国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知(国土资发[2004]234号)

关于农村宅基地的法律法规知识一、中华人民共和国民法典（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）第十三章宅基地使用权第三百六十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第三百六十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。

第三百六十四条宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。

对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。

第三百六十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。

第三百七十八条土地所有权人享有地役权或者负担地役权的，设立土地承包经营权、宅基地使用权等用益物权时，该用益物权人继续享有或者负担已经设立的地役权。

第三百七十九条土地上已经设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等用益物权的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。

第三百九十九条下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

二、中华人民共和国土地管理法（根据2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉、〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修正）第九条城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发[2010]28号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，各派驻地方的国家土地督察局：规范农村宅基地管理，对于统筹城乡发展，促进节约集约用地，维护农民的合法权益，推进社会主义新农村建设，保持农村社会稳定和经济可持续发展具有重要意义。

为贯彻落实中央有关要求，现就进一步完善农村宅基地管理制度，切实维护农民权益的有关问题通知如下：一、加强规划计划控制引导，合理确定村庄宅基地用地布局规模（一）加强农村住宅建设用地规划计划控制。

根据新农村建设的需要，省级国土资源行政管理部门要统筹安排并指导市、县国土资源行政管理部门，结合新一轮乡（镇）土地利用总体规划修编，组织编制村土地利用规划，报县级人民政府审批。

在县级土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界内的村土地利用规划，要与城镇规划相衔接，合理划定农民住宅建设用地范围；在土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外的村庄，县级国土资源管理部门要在摸清宅基地利用现状和用地需求的基础上，以乡（镇）土地利用总体规划和村土地利用规划为控制，组织编制村庄宅基地现状图、住宅建设用地规划图和宅基地需求预测十年计划表（即“两图一表”），制定完善宅基地申请审批制度，张榜公布，指导农民住宅建设按规划、有计划、规范有序进行。

（二）科学确定农村居民点用地布局和规模。

湛江市国土资源局
行政执法主体
湛江市国土资源局
执法类别：法定行政执法机关
设立依据：
1、《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款、
2、《中华人民共和国矿产资源法》第四十五条第一款、
3、《中华人民共和国测绘法》第四条第二款
4、《关于印发湛江市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（湛机编〔2005〕08号）
湛江市国土资源局行政执法职权依据一览表
湛江市国土资源局行政执法职权核准界定结果
行政处罚一览表
行政许可一览表
行政强制措施一览表
行政征收一览表
行政确认一览表
行政裁决一览表
其他具体行政行为一览表
31。

2017土地管理基础知识：关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知考试试卷一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）1、土地开发整理规划是土地利用总体规划的深化和补充，也是土地利用总体规划的重要组成部分，其中，省级土地开发整理规划的内容包括__。

A．分析土地开发整理的背景与条件B．分类分期测算规划期内土地开发整理投入量C．估算土地开发整理的投资D．制定实施规划的政策措施E．提出土地开发整理的总体安排2、下列选项中，说法不正确的是。

A：一般而言，土地定着物估价发生在土地所有权或使用权发生转移的过程中B：“实地查勘记录”在查勘后，必须有相关人员的签字认可，倘若被查勘土地定着物的产权人不同意签字，应由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中进行说明C：在实际评估过程中，根据合法原则，在确定土地定着物属于补偿的范围后，直接套用政府的补偿标准进行评估，即补偿标准法D：在采用收益补偿法对地上农作物进行评估时，其补偿标准均按一季产值计算E：时间因素3、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定，挂牌时间不得少于__日。

A．3B．5C．7D．104、土地交易中契约约定的土地使用权年限是指__。

A．土地租赁期B．土地抵押期C．土地使用权年期D．土地使用期5、工业用地最适宜的地形坡度和地基承载力分别为（）t/m2。

A．%～%、20～25B．%～%、15～20C．%～%、15～20D．%～%、20～256、使用伸缩性小的透明材质制成等间隔网板、平行线板，然后放在图上适当位置进行土地面积量算的方法，叫。

A：几何要素法B：坐标法C：求积仪法D：膜片法E：土地7、在下列固定资产中，是属于应征房产税的．【2007年考试真题】A：水塔B：菜窖(小型)C：玻璃暖房D：锅炉房E：土地8、一个完善、正规化的货币制度，主要包括的要素有__。

A．确定货币金属与规定货币单位B．规定本位币和辅币的铸造，发行和流通C．确定纸币发行和流通的程序D．确定国家的货币准备制度E．确定纸币的规模、类型9、对个人在初次分配过程中所获得的收入进行再调节的必要性就在于__。

【管理制度）我国现⾏农村宅基地使⽤权制度的梳理（管理制度）我国现⾏农村宅基地使⽤权制度的梳理宅基地和耕地是⼴⼤农民得以安⾝⽴命、实现“居者有其屋，耕者有其⽥”这壹基本⽣存保障的俩⼤⽀点，宅基地和耕地的所有权或⽤益权制度，也因之成为保障⼴⼤农民的⽣存利益的根本性制度。

于我国漫长的农业社会发展史上，倡议或实施不同的宅基地和耕地制度，对于国家政权的稳定和变迭，社会发展的进程和⾛向均有着⼗分巨⼤的影响。

事实上，我国新近三⼗年的改⾰开放进程便是由上世纪七⼗年代末期开始的以“分产到户”为表征的耕地制度的改⾰开始的，且由此衍⽣和推进了整体的经济社会发展和政治制度⽂明建设，其成功有⽬共睹。

能够说，建⽴和健全完善的农村宅基地以及耕地、林地、草地等农业⽤地制度，事关我国⼋亿多农民的⽣存品质，事关我国农村社会长期稳定的发展⼤局，也事关⽬前正紧锣密⿎地进⾏的社会主义新农村建设的成败。

于农业⽤地⽅⾯，我国于2002年通过了《农村⼟地承包运营法》，⽤法律的形成明确地赋予农村集体经济组织的成员以长期⽽有保障的⼟地使⽤权，且就农村⼟地承包运营权的取得、保护和流转等作了全⾯系统的规定；但于农村宅基地⽅⾯，虽然新分布的《物权法》于第三编“⽤益物权”专章规定了“宅基地使⽤权”制度，且于第壹百五⼗⼆条对宅基地使⽤权作了法定定义，即“宅基地使⽤权⼈依法对集体所有的⼟地享有占有和使⽤的权利，有权依法利⽤该⼟地建造住宅及其附属设施。

”但根据第壹百五⼗三条“宅基地使⽤权的取得、⾏使和转让，适⽤⼟地管理法等法律和国家有关规定。

”的规定，宅基地使⽤权制度⽬前仍显得零散、紊乱，缺乏系统性和周全性。

本⽂拟通过对现⾏宅基地制度的梳理，勾划其结构框架，进⽽论证其完善路径。

壹、对我国现⾏农村宅基地使⽤权制度的梳理经过对新中国建⽴以来我国现有全部涉及农村宅基地使⽤权问题的政策、法律、规章等[[1]这些政策、法律、规章等主要有1950年6⽉28⽇《⼟地改⾰法》、1954年《宪法》、1962年9⽉27⽇中共中央《农村⼈民公社⼯作条例修正草案》、1963年3⽉20⽇中共中央《关于对社员宅基地问题作壹些补充规定的通知》、1963年8⽉28⽇最⾼⼈民法院《关于贯彻执⾏民事政策⼏个问题的意见（修正稿）》、1979年2⽉2⽇最⾼⼈民法院《关于贯彻执⾏民事政策法律的意见（节录）》、1981年4⽉17⽇国务院《关于制⽌农村建房侵占耕地的紧急通知》、1982年5⽉14⽇国务院《国家建设征⽤⼟地条例》、1982年2⽉13⽇国务院《关于发布村镇建房⽤地管理条例的通知》、1984年8⽉30⽇最⾼⼈民法院《关于贯彻执⾏民事政策法律若⼲问题的意见》、1986年《中华⼈民共和国⼟地管理法》及其后各次修正案、1990年1⽉3⽇国务院批转国家⼟地管理局《关于加强农村宅基地管理⼯作请⽰的通知》、1995年3⽉11⽇国家⼟地管理局《关于印发确定⼟地所有权和使⽤权的若⼲规定的通知》、1995年《中华⼈民共和国担保法》、1998年11⽉4⽇《中华⼈民共和国村民委员会组织法》、1999年5⽉6⽇国务院办公厅《关于加强⼟地转让管理严禁炒卖⼟地的通知》、2000年6⽉13⽇中共中央国务院《关于⼩城镇建设有关政策》、2001年3⽉30⽇国发6号《国务院批转公安部关于推进⼩城镇户籍管理制度改⾰意见的通知》、2004年《中华⼈民共和国宪法》、2004年《中华⼈民共和国⼟地管理法》、2004年国发28号《国务院关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》、2004年11⽉2⽇国⼟资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知、2005年12⽉31⽇中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若⼲意见》等。

国土资源部关于修改部分规范性文件的决定国土资发〔2010〕190号为维护社会主义法制统一，进一步加强国土资源管理制度建设，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的有关要求，国土资源部决定对以下规范性文件作出如下修改：一、将下列规范性文件中的“征用”修改为“征收”1. 《关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）2. 《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发〔1998〕222号）3. 《关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知》（国土资发〔1999〕40号）4. 《关于转发国务院对国土资源部〈报国务院批准的建设用地审查办法〉批复的通知》（国土资发〔1999〕384号）5. 《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》（国土资发〔1999〕480号）6. 《关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函》（国土资厅函〔1999〕112号）7 《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号）8. 《关于农业开发项目和土地整理能否征用土地的批复》（国土资函〔2000〕249号）9．《关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕328号）10. 《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕355号）11. 《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2001〕358号）12. 《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发〔2001〕359号）13.《关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知》（国土资厅发〔2001〕43号）14. 《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）15. 《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2002〕233号）16. 《关于供销合作社使用土地权属问题的复函》（国土资厅函〔2002〕328号）17. 《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国土资发〔2003〕45号）18. 《关于依法做好退耕还林中土地变更调查和土地变更登记工作的通知》（国土资发〔2003〕302号）19. 《关于转发〈国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知〉的通知》（国土资发〔2003〕330号）20. 《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》（国土资发〔2003〕356号）21. 《关于进一步规范土地登记工作的通知》（国土资发〔2003〕383号）22. 《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发〔2004〕9号）23. 《关于印发〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》（国土资发〔2004〕234号）24. 《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）25. 《关于印发〈国土资源“十一五”规划纲要〉的通知》（国土资发〔2006〕79号）26. 《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）二、对以下规范性文件涉及“土地估价结果确认”的内容作相应修改将《关于印发〈省级土地利用总体规划会审办法〉〈各类用地报批会审办法〉和〈土地估价结果确认及处置方案会审办法〉的通知》（国土资发﹝1998﹞145号）的名称修改为《关于印发〈省级土地利用总体规划会审办法〉和〈各类用地报批会审办法〉的通知》，并删去文件内容中的《土地估价结果确认及处置方案会审办法》。

及时解决土地历史遗留问题作者：许丽丽来源：《资源导刊》 2014年第2期许丽丽案例某村民有一处上世纪70年代建成的老宅子，1987年领取了宅基证，证上记载的确权面积为660平方米，附图上四至边长分别是16米和14.55米，按照四至边长计算面积为232.8平方米，与确权面积660平方米不符，并远远小于确权面积，但经实际丈量，该宅基面积确实为660平方米。

1992年，该地区统一换发新的宅基地使用证，国土部门按最小面积232.8平方米确权，该村民以宅基面积与实际面积不符为由拒签收新的宅基证，并一直保存自己1987年的老宅基证。

近期，该村民手持老宅基证来到国土部门，要求按实际面积进行确权登记发证。

国土部门应如何办理？能否按实际面积进行登记？分析笔者认为：本案属于历史遗留问题，应按照实际现状660平方米进行登记，国土部门1992年把该宗宅基地面积登记为232.8平方米没有法律依据。

首先，老宅基地按实际面积进行登记有法可循。

国土资源部在2008年7月8日下发《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》，对现存宅基地和历史遗留老宅基地登记发证工作做出了专门的规定：1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。

本案中，当事人的房子是1980年以前已建成，在1987年取得宅基地使用证，并且至今未扩大用地面积，完全符合《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》规定，属合法用地，应以现有实际使用面积进行登记。

其次，地方制定的宅基地面积标准不适用于老宅基地。

2004年11月2日国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见的通知》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。

各地应结合本地实际，制定统一的农村宅基地面积标准和宅基地申请条件。

不符合申请条件的不得批准宅基地。

本案中，国土资源部门把当事人的宅基地登记为232.8平方米，很有可能是因为不能超过当地制定的宅基地面积标准的规定。

海南省国土环境资源厅关于印发《海南省》的通知xx资籍字…2008‟17号各市、县国土环境资源局：为贯彻落实国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）精神，做好我省农村宅基地确权登记发证工作，保证农村宅基地登记发证工作质量，我厅在研究总结2005年以来全省农村宅基地确权登记发证试点经验的基础上，依据有关法律法规规章与政策性文件，制订了《海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则》（以下简称《细则》）。

现将《细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

各市、县可在执行《细则》的基础上，结合本地实际情况，研究制定本市县的补充规定。

各市、县制定的补充规定须报我厅备案。

海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则xx国土环境资源厅二○○八年十一月目录一、工作内容与任务 (2)二、工作依据 (3)三、工作程序 (3)四、权属调查 (4)五、地籍测量 (9)六、登记注册 (17)七、其他 (19)海南省农村宅基地确权登记发证工作技术细则农村宅基地确权登记发证工作，是明晰农村宅基地产权关系，依法保护农村宅基地使用权人合法权益，规范农村宅基地管理，促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。

为统一技术标准，规范工作程序，确保海南省农村宅基地确权登记发证工作的顺利进行，现依据有关法律法规和政策等规定，结合本省实际，制订本《细则》。

一、工作内容与任务全面开展农村宅基地确权登记发证工作的主要内容和任务是：1、完成全省农村居民点的地籍调查工作。

按法律程序核定每宗农村宅基地的权属界线，填写地籍调查表，量算面积，测绘宗地图与地籍图。

2、完成全省农村宅基地的登记发证工作。

在完成农村居民点地籍调查的基础上，按照法律程序组织农民居民以户为单位进行宅基地登记发证。

3、建立全省农村宅基地产权管理信息系统，将全面开展农村宅基地确权登记发证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，形成省、市县、乡镇三级联网的农村宅基地产权管理系统。

宁夏回族自治区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证技术细则目录1 总则 ......................................................................................................................................................................... - 1 -1.1工作任务 .. (1)1.2工作依据 (1)1.2.1 法律、法规及相关文件 .......................................................................................................................... - 2 -1.2.2 技术规范.................................................................................................................................................. - 3 -1.3调查单元 .. (4)1.4数学基础 (4)1.4.1 比例尺...................................................................................................................................................... - 4 -1.4.2 平面坐标系统与高程系统 ...................................................................................................................... - 4 -1.4.3 投影方式.................................................................................................................................................. - 4 -1.4.4 计量单位.................................................................................................................................................. - 4 -1.5地籍图分幅及编号 . (5)1.5.1 分幅及编号.............................................................................................................................................. - 5 -1.5.2 图幅名称.................................................................................................................................................. - 5 -1.6土地分类 .. (5)1.7调查范围 (5)1.8调查及确权登记程序 (7)2 准备工作 ................................................................................................................................................................. - 7 -2.1制定调查计划 (7)2.2资料收集与分析 (7)2.4编写技术设计书 (8)2.4.1 基本情况.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.2 确权概况.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.3 目标任务.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.4 工作部署.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.5 资料收集.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.6 权属调查.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.7 地籍测量.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.8 图件制作.................................................................................................................................................. - 9 -2.4.9 数据库建设............................................................................................................................................ - 10 -2.4.10 登记发证.............................................................................................................................................. - 10 -2.4.11 成果资料.............................................................................................................................................. - 10 -2.4.12 质量控制.............................................................................................................................................. - 10 -2.5前期准备和培训 (10)2.5.1 表册印制................................................................................................................................................ - 10 -2.5.2 作业设备................................................................................................................................................ - 10 -2.5.3 技术培训................................................................................................................................................ - 10 -2.5.4 试点......................................................................................................................................................... - 11 -3 土地权属调查 ........................................................................................................................................................ - 11 -3.1权属调查内容 . (11)3.1.1 土地权属状况 ......................................................................................................................................... - 11 -3.1.2 土地用途确定 ......................................................................................................................................... - 11 -3.2地籍编号 (11)3.2.1 宗地编号................................................................................................................................................ - 12 -3.2.2 界址点编号............................................................................................................................................ - 13 -3.3权属调查程序 . (13)3.3.1 接受申请文件 ........................................................................................................................................ - 13 -3.3.2 预编地籍号............................................................................................................................................ - 13 -3.3.3 发放指界通知 ...................................................................................................................................... - 13 -3.3.4 实地调查................................................................................................................................................ - 13 -3.4权利主体调查 . (14)3.5土地权属调查要求 (14)3.5.1法律程序完备........................................................................................................................................... - 14 -3.5.2表图填制齐全........................................................................................................................................... - 14 -3.5.3调查记录清楚整齐 ................................................................................................................................... - 15 -3.5.4数据准确可靠........................................................................................................................................... - 15 -3.6确权调查 (15)3.6.1 确权任务................................................................................................................................................ - 15 -3.6.2 权源调查................................................................................................................................................ - 15 -3.6.3 登记面积的认定 .................................................................................................................................... - 16 -3.6.4 分户调查................................................................................................................................................ - 17 -3.7界址调查.. (17)3.7.1 界址调查的程序 .................................................................................................................................... - 17 -3.7.2 界址认定的要求 .................................................................................................................................... - 18 -3.8土地利用状况调查 (19)3.9宗地草图绘制 (19)3.10地籍调查表 (20)4 地籍测量 ............................................................................................................................................................... - 21 -4.1工作内容 (21)4.2地籍控制测量 (21)4.2.1 控制网布设............................................................................................................................................ - 21 -4.2.2 图根控制................................................................................................................................................ - 22 -4.2.3 选点埋石................................................................................................................................................ - 22 -4.3精度要求 (22)4.3.1 界址点精度............................................................................................................................................ - 22 -4.3.2 地籍图精度............................................................................................................................................ - 22 -4.3.3图根导线的技术要求 ........................................................................................................................ - 23 -4.4地籍测量方法 . (23)4.5地籍细部测量 (23)4.5.1 地籍要素................................................................................................................................................ - 23 -4.5.2 地物要素................................................................................................................................................ - 23 -4.6地籍图测制 .. (24)4.6.1 地籍图内容............................................................................................................................................ - 24 -4.6.2 注记........................................................................................................................................................ - 24 -4.7宗地图 . (24)4.8面积量算 (25)4.8.2 面积量算要求 ........................................................................................................................................ - 25 -4.8.3 宗地面积的复核及填写 ........................................................................................................................ - 25 -5 数据库及管理系统 ............................................................................................................................................... - 25 -5.1数据库建设内容 (25)5.2基本要求 (25)5.3地籍数据库建设 (26)5.3.1 建库标准................................................................................................................................................ - 26 -5.3.2 主要步骤................................................................................................................................................ - 26 -5.3.3 数据采集................................................................................................................................................ - 26 -5.3.4 数据检查与修改 .................................................................................................................................... - 26 -5.3.5 图属挂接................................................................................................................................................ - 27 -5.3.6 数据入库................................................................................................................................................ - 27 -5.3.7 数据库成果质量检查 ............................................................................................................................ - 27 -5.3.8 地籍信息录入 ........................................................................................................................................ - 27 -5.4数据库更新 (28)6 登记发证 ............................................................................................................................................................... - 28 -6.1登记方式 (28)6.2登记程序 (28)6.2.1 土地登记通告 ........................................................................................................................................ - 28 -6.2.2 土地登记申请 ........................................................................................................................................ - 28 -6.2.3 权属审核................................................................................................................................................ - 29 -6.2.4 公告........................................................................................................................................................ - 30 -6.2.6 审批........................................................................................................................................................ - 30 -6.2.7 建立登记簿............................................................................................................................................ - 30 -6.2.8 填写《土地归户卡》 ............................................................................................................................ - 30 -6.2.9 制证与发证............................................................................................................................................ - 31 -7 成果资料整理上交 ............................................................................................................................................... - 31 -7.1调查成果资料整理 .. (31)7.1.1 权属调查成果整理 ................................................................................................................................ - 31 -7.1.2 地籍测量成果整理 ................................................................................................................................ - 32 -7.2成果资料上交 . (32)7.2.1 文字成果................................................................................................................................................ - 32 -7.2.2 数据统计成果 ........................................................................................................................................ - 33 -7.2.3 图件成果................................................................................................................................................ - 33 -7.2.4 宗地档案资料 ........................................................................................................................................ - 33 -7.2.5 质量控制成果 ........................................................................................................................................ - 33 -7.2.6 数据库成果............................................................................................................................................ - 33 -宁夏回族自治区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证技术细则为规范我区农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作程序，统一技术要求、技术标准和技术方法，确保农村宅基地和集体建设用地使用权确权调查成果的准确性和可靠性，根据《国土资源部财政部农业部关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、《自治区党委人民政府关于推进农业经营体制创新增强农业发展活力的若干意见》（宁党发〔2013〕10号）及有关法律法规要求，结合我区农村集体土地确权登记发证工作实际，特制定本技术细则。

人大建议的复函省发展和改革委员会：肖军平、毛晓青委员提出的《关于峡江县生物医药(化工)产业园项目列为省重点项目的建议》的提案收悉。

现就有关问题答复如下：我厅积极支峡江县生物医药(化工)产业园项目建设，根据省重大项目调度会的有关规定和要求，请峡江县本着依法、节约集约用地的原则，以园内具体项目抓紧按规定程序申请列入省重大项目调度会。

待列入省重大项目后，我厅将按省重大项目的要求安排省预留新增建设用地计划指标。

省国资委：省政协十届四次会议期间，管华鞍、周少华、吴小莲等代表提出了《关于关注和帮助江西“贵化”改革发展的建议》，由我厅协助贵厅办理。

现就管华鞍等代表在提案中涉及我厅的有关事项，提出如下意见：我厅积极支持江西贵溪化肥厂有限责任公司(以下简称“贵化”)改革发展。

待“贵化”国企改革的整体盘子确定之后，我厅将依据相关政策的规定，支持配合“贵化”做好企业改制工作。

尊敬的徐勇委员：您提出的《加强农村宅基地规范管理，建立城乡一体化房地产市撤的建议收悉，经国土资源厅和住房与城乡建设厅积极沟通，并根据各自工作职能认真研究，现答复如下：一、《中华人民共和国土地管理法》规定：“农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

”、国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知(国土资发〔2004〕234号)中也明确规定：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

”因此，建立城乡一体化房地产市场，将农村宅基地使用权的主体范围调整为农户和城镇居民，允许农村宅基地向城镇居民流转不符合现行法律法规的规定。

但我省会密切关注国家的改革进展，认真开展有关调研工作，稳步推进农村宅基地管理制度改革。

二、根据省政府下发的《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》(赣府发[2015]20号)文件精神，目前已在全省范围内开展包括农村宅基地使用权在内的集体土地确权登记发证工作。

【发布单位】国土资源部【发布文号】国土资发〔2004〕234号【发布日期】2004-11-02【生效日期】2004-11-02【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】法律图书馆新法规速递国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见(国土资发〔2004〕234号)各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号,以下简称《决定》）精神，切实加强农村宅基地管理，部制定了《关于加强农村宅基地管理的意见》，并经第9次部务会议讨论通过，现予印发，请各地认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《决定》精神和本意见的要求，结合本地实际，抓紧制定和完善农村宅基地管理的具体办法，于2005年3月底前报部备案。

二○○四年十一月二日关于加强农村宅基地管理的意见为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。

各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模。

经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。

（二）按规划从严控制村镇建设用地。

各地要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中。

对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中兴建村民住宅小区，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。

国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.06.12•【文号】国土资发[2012]99号•【施行日期】2012.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知（国土资发[2012]99号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，各派驻地方的国家土地督察局：为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）和经国务院批准实施的《全国土地整治规划（2011～2015年）》，规范推进农村土地整治工作，维护农民群众合法土地权益，现就加强农村土地整治权属管理通知如下：一、明确农村土地整治权属管理的总体要求（一）高度重视农村土地整治权属管理。

随着农村土地整治规模逐步扩大，涉及集体土地所有权和土地用益物权的土地权属调整日益增多，土地权属管理作为保护权利人合法权益、保证农村土地整治顺利进行的基础作用越发凸显，理顺土地权属关系，加强农村土地整治权属管理，显得尤为必要和迫切。

各级国土资源主管部门要以科学发展观为指导，站在推进农业现代化、建设社会主义新农村、统筹城乡发展的高度，紧紧围绕健全最严格的耕地保护制度和节约用地制度，增强做好农村土地整治权属管理的紧迫感和责任感。

农村土地整治权属管理要以维护和实现农民集体与群众合法土地权益为核心，为有序推进农村土地整治提供政策支持和制度保障，切实做到有利于加强农村社会管理，促进农村和谐稳定。

（二）把握农村土地整治权属管理的基本要求。

各级国土资源主管部门要将土地权属管理作为农村土地整治的重要工作内容，统筹安排，明确任务和责任主体，确保各项措施落到实处。

农村土地整治项目涉及土地权属调整的，要尊重农民群众意愿、保障农民群众参与，不得强行调整土地权属，不得损害农民土地权益。

盐城市农村宅基地管理办法为加强农村宅基地管理,保障农村村民的合法权益,合理、节约使用土地,根据《中华人民共与国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发[2004]234号)等法律、法规及有关文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第一条本市行政区域内村庄、集镇农村村民住宅建设用地,适用本办法。

法律、法规另有规定的,从其规定。

第二条各县(市、区)国土资源部门在修编土地利用总体规划时,要为小城镇、中心村与农村居民点的用地留足空间。

城市建设(规划)部门在已确定的村镇建设用地范围内制定村镇建设规划,应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则,合理确定小城镇、中心村与农村居民点的数量、布局、范围与用地规模。

农村村民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划、村镇建设规划。

第三条各县(市、区)人民政府要采取有效措施,引导农村村民住宅建设按规划、有计划地向小城镇、中心村与农村居民点集中。

对城镇规划区内的农村村民住宅建设,应集中兴建农民住宅小区,防止在城镇建设中形成新的“城中村”,避免“二次拆迁”。

对城镇规划区范围外的农村村民住宅建设,按照城镇化与集约用地的要求,鼓励集中建设中心村,改造完善已有的农村居民点。

在规划撤并的村庄或不在规划的农村居民点范围内,除危房修缮外,停止审批新建、重建、改建住房。

第四条在符合土地利用总体规划与村镇建设规划的前提下,农村村民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地与其它未利用地,严格控制占用耕地建设住宅。

严禁农村村民违反规划乱占滥用土地建设住宅。

第五条对农村宅基地占用农用地的计划指标应与农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。

农村宅基地占用农村村民承包土地的,村集体经济组织应在机动田或补充的新增耕地中调整同等质量与数量的土地给农村村民继续承包,也可用经济方式给予补偿。

盐城市农村宅基地管理办法为加强农村宅基地管理，保障农村村民的合法权益，合理、节约使用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发[2004]234号)等法律、法规及有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条本市行政区域内村庄、集镇农村村民住宅建设用地，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第二条各县(市、区)国土资源部门在修编土地利用总体规划时，要为小城镇、中心村和农村居民点的用地留足空间。

城市建设(规划)部门在已确定的村镇建设用地范围内制定村镇建设规划，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇、中心村和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

农村村民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划、村镇建设规划。

第三条各县(市、区)人民政府要采取有效措施，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地向小城镇、中心村和农村居民点集中。

对城镇规划区内的农村村民住宅建设，应集中兴建农民住宅小区，防止在城镇建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。

对城镇规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设中心村，改造完善已有的农村居民点。

在规划撤并的村庄或不在规划的农村居民点范围内，除危房修缮外，停止审批新建、重建、改建住房。

第四条在符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，农村村民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制占用耕地建设住宅。

严禁农村村民违反规划乱占滥用土地建设住宅。

第五条对农村宅基地占用农用地的计划指标应和农村建设用地整理新增加的耕地面积挂钩。

农村宅基地占用农村村民承包土地的，村集体经济组织应在机动田或补充的新增耕地中调整同等质量和数量的土地给农村村民继续承包，也可用经济方式给予补偿。

国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2004.11.02•【文号】国土资发[2004]234号•【施行日期】2004.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被：国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）修改国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土资发[2004]234号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）精神，切实加强农村宅基地管理，部制定了《关于加强农村宅基地管理的意见》，并经第9次部务会议讨论通过，现予印发，请各地认真贯彻执行。

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《决定》精神和本意见的要求，结合本地实际，抓紧制定和完善农村宅基地管理的具体办法，于2005年3月底前报部备案。

二00四年十一月二日关于加强农村宅基地管理的意见为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。

各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村村民点的数量、布局、范围和用地规模。

经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。

国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规划。

遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>2017最新浙江省农村宅基地管理条例农村宅基地是农村居民安身立命的基本物质材料，在农村经济发展中有着重要的地位。

最近有很多朋友在问国家最新的农村宅基地管理的政策是什么，我们应该怎样在法律范围内行使在宅基地上的权利。

今天为大家带来2017最新浙江省农村宅基地管理条例，以具体的地方政策来看相关政策是什么样的。

为进一步加强我省农村宅基地管理，促进农民建房节约集约用地，切实保护耕地，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基管理的意见》(国土资发[2004]234号)的有关规定，结合我省实际，提出如下意见：一、从严控制农村宅基地建设用地规模1、农村村民建造住宅，要严格执行乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，从严控制占用耕地，严禁占用基本农田。

同时在修编新一轮乡镇土地利用总体规划中，应按照控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则和统筹安排城乡建设用地的总要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

2、各地要积极探索改进村庄、集镇规划用地规模的确定方法。

在土地利用总体规划中严格以人均建设用地指标确定村庄和集镇的建设用地规模，自然村、中心村、集镇的人均建设用地指标应分别控制在60、80、90平方米以内。

村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的规模。

3、各地要根据土地利用总体规划和村镇建设规划，结合实施小城镇发展战略和“千村示范、万村整治”工程，科学制定和实施村庄改造、归并零散自然村计划，积极推进农村宅基地整理，促进村镇土地集约利用。

4、要积极引导农村村民住宅建设有规划、有计划地逐步向集镇和中心村集中。

对城市规划区内的农村村民住宅建设，应当集中统建、联建公寓式农民住宅小区;对城市规划区外的农村村民住宅建设，按照城市化和节约集约用地的要求，鼓励以集中联建的形式建设农民新村;在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅。

土地管理基础与法规：部门规章、规范性文件考点（强化练习）1、单选《土地估价师继续教育暂行规定》明确，各地、各单位应于每年()月上旬报送下一年度的继续教育计划，由中国土地估价师协会审查汇总，形成全国土地估价师继续教育培训（江南博哥）年度计划，经国土资源部业务主管部门核准后于次年初公布实施。

A．9B．10C．11D．12正确答案：D参考解析：各地、各单位应于每年12月上旬报送下一年度的继续教育计划，由中国土地估价师协会审查汇总，形成全国土地估价师继续教育培训年度计划，经国土资源部业务主管部门核准后于次年初公布实施。

2、单选城市低收入住房困难家庭无正当理由连续()个月以上未在所承租的廉租住房居住的，应当按照合同约定退回廉租住房。

A．3B．4C．5D．6正确答案：D参考解析：城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：①无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；②无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

3、判断题《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发［2004］234号）规定，凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

()正确答案：对4、判断题《土地估价报告备案办法（试行）》规定，企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的，改制企业在土地所在省用土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续时，所涉及宗地的土地估价报告同时交付备案。

正确答案：错5、判断题《经济适用住房管理办法》规定，单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。

()正确答案：对6、单选?A省B市人民政府为加强土地调控，进一步加快城镇住房制度改革进程，根据《土地管理法》《城市房地产法》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发［2006］31号）规定，制定了一系列的土地调控政策，全面完善了以经济适用住房为主的住房供应体系，建立了城镇低收入家庭住房保障制度，并出台了《B市经济适用住房管理办法》《B市廉租住房保障办法》等规定。