自然资源部高层次创新型科技人才培养工程

探讨基于国土资源事业改革进程中的高层次人才的培养摘要：在国土资源事业改革进程中的高层次人才现状的基础上进行研究并借鉴国外在高层次人才培养上成功的经验，探讨“建立人才团队、促进科技现代化创新型人才队伍协调发展，树立科学人才培养观念、加强体制改革，人才培养文化氛围的营造”等基于国土资源事业改革进程中的高层次人才培养的一些主要问题关键词：国土资源创新型人才培养中图分类号：c961 文献标识码：a 文章编号：1007-3973（2013）003-160-02“业以才兴、国以才治”。

在科学技术高层次创新人才的培养上的水平，直接关系到一个国家及地区是否具有可持续竞争能力，是衡量一个国家的重要标志。

当今社会，人才竞争日益激烈，已经逐渐演变成了一场“没有硝烟的战争”。

土地和资源的工作支持各行各业，影响深远，培养和造就高层次创新型科技人才队伍，是实现富国强国的基本措施，也是经济发展的重要保障。

2011年9月3日，温家宝同志参观国土资源部时明确表示：“国土资源科学技术的发展，从根本上取决于人才，所以要加强人才教育，大力培养高层次人才及科技领军人物”。

本文基于高层次创新人才国土资源系统的现状和存在的问题，从创新人才在国内和国外培训的经验和做法出发，在国土资源高层次人才队伍建设方面提出了几点建议。

1 我国国土资源高层次创新型科技人才结构总体情况分析经过相关统计研究，截至2011年初，我国国土资源部人才总数为343 362 人，这部分人当中有技术人员共92 960人，高层次创新型人才约为 450人，这部分人主要为院士、有特殊贡献的科技专家、新时代人才百千万工程入选者、享有国务院政府特殊津贴人员、国家科技进步奖获得者等等，占专业技术人员比例为7‰。

从该人才结构上看，能对国土资源事业起到积极作用的高端人才比例不高，甚至可说严重缺乏，能够给出科研成果的更是少之又少。

为此，笔者进行了国土资源部的人才进行相关调查，发现我部人才结构中的高层次创新型人才及优秀领军人物比例过低。

中共自然资源部党组关于印发《关于进一步加强青年科技人才培养使用的具体举措》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.01.18•【文号】自然资党发〔2024〕11号•【施行日期】2024.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文中共自然资源部党组关于印发《关于进一步加强青年科技人才培养使用的具体举措》的通知自然资党发〔2024〕11号中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：《关于进一步加强青年科技人才培养使用的具体举措》已经2023年第52次部党组会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

中共自然资源部党组2024年1月18日关于进一步加强青年科技人才培养使用的具体举措为深入贯彻党的二十大精神和中央人才工作会议部署，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》有关要求，就进一步加大青年科技人才培养力度，拓宽青年科技人才成长空间，支持青年科技人才“挑大梁”“当主角”，提出如下具体举措。

一、加强对青年科技人才爱国奉献、科学报国的思想政治引领。

坚持党对新时代青年科技人才工作的全面领导，用党的初心使命感召青年科技人才。

激励引导青年科技人才大力弘扬新时代科学家精神，传承“李四光精神”“地质三光荣精神”“载人深潜精神”“南极精神”“测绘精神”，继承和发扬老一代科学家科技报国的优秀品质。

坚持“四个面向”，坚定敢为人先的创新自信，坚守科研诚信、科技伦理、学术规范，担当作为、求实创新、潜心研究，在实现高水平科技自立自强和建设科技强国、人才强国实践中建功立业，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中奉献青春和智慧，不断推动自然资源科技创新取得新突破。

二、各研发单位在申报国家科技计划项目时，40岁以下青年科技人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例原则上不低于50%。

部科技主管部门要加强引导，特别是要在重大专项、重点研发计划等项目中扩大青年科学家项目比例。

自然资源部工作人员的人才培养与绩效考核随着经济的不断发展和社会的进步，自然资源的管理和保护愈发重要。

自然资源部作为负责自然资源管理的机构，其工作人员的人才培养和绩效考核显得尤为关键。

本文将就自然资源部工作人员的人才培养与绩效考核进行探讨，提出相应的建议和措施。

一、人才培养人才培养是自然资源部的重要任务之一。

为了培养高素质的工作人员，可以采取以下措施：1. 建立完善的培训制度：自然资源部应制定详细的培训计划，包括专业知识的培训、业务技能的培养、领导力和管理能力的提升等方面。

培训形式可以多样化，包括内部培训、外部培训和定期考核等。

2. 提供广阔的学习平台：自然资源部可以与高校、科研机构等建立合作关系，开展联合研究项目，提供工作人员进行深入学习和研究的机会。

同时，也可以积极组织工作人员参加学术交流和国际合作项目，拓宽他们的视野。

3. 建立导师制度：为新入职的工作人员分配有经验的导师，帮助他们尽快适应工作环境，熟悉工作内容和流程。

导师可以传授自己的经验和知识，指导新人在实践中成长和提升。

二、绩效考核绩效考核是评估工作人员能力和工作表现的重要手段。

对于自然资源部的工作人员，应该考虑以下方面：1. 制定科学的绩效指标：自然资源部可以根据工作岗位的不同制定相应的绩效指标，包括工作完成质量、工作效率、团队合作能力、专业技能等方面。

要求绩效指标既能体现工作的实际情况，又具有可操作性。

2. 引入360度评价：除了传统的上级评价外，自然资源部可以引入同事评价和下属评价等多方面的评价手段。

通过多维度的评价，可以更全面地了解工作人员的优势和不足，为个人进一步提升提供依据。

3. 激励与奖惩并重：自然资源部应该建立激励机制，对取得优异绩效的员工进行奖励和表彰，包括晋升、薪酬调整、荣誉证书等。

同时，对于工作表现不佳的员工，应该采取相应的惩罚措施，以督促其进步。

三、工作人员培养与绩效考核的意义人才培养和绩效考核对自然资源部的工作具有重要意义：1. 保障工作质量：通过人才培养和绩效考核，可以促使工作人员不断学习和进步，提高工作质量和效率，确保自然资源的科学管理和合理利用。

自然资源部工作人员的人才培养与队伍建设自然资源部作为我国负责自然资源管理和保护的重要机构，为了更好地履行职责，确保资源合理利用和生态环境的可持续发展，需要建立一支高素质、专业化的工作队伍。

因此，人才培养与队伍建设成为自然资源部的关键任务之一。

本文将探讨自然资源部工作人员的人才培养与队伍建设问题，并提出相应的策略和建议。

一、人才培养的重要性1.人才培养的原因人才是国家建设与发展的关键因素，在自然资源部工作岗位上，需要具备一定的专业知识和技能，以应对日益复杂多变的自然资源管理需求。

因此，通过有效的人才培养，可以提高工作人员的专业素养，增强其能力水平，更好地履行职责。

2.人才培养的目标（1）提高专业素养：通过系统的培训和学习，使工作人员掌握更多的理论知识和实践经验，提高其专业技能水平。

（2）培养创新能力：鼓励工作人员积极探索，并提供创新思维的培养和能力提升，以应对日益复杂的资源管理挑战。

（3）塑造综合素质：除了专业知识和技能外，还需培养工作人员的领导力、人际沟通能力等综合素质，以更好地适应工作需求。

二、人才培养的策略和路径1.建立完善的培养体系（1）制定培训计划：根据工作人员的不同岗位和职责，制定个性化的培训计划，包括基础培训、专业培训和岗位培训等，全面提升工作人员的知识和技能。

（2）重视实践经验：注重实践经验的积累和交流，通过实际工作中的实践来提高工作人员的能力和素质。

（3）培养资源整合能力：鼓励工作人员跨部门合作，学习和掌握资源整合和协调的能力，以促进工作协同和效率提升。

2.加强专业化培训（1）组织内外培训：利用自然资源领域的专业机构和高校资源，组织工作人员参加内外培训，提高其专业素养。

（2）引进专家学者讲座：邀请相关领域的专家学者来部门进行专题讲座，增加工作人员对行业前沿信息的了解和学习。

（3）开展业务竞赛：定期组织业务竞赛活动，激发工作人员的学习热情和主动性，提高专业技能水平。

3.建立激励机制（1）正向激励：建立绩效考核体系，通过绩效考核结果与薪酬、职称晋升等挂钩，激励工作人员全力以赴提高工作表现。

自然资源部办公厅关于组织开展2023年度优秀科技创新平台和优秀青年科技人才推荐工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.01.31•【文号】自然资办函〔2024〕号•【施行日期】2024.01.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文自然资源部办公厅关于组织开展2023年度优秀科技创新平台和优秀青年科技人才推荐工作的通知自然资办函〔2024〕号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局，福建省海洋与渔业局，山东省海洋局，广西壮族自治区海洋局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构：为进一步发挥自然资源部科技创新平台和青年科技人才在服务国家重大战略需求和自然资源主责主业中的创新引领作用，充分调动其积极性、创造性，依据《关于进一步加强青年科技人才培养使用的具体举措》（自然资党发〔2024〕11号）、《自然资源部科技创新平台管理办法（试行）》（自然资办发﹝2020﹞49号）和《自然资源部高层次科技创新人才工程实施方案》（自然资党发〔2020〕64号），现组织开展2023年度优秀科技创新平台和优秀青年科技人才推荐工作。

有关要求通知如下：一、推荐范围优秀科技创新平台推荐范围为通过评估、建设的262个自然资源部科技创新平台，包括109个重点实验室、86个工程技术创新中心、67个野外科学观测研究站。

优秀青年科技人才推荐范围为2023年前入选自然资源部高层次科技创新人才工程的青年科技人才，即《自然资源部关于公布高层次创新型科技人才培养工程（土地资源、地质矿产、地质环境领域）入选人员名单的通知》（自然资发〔2018〕37号）、《自然资源部关于公布2021年高层次科技创新人才工程入选人才和团队名单的公告》（2021年第70号）、《自然资源部办公厅关于印发高层次科技创新人才工程（国土空间规划行业）入选名单的通知》（自然资办发〔2022〕35号）印发的青年科技人才入选名单。

自然资源部工作人员如何开展人才培养和队伍建设随着我国经济的快速发展和资源环境问题的日益突出，自然资源部的工作显得十分重要。

为了更好地履行职责，自然资源部工作人员需要不断提高专业素养和业务能力，同时还需要加强队伍建设，掌握先进的管理理念和工作方法。

在此背景下，本文将探讨自然资源部工作人员如何开展人才培养和队伍建设，以应对日益复杂的资源环境挑战。

一、制定全面的人才培养计划自然资源部工作人员的人才培养计划需要全面考虑不同层次和不同领域的需求。

在各级部门中建立健全的人才储备机制，通过选拔、培养和激励等措施，加强对专门人才和高级管理人才的培养。

此外，还应注重开展现有员工的培训和再教育，提高他们的专业技能和管理水平，以适应不断变化的工作需要。

二、开展多种形式的培训活动为了提高工作人员的综合素质和业务能力，自然资源部可以采取多种形式的培训活动。

例如，可以组织内外部专家进行讲座和培训班，介绍最新的管理理念和工作方法，帮助工作人员拓宽视野，提高工作技能。

此外，还可以组织实地考察和交流活动，使工作人员亲身感受资源环境问题，并借鉴其他地区的先进经验。

三、建立健全的评估和激励机制建立健全的评估和激励机制是培养人才和队伍建设的关键。

自然资源部可以通过定期的绩效考核和评价，发现和激励优秀人才。

此外，还可以通过晋升、薪酬和培训机会等方式，给予工作人员良好的成长空间和发展机会，激发他们的工作积极性和创造力。

四、加强与高校和研究机构的合作自然资源部工作人员的培养和队伍建设离不开与高校和研究机构的密切合作。

自然资源部可以与相关高校和研究机构签订合作协议，建立实习和培训基地，共同培养和引进高层次人才。

此外，还可以组织学术交流和合作研究，促进理论创新和实践应用的结合，推动资源环境管理的科学发展。

五、加强与社会各界的沟通与合作自然资源部工作人员的培养和队伍建设需要得到社会各界的支持和配合。

自然资源部应主动与行业协会、企事业单位等建立联系，了解行业需求和人才培养的实际情况，根据需求调整培养计划和内容。

中共国土资源部党组关于进一步加强国土资源人才工作的指导意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2010.09.25•【文号】国土资党发[2010]51号•【施行日期】2010.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共国土资源部党组关于进一步加强国土资源人才工作的指导意见（国土资党发[2010]51号）各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：为了深入学习贯彻全国人才工作会议精神，认真落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《国家人才规划纲要》)，进一步做好国土资源人才工作，提出如下意见。

一、国土资源人才工作的指导思想和目标任务(一)指导思想。

国土资源人才工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才的原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照全国人才工作会议精神和《国家人才规划纲要》的要求，把构建新机制、促进国土资源事业改革发展作为人才工作的出发点和落脚点，以国土资源重点领域急需紧缺专门人才开发为引领，以实施高层次创新型国土资源科技人才培养工程、国土资源管理与国土资源经济人才培养工程、地质找矿一线紧缺人才培养工程为重点，统筹推进国土资源人才队伍建设，为国土资源事业发展提供坚强的人才保障和智力支持。

(二)目标任务。

到2020年，通过实施 3项重大人才工程和5项重大人才计划，使国土资源人才资源总量与国土资源事业发展需求基本相适应；人才素质大幅度提高，人才队伍结构进一步优化，人才分布和层次、类型等结构趋于合理；人才发展环境进一步改善，人才使用效能明显提高；人才竞争比较优势明显增强，在国土资源重点领域建成一批人才高地；人才工作体制机制及政策制度创新取得突破性进展。

打造自然资源事业人才高地——《自然资源部高层次科技创新人才工程实施方案》解读文章属性•【公布机关】自然资源部,自然资源部,自然资源部•【公布日期】2021.01.08•【分类】法规、规章解读正文打造自然资源事业人才高地——《自然资源部高层次科技创新人才工程实施方案》解读2020年12月31日，自然资源部党组印发《自然资源部高层次科技创新人才工程实施方案》（以下简称《实施方案》），以打造自然资源事业人才高地为目标，实施自然资源部高层次科技创新人才工程，有针对性地强化人才培养支持举措。

近日，自然资源部科技发展司负责人对《实施方案》进行了解读。

破除“梗阻”，科技人才工程是落实人才强国战略的具体举措发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，强调深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

不久前召开的中央经济工作会议也明确指出，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，强调要强化国家战略科技力量，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。

会议特别提到，要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出；完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。

自然资源部承担着地质矿产、测绘、海洋及生态修复等领域的国家重大任务。

近年来，部党组从战略和全局的高度，将人才工作摆到更加突出的位置，多次召开党组会研究部署如何进一步吸引人才、留住人才。

2018年和2019年相继出台了《中共自然资源部党组关于深化科技体制改革提升科技创新效能的实施意见》《中共自然资源党组关于激励科技创新人才的若干措施》。

部科技发展司负责人介绍，一是部层面改革举措及相关配套政策已落地实施，赋予12家单位正高级职称评审权、研发单位直接引进急需紧缺科技创新人才权，公布高层次科技创新人才三个梯队、兑现创新激励，细化落实科研人员出国计划单列政策等方面，取得良好效果。

国土资源部办公厅关于开展国土资源高层次创新型科技人才培养工程首批遴选工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.11.22•【文号】国土资厅函[2012]1198号•【施行日期】2012.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于开展国土资源高层次创新型科技人才培养工程首批遴选工作的通知（国土资厅函〔2012〕1198号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局，其他有关单位：为贯彻落实全国科技创新大会精神，按照《国土资源中长期人才发展规划（2010-2020年）》和《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》部署，依据《国土资源中长期人才发展规划（2010-2020年）重点人才工程和计划实施方案》（国土资厅发〔2012〕25号）的有关要求，开展国土资源高层次创新型科技人才培养工程（以下简称“创新人才工程”）首批遴选工作。

现将有关要求通知如下：一、基本要求实施创新人才工程，应紧密结合《国土资源中长期人才发展规划（2010-2020年）》、《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》、《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》等部署，并遵循以下原则：（一）坚持人才与项目、基地有机结合。

坚持与科技项目实施、科研平台建设有机结合，依托国家重大科技专项和重点工程实施、重点科研条件平台建设、重大科技成果转化应用，选拔和培养科技人才。

（二）坚持机制创新。

遵循人才成长规律，探索人才发现、培养、使用和评价激励的新机制，建立有利于科技人才成长的良好环境。

始终坚持公开、公正、公平选拔人才，建立人才竞争选拔机制，激励优秀人才脱颖而出。

（三）坚持统筹协调。

坚持与重大专项、重点工程实施统筹推进，坚持与不同层次人才计划协调衔接，力争形成协调有效、落实有力、实施有序、配置合理的科技人才培养工作格局。

附件1：高层次人才培养计划实施办法一、目标及思路为进一步加强我校师资队伍建设，推进“人才强校”战略，促进学科持续、健康、稳步的发展，提高我校的科研水平和竞争实力，学校选拔一批政治素质好、业务水平高、创新能力强的中青年学术骨干，通过五年的重点培养，使他们成为省内有影响的高水平学术带头人，形成一批具有较高水平的学术团队。

二、指导思想高层次人才培养计划，以学科发展和教学科研需求为导向，以政策扶持和项目资助相结合为原则，对具有较大发展潜力的优秀人才、创新人才进行重点培养，进一步推进我校高层次人才队伍建设，加快师资队伍“人才高地”的形成。

三、遴选专业方向面向国家资源能源环境的重大需求，围绕低碳经济中的关键技术问题和徐州市六大千亿元工业产业（装备制造、食品、能源、冶金、建材、煤盐化工）、五大千亿元服务业产业（商贸、物流、金融、房地产、旅游）的研究方向，向省级以上重点建设学科专业等倾斜，同时兼顾其他学科专业，做到均衡发展。

四、遴选名额第一期选拔不超过10名。

第一期中期考核时，根据学校发展需要确定下期选拔名额。

五、遴选条件（一）热爱祖国，热爱教育事业，拥护党的领导；专业基础扎实，自主创新能力强，有良好的科学道德，治学严谨，教书育人，有较强的事业心和责任感。

（二）受聘在教师岗，年龄不超过50周岁（1964年9月1日以后出生）的教授，或年龄不超过45周岁（1969年9月1日以后出生）具有博士学位的副教授。

（三）拟开展的研究工作具有鲜明的研究方向，为本学科前沿或符合国家、省、市重大需求，具有创新性并在学术或产业化方面具有较大的发展潜力。

（四）有较强的团结协作精神和相应的组织、管理能力。

（五）教风端正，治学严谨，长期坚持在教学一线工作，完成学校规定的教学任务，教学效果良好，且无任何教学事故。

（六）2011年以来取得的科研业绩需同时满足以下要求：1、独立或作为第一作者在核心刊物上发表3篇本学科高水平、有创见的学术论文，其中至少有1篇发表在本学科权威性刊物上；2、主持省、部级以上科研项目并通过鉴定或已经完成准予结题，或主持国家自然科学基金、社会科学基金项目，或获省、部级教学、科研成果二等奖以上奖励（排名前3名）。