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最高人民法院关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定为进一步落实公开审判的宪法原则，规范人民法院接受新闻媒体舆论监督工作，妥善处理法院与媒体的关系，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高司法公信，制定本规定。
第一条人民法院应当主动接受新闻媒体的舆论监督。
对新闻媒体旁听案件庭审、采访报道法院工作、要求提供相关材料的，人民法院应当根据具体情况提供便利。
第二条对于社会关注的案件和法院工作的重大举措以及按照有关规定应当向社会公开的其他信息，人民法院应当通过新闻发布会、记者招待会、新闻通稿、法院公报、互联网站等形式向新闻媒体及时发布相关信息。
第三条对于公开审判的案件，新闻媒体记者和公众可以旁听。
审判场所座席不足的，应当优先保证媒体和当事人近亲属的需要。
有条件的审判法庭根据需要可以在旁听席中设立媒体席。
记者旁听庭审应当遵守法庭纪律，未经批准不得录音、录像和摄影。
第四条对于正在审理的案件，人民法院的审判人员及其他工作人员不得擅自接受新闻媒体的采访。
对于已经审结的案件，人民法院可以通过新闻宣传部门协调决定由有关人员接受采访。
对于不适宜接受采访的，人民法院可以决定不接受采访并说明理由。
第五条新闻媒体因报道案件审理情况或者法院其他工作需要申请人民法院提供相关资料的，人民法院可以提供裁判文书复印件、庭审笔录、庭审录音录像、规范性文件、指导意见等。
如有必要，也可以为媒体提供其他可以公开的背景资料和情况说明。
第六条人民法院接受新闻媒体舆论监督的协调工作由各级人民法院的新闻宣传主管部门统一归口管理。
新闻宣传主管部门应当为新闻媒体提供新闻报道素材，保证新闻媒体真实、客观地报道人民法院的工作。
对于新闻媒体报道人民法院的工作失实时，新闻宣传主管部门负责及时澄清事实，进行回应。
第七条人民法院应当建立与新闻媒体及其主管部门固定的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。
人民法院与新闻媒体可以研究制定共同遵守的行为自律准则。
舆论监督引导工作方案一、背景。
随着互联网的普及和发展，舆论监督在社会中的作用越来越凸显。
舆论监督不仅是一种社会监督的手段，更是一种社会治理的手段。
舆论监督引导工作方案的制定，对于加强舆论监督，引导公众正确理性表达意见，维护社会稳定，具有重要的意义。
二、目的。
舆论监督引导工作方案的目的在于规范舆论监督行为，引导媒体和公众进行正确的舆论表达，促进社会和谐稳定。
通过舆论监督引导工作方案的实施，可以提高舆论监督的效果，减少不良信息的传播，维护社会公共利益。
三、内容。
1. 加强舆论监督引导的组织领导。
成立专门的舆论监督引导工作小组，由相关部门和专家学者组成，负责舆论监督引导工作的组织协调和具体实施。
建立舆论监督引导工作的长效机制，定期评估和调整工作方案，确保舆论监督引导工作的有效性。
2. 完善舆论监督引导的法律法规。
加强对舆论监督引导的法律法规建设，明确舆论监督的范围和要求，规范舆论监督的行为。
对于违法违规的舆论监督行为，依法进行处理，维护社会秩序和公共利益。
3. 提高舆论监督引导的专业水平。
加强对媒体从业人员和公众的舆论监督引导培训，提高他们的专业水平和素质。
鼓励媒体从业人员和公众积极参与舆论监督引导工作，提高舆论监督引导的效果。
4. 强化舆论监督引导的信息传播。
利用新媒体平台，加强舆论监督引导信息的传播，提高舆论监督引导的影响力和覆盖面。
建立舆论监督引导的互动平台，及时了解公众的舆论表达，引导公众进行正确的舆论表达。
5. 加强舆论监督引导的宣传教育。
开展舆论监督引导的宣传教育活动，提高公众对舆论监督引导工作的认识和理解。
通过宣传教育，引导公众正确理性表达意见，增强公众的舆论监督引导意识。
四、保障措施。
1. 建立健全舆论监督引导的工作机制，明确工作职责和任务，确保舆论监督引导工作的顺利实施。
2. 加强对舆论监督引导工作的监督和检查，及时发现和解决存在的问题，确保舆论监督引导工作的规范和有效。
3. 加大对舆论监督引导工作的投入，提供必要的经费和人力资源支持，保障舆论监督引导工作的顺利开展。
新闻舆论监督的问题与改进建议新闻舆论监督是针对对社会上某些组织或个人的违法、违纪、违背民意的不良现象及行为，通过报道进行曝光和揭露，抨击时弊、抑恶扬善，以达到对其进行制约的目的。
我国新闻舆论监督的现状及问题（一）新闻舆论监督依然脆弱面临困惑在社会矛盾日趋复杂多变的严峻现实下，舆论监督在张扬着正义与良知的同时，也无可奈何地暴露出诸多问题和自身的不足与缺陷。
下列所提示的具体原因：反映群众的呼声太少，特别是为群众参政议政提供的机会和版面太少；在报道政务和决策方面的公开程度不高；对党和政府的政策，只是宣传贯彻，从不对其利弊得失公开议论。
；不能主动积极地批评监督党和政府的各级领导和工作；只对上负责，不对下负责的情况相当严重；只报喜不报忧；报道的内容与人民群众的现实生活和实际需要相距太远.（二）新闻舆论监督面临太大的压力和干扰，新闻官司增多。
媒介在行使舆论监督职权时，又面临着被监督者的反弹和打击报复，往往是“白监督一场”。
被监督者往往不甘心自己的问题或丑行被曝光，他们对付舆论监督的手法更是层出不穷。
“压制”，疏通”，“堵截”，“拖延”，“应付”，“打击报复”等手段来影响报道。
（三）新闻媒体自身在舆论监督方面准备明显不足，自身问题较多。
屈服于上级权势的压力，或被关系人情所左右，致使涉及舆论监督的节目无法正常播出，其后果是严重挫伤了记者的社会责任感，更加助长了邪恶之风；涉及舆论监督的节目采制成本偏高，许多地方电视台往往限于财力、物力而不得不削弱，甚至放弃；“焦点”类节目形式千篇一律，形式缺乏创新，内容上不够深刻，题材狭窄，严重影响了收视效果；许多媒体在此类节目的报道中，普遍存在只重播出、刊登，不重反馈的问题，往往是仓促应战，缺乏穷追猛打的决心、气魄和手段，舆论监督的作用和效果并不理想。
（四）新闻媒体“媚官、媚权、媚势、媚钱”现象严重。
放着正经事不做，不讲究社会公德，一味猎奇，寻求所谓的“轰动效应”，追求感官刺激，专捡那些稀奇古怪、违背人之常理的事去宣传，去煽情，这就是舆论中的“媚俗”现象（譬如前一段时间被媒体炒得火热的南京“人蛇同居”）。
新闻舆论监督的作用与局限性是什么在当今社会，新闻舆论监督作为一种重要的力量，发挥着不可忽视的作用，同时也存在一定的局限性。
新闻舆论监督的作用首先体现在对权力的制约和监督上。
权力如果失去监督，就容易滋生腐败和滥用。
新闻媒体通过揭露政府部门、公职人员的不当行为，将其置于公众的审视之下，促使他们依法依规行使权力，保障公众的利益。
例如，一些媒体对贪污腐败案件的曝光，引起了社会的广泛关注，推动了相关部门的调查和处理，对潜在的违法违纪行为起到了警示作用。
其次，新闻舆论监督有助于促进社会公平正义。
它能够关注社会中的弱势群体，为他们发声，推动解决他们所面临的问题。
比如，对农民工工资拖欠问题的报道，促使相关企业和部门重视，保障了农民工的合法权益；对教育资源分配不均的揭露，引发了社会对教育公平的讨论，推动了教育政策的调整和改进。
再者，新闻舆论监督能够促进信息的公开透明。
在一些突发事件和公共事务中，媒体及时、准确的报道可以让公众了解事情的真相，避免谣言的传播和恐慌的产生。
例如，在自然灾害、公共卫生事件中，媒体的报道让公众了解救援进展、防控措施等重要信息，增强了公众应对危机的信心和能力。
此外，新闻舆论监督还对社会道德和风尚的引导起到积极作用。
通过赞扬好人好事、批判不良行为，树立正确的价值导向，营造良好的社会氛围。
媒体对见义勇为、志愿服务等正能量事件的宣传，激发了更多人的善念和善行；对不文明现象、道德缺失行为的批评，促使人们反思和改正。
然而，新闻舆论监督也存在一些局限性。
首先，新闻报道可能存在片面性和主观性。
由于新闻工作者获取信息的渠道有限，或者受到个人观点、立场的影响，有时可能无法全面、客观地呈现事实。
一些报道可能只关注事件的某个方面，而忽略了其他重要因素，导致公众对事件的理解产生偏差。
其次，新闻舆论监督可能受到利益集团的干扰和影响。
在某些情况下，一些利益集团可能会通过各种手段，包括经济压力、政治威胁等，试图影响媒体的报道方向，阻碍对其不利信息的传播。
网络舆论监督存在的问题及对策引言实际上，现阶段我们所指的网络舆论监督，更多的是在网络这个媒介的影响之下，通过人民群众的言论自由方式来形成一个巨大的舆论影响作用，从而对社会当中的不良行为，政府的失德行为等等进行一定的监督和控制，这是一种存在于道德层面的监督方式。
但是，随着近些年我国网络舆论监督工作的全面铺开，也逐渐进行了相关的立法建设，通过法律法规，网络舆论监督逐渐带有了一些法律的强制意味。
然而，目前我们不能总是停留于现状、满足于现状，而是需要积极地去思考网络舆论监督工作的内在价值，与其目前的不足之处，从而提出更加具有针对性的提升对策。
使得网络舆论监督能够真正的祛除社会上的一些不良风气，改变政府工作的态度，真正的构建以人为本的、为人民服务的阳光政府，也能够构建风清气正的和谐现代社会主义社会。
在这样的现实背景之下，笔者展开了此次研究，着重围绕网络舆论监督进行了对策的探讨和问题的分析。
综合采取了文献查阅和实际调查走访相结合的研究办法，希望能够探讨出目前网络舆论监督工作中所存在的具体问题，并且提出行之有效的对策建议。
一、网络舆论监督工作的价值网络舆论监督就是人民群众通过互联网了解国家事务，广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。
（一）拓宽了反腐败渠道在传统模式下，如果我们想要对政府机关单位的种种行政行为进行监督的话，那么往往需要借助纪检监察的力量，也可以通过明察暗访的方式，发挥主流媒体在这方面的监督职能。
这种方式相对来说具有一定的滞后性，而且也不能够起到全面监督的作用，甚至所耗费的人力、物力、财力是非常巨大的，是不符合现阶段我国发展需要的。
而网络舆论监督恰恰将这方面的不足之处予以弥补，通过网络，通过这条纤细的网线，目前的监督工作当中已经打破了现存的时间限制、空间限制和地域限制，所有的人民群众都已经承担起了监督工作的重要主体，他们都是国家政府履行各项职能、开展执法行为的重要监督人。
论行政监督中的舆论监督【内容摘要】行政监督在首要价值是以权力制约权力，不受监督的权力尽然走向腐败。
有监督才有法治，没有监督，公共利益和公民权利将推动保障。
行政监督是国家行政管理体系的一个重要组成部分，是使政府职能得以顺利实现的重要手段，也是行政机关依法行政的重要保证。
舆论监督是监督制度的一种，体现了公民对党和政府的各项事务、政策和决策的了解。
而这种体现往往会出现在与时俱进的网络时代的舆论监督中。
【关键词】监督行政监督舆论监督一、目前我国的行政监督的定义：（一）广义的行政监督，指政党、立法机、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。
（二）是狭义的行政监督，指行政系统上下级组织间或监察机关，依法对行政系统自身履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。
（三）是等同于行政监督检查，指国家行政机关对管理对象(行政管理相对人)遵守法律、法规，执行行政机关决定、命令情况所实施的督促和检查活动。
而对行政机关的行政行为及公务员的职务行为进行的监督则被称作行政法制监督。
（四）是认为行政监督=监督行政，社会监督。
即指国家权力机关、司法机关、行政机关，依法定职权对行政机关是否合法、合理地行使行政职权所实施的督察、纠偏等活动。
行政监督系统主要包括内部监督(自律系统)和外部监督(他律系统)。
内部监督是指国家行政机关运用行政监督权力对其自身的行政活动进行监督和监察的行为。
外部监督则主要包括法制监督、社会监督、公众监督和舆论监督等。
如网络、新闻、民主党派、社会团体对行政机关进行的社会监督。
二、我国舆论监督的现状（一）舆论监督的定义描述舆论监督，西方称之为“第四种权力”。
舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象；作为一种功能，它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一。
广义的舆论监督指对社会一切不良现象的监督。
浅谈网络舆论监督
网络舆论监督是指通过网络媒体对社会舆论进行监督与调节的一种新型舆论监督方式，因其及时、公开、广泛的特点受到越来越多的关注。
首先，网络舆论监督具有信息即时性和传播广泛性的特点。
与传统媒体相比，网络媒
体传播速度更快，传播渠道更广，信息的时效性更强。
这就为网络舆论监督提供了更多的
可能。
网络舆论监督能够及时获取和传播公众关注的事件和问题，促进信息的公开和透明，对形成和引导舆论发挥了积极作用。
其次，网络舆论监督呈现出高度互动性和公众参与的特点。
网络舆论监督以群众利益
为导向，扮演着公众的代表和监督者。
网络环境下，人们的话语权更加平等，即便是社会
中的弱势群体也可以通过网络舆论发表自己的声音。
同时，网络舆论监督极大地激发了公
众的参与性和社会的民主意识，这对于加强社会监督和推进社会进步发挥了重要作用。
第三，网络舆论监督对传统媒体法规的补充和完善。
随着科技的不断发展，人们获取
信息的途径越来越多元化，并在传统媒体的基础上逐渐形成了新型的媒体环境。
传统媒体
法规的监管范围和行为规范可能存在着不适应这种新型媒体环境的不足。
而网络舆论监督
能够在这个拓展监督范围的基础上，为传统媒体法规的完善提供重要参考。
最后，网络舆论监督也存在一些问题和挑战。
相较于传统媒体的报道、评论和监督，
网络舆论的虚拟性、不具名性和声音的不信任度可能增加了不实言论和恶意攻击的概率。
此时，网络舆论监督也需要进行规范和引导。
同时，对于公众的正确引导、参与和维权也
需要重视和加强。
⒈监督形式的公开性。
新闻舆论监督使舆论以新闻的形式进行传播，面向社会公众，以公开报道方式，表达公众意愿，反映与公众利益相关的社会问题，因而能够引起公众的广泛关注和社会参与。
⒉监督范围的广泛性。
舆论监督将整个社会纳入自己的监督视野，其监督主体包括社会各阶层、组织和个人，具有广泛的群众基础监督客体包括国家机关的各级工作人员，涉及公共事物和公众利益的组织和个人，以及一切违背公众利益和权力行为和社会行为，都属于监督的范围。
⒊监督效应的间接性。
新闻舆论监督属于“柔性监督”，它是以公开披露方式提供事实依据，其本身不具有强制力。
它的监督效应体现为公众强大的舆论压力，从而约束监督对象的行为或者在舆论监督的基础上，通过行政监督、法律监督等“刚性监督”形式，制约监督对象的行为。
⒋新闻舆论的客观性。
新闻媒体不是空发议论的舆论机器，它的一切活动都必须依托于对新闻事实的客观报道。
新闻舆论应该能够超越一般社会个体或组织的立场和视野，以比较客观的、理性的立场报道和审视社会事务。
在表达公众意见方面，他们更多地体现了思辨优势，经过对大量进入舆论意见信息的“筛选”与“过滤”，去掉了渣滓提高了纯度。
因此，新闻舆论监督具有较大的权威性、引导性和前瞻性，更加受到民众的期待和信任。
一、中国新闻舆论的现状“舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念，从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大，2002年党的十六大政治报告中，均有这个概念。
从党的工作角度，舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式。
本来意义上的舆论监督，是指公众对各种权力组织及其工作人员，以及社会公众人物等等，自由表达看法，从而对议论客体成1形的一种客观效果。
这种监督是一种自在的、无形的精神性力量，监督渠道多样，意见表达包括赞扬、批评两个方面。
在我国，通常所说的“舆论监督”与本来意义上的舆论监督有较大差别，它指的实际上是“传媒监督”，因为大众传播媒介通常被视为“舆论界”。
完善舆论监督制度健全
舆论监督制度的完善和健全是保障社会公平正义和民主发展的重要保障。
以下是完善舆论监督制度和健全的一些建议：
1. 加强立法：建立健全的相关法律法规，明确舆论监督的范围、权限和工作程序，明确惩治违法行为的责任和处罚标准。
2. 强化舆论监督主体：鼓励和支持媒体、公民、非政府组织等广泛参与舆论监督，提高舆论监督的广度和深度，保障监督力量的多元化。
3. 完善投诉举报机制：建立快速有效的投诉举报渠道和机制，及时处理民众的舆论监督问题，保障公民合法权益。
4. 加强监管和处罚力度：加大对虚假、恶意、侵权等舆论行为的处罚力度，形成有力的震慑作用，保护公民的合法权益。
5. 提升信息透明度：建立公共信息公开制度，做到信息的公开透明，保护公民知情权和监督权。
6. 推动舆论监督国际化：加强国际间舆论监督的交流与合作，学习借鉴国际先进的舆论监督经验，提高我国的舆论监督水平。
总之，完善舆论监督制度和健全是一个系统性的工程，需要各方共同努力，加强制度建设和监督执法，提高舆论开放度和监督力度，保障公民的知情权和监督权。
同时，在完善舆论监督
制度的过程中，应注重平衡舆论监督与个人隐私、信息安全等方面的关系，确保舆论监督的合法性和公正性。
公众人物的名誉权隐私权与舆论监督权----68de1700-7157-11ec-9488-7cb59b590d7d公众人物的名誉权、隐私权与舆论监督权公众人物，又称公众人物，是指在一定范围内被人们广泛认识和关注，与公众利益密切相关的人。
主要包括以下几类：党政官员、公职候选人和其他政要；文艺界、影视界、体育界明星；劳动模范、先进工作者和科技界、企业等各界知名人士；其他公众人物主要是非自愿公众人物，如附随公众人物和意外公众人物。
前者包括高级领导的家属、附近工作人员和领导干部刑事案件的同谋。
他们可能成为公众所知的人和物。
比如成克杰特大受贿案中的情妇李平就属于这类人物，后者主要是指那些因一些偶然因素一夜成名的人物。
比如，多胞胎的女性，交通事故的受害者和肇事者，哈尔滨宝马案的主角苏秀文，就是一个偶然的公众人物，另外，犯罪分子的犯罪人，被告人，嫌疑犯和严重违反者以及其他公共秩序和良好习惯者被归类为转型公众人物。
他们因其犯罪、违法、违纪和反道德行为而引起社会关注。
他们是负面公众人物，如张军、刘勇等。
名誉权、隐私权是两种不同性质但又紧密相连的人格权。
我国《民法通则》中没有使用隐私权概念，司法实践中将隐私权的法律保护类推适用名誉权保护的有关规定。
除了具有一般公民名誉、隐私权的专属性、非财产性、隐秘性和受法律保护性的特点外，公众人物的名誉、隐私权还有其鲜明的特征：1.公众利益。
由于其特殊的社会地位和影响，人们关注自己的工作和生活，能够引起社会各界的广泛关注。
特别是，政客和各种明星的私生活才是公众利益所在。
因此,新闻媒体密切关注着公众人物的喜怒哀乐,衣食住行,言行,生死婚恋,甚至各种丑闻。
关注公众人物的工作和生活是人类社会普遍的心理需求。
实现公民的知情权、舆论监督权和言论自由是公民的重要内容。
它也是社会文明进步和追求民主平等的表现。
２．与公共利益的相关性。
公众人物因其广泛的社会知名度使之具有深远的社会影响力、道德示范力和社会价值取向的引导性故公众人物的工作、生活、言行举止不仅为公众所关注而且与社会公众利益密切相关甚至构成公共利益的重要内容。
舆论监督舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。
网络新闻传播中议程设置过程的变化“在大多数时间，报纸在告诉人们该怎样想时可能并不成功；但它在告诉它的读者应该想一些什么时，却是惊人的成功。
”传播学研究者伯纳德·科恩这样形容报纸的作用。
这就是媒介的议程设置功能。
媒介的议程设置功能是指媒介通过反复播出某类新闻报道，强化该话题在公众心目中的重要程度。
在网络媒体蓬勃发展之前，公众普遍缺乏表达的渠道，传统媒体掌握着主要的话语权和发布权。
这个阶段的议程设置是以媒介为中心的。
媒介议程决定公众议程。
在中国，1978年针对“两个凡是”的关于真理标准问题的大讨论就是传统传播过程中媒介通过议程设置引导公众议程的代表。
最终，通过全国范围内的大讨论，确立了实践是检验真理的唯一标准。
而在网络时代，议程设置的过程则发生了变化。
尤其在以Twitter为代表的微博等新兴传播工具诞生后，公众的表达渠道缺乏广阔和多样。
进入自媒体时代后，人人都可以当记者，尤其是在突发事件中，往往网络媒体和网民首先发布消息。
而此时，传统媒体则在一定程度上依赖公众所发布的重要信息，以公众议程来决定新闻报道中的议程设置。
温州动车事故中，第一条关于动车事故的消息来源于新浪微博，并迅速得到广泛转发，之后，相关报道才在传统媒体上出现。
但是，一旦传统媒体开始报道关于热点问题的新闻，主动权又重新回到了传统媒体手中。
此时，传统媒体长期发展历史中所建立起来的权威性，加上新闻机构的物质实力能够进行更深层次的采访和报道，媒介议程重新开始引导公众议程。
温州动车事故中，随着中央电视台等多家新闻机构进入事故现场进行采访，更多详细的细节被报道出来，网络上的信息已不能满足公众的需求，公众开始依赖传统媒体获知事件消息。
在网络传播中，议程设置的的时滞，也就是媒介对公众的影响从发生到产生效果需要的时间，则变得更短。
舆论监督
1舆论监督的实质
舆论监督的实质就是人民的监督。
舆论监督作为一种特殊的社会监督机制，在整个社会监督体系中，在社会主义民主建设中具有重要的地位，是社会主义民主和法制建设的重要参与力量。
2舆论监督的社会功能
舆论监督是一种广泛的社会监督和群众监督，是公众运用舆论手段对社会所实行的监督，而新闻舆论监督是最主要最常用最有效的一种方式。
新闻舆论监督是新闻传媒运用新闻舆论手段对社会所实行的监督，实施新闻舆论监督的机构有报社,出版社，通讯社，广播电台，电视台等。
新闻事业的舆论监督主要有以下几种功能:
(1)舆论监督的最大功能在于监视社会环境，推动社会法发展。
舆论监督对社会发展有“晴雨表”和“候风仪”的检测作用。
舆论监督能够不断地向社会及公众提供新的社会热点，焦点和社会发展的最新信息，同时引导社会公众密切注视社会发展过程中出现的新事物，新问题，新动向。
舆论监督对社会的监视还表现在对社会发展过程的监视，不断跟踪社会发展进程，不断关注和评价这一进程，为社会发展进程的良性发展扮演守望者角色。
（2）舆论监督具有社会调节功能。
舆论监督可以对社会心态、社会意见进行调节、疏导和重新组合，充当社会的“传声筒”和“排气阀”，传达呼声，宣泄积郁，满足愿望，从而使整个社会在心态上维持在一个理想的安全值上。
（3）舆论监督具有控制功能。
舆论监督以舆论、宣传、教育的手法去影响和引导公众的价值观和行为方式，预防和制止社会越轨行为。
舆论监督为社会成员提供符合社会目标的价值观和行为模式，调节人际关系，指导和制约社会成员的社会行为，成为社会转型时期最迅速、最灵敏、最有效的反应。
（4）舆论监督具有社会制衡功能。
在社会主义民主政治的条件下，舆论监督所代表的是多数人的意志。
这种权利在进行权力制约和权力制衡的时候，以新闻舆论的形式出现，其监督的领域广、反应迅速、参与公众多、影响效果大。
（5）舆论监督是一种动态平衡的社会监督。
舆论监督积极主动地介入监督领域，许多社会问题、社会事件首先是以舆论监督形式表现出来的。
舆论监督是一个动态过程，总是严密跟踪监督目标与对象行为的发生发展过程，能够做到在否定自己的基础上求得正确的监督。
舆论监督的公正性来自操作中的平衡手段。
不同的意见、不同的观点、不同的结论，在机会平等的基础上，实现最终的平衡。
3坚持建设性监督、科学监督、依法监督的原则
开展舆论监督要重视建设性监督。
舆论监督要善于处理好改革、发展与稳定的关心，把舆论监督的力度与社会、人民群众的承受程度结合起来。
舆论监督效果要有利于改进工作和解决问题，有利于稳定大局和振奋人心，有利于中央的统一工作部署和维护中央的威信。
开展舆论监督要注意监督的科学性。
在监督过程中把握“适时、适量、事宜”的度，注意平衡，掌握尺寸。
舆论监督要对社会现实和社会发展的主流与本质有正确的判断，在科学调查的基础上，对事物的整体进行全面认识，使舆论监督达到正确的平衡。
舆论监督要遵纪守法。
舆论监督的运作必须严格限定在法律、制度、政策以及社会道德规范允许的范围内。
在社会主义经济条件下，舆论监督要遵纪守法，严格执行宣传纪律，按照相关法律、政策和规定办事。
4把握大局，提高舆论监督水平
加强对马克思主义新闻观中关于舆论监督思想的学习，是我们做好新闻舆论监督工作的重要前提和根本保证。
（1）要划清马克思主义新闻观的舆论监督同新闻媒体是“第四权力”等资产阶级新闻理论的界限。
马克思主义的舆论监督思想与资产阶级“第四权力”的“新闻自由”
的“新闻自由”观的一个根本区别在于，新闻媒体不可能独立于政党之外。
新闻
媒体的舆论监督，既是人民群众赋予的权利和义务，也是党和政府赋予的权利和
义务。
舆论监督既是党的批评与自我批评的作风通过新闻手段的反映，也是人民
群众依法管理自己的事情所行使的民主监督权利。
因此，否定舆论监督的观点是
极其错误的，而把舆论监督凌驾于党和人民之上的观点更是极其错误的。
（2）舆论监督必须坚持党性原则。
坚持党性原则，也就是坚持工人阶级和人民群众的根本利益的原则，就是要站在党的立场，长在党和人民利益的立场，在新闻宣传
中体现党的纲领、路线、方针、政策。
开展舆论监督，要切实体现“三个代表”
的要求。
记者是党和人民的耳目喉舌，是社会舆论的代表，是真理的传播者，是
社会不倦的守望者。
记者有责任干预生活。
记者从事舆论监督报道，必须为党和
人民利益鼓与呼，而决不允许站在个人和小团体的立场，以舆论监督的名义，谋
取自己的私利。
（3）要有责任意识和大局意识，从有利于安定团结和社会稳定出发，促进问题的解决。
舆论监督从大局出发，首先要求舆论监督要有明确的目的，要有利于帮助有关方
面改进工作，为党的工作大局服务，不能为了别的什么目的，或图一时之快，给
党和政府的工作添乱。
其次，要透过错综复杂的社会现象抓住具有典型意义的事
件，选准批评对象。
舆论监督，监督的主要对象是干部而不是一般群众;是政治问
题、政策问题、作风问题、纪律问题，而不是一般问题。
舆论监督应该坚持团结、稳定、鼓劲、以正面宣传为主的方针，造成有利于推进改革开放、建立社会主义
市场经济体制、发展社会生产力的舆论。
（4）舆论监督要公平公正、实事求是、抓住本质、打中要害。
真实是新闻的生命。
真实更是舆论监督报道的生命。
舆论监督的力量来自于事实。
事实的准确是舆论监
督生命之所在。
记者不仅要对事实本身负责，而且要对事实的使用的准确性负责。
（5）舆论监督既然是党的一项重要工作，就要在党委领导下有序的进行。
党委首先要大力支持新闻单位搞舆论监督，对各级领导机关、领导干部也要进行马克思主义
新闻观的教育。
要教育各级领导机关、领导干部和广大党员正确对待舆论监督，认识舆论监督的重要作用，自觉地发扬党的批评与自我批评作风，自觉运用新闻
工具知道新闻工作，包括对舆论监督给予积极引导。
党委加强对舆论监督的领导，还要教育从事新闻舆论监督的记者，知法懂法，按法律办事。
