华侨华人投资对上海经济转型的作用

积极 推动者 。［ 胡总 书记 的讲 话 既令 人振 奋 ，又 发人 深 ”］ ３ 思。上海的人文 环境 、法制 环境 和投 资环 境 的现 状能 够
海 外华 侨华 人 经济 转 型 和 产 业 结 构 调 整 在 所 难 免 ，而 如何借 海 外华 侨华 人 的 产 业转 型 和变 化 之 机 推 动 上 海 产 业结 构 升级 ，促 进 上 海 经 济 转 型 ，是 当前 侨 务 工 作
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第 １ 卷第 １ ３ 期 ２１ ０ ２年 ２月
陈 志 强
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投 资的初步发展 时期 。改革 开放 初 期 ，海外 华 侨华 人对
祖 国 大 陆 的 投 资 速 度 较 慢 ，且 规 模 也 较 小 ，投 资 项 目多 为 中 小 型 企 业 。 当 时 海 外 华 资 主 要 投 向 广 东 和 福 建 沿 海 地 区 ，尤 其 是 珠 江 三 角 洲 和 闽 南 金 三 角 地 区 ，加 工 贸 易 以及 劳 动 密 集 型 加 Ｔ 企 业 如 纺 织 品加 工 、 电 子 电 器 组 装 等 “ 来 一 补 ” 企 业 占 据 大 部 分 比 重 ，投 资 期 限 多 为 三 三
第 四 届 世 界 华 侨 华 人 社 团 联 谊 大 会 全 体 代 表 时 ， 对 华 侨 华 人 寄 予 厚 望 ， 希 望 他 们 能 够 “ 中 国现 代 化 建 设 的 积 做 极 参 与 者 ，做 中 国 统 一 大 业 的 积 极 促 进 者 ， 做 中 华 文 明 的 积 极 传 播 者 ， 做 中 国 人 民 和 世 界 各 国 人 民 友 好 往 来 的
中 图分 类 号 ： ８ ４ Ｄ ２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１３ —２ Ｘ（０ ２ ）—８７ ８ ６ ７３ ４ ２ １ ）（ ６ —５０ １
２１ ０ ０年 ，中共 中 央 、 国务 院 下 发 的 《 国 人 才 发 展 全 规 划 纲 要 （０ （ ２）（ 》提 出要 “ 善 外 国 人 永 久 居 留 ２１ ） （） ２） 完
一
权制度 ，吸引外 籍高 层 次人 才来 华Ｔ 作 。加 大 引进 国外
智 力丁作力度 ，探索 实行 技术 移 民 ，制定 国外智 力 资源 供给 、发现评 价 、市 场 准入 、使用 激 励 、绩 效 评估 、引
智 成 果 共 享 等 办 法 。… ”
上 述 政 策 的 出 台 表 明 ， 随 着 中 国 经 济 社 会 的 全 面 进
来源地仍主要集 中在东南亚地 区，但随着美 、加 、澳等国
对 新 移 民吸 引 力 的 增 强 以及 技 术 移 民和 投 资 移 民 政 策 的 制 定 ，新 移 民对 华 投 资 趋 势 开 始 显 现 。 其 次 ，华 侨 华 人 对 华 投 资 的 行 业 正 呈 现 出 多 元 化 趋 势 。表 现 在 ：（ ）虽 然 东 南 亚 华 侨 华 人 财 富 仍 主 要 来 自传 １ 统 行 业 ，但 高 科 技 含 量 在 增 加 。房 地 产 、农 业 、 银 行 与
陈志 强
（ 上海 商 学 院 社 科 部 ， 中 国 上 海 ２ １０ ） ０ 商 的 经 济 特 点 、发 展 趋 势 及 上 海 经济 转 型 所 面 临 的挑 战 和 机 遇 ， 阐述 了华 侨 华 人 对上 海 引 本
进 外 资 、技 术 和 管 理 经 验 方 面 所 起 的 先 导 、 示 范 、联 动 和 扩 散 作 用 ，提 出 利 用 上 海 区 位 优 势 ，立 足 浙 闽 粤 等 侨 乡资 源 ， 发 展 非政 府 组 织 ，建 立 模 块 服 务 团 队 ， 形成 以 港 澳 台 为 节 点 、 以 东盟 为跳 板 辐 射 美加 澳 的 产 业 互 动 群 ，构 筑 筹 资 、 营 销 和创 新 三 大 板 块 等 政 策 建 议 。 关 键 词 ： 侨 华人 ，经 济 转 型 ，作 用 华
“ ９） 具 有 博 士 、硕 士 学 历 ，７） 来 自发 达 国 家 ，３） 有 （ （ （
、
华 侨 华 人 的 投 资 结 构 及 其 演 变
随 着 改 革 开 放 的 深 入 和 投 资 环 境 的 不 断 改 善 ， 外
资进 入 中国呈 同步 上 升 趋 势 。 中 国 引进 外 资 取 得 了 大成效 ，海 外 华资 是外 商直 接投 资 的 主要 来源 。 目前 ，
和 生 物 制 药 ，“ 鸥 型 跨 洋 经 营 的华 人 企 业 增 多 。 Ｅ 海 ，５ ，３
向独 资发展 ，投资 领域 由一 般 的组装 、加丁 业 向深度 加
工 业 和 系列 加 工 业 转 变 。 １９ ９ ２至 １ ９ 为 第 二 阶段 ，为 海 外 华 侨 华 人 在 祖 国 ９ ７年
多亿美元 ，华侨华人的投资 区域 由经济 特 区扩 大到 １ ４个
沿 海 开 放 城 市 以及 沿 海 地 区 ，并 逐 步 延 伸 到 广 大 内 陆 地 区 ，投 资期 限 延 长 至 十 年 以 上 ；投 资 方 式 由合 资 、合 作
和科技型为主要 特点 ，投资 领域 集 中于信 息产 业 ，外 贸
商 高科 技企业 中，从 事 电子信 息产 业 的有 １７家 ，占总 ８
数 的 ９ ． ，这说 明 电 子 信 息 产 业 正 成 为 华 侨 华 人 投 资 ３５
的重 要 行 业 。
（ ）华侨 华人 海 外 投 资 结 构 的 分 析 三 中 国 大 陆对 外 开 放 和 对 外 经 贸 的 发 展 催 生 了一 批 商 业移 民和投资 新移 民到世 界 各 地从 事 贸易 相 关 的批 发 、 加 工 、零 售 等 业 务 ，使 餐 饮 、旅 游 、 金 融 、地 产 等 传 统 行 业 重 获 生 机 ，并 改 变 了 海 外 华 侨 华 人 的 区 域 分 布 和 行 业 发 展 态 势 。遍 布 世 界 各 地 的 中 餐 馆 、 贸 易 批 发 和 商 业 零 售 已不 限 于 服 务 华 人 社 区 ，而 是 扩 大 到 华 人 社 区 以 外 并 以非 华 人 社 区 为 主 要 服 务 对 象 ， 以 移 民 和 国 内 游 客 为
的 重要 财 富 来 源 ， 以 这 些 为 核 心 业 务 和 从 事 多 元 化 业 务 的 富豪 占 总 数 的 近 １ 。 （ ）北 美 华 侨 华 人 则 以 贸 易 型 ０ ２
这 对于吸引大量 海外 侨胞 ，到国 内投 资起 到 了积极 的促
进 作 用 。这 一 时 期 海 外 华 侨 华 人 在 华 投 资 总 额 超 过 １ （ ８）
步和 国际影响 力 的不断提 升 ，高端人 才 紧缺 问题 日益 突
出 。而在高端 紧缺人 才 队伍 中 ，有相 当一 部 分是 华侨 华 人 ，他们大 多选 择上 海 、北 京 等一线 大 城市 作 为创业 之 地 。以上海 为例 ，截 至 ２） （ ８年 ，上 海 留学 归 国人 员 中 ， ０
根据世界杰 华 商协 会 ２）８年 度 全 球华 商 高 科技 （Ｊ 【
５） 强 排 行 榜 统 计 ，港 台 、美 国 和东 南 亚 入 选 的 ２ ０家 华 （ （ ） ０
大陆投 资的快速 发展 时期 。１９ ９ ０年代 以来 中 国政 府鼓 励 外商投资生产 型企 业项 目如工 业 、农 牧 渔业 、交通 、能 源 、邮 电等生产性 项 目，以及基 础设 施 建设 项 目，并 要 求不断提 高投 资质量 和技术 水平 。１９ ９ ２年 中 国政 府做 出
给华侨 华人提供 多大 的发展 空 间 呢？华侨华 人 促进 地 方 经 济发展的程度 ，与地方 政府 的投 资 环境 和人 文 环境 有 很 大关 系 ，最终要看 归 国人 员 是 否移 得进 、 留得 住 、住
得 久 、能 融 入 ，也 要 看 上 海 经 济 转 型 能 否 与 华 侨 华 人 产 业 结 构 和 投 资 结 构 实 现 有 效 对 接 。本 文 拟 从 华 侨 华 人 的 投 资 结 构 及 其 演 变 、上 海 经 济 转 型 面 临 的 挑 战 和 机 遇 、 华 侨 华 人在 上 海 经 济 转 型 中 的 作 用 进 行 探 讨 ，并 在 此 基 础 上提 出政 策 建 议 。
了加 快 发 展 第 三 产 业 的 决 定 ，利 用 外 资 的 领 域 逐 渐 扩 大 到 金 融 、 贸 易 、商 业 、旅 游 等 第 三 产 业 。 这 一 时 期 海 外 华 侨 华 人 在 华 投 资 总 额 超 过 １６ ７亿 美 元 ，平 均 每 年 达 ７ ２ （多亿 美元 。 ０） １ ９ 至 今 为第 三 阶段 ，为 海 外 华 侨 华 人 在 祖 国 大 ９ ８年 陆 投 资 的调 整 与 成 熟 发 展 时 期 。 中 国 政 府 逐 渐 将 引 资 重
收稿 日期 ： ０ ２— １ ６ ２ １ ０ —１
面临 的一个 重要 问题 。 （ ）改 革 开放 以来 华 侨 华 人 对 大 陆投 资 的 历 史演 变 一 改 革 开 放 三 十 多 年 来 ，海 外 华 侨 华 人 对 祖 国 大 陆 的 投 资 大 致 可 分 为 三 个 阶段 ： １７ ９ ９至 １ ９ 年 为 第 一 阶段 ，是 海 外 华 侨 华 人 在 祖 国 ９１
至五年 ，投资方式 以合 资 、合 作 为主 ，投 资 额 和规模 都
不 大 。这 些 企 业 在 税 收 上 享 受 “ 三 减 四” 的 特 别 优 惠 ， 免
金融 、食品与饮料 是 东 南 亚华 人 富 豪 的 主要 财 富 来源 ， 以这些传统行业 为核心 的东 南亚 富豪合 计 占入选 福布 斯 富豪榜总数的 ６） ８ 。但 与过 去不同是 ，Ｉ （４ ． Ｔ、电子 、环 保 、生物制药等高科 技产业 已开始 成为 东南 亚华 人 富豪