境外矿业投资环境分析

中国矿业在老挝投资的现状与法律风险分析

随着全球化的发展，中国企业在海外投资的趋势日益增长。作为全球最大的矿产资源消费国之一，中国矿业公司在海外寻找资源已成为一种常态。老挝作为中国周边国家之一，矿产资源丰富，吸引了不少中国矿业企业的关注和投资。在投资老挝的矿业项目中，也存在着一定的法律风险，这需要中国企业在投资前进行深入的分析和评估。

一、老挝矿业投资的现状

老挝地处中南半岛，拥有丰富的矿产资源，包括锡、铜、铁、金、银、铅、锌、石油和天然气等，尤其是锡、铜、金等金属矿资源储量巨大。老挝政府一直将矿产资源开发作为国民经济的支柱产业之一，并积极吸引外国投资。中国作为老挝最大的外国投资国之一，其矿业企业在老挝投资的项目也日益增多。

中国企业在老挝投资的矿业项目主要分布在南部和北部，涉及到的矿产资源主要有铜、金、铁、锡等。随着老挝政府对外资开放政策的持续推进，中国矿业企业获得了一定的投资机会和条件。中国企业与老挝政府签署了一系列矿业合作协议，获得了开发矿产资源的权益。中国矿业企业在老挝的投资项目也得到了老挝政府的政策支持和优惠待遇。

虽然老挝的矿产资源丰富，但在投资项目中仍存在一定的法律风险，需要中国企业引起重视。以下是一些老挝矿业投资中可能面临的法律风险和挑战：

1. 土地使用权和环境保护：老挝对矿业开发和土地使用有严格的管理制度，外国投资者需要获得土地使用权和相关环保许可证方可进行矿业开发。老挝政府对矿业项目的环境保护要求也十分严格，涉及到的标准和规定需要严格遵守。老挝可能存在土地产权不清晰和环境污染治理不力等问题，这些都可能对投资项目产生一定的法律风险。

2. 政策法规不确定性：老挝的法律体系相对落后，政策法规不够完善，存在一定的不确定性。在矿业投资中，外国企业需要面对政策法规的变动和调整，这可能会影响到投资者的合法权益。老挝政府可能会对外国投资者的开发计划和合同约定进行调整，从而对投资项目产生不利影响。

第２７卷第５期　２０１３年１０月　资源环境与工程　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ＆Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｖｏ１．２７．Ｎｏ．５　０ｃｔ．．２０１３　

秘鲁矿业投资环境分析　

胡中岳　

（湖北省地质调查院，湖北武汉４３００３４）　

摘要：秘鲁地处安第斯褶皱带中段，拥有世界重要的银一铜一铅一锌多金属成矿带，具有无以伦比的资　源优势。秘鲁地质工作程度较低，具备良好的投资潜力。秘鲁实行对外开放的经济政策，制定了相关优惠　政策，并不断改善投资环境，能有效地保护来自世界各地的投资者的利益。秘鲁矿业投资门槛低，能方便　获得矿业权。矿业经济在秘鲁占有极其重要的地位，受到秘鲁社会高度重视。秘鲁具有优越的矿业投资环　境，有很好的矿业投资前景。但是，秘鲁长期存在的劳资纠纷、保护与发展的矛盾、社区问题、社会安全　问题、生产用水问题等等，都使矿业开发同时存在较大的风险与挑战。　关键词：秘鲁；矿产资源；矿业投资；环境分析　中图分类号：Ｆ４１６．１　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７１—１２１１（２０１３）０５—０７２８—０４　

０　引言　

秘鲁具有优越的成矿地质条件，矿产资源十分丰富，　地质工作程度较低，具有较好的勘查开发前景。秘鲁现行　的矿业政策能保证投资者较为方便地取得矿业权，并能给　

予政策法律上的保护，具较好的矿业投资环境。　

１矿产资源概况　Ｊ　

１．１秘鲁成矿地质条件　秘鲁处于安第斯褶皱带中段。安第斯褶皱带是太　平洋板块向南美板块下俯冲形成的典型的陆缘火山弧　带，新生代发生了大规模、强烈的岩浆活动，包括大规　

模岩基侵入、次火山岩侵入和火山喷发，形成了安第斯　山脉独特的成矿地质条件，也是世界重要的铜多金属　

成矿带之一。　１．２秘鲁矿产资源丰富　

秘鲁的铜、金、银、铅、锌、锡、钼、钒等金属矿产储　量均列于世界前列，在高原盆地和亚马逊平原地区，蕴　藏丰富的石油、天然气和煤。　

主要矿床类型有：斑岩型（铜、铜钼、铜金、金、锡），　火山岩型（铜、铜锌），密西西比型（铅锌），矽卡岩型　

1 吉尔吉斯矿业投资环境简介

王兴尧

一、吉尔吉斯国家及矿产资源概况

吉尔吉斯位于中亚东北部，面积19. 85万平方公里，国地的93％为山地，人口520.2万人，主要民族有吉尔吉斯族，占64.9％，乌兹别克族占13.8％，俄罗斯族占12.5％。80％信奉伊斯兰教。全国划分为7州2市。比什凯克为其首都，奥什为其重要城市。

2005年，吉尔吉斯经历了一场自独立以来最剧烈的政治动荡后，修改了宪法，改总统制为立法、司法、行政三权分立的议会－总统制国家。吉尔吉斯现任总统为库尔曼别克.巴基耶夫，总理为伊戈尔.丘季诺夫。吉尔吉斯目前政局较为稳定。

吉尔吉斯货币为索姆。1美元约合40索姆左右。

吉尔吉斯矿产资源十分丰富。目前吉尔吉斯境内共发现种类矿产地2000多处，拥有化学元素周期表中的所有元素。目前得到工业开发的仅是部分矿产资源，许多矿产资源的储量和颁布情况有待进一步勘探研究，以确定开发前景。

前苏联时期，由于各加盟共和国分工明确，没有把该国作为勘探开发重点。勘探开发潜力很大，找矿靶区很易选定。据有关统计，现有探明储量的优势矿产有金、钨、锡、汞、锑、铁等。

按照传统地地质构造单元划分，吉尔吉斯分为北天山、中天山和南天山三个构造单元（成矿带）。不同的构造单元，矿产颁布和矿种亦不相同：北天山以金、铜、铅、锌、银、铝、铁、钨为主；中天山以金、钨、铜、铅、锌、铁为主；南天山以锑、汞、铝、银、金为主。

吉尔吉斯黄金开采业产值占全国矿山开采业产值的90％，占工业总产值的40％以上。据估算，吉尔吉斯金的资源量约4000t，如库姆托尔金矿经过几年开采，现有控制金储量为1100t，其它如，杰鲁伊克金矿（金储量80吨）、塔尔布拉格金矿（控制储量75吨）、马尔季尔（储量50吨）、伊什坦别尔德金矿远景储量108吨。此外，吉尔吉斯还有许多中型金矿（30—70吨），如玛赫玛尔、博济姆恰克、温库尔塔什、塔赫塔赞等；尚知小型矿山有索尔顿—萨雷、詹姆格尔、杰列克、杰列坎等。

292013 年第 8 期厄瓜多尔全国分为西部沿海、中部山地和东部地区3个部分，安第斯山脉纵贯国境中部，其矿产资源十分丰富，资源以石油为主，主要分布于瓜亚基尔湾及亚马逊平原一带，在马查奇和萨鲁马等地发现有金和银矿产分布，在马查奇还发现有铜矿，此外科隆群岛上有硫磺矿、铁、铅等。近年来随着国内外需求增长和在“走出去”政策的带动下，我国企业越来越多地与厄瓜多尔开展矿业合作。为方便我国矿业企业赴厄瓜多尔开展矿业投资，研究其矿业投资环境、评估矿业投资风险甚为重要。一、地质与矿产资源厄瓜多尔境内地层主要以白垩系、古近系、新近系和第四系为主。白垩系有巴亚丹嘎组（Kpa）、云古亚组（KY）、晚马库奇组（PcEM）等。古近系主要为安卡玛拉卡群（PcEAg）出露，新近系为祖巴瓜组（MZ），分布于钦博拉索峰（Chimborazo）西。火山岩分布于钦博拉索峰外围及其中部圣米格尔（San Miguel）地区。厄瓜多尔在大地构造上属南美大陆科迪勒拉-安第斯中新生代褶皱系，西部和东部的盆地是油气、煤等沉积矿产的重要成矿区，中部的造山带为环太平洋多金属成矿带的一部分。厄瓜多尔矿产资源十分丰富，主要有石油、金、银、铜、铁、铅锌等金属矿产和石灰岩、粘土、石膏、重晶石、沥青等非金属矿产。南部的撒鲁玛（Zaluma）和沿海地区北部有丰富的金、银、铜等金属矿产，中部及南部的非金属矿产资源主要为始新世石灰岩等。但厄瓜多尔仍有大部分地区特别是东部地区尚未开展过勘探工作，找矿潜力巨大。1.金属矿产厄瓜多尔拥有金、银、铜、钯、锌等金属矿产存在的地质条件和蕴藏潜力。在其北部、南部和东南部地区分别有已开发的马瞿奇（Machuchi）和拉普拉塔 （La Plata）铜矿以及乔恰、胡宁、菲耶罗、乌尔罗和德林贝拉铜矿，还有重要的温泉矿床和金及银硫化物矿脉分布。厄瓜多尔境内出产黄金或金矿石的主要矿区有南彼哈-琪娜比特萨、博尔都维洛、彭斯恩里克斯、塞罗佩拉多-罗斯英格雷斯、德雷斯乔雷拉斯、拉蒂格雷拉和皮基里矿等，出产副金矿脉或冲积金矿脉5个，分别为埃斯梅拉达的圣地亚哥、道雷德克韦多、浦阳格的坝烙、萨莫拉秦其佩的乌帕诺及那坡帕斯塔萨的阿瓜里克。另据厄瓜多尔官方统计，大约有13000名矿工在上述5个地区的200多条河流约1万千米长的出产金矿的河滩从事开采作业，其中80%的开采是手工和非正规的。收稿日期：2013-05-06011-10-20第一作者简介：唐尧（1985-），男，硕士，长期从事境外矿产资源勘查与开发研究工作。厄瓜多尔矿产资源概况及矿业投资环境分析唐 尧 连 卫 陈春琳 王英林 （中化地质矿山总局化工地质调查总院，北京 100013）摘 要：本文阐述了厄瓜多尔地质矿产特征、成矿规律、矿产分布及勘查投资等概况，介绍了矿业相关的法律政策法规，对在厄瓜多尔进行矿业投资的环境及投资风险进行了简要分析，对我国矿业企业赴厄瓜多尔投资矿业具有一定的指导意义。关键字：厄瓜多尔 矿业投资 投资环境 风险分析地质与矿产302013 年第 8 期厄瓜多尔铜矿资源潜力巨大，但勘查程度偏低。在厄瓜多尔东南部与秘鲁交界的孔多尔山脉地区新发现了两个巨大铜矿，其铜储量初步估计在百万吨以上，矿石的含铜量高达2.5%以上。目前因勘查工作程度较低，还不能准确估算矿床的储量，但现有的勘查资料显示，厄瓜多尔东南部有良好的铜矿资源找矿前景。厄瓜多尔与智利、秘鲁同处在主要安第斯山斑岩铜矿成矿带上（图1）。据2011年厄瓜多尔不可再生自然资源部统计，厄已探明的金属矿产储量有700吨金、1600吨银、150万吨铜，但实际储量远不止这些，只是因缺乏投资和必要的基础设施而没有在全国范围内进行大规模深入的勘探调查，加上厄瓜多尔2009年修改了矿业法，国家暂停了对矿业进行勘探调查，只有一些在厄瓜多尔从事矿业开采的国内和跨国企业对拥有矿业开采权的主要金属和非金属矿区进行过具体储量勘探，并发现了部分具有较高经济价值和相当规模储量的金、银，特别是铜的矿脉，因此厄瓜多尔金属矿产潜力巨大。2.非金属矿产目前厄瓜多尔大约15个省份有储量丰富的水泥原料（石灰石）、制瓷原料（高岭石和长石粘土），其境内安第斯次山脉地区有较大储量的玻璃制品主要原料——硅砂；该地区南部罗哈省的石膏可部分满足其国内制瓷和建筑业需求。厄瓜多尔当前已探明的磷矿在基多东部，蕴藏了1.85亿吨。皮比廉地区是厄瓜多尔重要的煤产区，有已探明1500万吨、4200～5000热能级/公斤的可开采煤，储藏3000万吨。泡沫岩石主要集中在厄瓜多尔山区省份，储藏面积较大，可开采量大，其产品出口到美洲和东亚国家。建筑材料占厄瓜多尔非金属资源开采量的90%，在厄瓜多尔所有的省份均可开采；但装饰石料的用量不大，主要有大理石、石灰华石和花岗岩石。此外，厄瓜多尔还有几种开采量较少的非金属矿产，如硫磺、重晶石以及值得研究的重要矿产珍珠岩和硅藻土。二、矿业管理机构1.矿业管理体系厄瓜多尔法律规定，包括地下矿藏、碳氢化合物在内的不可再生资源所有权均属于国家所有，