山东省休闲海钓管理暂行办法 - 山东省海洋与渔业厅

关于加强小型钓鱼船舶管理的建议摘要：近年来随着人们的生活水平不断提高，越来越多的人群加入到休闲垂钓活动中来，非法海钓船舶滋生，海上安全生产管理工作面临着新的压力。

为了保证小型钓鱼船舶的稳定运输，扩展我国的交通运输范围与形式，应当强化小型钓鱼船舶设备的使用强度与时间，降低甚至杜绝小型钓鱼船舶运输中的安全隐患，这便需要在小型钓鱼船舶的日常检修和维护过程中加以重视，降低安全事故的出现比重。

关键词：小型垂钓船舶；管理；措施烟台市濒临黄、渤两海，海岸线长1038公里，对应海域面积2.6万平方公里，全市在建省级海上休闲钓场13处，已运营9处，运营休闲海钓渔船89艘。

休闲垂钓无论是活动区域、作业方式还是从业人群均与传统渔船有很大区别，近年来随着人们的生活水平不断提高，越来越多的人群加入到休闲垂钓活动中来，非法海钓船舶滋生，海上安全生产管理工作面临着新的压力。

尤其是小型钓鱼船舶，其安全管理长期是海事管理部门整治的重点和难点，而小型钓鱼船舶发生的海事事故更是与船员适任能力有着紧密的联系。

下面就小型钓鱼船舶的特点及其管理现状，结合本人在船舶管理检验工作中的一些实践经验，谈谈自己的一些看法。

为切实加强海钓渔船安全管理，严格按照要求办理渔业船舶和休闲海钓渔船的审批和管理，保障船舶及船上人员安全，促进休闲海钓产业健康有序发展。

申办休闲海钓渔船需拥有省级以上渔业主管部门认定的休闲海钓钓场的海钓船经营单位提出建造申请，再经省级渔业主管部门进行审批后方可建造检验，不针对个人办理。

且明确规定“休闲海钓渔船是指从事非生产性海上休闲垂钓经营活动的渔业船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇等”。

根据规定，5米以上的船舶应先经过法定船舶检验并获得有效船舶技术证书才可以申请办理船舶登记，长度小于5米的艇筏的登记可以参照本办法执行。

由于目前国家还没有出台5米以下小型船舶相应船舶检验技术规则，船东可申请船舶检验机构参照《沿海小型船舶检验技术规则》（适用于船长大于等于5米小于20米）进行法定检验则，对船舶检验机构检验合格的小型船舶可到海事部门办理船舶登记手续，但不能登记为“休闲海钓”、“钓鱼船”等船舶种类。

游艇海钓管理细则为加强海钓秩序化发展，结合有关法律法规和当前实际，特制订本细则。

第一条本细则所指游艇海钓是指利用海事部门许可的游艇从事海上休闲垂钓活动的行为。

该行为不以获取海洋生物贩卖谋利为目的。

第二条游艇从事除休闲垂钓以外的涉渔活动的，由渔业主管部门对涉渔非法行为进行查处。

其他非法行为按以下六项查处。

1.船舶进出港口未依法向海事管理机构报告的，依据《海上交通安全法》第一百零四条，对船舶所有人处三千元以上三万元以下罚款，对责任人员处五百元以上五千元以下罚款。

2.船舶未按照检验证书载明的航区航行的，依据《海上交通安全法》第一百零三条，对船舶所有人处二万元以上二十万元以下罚款，对责任人员处二千以上二万元以下罚款，暂扣适任证书三个月至十二个月；情节严重的，吊销适任证书。

3.游艇操作人员为取得有效适任证书的，依据《海上交通安全法》第九十七条，对船舶所有人处一万元以上十万元以下罚款，对责任人员处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，对所有人处三万元以上三十万元以下罚款，暂扣责任人员适任证书六个月至十二个月，直至吊销适任证书。

4.未按照有关规定开启船舶自动识别装置，并持续进行显示和记录的，依据《海上交通安全法》第一百零三条对船舶所有人处二万元以上二十万元以下罚款，对责任人员处二千以上二万元以下罚款，暂扣适任证书三个月至十二个月；情节严重的，吊销适任证书。

5.游艇超过核定乘员定额载运乘客的，违反《游艇安全管理规定》第十八条第（四）项，依据《海上交通安全法》第一百零三条第（十）项、《游艇安全管理规定》第四十条，对船舶所有人处二万元以上二十万元以下罚款，对责任人处二千以上二万元以下罚款，暂扣适任证书三个月至十二个月；情节严重的，吊销适任证书。

6.船舶未按规定标明船名、船舶识别号、船籍港、载重线标志的，依据《海上交通安全法》第九十六条对船舶所有人处二万元以上二十万元以下的罚款，对责任人员处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销船舶所有人的有关证书、文书，暂扣责任人员的适任证书十二个月至二十四个月，直至吊销适任证书。

山东省海洋局关于印发《山东省无居民海岛开发利用审批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省海洋局•【公布日期】2024.01.25•【字号】鲁海发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文山东省海洋局关于印发《山东省无居民海岛开发利用审批管理办法》的通知鲁海发〔2024〕1号沿海各市海洋主管局、行政审批服务局：为加强无居民海岛使用管理，进一步规范我省无居民海岛开发利用审批工作，我局制定了《山东省无居民海岛开发利用审批管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省海洋局2024年1月25日山东省无居民海岛开发利用审批管理办法第一条为加强山东省无居民海岛保护与利用管理，规范无居民海岛开发利用审查批准工作，依据《中华人民共和国海岛保护法》《无居民海岛开发利用审批办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条省级人民政府用岛审批权限内，非经营性开发利用无居民海岛活动申请、审查、审批适用本办法。

同一海岛有两个及两个以上意向使用人的除外。

第三条无居民海岛开发利用应遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

第四条省级海洋主管部门负责省级人民政府审批权限内无居民海岛开发利用项目受理、审查、批准有关工作。

无居民海岛开发利用项目涉及使用海岛周边海域的，应按照相关法律法规办理海域使用手续。

第五条单位或个人申请开发利用无居民海岛，应向省级海洋主管部门提出申请，并提交以下申请材料：（一）无居民海岛开发利用申请书；（二）无居民海岛使用坐标图；（三）无居民海岛开发利用具体方案；（四）无居民海岛开发利用项目论证报告；（五）用岛性质为非经营性的相关证明材料；（六）存在利益相关者的，应当提交解决方案或协议；（七）相关资信证明材料：1.申请人身份证明。

申请人是自然人的，应当提交本人身份证明。

申请人是法人或其他组织的，应当提交组织机构代码证或其他有效证明文件（企业法人提交营业执照）、法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。

科技成果评价试点暂行办法
佚名
【期刊名称】《汕头科技》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】第一条为了规范科技成果评价活动，推进科技成果分类评价，促进科技
成果评价的专业化、规范化和社会化，依据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、科技部《科学技术评价办法（试行）》、《科技评估管理暂行办法》及《科技成果评价试点工作方案》，制定本办法。

【总页数】6页(P7-12)
【正文语种】中文
【中图分类】N09
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##**水产有限公司休闲海钓示范基地项目建设情况汇报尊敬的各位领导：我公司自成立海钓示范基地项目以来，迅速启动筹建工作，成立了基地建设工作领导小组。

4月29日，参加了省厅组织的“长岛休闲海钓示范基地建设”会议后，我公司高度重视，立即按照省厅提出的全省省级休闲海钓建设的总体目标进行贯彻落实，坚持“投礁、放鱼、钓船、海岸、服务”五配套的工作思路，精心组织，扎实推进，开拓进取，高起点、高标准地认真组织实施，全力推进休闲海钓业与旅游业融合发展。

现将我公司休闲海钓基地的建设有关情况汇报如下：一、科学规划，高标准打造示范基地。

##**水产有限公司休闲海钓示范基地位于##市桑沟湾南岸，该项目主体工程包括海岸线景观工程、**休闲海钓服务中心及渔家乐特色示范配套工程。

根据以上地理位置、周边海钓资源特性、环境容量、基础设施项目情况，##**水产有限公司多次请来专家论证，围绕省厅关于省级休闲海钓示范基地建设战略部署，高标准完成了《##市东**休闲渔业旅游发展规划设计》，并注册成立了“##市东**生态旅游有限公司”。

下一步公司将创新旅游模式，深度开展特色休闲海钓示范，全面提升基地建设水平。

二、夯实基础，大力推进基础设施建设。

按照“因地制宜、注重实用、科学规划、综合配套”的原则，大力推进基础设施配套建设，通过“筑巢引凤”，夯实游客前来休闲垂钓和观光旅游的基础。

一是加大了海岸修复和保护力度。

结合本地的海岸特点，在美化海岸线方面花力气下功夫，积极推进东**南700米海岸修复工作，现已完成沙土回填8万立方米，护坡石料5万立方米，坝体建设基本完成，累计投入资金990万元，预计于9月中旬可以完成整个工程，届时将会呈现一片蓝天、大海、沙滩、绿地交相辉映的生态环境，另外可以增加岸钓位100余个，使基地海岸沿线形成集垂钓、旅游、观光和休闲娱乐于一体的海滨绿色长廊，吸引游客到此享受人与自然的和谐相处。

二是大力改善民居内居住环境。

在目前已有的海草民居的基础上，对民居受损的地方进行修缮，突出古朴古色和原始自然的特色，增强游客休闲观光的独特体验，谋求休闲海钓示范基地经营多元化及可持续发展，将示范基地开发建设成为海岸生态旅游景区。

山东省海洋专项渔业资源品种管理办法文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1992.06.01•【字号】山东省人民政府令第29号•【施行日期】1992.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】渔业资源正文山东省海洋专项渔业资源品种管理办法（1992年6月1日山东省人民政府令第29号）第一条为了加强我省海洋专项渔业资源品种（以下简称专项品种）的管理，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，制定本办法。

第二条凡在我省管辖海域捕捞、收购海蜇、毛蚶、鹰爪虾、魁蚶、增殖对虾和金乌贼等专项品种的单位和个人，必须遵守本办法。

我省南部海域亲虾的保护和管理，依照《山东省南部海域亲虾管理规定》办理。

第三条本规定所称我省管辖海域，是指北起无棣县大口河口，南至日照市绣针河口机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域。

第四条专项品种由省渔业行政主管部门组织有关市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门统一管理，公安、工商等部门予以配合、协助。

第五条省渔业行政主管部门应当在专项品种的主要生息繁衍海域划定保护区。

保护区内，禁止倾倒有害渔业资源的污物，禁止排放超标准污水，禁止清洗、浸泡有毒器皿和有害渔业资源的其他物体。

第六条在专项品种的幼苗密集期引水用水时，必须采取防护措施，切实保护幼苗。

第七条在专项品种保护区内捕捞、收购专项品种的单位和个人，必须经省渔业行政主管部门批准，向省渔政监督管理机构指定的县级渔政监督管理机构缴纳专项渔业资源增殖保护费，领取捕捞、收购专项品种特许证和标志旗，凭证、旗作业、经营。

第八条外省、市来我省管辖海域捕捞、收购专项品种的单位和个人，应向其所在省、市渔业行政主管部门提出申请，由所在省、市渔业行政主管部门到我省渔政监督管理机构办理审批手续，按我省规定缴纳专项渔业资源增殖保护费，领取捕捞、收购专项品种特许证和标志旗。

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山东省物价局、山东省财政厅关于海洋渔业资源增殖
保护费征收标准的复函
文章属性
•【制定机关】山东省物价局,山东省财政厅
•【公布日期】2013.01.11
•【字号】鲁价费函[2013]4号
•【施行日期】2013.02.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】税务综合规定
正文
山东省物价局、山东省财政厅关于海洋渔业资源增殖保护费
征收标准的复函
（鲁价费函〔2013〕4号）
省海洋与渔业厅：
你厅《关于申请公布2013-2015年山东省海洋渔业资源增殖保护费征收标准的函》（鲁海渔函〔2012〕458号）收悉。

现函复如下：
一、普通渔业资源增殖保护费征收标准为：普通渔业捕捞船每年每标准马力20元。

二、专项渔业资源增殖保护费征收标准为：增殖对虾捕捞船每年每标准马力22元；海蜇捕捞船每年每标准马力18元；鹰爪虾捕捞船每年每标准马力20元。

三、为减轻渔民负担，本规定执行期间继续暂停收取毛蚶、魁蚶专项渔业资源增殖保护费。

四、渔业资源增殖保护费属于政府非税收入，使用省财政厅统一印制的山东省非税收入票据，通过“山东省非税收入征收管理系统”征收，全额缴入财政，实行“收支两条线”管理。

收费单位要按规定做好收费公示工作，自觉接受物价、财
政部门和社会的监督。

五、本规定自2013年2月1日起执行，有效期至2015年12月31日。

期满后重新报批。

山东省物价局
山东省财政厅
2013年1月11日。

经营性海钓管理制度为保障海钓产业产业健康发展，根据《海钓规范化管理指导意见》文件精神，结合目前实际，制定本管理办法。

第一条本行政范围内海钓活动的监督管理，适用本管理制度。

本制度所称海钓，是指以休闲娱乐、体育运动为目的，利用岸堤、岛礁、矶石、船舶等进行的除渔业捕捞生产以外的海洋垂钓活动。

第二条有关部门职责一、海洋经济部门：（一）负责海钓许可证的办理和全从事海钓活动船舶统一标识的发放总量；（二）统筹全海钓管理的信息化建设；（三）开展全海钓行为管理等活动；（四）开展海钓资源的调查、监测、评估等科学研究; （五）负责渔获物数据的统计分析以及检查等工作；（六）指导监督乡镇点验中心对海钓船舶进行动态监管；（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

二、生态环境部门：负责海洋环境监督管理工作。

三、资规部门：负责海钓场统一确权登记、合理开发利用和自然资源资产有偿使用。

四、文广旅体部门：负责海钓公司运营管理；负责海钓赛事活动的组织实施与监督管理。

五、海事部门：负责管理权限范围内有关海钓船舶的海上交通安全管理，水上交通事故、船舶污染事故、水上交通违法案件的调查部门理；履行海上搜救中心总值班室职责，负责协调成员单位开展海上搜救工作。

六、其他相关单位：公安、交通运输、市场监督、海警、气象等部门按照各自职责，共同做好海钓经营活动的监督指导工作。

第二章海钓经营管理第三条从事海钓活动的船舶应纳入海钓公司统一管理，从事海钓经营、服务的组织应取得相应法人资格,建立相应的安全责任制。

第四条对在我从事海钓经营活动的海钓船、游艇等作业船舶，我实行配额制管理。

第五条在符合《海钓规范化管理指导意见（试行）》关于夜钓海钓船相关要求基础上，可开展夜钓活动。

第六条海钓公司应当承担下列责任和义务：一、按照属地管理原则依法在市场监管部门注册登记，配备适应海钓船舶日常管理的硬件设施及人员，具备供海钓船舶上下客的定点码头（泊位）；二、负责海钓船舶日常安全管理，定期开展安全隐患排查整治，使海钓船舶部门于适航状态；三、建立健全海钓船舶安全管理制度，制定应急预案，定期开展应急演练，对海钓船舶实行“一船一档”管理；四、负责对海钓船舶实施动态管控，全面掌握海钓船舶航行及活动安全状况；五、组织开展安全、防污染、资源保护等宣传教育，应当与海钓船舶所有人签订协议，明确双方在安全以及日常维护、防污染等管理方面的责任和义务；六、负责督促海钓船舶驾驶人员遵守水上交通安全、渔业资源保护和防污染管理规定。

山东省财政厅、山东省海洋与渔业厅关于印发《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》的通知（鲁财综[2004]33号）沿海各市人民政府，沿海各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：根据《山东省人民政府关于海域使用管理有关问题的通知》（鲁政发〔2002〕69号）规定，经省政府同意，现将《山东省海域使用金征收使用管理暂行办法》印发给你们，望结合本地实际，认真贯彻执行。

附件：山东省海域使用金征收使用管理暂行办法2004年4月15日山东省海域使用金征收使用管理暂行办法第一条为加强和规范全省海域使用金的征收使用管理，维护国家海域所有权的经济利益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》以及其他有关法规、规章，制定本办法。

第二条本办法所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。

第三条凡在山东省毗邻海域持续从事三个月以上排他性生产经营活动的单位和个人，必须按照本办法的规定缴纳海域使用金，领取海域使用权证书，依法使用海域。

法律、法规另有规定的，从其规定。

国家规定的临时用海的海域使用金征收使用管理参照本办法执行。

第四条海域使用金包括海域使用权出让金、海域使用权转让金和海域租金。

海域使用权出让金，是指国家在一定时限内出让海域使用权时，由海域使用者按规定向各级人民政府缴纳的资金。

海域使用权转让金，是指海域使用者将其海域使用权有偿转让给其他海域使用者时，按规定向各级人民政府缴纳的资金。

海域租金，是指海域使用者将其海域使用权租赁给承包人使用时，按规定从租金收入中向各级人民政府缴纳的资金。

第五条以出让方式转移海域使用权的，应按照海域区位、资源、环境状况，以及不同类型用海活动对海域自然属性的影响程度和收益情况等，原则上通过海域资产评估确定海域使用金征收标准。

未经评估的，按照下列标准执行。

（一）围海、填海工程用海。

1.完全改变海域自然属性的围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海，青岛、烟台、威海、日照4市每公顷不低于15万元，潍坊、东营、滨州3市每公顷不低于4.5万元。

山东省渔业港口管理办法第一章总则第一条为加强渔业港口管理，保障渔业港口安全，根据《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》，制定本办法。

第二条本省行政区域内渔业港口的认定、经营以及水上水下作业等活动的管理，适用本办法。

第三条本办法所称渔业港口，是指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的人工港口和自然港湾，包括综合性港口中渔业专用的码头、水域和锚地。

第四条县级以上人民政府渔业主管部门负责本行政区域内渔业港口的管理工作。

第五条县级以上人民政府渔业主管部门应当加强渔业港口管理能力建设，健全管理制度，落实人员、经费、装备，研究解决渔业港口管理中的重大问题。

第二章渔业港口认定第六条渔业港口认定，是指确认渔业港口的性质、类别、等级和名称。

第七条渔业港口分为人工渔业港口和渔业自然港湾两类。

人工渔业港口应当具有与港口功能相适应的码头、航道、锚地、港池等港航基础设施，水产品交易、渔需物资供给等后勤服务设施，港区水域和陆域范围明确，按规模划分为中心、一级、二级、三级、三级以下共五个等级。

渔业自然港湾应当具有一定的天然掩护条件，水域未设定用益物权，无港航基础设施，可临时供渔业船舶停泊或避风。

第八条渔业港口名称由专名和通名组成，一港一名，不得重名或者同音。

专名不应包含船厂、码头以及等级等字样，也不得使用有违社会道德风尚的词语以及不规范文字、生僻字、姓名称谓或外文等。

通名包括渔港、渔业港区、渔业港湾三类，分别适用于渔业专用港口、综合性港口中渔业专用部分、渔业自然港湾的命名。

第九条人工渔业港口由所有人向港口所在地县级人民政府渔业主管部门提出认定申请；渔业自然港湾由所在地县级人民政府渔业主管部门根据渔业船舶生产作业和安全管理需要提出认定方案。

第十条申请人工渔业港口认定，应当提交下列材料：（一）渔业港口认定申请书；（二）港口所有人身份证明文件；（三）县级以上人民政府出具的港口水域、陆域范围的证明文件；（四）具有水运行业港口工程或农林行业渔业工程勘察、设计、施工资质的机构出具的渔业港口技术评定书。

山东省人民政府办公厅关于加强我省伏季休渔管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】1999.06.03•【字号】鲁政办发[1999]40号•【施行日期】1999.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文山东省人民政府办公厅关于加强我省伏季休渔管理工作的通知（１９９９年６月３日鲁政办发〔１９９９〕４０号）沿海各市人民政府、行署，沿海各县（市）人民政府，省政府有关部门：农业部决定，从今年开始，北纬３５°以北的黄海海域，休渔期延长半个月。

具体休渔时间从７月１日零时至９月１５日２４时。

为确保农业部新伏季休渔制度在我省全面贯彻执行，切实维护好今年的伏休秩序，促进渔业经济的可持续发展，实现海洋捕捞计划产量“零增长”的目标，经省政府同意，特作如下通知：一、提高认识，加强领导实施新伏季休渔制度是国家为保护和合理利用渔业资源，促进海洋经济可持续发展所采取的重大举措。

搞好伏季休渔是为了保护广大渔民的根本利益，对确保渔民增收、增效和渔区的社会稳定具有十分重要的意义。

今年我省春汛生产因受气候、资源和市场影响，海洋捕捞生产效益下降，部分渔船停产歇业。

加之新的国际海洋制度的形成和中日、中韩渔业协定的实施，我省传统作业渔场面积减少，这对渔民增收、渔业增效、渔区稳定带来一些困难，同时也加大了今年伏休工作的难度。

为此，各级政府要加强组织领导，把伏休管理工作纳入政府工作日程，层层落实伏休管理责任制，切实把伏体规定和措施落到实处。

要组织水产、渔政等有关部门，依法严肃查处违规事件。

对重点地区要派出渔政船进行巡回检查，对重点地区派驻工作组，以防突发事件的发生。

二、加强宣传，强化管理各级政府及其渔业行政主管部门，要充分利用电视、广播、报刊等多种形式，采取多渠道、多层次进行休渔宣传，宣传工作要动之以情，晓之以理，要做到家喻户晓，人人皆知，提高广大渔民群众的休渔意识，把伏季休渔变为广大渔民的自觉行动。