浅谈加强和创新城市管理

浅谈城市公共管理论文篇一：城市公共管理论文论城市公共管理模式与方式的创新魏文翠（甘肃白银730500）提要：城市化进程的快速发展对城市公共管理提出了严峻挑战，必须转变理念，通过提高信息透明度扩大公民的知情权，调整治理结构实现政府职能的转变；通过建立和完善基本体系建设，实现城市管理方式的突破。

关键词：城市；公共管理；管理模式；管理方式城市公共管理是指主要由城市政府提供城市公共产品的活动，最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周围区域社会经济的健康发展。

近年来，由于我国城市化进程加快，加之地震、洪灾等突发性事件频发，城市公共管理面临更加突出的问题，加强城市公共管理成为一项紧迫的任务。

一、城市公共管理中存在的问题（一）政府管理职能“越位”传统计划经济体制下，政府集公有资产所有者和经营者为一体，否定企业经营自主权，否定市场机制的作用，使经济活动失去应有的活力和动力。

改革开放以来，经济体制的转变过程，实质是企业经营自主权的确立过程和政府职能的转变过程。

即政府把经营权还给企业，自己主要从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

事实证明这是现代市场经济发展的正确方向。

对于我国城市公共管理来说，传统的高度集中的政治体制造就了与这种体制相适应的利益集团，由于利益的原因，总是习惯于旧的管理思想和管理模式，而行政管理模式的转变，意味着权力的减少甚至丧失，意味着掌握权力时拥有的租金的丧失，意味着需要转变思维方式和重新学习的痛苦过程。

无论哪一方面的变革都会使其既得利益减少，成本增加。

因而总是倾向于加强或维持原有的管理模式，使传统的城市公共管理模式的变革客观上存在着强大的阻力，管理方式的转变显然不是短期能够实现的。

政府的“越位”行为还会造成另一种后果：如果政府在经营领域过多地插手，必然引发城市公共管理的“缺位”，在公共管理领域必然会缺乏政府的管理和服务。

一些地方政府部门只管收费不管治理，担心加强治理会影响地方税费收入，导致市场秩序混乱和精神文明建设倒退，足以从反面证明城市经营导致政府职能“越位”产生的弊端。

浅谈城管执法方面的执法困境及对策近年来，城市管理执法成为社会关注的焦点之一、城管执法旨在维护城市秩序，保障市民的正常生活和工作环境。

然而，在实际执法过程中，城管部门常常面临一系列的困境。

本文将从城管执法的困境出发，提出一些对策来促进城管工作的改善。

首先，城管执法困境之一是执法力度不足。

城管部门在执法过程中，往往受到各种限制和压力，导致执法力度不足。

一方面，执法人员数量不足，难以满足城市管理的需求。

另一方面，执法过程中对违法行为的打击力度不够大，导致执法效果不佳。

针对这一困境，一方面，政府应该加大对城管部门的投入，增加执法人员的数量。

同时，要提高执法人员的培训和素质，使其能够更好地履行职责。

另一方面，要建立健全执法机制，加强执法力度，对违法行为严厉打击，以起到震慑作用。

其次，城管执法困境之二是执法效果不佳。

城管执法过程中，有些违法行为难以彻底根除。

这主要是因为执法措施不够有力，执法手段不够灵活。

有些违法行为只是被暂时制止，而不会得到彻底解决。

为了提高执法效果，一方面，要完善执法手段，使其更加灵活多样化。

可以借鉴国外一些城市管理的经验，采用先进的科技手段，如无人机巡查、视频监控等，提高执法的时效性和精准度。

另一方面，还应强化执法的监督和评估机制，对执法不力的问题要严肃问责，对执法效果好的要加以表扬和激励，以激发执法人员的积极性。

第三，城管执法困境之三是与市民抗争对立。

在执法过程中，城管人员往往会遇到市民的抗议和不满情绪，甚至发生冲突。

这主要是由于城管执法的不公正、不规范等原因所致。

解决这一困境的对策主要是加强与市民的沟通和交流。

一方面，城管部门要加强对市民的宣传工作，让市民了解到城管执法的必要性和合理性。

另一方面，城管人员要改变执法形象，树立良好的形象，以诚信的态度对待市民，及时回应市民的合理需求和意见。

最后，城管执法困境之四是执法权与执法责任不匹配。

在目前的执法体制下，城管部门虽然负责城市管理，但执法权力相对分散，责任不明确。

浅谈城市管理综合执法中存在的问题及解决对策摘要城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,同时也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。

在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,完善法律体系、理顺执法机构的体制、建立健全执法监督机制,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治国的方针。

关键词现代城市管理;综合执法;观念更新;科学性城市建设与发展的需要综合执法保障,我们所说的综合执法指的是在一定的法律程序保障下,某一个行政机关集中性的行使城市管理领域中的某些相关的行政机关(甚至几个),采取行政处罚权方式的行政执法制度。

是城市管理领域进行的相对集中行政处罚权的试点。

它依照相对集中的行政处罚权的制度,依据其最基本的原则,从而将城市管理领域中长期存诸多弊端得以解决。

其中较为成功的有:执法机构纷繁复杂,执法职能相互交叉,重复处罚问题以及没有利益的都不管,有目的和利益的的争着管理,利益大的就多管点利益小的就少管和不管。

1目前城市管理综合执法中存在的主要问题1.1城市管理综合执法法律体系不健全现阶段在我国对于城市管理的综合执法还处于初步探索阶段。

目前全国范围内仍然没有制定一部专门性的法律法规来规范城市管理综合执法行为,《行政处罚法》中对于相对集中的行政处罚权规定成为了城管进行执法的依据。

但是其中也并没有明确规定执法人员的权力义务法定职责以及履行职责范围,其颁布的规定既得不到执法相对人的认同,也得不到其他部门的有效配合。

执法过程中滥用行政处罚权利,自由裁量权的现象早已屡见不鲜,这一现象在严重损害法律严肃性的同时,更是将当事人的合法权益置之不顾。

正是由于法律体系的不健全,一些城管执法人员在对执法相对人做出处罚决定前,通常都没有履行告知义务,也很少向相对人出示执法证件的要求,更为严重的是很多执法人员在不出示任何处罚决定以及相关扣押手续的情况下,对执法相关人员进行强制性处罚。

这种对行政程序的践踏实际上已严重损害了行政相对人在行政程序当中所享有的权利,而且也正是城管人员对执法程序的漠视,给执法带来了很大的阻碍和困难。

浅谈我国城市规划管理存在的问题摘要：城市管理包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣食住行，随着工业化、城市化的加速发展，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。

因此，如何加强科学管理，全面提升城市管理水平也显得越来越重要。

关键字：城市规划管理；问题；对策；中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：前言：城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务，城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面；而城市管理则是一项社会性系统工程，是城市软环境的建设，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。

只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，而创造一个优美舒适的生产生活环境也是广大人民群众所渴望的。

1 城市管理中存在的主要问题随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。

1.1 城市规划和基础设施严重滞后城市形象的塑造，关键是规划，如何使规划思路和群体建筑风格，适应城市建设管理和发展需要，应该是城市规划管理部门当务之急解决的问题，在积极推进城市化和城市现代化进程中，大幅度扩张经济总量、加快扩张城市规模与循序渐进完善城市功能一直处于矛盾之中，城市规划建设的负债经营虽然在迅速扩张经济总量和城市规模上成果裴然，其造成的环境污染不但给我们的子孙后代带来沉重的代价，也给城市管理带来了明显的负面影响，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量，致使城市道路、绿化、市政基础配套设施严重滞后，最终增加城市管理的难度，也影响管理的质量。

1.2 环境状况与可持续发展相悖城市环境基本是一个人造环境，是人类与环境在特定空间地域的有机结合和对立统一，这就决定了城市生态环境的脆弱性、依赖性。

城市的环境污染、生态恶化是愈演愈烈之势，使城市环境日益恶化，城市规模扩张，工业加速，城市人口增长，工业废弃物和生活垃圾排放量增大，综合利用不足，无害化处理率低，造成固体废弃物的污染，噪音污染在建成区、工业区尤为严重。

城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】城市管理是一项社会系统工程，涉及面广、难度大矛盾多，特别是随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求日益迫切；城市管理的职能和范围的不断扩大，作为一名城管工作最基层的同志，在实际工作中，常遇到一些实际问题，现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践，谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。

一、城管职能的不断扩大化带来管理难度从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法，都说明城市管理的职能不断扩大，而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局，致使“城市管理”“管了很多不该管，管不了也管不好的事”，现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为，大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系，如：小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建；道路建管脱节，无人管理，保洁跟不上；拆迁管理不到位，拆迁现场变成新的卫生死角等等。

同时职能扩大了，相应的行政执法队伍并没有扩大，如我街道面积有7.8平方公里，10.8万人口，其中流动人口约2万人，而行政执法队员只有8人，加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人，管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高，明显的感到力不从心，虽然我们非常重视日常长效管理，也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可，但因管理职责较多，执法依据不明确，人手有限，有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作，而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感，容易使本属人民内部矛盾激化，造成冲突。

二、城市管理工作中职责不明，缺乏有效的制约机制城市管理的职能是扩大了，但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态，城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权，均属违法行为，而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中，更是承担着绝大部分的任务，处理绝大部分具体的事务，而且市、区政府对卫生考核也是以块为主，虽然近两年来，城市管理执法权有下移的趋势，但是根据一些法律、法规和职责分工，往往街道无权管，无能力管理，执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。

浅谈城市管理工作存在的困难及对策随着全力推进新型城市化进程，曹县县委委政府对城市的功能、作用定位越来越清晰，建设的力度越来越大，城市作为人才、资金、信息的重要平台的作用日益凸显。

但受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多，如何破解这些困难，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。

一、存在的主要困难(一)政策的缺乏1．综合性法规不健全。

一是没有一部专门的法律法规。

城市管理工作主要包括市容环境卫生、规划、绿化、亮化、市政、环保、工商、卫生、公安交通等领域，共涉及几十部法规，几百款罚则。

在具体工作中，现有的法律、法规、规章不尽完善，导致城市管理存在有法难依或无法可依的现象，影响了城管工作的顺利开展。

二是城管执法执的是别人的法。

如前所述，城管工作包罗万象，涉及多个部门、多部法规，如未授权，城管人员无从下手。

2．部门职能的分割。

一是城市管理体制不顺。

管理机构在国家是住房与城乡建设部，到省里是住房与城乡建设厅，而在地方，则分成城管、规划、城乡建设、园林、市政、房管等若干个职能部门。

在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、交通运输、工商、环保等其它部门。

职责交叉不清，职能重迭，相互扯皮屡见不鲜。

二是城市管理机制不畅。

随着城市管理的不断深人，城管部门基本属于兜底的单位。

没有绿化指责城管，没有广场指责城管，车辆乱停乱放指责城管，占道经营指责城管等等。

而城管部门显然没有这个能力扛住全部责任。

三是城市管理效果欠佳。

涉及城市管理的部门多，难协调、难统一，工作中管理难度大，无人啃的“硬骨头”都不想管，就踢给城管部门管。

(二)投入的缺乏一是城市管理运行经费投入不足。

城市管理是一项新兴的社会工作，起步晚、底子薄，设备简陋、待遇低下的现象极为普遍。

二是基础设施建设投入不足。

市政设施和城市功能是否配套完善，孕育着城市管理的好与坏。

浅谈城市规划管理中存在的问题及对策摘要：城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。

鉴于此，本文就城市规划管理中存在的问题提出了相应对策。

关键词：城市规划管理；问题；对策城市规划和管理是城市发展的关键，探索我国城市规划管理中存在的问题和优化策略，不仅可以提高城市规划和管理的质量，而且对中国的城市建设和发展具有深远的意义。

一、国内城市规划管理目前存在的主要问题（1）城市经济发展水平低下。

当前我国的城市经济发展水平总体还处于较低层次，由于种种原因城市发展的市场交易没有得到重视和改善，现有城市中的市场交易大多只是单一的上下两级，市场结构比较单一，发展空间比较狭窄，造成城市发展受到一定的限制，城市居民对各种市场信息不能及时掌握，把握不住发展机遇，导致当地经济发展迟滞不前，没有明显改变。

另外，大多数居民由于受到当地陈旧观念和文化习俗的制约，在思想上主要是小富即安，循规蹈矩缺乏创新思维，导致当地城市区域经济发展的水平不能有效提高。

（2）城市规划工作的思路和作用不够完善。

个别地方在进行城市发展规划时，对全球经济一体化带来的重大影响，重视程度不足，对城市区域经济发展特色和遇到的问题没有予以足够的重视，在城市建设的过程中，没有充分考虑到整体城市区域经济参与对区域范围更大经济的影响，没有充分地进行准备，城市区域经济规划体系要求的结果不够全面，没有充分认识城市规划体系的实质和编制城市规划的重要意义。

（3）规划管理的难度得到大大提高。

现阶段在全球经济一体化影响下发展市场经济，城市区域与其他城市区域的联系更加便捷、紧密，导致流动资本、流动技术、流动人口等的不确定性增大，增加的这些不确定因素使城市区域的经济发展规划和相关管理工作难度增大。

目前很多城市居民对外的流动性增强，造成部分城市人口减少，很难进行准确预测，根据城市人口数量规划未来发展方向的传统城市规划方式，已经不能准确地预测和确定城市发展需要的用地规模。

浅谈城市管理执法中的难点及对策城市管理执法是维护城市社会秩序、保障市民合法权益的重要工作。

然而，在实施过程中，也会面临一些难点。

本文将分析城市管理执法中的难点，并提出应对策略。

首先，城市管理执法中的一大难点是“权责不一致”。

在城市管理中，涉及多个部门的职责，但权力却不一定对等。

这会导致在执法过程中，各个部门的合作与协调变得困难。

因此，解决这个难点的对策是加强部门间的沟通与协作，建立健全的信息共享和执法协调机制。

各个部门应明确职责，并建立定期联席会议，讨论并解决工作中的问题。

此外，还应建立跨部门的信息平台，便于信息共享，提高执法的效率。

其次，城市管理执法中的另一个难点是“执法力量不足”。

随着城市规模的扩大和人口的增加，城市管理工作也变得越来越繁重。

然而，执法力量却没有相应的增加，导致执法难度增加。

针对这个问题，应该采取以下对策。

一方面，加大对执法力量的投入，招聘并培训更多的执法人员。

另一方面，加强执法力量的优化配置，根据不同的地区和情况，合理分配执法资源，提高执法效能。

此外，还可以利用现代技术手段，例如智能化监控系统，增加执法力量的覆盖面和监控范围，提高执法的效果。

第三，城市管理执法的难点之一是“执法标准不一致”。

不同的地区可能对城市管理执法有不同的标准和要求，这会导致执法的不公平和不稳定。

因此，应该建立统一的执法标准和规范，确保执法的公正性和一致性。

这需要在立法层面进行和完善，明确执法的原则和程序，并建立相关的执法培训和评估机制，确保执法人员掌握统一的执法标准，提高执法的专业水平。

最后，城市管理执法中的另一个难点是“舆情压力大”。

在执法过程中，会经常面临各种各样的舆情压力，如媒体报道、社会关注和公众质疑等。

这些压力会对执法工作产生影响，增加执法的困难。

为了应对这个问题，应加强宣传和教育工作，提高公众对执法工作的理解和支持。

同时，要加强与媒体的沟通与合作，及时回应公众关切，主动公开执法信息，增加执法的透明度和公信力。

浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策浅谈基层城市管理工作中存在的问题及对策城市管理工作是一项涉及面广、综合性强的系统工程。

今年以来，全市上下大力开展环境卫生综合整治，通过综合整治，城市主次干道干净整洁，背街小巷环境卫生质量明显提高，城乡结合部卫生死角和城市牛皮癣明显减少，道路设施特别是局部背街小巷的道路设施明显改善，主干道房屋立面得到改观，店招店牌逐步标准，户外广告整治特别是机场路广告整治取得较大进展，城区整体城市容貌得到较大改观。

如何将整治工作引向纵深，建立现代化城市管理长效机制，对城市管理工作提出了全新的要求和严峻挑战。

通过基层城市管理工作的调研，对基层城市管理工作存在的问题进行了分析和思考，并提出了相应的对策和建议。

一、城市管理工作中存在的问题〔一〕城市管理的体制仍然不顺。

在城市管理体制中，市、区定位比拟清晰，职责比拟明确，运行也比拟顺畅，但区的职能部门之间及职能部门与街镇之间的职责不清，责权利不统一，责任分工随意性较大，街道一级更为突出。

街道虽然只是政府派出机构，但在城市管理方面很大程度上行使着政府的职能，充当着组织者、协调者的角色，是城市管理的重要层面，但目前的街道由于受传统管理体制的约束，体制性障碍比拟突出，赋予的管理权限和相应的财权已远远不适应新时期的开展要求，与街道负总责的地位不相称。

这种体制设计不可防止地导致街道在城市管理中非常被动，管理效率亟待提高。

突出表现在：1、街镇负总责、属地化管理的要求与街镇所拥有的财权、管辖权等资源、手段严重不相称，街道责大权小。

如目前我区环境卫生、市政、园林绿化管理的主要资源掌握在区市政园林局，管理权限并没有下放属地，而要求街镇负总责就勉为其难了。

2、条块关系不顺，部门管理职责不清过于强调属地责任导致部门工作主动性不够，依赖性严重；职能部门权大责小，职责不清，履行职责及工作效果如何甚少考评和责任追究，街镇在城管工作中难于进行协调和有效管理。

属地责任的惯性思维，导致有些部门并不是从更好解决问题出发，与街镇共同研究、分析，想方设法共同完成任务，而是一推属地了之，甚至将街道办事处视作其下属单位，不下放管理权、费权，却下放工作、下推责任，以责任追究、考核、评比等等给街道办事处增加了很多本应由职能部门履职的工作，街道疲于应付。

浅谈城市规划与城市建设的管理城市规划与建设的管理在现代城市建设中起着至关重要的作用。

城市规划是指根据城市发展的需要和要求，通过制定合理的规划方案来引导城市的发展。

城市建设的管理则是指对城市规划和建设过程中的各种问题进行有效的管理和控制，以确保城市建设的顺利进行和良好的发展。

下面我将从城市规划和建设管理的角度来谈谈这个问题。

城市规划是城市发展的指南。

城市规划的制定需要全面考虑城市的自然环境、社会经济发展、人口分布等多个因素，以科学合理的方式来规划城市的布局和功能分区。

通过城市规划，可以合理利用土地资源，优化城市空间布局，提高城市的环境质量和生活品质。

在城市规划过程中，需要充分听取相关利益方的意见和建议，确保规划方案的公正公平。

城市规划还要考虑城市的可持续发展，推动经济发展和社会进步与环境保护的统一。

城市建设的管理是城市规划的实施与监督。

城市建设管理通过对城市建设过程中的各个环节进行管理和控制，确保城市规划的顺利实施。

城市建设管理需要明确责任分工，建立健全的组织机构和管理体制。

还需要制定相应的法律法规和政策措施，加强对城市建设的监督和评估，及时发现和解决问题。

城市建设管理还需要与相关部门和社会各界加强合作，形成良好的合力，共同推动城市建设的顺利进行。

城市规划与建设的管理还需要注重公众参与。

公众参与是城市规划和建设管理的重要环节，可以有效促进社区居民的参与和沟通。

在城市规划和建设过程中，需要广泛征求公众的意见和建议，考虑相关利益方的需求和诉求。

还需要建立健全的信息发布机制，向公众及时公开相关信息，增加透明度，提高管理的公信力。

公众参与既可以提高规划和建设方案的质量，也可以增加居民对规划和建设的认同感和归属感，促进城市的可持续发展。