工程建设项目执行报告

横子三级公路改建工程建设项目执行报告

横子三级公路是连接横山与子洲唯一的公路，是横山县“两纵两横”公路规划骨架的重要组成部分，也是列入国家县际公路建设计划的一条公路。公路起于横山县城关镇邵家洼村与省道204T型交叉，在横山县境内经殿市、韩岔、高镇等三个乡镇，终点位于子洲县巡检寺，全长96公里，其中横山县境内73公里。它的建成对于改善区域内运输条件，促进沿线农副产品的开发，加快沿线群众脱贫致富的步伐，具有极为重要的意义。

这条公路地处横山、子洲两县境内，市交通局安排由两县分段负责实施，横山县负责K0+000—K73+000的工程项目。横山县政府安排由横山县交通局负责实施该项目，横山县交通又成立了横子公路国债项目建设办公室，专门负责该项目的实施。在市、县各级领导的高度重视和大力支持下，办公室以“科学管理”为目标，严格执行《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》，强化项目执法监督，落实建设质量责任，推行工程、廉政“双合同”管理，建立工程三级质量保证体系，健全并不断完善内部管理制度，努力改善工程施工环境，充分调动各方面的工作积极性，克服了工程环境保障差、施工条件恶劣、预算费用低、材料单价上涨快、工程资金短缺、工程任务重、工期紧、施工队伍水平参差不齐、质量控制难等重重困难，保质保量按期完成了各项工程建设任务。现就该项目执行情况报告如下：

一、工程概况

1、项目建设的意义

该项目的建成对促进区域经济的发展，国家能源重化工基地的建设，实现西部大开发的伟大战略目标，具有十分重要的意义。

2、项目建设依据

该项目由陕西省公路局[2003]485号文件批复了施工图设计。

3、建设标准和工期、规模

本项目一次设计，一次实施。全县采用山岭重丘区三级公路标准，路基宽度7.5米，行车道宽度6米，设计荷载汽车—20级，挂车—100。核定总预算为69677461万元，其中利用国家补助资金3480万元，其余不足部分由市、县自筹解决。计划工期一年。

4、项目建设环境

（1）施工环境复杂。横子路沿线村镇密布，各种设施纵横交叉。地下有光缆、给水、排水设施，地上有民房、机关单位、厂矿、庙宇、农灌渠道、便道等各种生活、生产设施、空中有电力、电信、移动、联通等多条杆线。还需占用大量耕地和砍代大量树木，征地拆迁任务十分繁重而艰巨。

（2）交通保障困难。横子四级公路是旧路改建项目，在项目建设期间，交通流量不断增加，特别是路面施工期间，附近的几条乡村道路同时开工，交通流量骤然增加，不仅加大了交通保障工作的难度，而且对工程进度、费用的控制造成了巨大影响。

（3）地质条件差。横子路沿线地貌支离破碎，沟壑纵横，滑坡地段较多，给施工造成了很大的难度。

（4）质量管理风险大。横子路是旧路改建工程，许多桥涵、防护等构造物原设计为维修利用，但由于其修建年代不同，内部风化、破坏程度不等，维修利用过程中，内部情况变化较大，且施工难度又大，由此引起的工程变更就多，形成了横子路质量管理的特殊性和艰巨性。

（5）工程预算低。一方面，本工程沿线地形、地质和自然条件复杂，加之受限额设计的影响，致使施工图设计及预算中存在许多不完善的地方。另一方面，本项目预算编制依据是2003年的材料调查单价，而实施是在2004年、2005年和2006年，在实施期间，本地区同期实施了多条公路，致使地方单价有了较大的上涨，加之，政策性材料单价上涨等因素造成本工程材料编制单价较低、预算投资不足的状况。

（6）资金到位率低。本工程由于实施时间较长，加之地方财政困难，致使建设资金不能按时到位，严重影响了工程的正常进行。 （7）施工场地狭窄。横子路沿线沟窄地少，几经征地拆迁的群众连房基地都难以找到，施工单位进场后临时征地十分困难，沿线难以找到合适的拌和场地，路基挖房找不到合适的弃土场地。

（8）地方材料严重短缺。横子路沿线地方材料十分紧缺，碎石、白灰全要从山西调运，当地仅有的块片石、粘土等符合规范要求的材料也很少，就连施工用水也很紧张，一到天旱时间，就要到几十公里以外去拉运。

（9）建设周期长，工程各项费用增大。横子公路从2003年开工，到2006年完工，前后长达3年。期间材料涨价严重，征地拆迁、临时占地、临时便道增加，群众阻挡、干扰增多，水毁等自然灾害增大、工程管理费用增加。

5、主要工程数量

项目名称 单位 数量 项目名称 单位 数量

路基挖方 万M3 118.5 急流槽 M3 5074.9

填方 万M3 81.3 边沟 M3 6356.53

沥青碎石路面 万㎡ 31.53 1-6米小桥 M 22.43

钢筋砼管涵 M 884 3-16米中桥 M 58.57

钢筋砼盖板涵 M 39.64 0.5㎝沥青磨耗层 万㎡ 13.6

石拱涵 M 223.61 钢筋砼护桩 根 1237

挡土墙 M 13286 浆砌水渠 M3 1936.56

6、工程完成投资情况

本项目共计完成工程投资45303195.75元，其中建安费38016532.08元，工程设计费90.06万元，工程监理费61万元，工程可行性研究费21万元，工程监督费7万元，征地拆迁补偿费288.13万元，工程管理费114.88万元,招标交易费2.56万元，公正费0.18万元，质量检测费15.81万元，研究试验费0.32万元，零星工程费用1277263.67元。

7、工程参建单位

该工程设计单位为榆林路桥勘察设计院，监理单位为榆林交通工程监理有限公司榆阳分公司，N1标段由榆林市公路工程有限公司承建；N2标段由榆林市长盛路桥工程建设有限公司承建；N3标段由榆林市长盛路桥工程建设有限公司承建。

二、建设管理情况

（一）前期准备情况

1、工程设计单位招标情况

2002年榆林市交通局委托榆林市路桥勘察设计院编制了该公路的工可研报告，2003年又委托该院进行了施工图设计，同年完成了设计任务。

2、施工单位招标情况

该工程共划分为三个施工合同段，合同段在市交通局、市纪委的主持下进行了公开招标，中标单位分别是：N1标段由榆林市公路工程有限公司；N2标段由榆林市长盛路桥工程建设有限公司；N3标段由榆林市长盛路桥工程建设有限公司。

3、监理单位招标情况

本工程共划分为一个监理合同段，由市交通局委托榆林交通工程监理有限公司榆阳分公司，负责实施全县的监理工作。

（二）征在拆迁情况

征地拆迁是项目实施的主要困难。对此，县委、县政府高度重视，专门成立了公路建设协调小组，由一名副县长任组长，并要求沿县各乡镇安排专人负责征地拆迁等一切协调保障工作。县政府制定统一的征地拆迁补偿标准的解决办法，采取以说服教育为主，强制性执行为辅的办法，妥善处理了各方面的关系，较好地处理了施工环境与工程施工的矛盾。

（三）项目管理情况

1、项目管理机构设置情况

横山县交通局成立了横子路公路国债项目建设办公室，具体负责项目实施阶段的管理工作，项目的资金筹措和各方面关系的协调由交通局负责解决，环境保障工作由沿线乡镇政府负责实施。

2、质量控制措施

（1）加强制度建设，夯实质量责任。

一是管理处内部领导分工负责制度，夯实了工程质量管理责任。二是管理处内部组建了一支业务技术较强的质量队伍，加大了施工质量巡查和监督力度。三是建立三级质量监控体系，即企业自检、监理抽检、业主巡检。严格按照管理办法和质量检查办法对质量、进度、环保、安全四方面进行检查，现场随机取样、抽查，对于不合格的点位，立即要求返工或停工整改，并给予处罚。四是推行了驻地监理一级负责制和三级质量交叉监督制的办法(中心试验室、管理处、市质监站），最大程度地杜绝了质量控制中的各种漏洞。五是全面推行了质量管理风险抵押金制，增强了工作人员的工作紧迫感。六是实行了阶段工作考核制度，确保了各项制度的落实。

（2）加强技术管理，保证了工程施工和使用质量。

横子公路在横山境内山大沟深，填方量较大，许多填方机械都无法下去，而且借方量很大，为了保证工程质量，加快施工进度，在不降低技术标准的前提下，我们尽量降低路线标高，或将路线靠向山里，变填填方为挖方。为了保证路基的稳定，在沿河路基受水冲刷严重的路段增设和增长了挡土墙，有效地保证了路基的稳定。在构造物施工中，我们从原材料进场开始严把质量关，不合格的砂、石料、水泥等绝不能进场。施工中统一要求用砂浆搅拌机拌和砂浆，决不允许用人工搅拌，没有搅拌机的工作断面决不允许开工。为了保证排水工程的施工质量，我们要求所有的急流槽渠底须要用砂浆抹面。同时，为了保证排水工程的安全使用，我们根据汇水量的大小，因地制宜地确定边沟和急流槽的位置和断面尺寸。 3、进度管理措施及各年度任务完成情况

一是强化了项目合同管理的意识。通过规范工程管理办法，严把施工、监理单位的进场关，来强化工程参与单位及人员的合同意识。

二是实行阶段进度合同管理办法。不定期召开生产高度会议，检查、落实、调整施工计划，适时提出阶段性生产目标，与施工单位达成协议，按月进行考核。

三是通过优化劳动力组合，加快工程施工进度。在路面工程施工中，为了加快施工进度，采用平行流水作业法，多段面多层次地开展施工。在排水边沟的施工中，为了赶在天冻之前完工，要求施工队多上劳力，分班组多段落地开展施工，大大地加快了施工进度。

四是及时支付工程价款，确保工程主材料按计划进场。在路面工程施工期间，各种材料供应紧张，现金支付是工程材料按计划进场的唯一保障。

项目200 年完成了路基总工程量的90%，200 年至200 年6月完成了路基的尾留工程，到200 年11月底完成了路面工程和所有防护、配套设施。、

工程投资控制情况

针对本项目建设资金不足的实际情况，在工程投资控制上主要采取了以下几方面的措施：一是对工程方案进行了优化设计，节省工程费用。在路基土方施工中，将填方变为挖方，减少了填方数量。在桥涵施工中，将全线钢筋混凝土盖板涵变为钢筋混凝土圆管涵，将石拱桥的拱圈由片石混凝土变为浆砌粗料石。在防护工程中，通过与设计院协商，将挡土墙和排水边沟的断面尺寸适当变小，减少了浆砌工程质量；通过降低路线标高，也取消了不少挡土墙，从而大大地降低了工程的投资。二是严格控制增加投资的变更项目，对这些项目要进行反复论证，多方案比较。三是针对本工程水毁较多的情况，为了有效控制工程投资，管理处采取了工程方案随报随批、费用在结算时一次审批的办法。四是严格控制管理处的各项费用开支，坚决邓缔各种招待费用，上级领导和外单位来人，一律在管理处灶上招待。

经对工程预算和估计结算费用对比分析，本项目工程费用可控制在预算的建安费用之内。

5、其他管理情况

（1）廉政建设管理情况

廉政工程是本项目建设的一个奋斗目标。为此，管理处制定了廉政实施办法，层层签订了廉政合同。制定了详细的管理办法，严格按程序办事，对设计变更等热点问题和其他一切重大问题必须履行规定的程序，经管理处会议研究决定。所有参建单位均推行了廉政建设一标否决制度和公开举报制度。四年来，管理处通过建立科学严密的管理制度，坚持按程序办事，自上而下形成了创建廉政工程的氛围，有力