以“互联网+”助推城市管理工作创新
摘要:城市管理是一项服务大众、求真务实的社会化工作，离不开创新和突破。老的城管模式就是“我管你听、我说你从”,存在着“诉求难、诉求慢”等不利条件，基本上是一种直线思维。但是在“互联网+”创新计划下，城市管理的传统套路将被不断颠覆。无论拆除违建和维护商贩秩序等执法活动,还是街道清扫、停车管理和市政园林等一系列日常工作,城管系统都离不开信息力量保障。城管执法是否合理,人民群众对城管是否满意,乃至城管系统如何有效落实“城市治理标准化”等,都是社会普遍关注的热点问题，采取“互联网+”手段，可使上述模糊问题逐渐得以化解。
DOI：10.39６9/j．issn．1674-７７39.2０16.03.01８
一、树立“互联网+”思维，创新城市管理行为模式
城市管理是一项服务大众、求真务实的社会化工作，离不开创新和突破。老的城管模式就是“我管你听、我说你从”,存在着“诉求难、诉求慢”等不利条件,基本上是一种直线思维。但是，在“互联网+”创新计划下,城市管理的传统套路将被不断颠覆。
(一）城管领导要增强网络舆情把控能力
信息社会条件下，城管领导水平通常取决于信息掌控能
力。为此，城管系统负责人应主动借助移动互联网这一信息媒介，提高信息获取、传输、处理和资源共享能力,以便为日常工作做出更加科学有效的决策。更重要的是，城管领导要适时了解掌握网络舆情。这里,网络舆情是以互联网为载体,以事件为核心,是广大网民情感、态度、意见的表达、传播与互动。信息化时代，城管工作不仅要面对“活生生的市民”的利益诉求,还要敢于接受“看不见的网民”的互动监督,这会促使城管执法合理合法,追求和谐，力求精益求精。不仅如此,面对某些“一边倒”的网络舆情，城管领导也要积极对待,及时布置跟帖、发帖，澄清事实真相，加强舆情引导，尽快解答网民质疑，从而进一步增强城管工作话语权和政府公信力。
（二）城管机关要增强大数据运用能力
互联网时代，大数据（Big Ｄata）为城市管理提供了有效手段。城管大数据主要来自城市道路、市政设施、居民小区、单位院落、游戏厅、网吧、公园景区、建筑工地、河道湖泊、经营市场、公共交通、垃圾收集转运、山地林区和环境保护等30余个大项(约含２00０个小项),其中每一小项都包含成千上万数据。以往，城市管理采用“粗放式”管理模式,管理效果只依靠文字表述,数据不被重视;而在互联网信息化时代,城市管理采取“集约化”的治理模式,大数据手段就显得不可或缺。譬如,以前分配道路城管任务用“条数”，
现在，评价道路治理状况要精确到“米数”。这说明，一个个大数据正在使城市管理向城市治理转变，由粗放向精细转型。
(三)城管工作人员要增强“互联网思维”能力
城管工作人员必须转换脑筋,调整思路,适应城市发展新特点和新走向，充分认识到城市管理任务已由“单元孤立化”向“系统一体化”转变；管理手段由“单网通讯占主导”向“互联网整合来主控”转变;管理方式由“政府专管”向“政府主导、公众参与”转变。关键一点是,互联网城管弥补了传统城管之不足,例如通过物联网定位技术可24小时全天候监管城市道路运行、违法建筑建设和生活小区物业状况;甚至通过车联网，可以调配解决车辆停放和自动收费问题。也就是说,人不能干、很难干的一个个城管任务都可以寻求用互联网技术来破解和融合。当前，每一位城管工作人员都应善于向互联网“借力”，并将其作为“得力助手”和“必备工具”来使用,从而提高城管系统的数字化、虚拟化乃至智能化治理水平。可见,互联网思维是指依托互联网平台所形成的一种立体化、共享化、发散化的“创新型”思维。不难看出,城管工作人员只有借助“互联网＋”激活工作活力和改革动力,才能进一步寻求理论创新和解决城管矛盾的措施。
二、借助“互联网+”媒介,创新城市管理响应体系(一)建立“快反式”指挥控制中心
“大城管”业已成为现代城市管理的发展趋势,要求对城市事务进一步加强综合协调和科学管理。如何凸现这个“大”字，答案是借助“互联网+”平台来实现。总体来看，市、区、街道（乡镇)、社区四级城管系统应当借助“互联网+”建立一个自上而下、左右互联、视频通话、宽带保障的“一体化指挥平台”,该平台由最高行政领导担任总指挥长，指挥成员由城管、住建、公安、交通、市场监督、食药监和环保等一系列部门构成,由城管局长担任常务指挥长,处理日常城管事务。这里，“快反式”要借助具有同步化、高速化的互联网媒介来实现,它比以往传统城管指挥平台更快捷、高效、实时。
（二)完善“交互式”执法监督平台
移动化、互联互通、互操作是“互联网＋”的最大优势，城管系统必须充分利用这一交互功能。城管执法是城管系统的一项重要工作内容，其质量的优与劣直接影响到城管声誉的好与坏。过去,由于城管执法不当,一些群众对城管队伍产生模糊认识和不良反应，这是因为无论是动迁拆违,还是管控“流动商贩”,执法对象往往是拆迁户或弱势群体，如果强行执法就存在着暴力执法之倾向，如果暂扣商贩物品就容易激起民愤，从而使城管执法处于十分窘迫的境地。为了解决这一问题，城管系统不妨引入“互联网+”监督平台，即借助移动互联网来及时察看、监控城管现场执法操作、加强视频
对话，通过上级监控下级,可以降低或减轻城管系统执法失误率；通过机关监控执法队伍，可以及时制止城管人员盲目行动，纠正执法之不足。目前来看,社会已经进入“自媒体”时代，在接受群众监督的同时,城管系统借助“互联网+”行动实施自我监督执法,可以赢得市民群众的更多信任。
（三)形成“实效式”社区管理网络
社区是城管的最小行政区,小区是城管巡查的最大关注点。城市治理要实现全覆盖、无遗漏,必须采取城管队员巡查与技术手段相互补充的办法。今后，城管部门要通过设置一个个物联网,来监控市政公共设施和公园绿地的完好或损毁情况;要利用安装的一个个传感器,来监控生活小区的防盗安全;要借助互联网支撑下的“城管地理信息系统”，及时了解辖区背街小巷的市容环境和小区停车管理情况,等等。将来,城管发展趋势是人力所未及的，互联网+传感器措施必然先至，从而实现“人网一体”或“人网共管”。三、打造“互联网+”平台，创新城市治理信息生态
“互联网＋”必将给城市治理带来更大更多的方便。无论拆除违建和维护商贩秩序等日常执法活动,还是街道清扫、停车管理和市政园林等一系列工作，城管系统都离不开信息力量保障,否则就是“瞎”干。
（一)用“互联网+”来实现跨界融合
城市管理无所不在,无时不有，其深度和广度都在不断增
