农村实施会计代理制的具体做法和重要意义

一
力强 ；
３ 各 村 向 中心 报 送 的 凭 证 、 料 、 须 Ｉ续 齐 全 ； 、 资 必 于 合 法 、 理 、 确。 合 准
４ 备 村 所签 订的 经 济 合 同 ， 、 ！ 报 送 中心 一份 ， 必须 以 便 监督 检 查 合 同 执 情 况 ； ５ 中心 对 各 村 的 收 入 票 实行 统 一管 理 。 、 ６ 备村 调 换 出纳 员要 及 时 翅 知 中心 ， 保证 经 济 活 、 以 动 持 续 顺 利进 行 。 另 外 ， 于 该 中 心 的 服 务 ， 应 减 少 了 各 村 财 务 管 由 相 理 方 向 的 支 出 ， 乡镇 财 政 的 负 担 相应 增 大 ， 此 ， 计 但 为 会 代 理 记 帐 中 ，ｚ ｃ？以有 偿服 务 的形 式 ， 下面 行 政 村 干 自 Ｊ 向 Ｉ ］ 然 村 收 取 一定 比 例 的 费 用 ， 但费 用 不 能 过 高 ， 且 只能 而 用作 办公经 费的补 充． 中心 人 员 的工 资 ． 备 购 置 等 费 设 ｆ 的 大 部 分 ， 得 由财 政 负担 。 ｝ ＿ 『 ｊ 还 二 、 施 会 计 代 理 记 帐 制 度 的 重 要意 义 实 从 这 些 年 的 实际 调 查 结 果 来 看 ， 施会 计 代理 记 帐 实 制 度 的 成 效 和 意 义 显 而 易 见 。它 扭 转 了农 村 财 务管 理 混乱状况 ， 动了农村财务管理步 入规范化轨道 。 推 据 调 查 ， 施 该 制 度 前 ， 部 分 农 村 会 计 核 算 工 作 实 大 不 规 范 ． 务 管 理 较 混 乱 ． 叫 度 高 比较 突 出的 是 财 透 银 行 帐 户 多 ， 币资 金 管 理 混 乱 ， 款 私 存 私 借 、 货 公 白条 抵 库现 象产 。： 是各 类票据多 ， 二 收支凭证乱 ， 普遍存在 使 刷 自制 收 支票 据 的 现 象 ， 量 的 收 支 凭 证 要 素 不齐 。 ： ｋ 一 是违规帐 臼多 ； 汁核算 及档案管理混乱 ， 会 自行设置 会 计 科 目 ， 流 水 帐 及 不 编 制 会 计报 表 。四 是违 规 问题 ｉ ． ｄ 多 ， 务 收 支 混 乱 ， 入 不 入 帐 ， 设 “ 金 库 ” “ 外 财 收 私 小 、帐 帐 ”扩 大报销范 和标准 。有的财会人 员只管付款 ， ， 不 管 审核 凭 证 ， 只管 记 帐 ； 管 监 督 ， ｝ 村 主 要 领 导批 且 人为 的就 有 效 。而 在 会 计 代 理 记 帐 制 度 后 ， 以往 的 状 况 大 为 改 观 。通 过 整 改 ， 以 说 能 够 建 屯 和 完 善 ６ 农 村 财 务 可 项 管 理 制 度 ， 财 务 收 支 预 决 算 制 度 、 务 收 支 审 批 制 ， 财 度 、 务 审 汁制 度 、 主 理 财 监 督 制 度 、 务 公 开 制 度 、 财 民 财 物 资管理制度等 。｝此使农村财务管理 工作做到 “ ｆ ｛ 五个 统 ‘， … 帐 薄 、 ” 口统 统 ‘ 计 凭 证 、 一 会 汁科 目 、 一 会 统 统 记 帐方 法 、 一会 报 表 。 统 实行会计代理记帐制度的意义在于 ， 把会计业务 与 原 单 位 财 会 人 ｆ柑 分 离 ， Ｉ ｉ 为财 会人 员执 行 财 经 纪 律 提 供 ｒ组 织 基 础 ， 于 加 强 财 务 管理 制 腐 败 蔓 延 、 断 腐 对 控 切 败 源 头 具 有 ｔ分 晕 要 意 义 。其 一 是 有 效 地 防 止 ｒ贪 污 一 挪 蚪、 ｊ 管侈 浪 费 、 开 支 等 违 纪 现 象 的 发 生 ； 是 避 免 暗 滥 二 箱操 作 ； 加大了财 务收支的透 明度 ； 三是推进 ｒ财务工 作 的 规 范 化 、 度 化 建 设 。总 之 ， 断 了农 村干 部 贪 污 制 切 腐 败 的 深 头 ， 女－ 促 进 了 农 村 ｆ 群 关 系 的融 洽 和 社 会 更 ｒ 地理 ・
农 村 实 施 会 计 代 理 制 的具 体 做 法 和 重 要 意义
杨 再 英
乏 龙 江省 龙江县 龙 江镇 经 管站 １ ｌ 虽 加 ６
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农村会计 代理记 账制度 足指在 保证村级 集体 产 所 有 权 不 变 、 立 核 算 权 不 变 、 金 管删 极 不变 、 金 审 独 资 资 批 权 不 变 、 权 债 务 归 属 不 变 前提 下 ， 乡 （ ‘ 歧 债 由 镇 级 府 代 管 卡 级 账 务 ， 乡镇 设 立 “ 级 财 务 符 堋 中心 ” 负 ｌ ｆ 在 村 ， 责管 村 级 各 类 资 金 ． 不 准 甲 凋资 产 ， 准 ｆ 支挪 刷 ， 但 不 ｝ ｛ 不 准 强行 代扣 和 垫 交 各 种 费 用 。村 财 村 刚 乡管 ” 新 形 “ 足 势 卜 柑 财 务 管理 体 制 的理 念 创新 。 农 农 村 会 计 代 理 制 度 以 下』 方 面 的好 处 ， Ｌ 一是 有 利 于 《 民 委 员 会组 织 法 》 彻落 实 ， 源 头 上 遏 制 腐 败 一 二 村 贯 从 是 有 利 ＝ 强 基 层 执 政 能 力和 财 务 管 理 透 度 。 二 是 Ｆ增 一 变 松 散 管 理 为有 效 监 控 。 四是 遏 制 了 村 级 债 务膨 胀 势 头 。五 是 改变 了村 级 财 务 前 管后 乱现 象 ， 财 务 管 逐 使 步规范 。 会 计代 理 记 帐 制 度 的具 体 做 法 农村 会汁代理 记帐制度 ， 具体说就是“ 会汁彳 乡镇， Ｅ 出纳 在 村 ” 实 际 ， 代 理 的 各 村 仍 是 独 立 的 会 计 。 被 丰体 ， 在存 款额 内可 自主办瑚 支 出业务 ， 负责人依然 村 直接 审批 核定所有支 Ｉ 凭证 。代埋 记帐 的部 ｆ 则凭其 ＿ ｝ ｛ １ 专业 能 力 ． 村 提 供 准 确 、 时 、 为 及 叮靠 的代 理 会 计 记 帐 业务， 这样既能保 征各村 的正常运作和发展经济 的资金 需 要 ， 能 积 极 发 挥 财 政 监 督 管 理 的 职 能 ， 制 其 非 计 又 控 划开 支 、 专项 开 支 ， 免 挪 用 和 违 规 ， 而 保 了农 村 财 避 从 务管 理的 规 范 化 和 制 度 化 。 为 推 行 会 计代 理 记 帐 制 度 ， 多 乡 镇都 成 立 ｒ专 门 很 的 “ 、 会 计 代 理 记 帐 服 务 中 心 “ 由 乡镇 农 村 经 济 管 乡 镇 ， 理服 务中心 负责 管 理 。 其职 能 是 ： ｌ 为 各村 代 理 会 计 记 帐 业 务 ； 、 ２为各村提供会计综合服务 ． 如提 供验 资 、 审 ， 年 信 贷 、 务 、 汁 等 有关 资 料 ： 税 审 ３ ｝ 各 村 做 好 财 务 管 理 ， 经济 合 同 的签 订 和 审 、 办助 如 卡 收 芰 业务 的 审 核 ； 受． ４ 指 导 帮 助 各 村 健 全 内 部 管 理 制 度 等 。其 具 体 运 、 作方式： 中心 与 各 村 实 行 会计 报 帐 制 度 。 各 村 的 出纳 员 审 核 整 理 当 期 的 原 始 凭 证 和 会 汁 资 料 ， 定期 报 送 中 心 进 行 复 核 、 算 ， 并 结 由中 心 电脑 进 行 帐 务 处 理 。 中心 在 收 到 各 村报 送 的 原 始凭 证 和资 料 后 ， 应 该 在 ３ Ｉ 完成 帐 务 处理 ， 编 制 出 相 关 的 会 ，报 表 送 天＾ ｊ 并 十 交各村 。 为 保 证 “ 心 ” 实发 挥 财 政 执行 监 督 管到 职 能 ． 中 切 乡 镇政 府彳 对该 “ Ｅ 中心” 的运作过程 ｒ 有以 下几点具体 ｆ １ 要求 ： １各村必须将 村或经济 实体的印鉴 ， 会审批人 、 财 的 印 鉴或 签 字 报送 中 心 备 案 ， 以便 中心 审 核 凭 证 和 资 料 时检验 ； ’ ２ 各 村 要配 备 专职 出 纳 员 ， 求 品质 优 良 、 务 能 、 要 业
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