投放大量螃蜞等底栖动物，以吸引涉禽来此栖息和觅食，把湿地公园打造成一个鸟儿的天堂。 2湿地公园的构建 湿地公园是以湿地的自然或人文景观来为人类提供浏览、休闲和欣赏大自然的场所。根据具体条件规划设计出各种湿地生境，从而引导、培育遭到破坏的原始乡土动植物资源，最终形成丰富、多样、自然的湿地生态群落。1.生态旅游及休闲区
第一章总则 第1节规划提要 1.1.1 规划名称 甘肃民勤石羊河国家湿地公园总体规划（2012～2020年） 1.1.2 项目建设单位 民勤县林业局 1.1.3 单位法人代表 彭智荣 1.1.4 项目主管单位 民勤县人民政府 1.1.5 项目建设性质 新建 1.1.6 项目规划宗旨 坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，根据石羊河自然条件、资源状况、人文景观的特点，以维护湿地生物多样性和保护鸟类资源为出发点，采用自然恢复和人工修复相结合的湿地生态系统恢复模式，构建多样化动植物栖息生境，维持石羊河湿地生态系统平衡。积极开展湿地科研监测和环境教育等工作，合理利用湿地资源，充分发挥石羊河湿地的生态、社会和经济效益。 1.1.7 规划区范围 规划区域：甘肃民勤石羊河国家湿地公园由石羊河民勤段及红崖山水库周边区域构成。行政区划涉及武威市民勤县及凉州区。具体范围包括民勤县蔡旗乡金家庄村、蔡旗村、官沟村的部分区域，重兴乡双桥村、黑山村、红旗村、上案村、下案村、新地村、野马泉村、扎子沟村的部分区域，涉及11个村，红崖山水库管理处，武威市石羊河林业总场小西沟分场、扎子沟分场、红崖山分场的部分区域；凉州区洪水河桥以西、白沙河与洪水河汇合处以东、平乐林场以北区域，涉及九墩乡平乐村、光明村等2个村。规划区南北长31km，东西宽0.6～3.5km，总面积6174.9hm2。其中民勤县范围总面积6140.0 hm2，包括民勤县属5082.5 hm2，武威市石羊河林业总场属1057.5 hm2；凉州区属面积34.9 hm2。
第2节主要指标 1.2.1建设期限 甘肃民勤石羊河国家湿地公园规划建设期限为2012～2020年。近期为2012—2015年，中期为2016—2017年，远期为2018—2020年。 1.2.2湿地公园功能区划 依照《国家湿地公园总体规划导则》和《国家湿地公园建设规范》中有关湿地公园总体规划的要求，综合考虑石羊河湿地类型、面积、动植物种类及数量分布等因素，将湿地公园划分为四大功能分区。 湿地保育区包括规划区内石羊河蔡旗桥至重兴乡红旗村延伸到石羊河流入红崖山水库的河口滩涂以及相连部分适合水禽活动、人类活动密度相对较低的开阔水面，主要为石羊河两岸约0.8～1.9km范围内的永久性河流湿地、泛洪平原湿地、红柳灌丛沼泽湿地及库尾湿地，规划面积2994.2hm2，占湿地公园规划总面积的48.5%；湿地恢复重建区包括规划区的红旗村柴湖以北至红崖山水库南坝以及重兴乡双桥村至民武路以北区域两部分，石羊河东岸约1.5km范围内的弃耕地、稀疏草地，规划面积1014.2hm2，占湿地公园规划总面积的16.4%；湿地宣教展示区包括南北两部分，总面积663.3 hm2，占湿地公园规划总面积的10.8%。南部宣教展示区为洪水河桥和蔡旗桥之间、石羊河两岸约0.5km范围的永久性河流湿地、泛洪平原湿地、红柳灌丛沼泽湿地区域，面积411.4hm2。北部宣教展示区为红崖山水库坝下以北、老外河部分区域中植被类型多样、适宜开展宣教的区域，面积251.9 hm2；湿地合理利用区以红崖山水库为中心，包括红崖山水库部分区域、水库管理区、湿地公园管理服务区、老外河以及现有开发利用区域，规划面积1503.2hm2，占湿地公园规划总面积的24.3%。 第3节主要规划内容 1.3.1 湿地保育 建设湿地公园外围围栏49.0km；河流缓冲湿地28.6hm2；人工净化湿地及设施1处，面积20.0hm2；建设石羊河生态护岸6.0hm2；建设湿地周界隔离带32.0hm2；生态河岸整治6.0km；建瞭望塔1座；标示牌1座,界碑、界桩200个，警示牌100个；建鸟类观测点3个、鸟类投食点20处，巢箱巢台50个，水禽避难所5处，鸟
前言 1范围 .......................................... ..... ........ ... ............. 第4页 2规范性引用文件 ..................................................... .... ........ 第4页 3术语与定义 ....... .. ......................................... ......... .. ...... .第4页 4总则 ...................................................................... 第6页 5 一般规定 .................................................................. 第6页 5.1基础资料调查与现状分析 ................. .. ............................... 第6页 5.2范围、性质与发展目标 ...................................................... .第9页 5.3功能分区 ............................................................ .……第9页 5.4容量与人口 ............................................................. .第10页 5.5客源市场分析与预测 ....................................................... .第10页 5.6发展战略、主题定位和营销策划 ............................................. .第11页 6专项保护 ................... ...................................................... 第11页 6.1保护规划 ................. ...................................................... 第11页 6.2 森林景观规划 ......... .. .................................................... 第 13 页 6.3生态文化建设规划 ....... .… ..................................................... 第13页 6.4森林生态旅游与服务设施规划 … ................................................... 第14页 6.5基础工程规划 ............ ..................................................... 第16页 6.6 土地利用规划 ............ .… ..................................................... 第18页 6.7社区发展规划 ........... .… .................................................... 第19页 7分期建设规划 ............... ..................................................... 第19页 8投资估算及效益评估 ...................................... .... .................. 第20页 8.1投资估算 ............................................. ..... ................... 第20页 8.2效益评估 .......................................... ...... ..................... 第20页 9规划成果与深度规定 ................................. .... ..................... 第20页 9.1 一般规定 ....................................................... ....... ....... 第20页 9.2规划文本参考提纲及图纸 .......................................... ..... ....... 第20页 第20页 附录A 森林公园生态环境资源评价 附录B 规范文本参考提纲及图纸目录 9.3附件 第21页 第22页
目录 规划文本： 第一章总则 (1) 第二章风景名胜区围与性质 (3) 第三章风景资源评价结论 (3) 第四章规划目标与发展规模 (6) 第五章功能分区与规划布局 (7) 第六章保护培育规划 (12) 第七章风景游赏规划 (17) 第八章典型景观规划 (24) 第九章植物景观规划 (26) 第十章游览设施规划 (29) 第十一章道路交通规划 (32) 第十二章基础工程规划 (37) 第十三章生态环境保护规划 (39) 第十四章居民社会调控规划 (43) 第十五章经济发展引导规划 (45) 第十六章土地利用协调规划 (47) 第十七章分期发展规划 (49) 第十八章环境影响评价 (52) 第十九章实施规划的保障措施 (56) 第二十章附则 (58)
规划图纸： 01：区域分析图-东湖在全国交通优势02：区域分析图-东湖在省的区位 03：区域分析图-东湖在的区位 04：城市与风景区关系图 05：卫星遥感现状图 06：土地利用现状图 07：综合现状图 08：道路交通现状图 09：城市道路交通规划图 10：规划围界定图 11：风景资源评价图 12：景区划分规划图 13：规划总平面图 14：功能布局规划图 15：保护培育规划图——分类保护规划16：保护培育规划图——分级保护规划17：保护培育规划图——核心景区规划18：风景游赏规划图——游赏线路规划19：风景游赏规划图——游赏方式规划20：道路交通规划图 21：居民社会调控图 22：土地利用协调规划图 23：旅游服务设施规划图 24：竖向空间规划图 25：植被现状图 26：植被景观结构图 27：植被景观规划图 28：给水工程规划图 29：雨水工程规划图 30：电力通信邮政规划图 31：环境保护工程规划图 32：消防工程规划图 33：燃气工程规划图 34：近期规划图
国家湿地公园总体规划导则 1 总则 1.1为促进我国湿地保护事业健康发展，规范国家湿地公园总体规划的编制内容和成果，为国家湿地公园建设和发展提供技术指导，制定本导则。 1.2本导则适用于国家湿地公园总体规划的编制和修编工作。地方湿地公园总体规划编制，可参考本导则。 1.3国家湿地公园面积应在20公顷以上，湿地率原则上不低于30%。 1.4国家湿地公园总体规划的任务是通过对湿地公园所在地的自然、社会和经济条件的综合研究，确定该湿地公园的范围、规模和性质，科学合理开展功能分区，明确保护与恢复措施，设置必备的科普宣教设施，合理利用湿地资源，科学指导国家湿地公园的建设管理，促进社会经济可持续发展。 1.5编制国家湿地公园总体规划应遵守国家相关规定，坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则。 1.5.1保护优先原则是指保护湿地生态系统结构和功能的完整性，防止湿地退化，维护湿地生态过程，实现湿地资源的可持续利用。 1.5.2科学恢复原则是指借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化湿地得到科学修复。
1.5.3合理利用原则是指在保护湿地生态系统的前提下，合理利用湿地资源。 1.5.4可持续发展原则是指经济建设和社会发展的规模和速度要充分考虑湿地生态系统的承载能力，使湿地资源既能满足当代人经济建设和社会发展的需要，又能满足后代人对湿地资源和生态利用要求的水平，使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展。 1.6国家湿地公园总体规划应与土地利用总体规划、区域规划、城市总体规划、环境保护规划、水利规划和旅游规划等相协调。 1.7国家湿地公园总体规划首先需经省级林业主管部门组织专家评审，并根据专家意见修改后，报送国家林业局；其后，国家林业局组织专家进行现场考察并对总体规划送审稿提出修改意见，申报单位应根据专家意见组织对总体规划进行修改和完善；最后，总体规划最终稿报国家林业局审查备案。 2术语 2.1湿地 根据《湿地公约》，湿地是指天然的或人工的、永久的或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体，以及低潮时水深不超过6米的海域。 2.2湿地公园 湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态
台州市鉴洋湖城市湿地公园总体规划（2008-2020） 规划说明书（中间稿） 第一章规划背景 1 湿地资源的重要性与稀缺性掀起了全球范围内湿地保护的热潮 湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是人类重要的生存环境，也是自然界最富生物多样性的生态景观之一。湿地在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污染、美化环境和维护区域生态平衡等方面都有着其它系统所不能替代的作用，被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”、“文明的发源地”和“物种的基因库”。 然而，在大规模城市化以及全球气候变化的背景下，湿地面积的减少以及湿地功能的衰退几乎成为了历史的必然。但另一方面，随着对湿地重要性的认识不断增加，人们也已经意识到湿地保护的必要性，从而掀起了世界范围内湿地保护的热潮。湿地保护的标志性开端是1971年缔结的拉姆萨尔公约，公约的最初目标是保护国际重要的水禽及其栖息地；而后由于逐渐认识到湿地作为地球之肾，对陆地淡水的净化和汛期洪水的滞蓄等生态系统服务功能和作用，而逐步提出了对湿地生态系统本身的保护，其中包括重要的湿地生态系统（功能性的保护）、特殊的湿地类型（特色的保护），以及具有历史文化意义的湿地（历史文化的保护）的保护等等。 2 台州市生态基础设施规划为台州市湿地保护提供了良好的前提 从《台州市生物多样性保护规划》的调查来看，台州市湿地资源较少，但其类型非常丰富。全市湿地类型分为近海与海岸湿地、河流湿地、沼泽和沼泽化草甸湿地、库塘湿地，分布于沿海椒江、永宁江两侧、河网汇集处、水库等地。其中，鉴洋湖是台州市范围内唯一的一块面较大的内陆河流型湿地。 传统的湿地生态保护往往采用“就点论点、就线论线、就面论面”的保护方式，缺乏系统性和完整性，没有从宏观层面解决湿地保护和区域生态保护的关系。台州市在2004年启动和编制了《台州市生态基础设施规划》，并在2007年通过立法，成为国内首个生态规划立法的城市。生态基础设施不仅包括城市绿地系统、水系统的概念，而是更广泛地包含一切能提供生态系统服务的大尺度山水格局、城市公园和绿地系统、湿地与水系统、林业及农业系统、自然保护地及开放空间系统等。因此，生态基础设施规划为台州市湿地资源的保护提供了完整的生态和文化背景，是湿地保护工作开展的依据和前提。 3 城市湿地公园的兴起为城市湿地的保护与利用提供了有效途径
XX省级森林公园总体规划(2019-2028 年)方案及思路 XX勘察设计研究总院 XX年XX月
目录 一、编制目的 二、规划范围及目标 三、森林公园各功能分区要求 四、时间安排 五、人员安排 六、资料收集清单 七、附表 表1 XX省级森林公园-社区居民分布情况统计表 表2 XX省级森林公园-管理局(处)人员现状统计表 表3 XX省级森林公园-基础设施现状统计表 表4 XX省级森林公园-建设项目统计表 八、附件 附件《LY/T 2005-2012 国家级森林公园总体规划规范》
一、编制目的 根据XX等文件精神，要求自公园设立批准之日起十八个月内，须按批复的面积和范围完成森林公园总体规划编制，报省人民政府林业主管部门审批。为能继续有效发挥森林公园的主体功能，进一步提高森林公园的保护与管理水平，有效开展森林公园建设和森林风景资源的保护利用，有必要及时对森林公园进行总体规划的编制工作，在规定的时间内完成总规的评审与审批。 二、规划范围、目标 1、规划范围：按XX号文批复的面积和范围进行规划），总面积为XX公顷(约XX万亩)。 2、规划目标：按照“XX”的规划思路，以“全面保护、合理利用”为前提，将XX省级森林公园打造为XX精品乡村旅游线路上的绿色节点，构筑山水林田湖草生命共同体。本规划必须遵循森林公园相关的法律法规及规程规范，并与区（县）级、市级旅游规划及其他上位规划进行充分有效衔接。 三、森林公园各功能分区要求 目前，省级森林公园没有相应的总体规划编制规范，依照《LY/T 2005-2012 国家级森林公园总体规划规范》进行编制。根据该规范，森林公园功能分区类型包括核心景观区、一般游憩区、管理服务区和生态保育区，每类功能分区可根据具体情况再划分为几个景区(分区)。 1、核心景观区
湿地公园设计说明 一、项目概述 某某县位于xx中部偏xx，xx地区南部。地处xx经116.01--116.28，北纬27.03--27.43。xx接xx，xx，南接xx，xx。西毗xx，北靠xx。地理位置的气候风貌为亚热带季风气候，四季分明，日照充分，雨量充沛，全年气候温和湿润，非常适宜景观水景的设置和各类大中型灌木，xx，地被的种植。 “某某湿地公园”位于某某县城xx某某头两侧，南靠xx大道，xx 某某xx，规划总面积: 33万余平米；其中，陆地xx滩面积约206亩，约14万余平米；规划区域内某某xx水域面积约：19万余平米。 二、项目设计依据 1、中华人民共和国《城市绿化条例》 2、国家《公园设计规范》 3、《xx湿地公园规划设计导则(试行)》 4、政府对该项目的批文批示， 5、建设方提供的水文地质和地形图等基础资料；
6、建设主管单位的指导意见 7、对现场初步踏勘后收集的资料 三、规划设计基本原则 1、人性化设计原则 湿地公园是位于某某xx内，其建设目地之一是为了提高和改善市民的物质和精神生活质量，因此不仅需要注意物质性的硬环境，还需注意精神文化的软环境。不但应具有景观环境，而且要具有浓郁的人文气息和xx的感情色彩，使之成为市民放松身心，融合自然，享受生活的场所。充分利用环境的心里学，行为学和人体学等原理，从人的角度上寻求行为上的舒适，视觉上的xx和心灵上的愉悦。 2、和谐共存和持续发展的原则 把自然、人、社会紧密结合，相互渗透，让生态服务功能和历史文化信息继续随着某某xx流淌，使市民生活在一个充满生机并富有文化精神的环境中。 3、因地制宜的原则 根据现有的地形，地貌特点，因势利导地引导某某县湿地公园的建设，合理组织游憩空间，并根据当地的气候和资源条件合理进行绿化环境建设。
国家级森林公园总体规划规范
国家级森林公园总体规划规范 Technical regulations for the forest park master planning （征求意见稿） My dent ist ha d jus t pu him neys w ere bu ilt ab ove se a-lev el. In 1860, a b etter plan was put f orwar d by an
目录 1 总则 (5) 2 术语 (5) 3 一般规定 (7) 3.1 基础资料与现状分析 (7) 3.2 资源评价 (14) 3.3 范围、性质与发展目标 (15) 3.4 布局、结构与综合分区 (16) 3.5 容量与人口 (17) 4 专项规划 (19) 4.1保护保育规划 (19) 4.1.1 一般规定 (19) 4.1.2 生物资源保护规划 (20) 4.1.3 生态环境保护规划 (20) 4.1.4 防灾规划 (22) 4.1.5安全保障规划 (22) 4.2森林景观规划 (22) 4.3 生态文化建设规划 (23) 4.4 游憩规划 (24) 4.5 基础工程规划 (27) 4.5.1 一般规定 (27) 4.5.2 道路交通规划 (28) 4.5.3 供电规划 (28) 4.5.4 给排水工程规划 (29) 4.5.5 供热规划 (29) 4.5.6 通信网络工程规划 (29) 4.5.7 广播电视规划 (30) 4.5.8 燃气规划 (30) 4.5.9 医疗救护规划 (30) 3 , a bette r pla n was put forwa rd by an