健全科学的决策机制,提高领导科学发展的能力探索

坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化1. 引言1.1 中国特色社会主义制度的重要性中国特色社会主义制度是中国共产党领导的社会主义制度在中国的实践探索和发展的结果，是中国人民长期奋斗和探索的结晶。

中国特色社会主义制度的重要性体现在以下几个方面：中国特色社会主义制度是中国共产党领导的社会主义制度与中国国情相结合的产物。

在中国特殊的历史条件下，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断探索符合中国国情的发展道路，形成了一系列科学的制度安排和制度设计。

中国特色社会主义制度是中国实现现代化建设的重要保障。

中国特色社会主义制度建立了模块齐全、结构合理、运行有效的政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体的制度体系，为中国经济社会发展提供了强大的制度支撑和政治保障。

中国特色社会主义制度是中国人民的选择和建设。

中国特色社会主义制度体现了中国人民的意志和利益，得到了广大人民群众的拥护和支持，构筑了中国特色社会主义制度的历史性地位和巨大优势。

中国特色社会主义制度的重要性在于其根植于中国特殊的历史条件和国情之中，为中国实现现代化建设提供了坚实的政治和制度基础，是中国发展进步的根本保障。

1.2 国家治理体系和治理能力现代化的必要性国家治理体系和治理能力现代化的必要性在于适应国家发展的需要和实现国家长治久安的重要性。

随着社会主义市场经济的发展和国际形势的复杂多变，国家面临着更加繁重的治理任务和挑战。

为了保障国家长治久安，提高国家的竞争力和居民的生活水平，国家治理体系和治理能力必须与时俱进，不断进行现代化的改革和完善。

只有通过不断提升国家治理体系和治理能力的现代化水平，才能更好地适应国内外环境的变化，有效应对各种风险挑战，确保国家长治久安和实现可持续发展。

国家治理体系和治理能力现代化是国家发展的必然要求，也是建设现代化国家的关键路径之一。

中共中央关于深入学习实践科学发展观活动总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

目标：在学习实践活动中，各地区各部门各单位要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

科学发展观的基本内涵。

科学发展观是坚持以人为本，统筹兼顾，全面、协调、可持续的发展观。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

建设社会主义新农村的总体要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。

这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。

学习理解十七届四中全会决定认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设一、十七届四中全会再次聚焦党建问题的五大现实背景这次十七届四中全会的现实背景是什么呢？我认为主要有这么几个方面：一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。

【原文出处】求是【原刊地名】京【原刊期号】200201【原刊页号】17～18.6【分类号】D2【分类名】中国共产党【复印期号】200204【标题】健全党委内部的议事和决策机制【作者】许宗衡【作者简介】许宗衡中共深圳市委常委、组织部长【正文】江泽民同志在“七一”重要讲话中明确提出，要坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制。

党的十五届六中全会把“坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散”作为加强和改进党的作风建设的主要任务予以强制。

坚持民主集中制的一个关键环节，就是要按照江泽民同志的要求，“进一步完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会的决策程序”。

党委内部的议事和决策机制是否健全，是党内民主生活是否正常的一个重要标志，是一个党委、一个班子有没有战斗力、凝聚力的关键。

在我们党内，既存在独断专行、不要民主的“家长制”、“一言堂”，也存在软弱涣散、不要集中的自由主义、分散主义。

这两种错误倾向都是涣散党的纪律，损害中央的权威和党的统一领导，破坏民主集中制的，都与党委内部缺乏科学有效的工作机制有关。

因此，认真学习和贯彻江泽民同志“七一”讲话精神，健全党委内部的议事和决策机制，是一项十分紧迫的重要任务。

健全党委内部的议事和决策机制，是推动民主集中制建设的重要环节。

民主集中制的理论和实践是与时俱进、不断发展和完善的。

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和健全党委内部议事和决策机制，就是把来自实践、来自基层党员和党组织的各种意见、建议集中起来，在民主议事的基础上，进行科学决策。

这是民主集中制原则在党的领导生活中具体化、制度化、规范化的体现和要求，是民主集中制理论上的重大创新。

党委内部的议事和决策机制建立健全了，民主集中制的原则才能得到有效落实。

健全党委内部的议事和决策机制，是加强和改善党的领导的重要内容。

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。

党的所有大政方针的制定和贯彻执行，最终都要反映到党的议事和决策机制上，都要有科学、有效的议事和决策机制的支持和保证。

科学发展观的重大意义胡锦涛总书记在树立和落实科学发展观中指出：树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大的意义。

科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针。

在新的历史条件下，党的组织工作必须自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、工作思路和工作方式，不断开创新局面。

创新思维模式，从执政兴国谋发展的战略高度谋划组织工作。

用科学发展观推进组织工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，顺应时代的变化和新形势新任务的要求，创新思维模式，自觉遵循人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律，根据经济社会科学发展的需要，从党执政兴国的战略高度审视和谋划组织工作。

要把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性与创造力，为经济社会科学发展提供强有力的人才保证。

创新工作思路，围绕全面协调可持续发展改进组织工作。

按照科学发展观的要求开展组织工作，必须尊重客观规律，把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。

就组织工作服务大局而言，既要突出经济建设这个中心，又要正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，坚持“四位一体”协调推进。

干部的选拔任用，要充分考虑各方面、各层次的需求，统筹协调，科学配臵。

要积极主动地围绕经济社会的科学发展配干部、强素质、抓基础、管长远。

要按照统筹兼顾、突出重点、因地制宜、分类指导的原则，整合组织资源，增强组织优势，为促进城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展提供强有力的组织保证。

就组织工作本身而言，要统筹规划，科学安排，使党的组织建设、党员教育管理、领导干部的选拔任用、干部队伍建设与人才队伍建设等各方面相互促进，整体推进，着力提升组织工作的整体效益。

关于基层民主科学决策机制运行的调研报告2019年11月，XX区被确定为全省基层四项基础制度和机制建设试点城区，区委组织部作为民主科学决策制度建设的牵头部门，按照省市区委的工作部署，积极探索，大胆实践，强化措施，狠抓落实，推动了基层民主科学决策制度建设扎实有效开展。

为全面掌握基层民主科学决策机制完善和运用情况，我区采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，深入基层进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效（一）坚持“四个强化”。

一是强化组织领导。

成立了由区委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议，提出了“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的工作要求，明确了“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，为推进民主科学决策机制建设明确了工作导向。

二是强化责任落实。

建立联系分包制度，落实了区直单位“监督员”、办事处班子成员“服务员”、社区党组织书记“组织员”责任。

三是强化工作指导。

研究确定了“五个一”（有一组研究课题、有一套制度机制、有一本制度汇编、有一支宣讲队伍、有一系列推进措施）工作举措，为工作推进奠定了基础。

四是强化示范带动。

将XX路街道、XX路街道、XX街道处确定为示范点，坚持边示范、边总结、边提高，辐射带动规范推进。

（二）夯实“三个基础”。

一是夯实制度基础。

制定了《关于在社区推行“一征三议两公开”工作法的实施方案》，对决策范围、决策程序、实施步骤等工作进行了明确，健全了党员联系群众、民主监督等10项配套制度，提出了“五个统一”，即统一流程图、统一记录薄、统一公开栏、统一工作制度、统一档案管理的工作要求，使基层在工作推进中有了明确的遵循。

二是夯实思想基础。

采取集中学习、分级培训等方式培训工作骨干和社区干部，确保基层干部熟练掌握工作内容要求。

同时，加大宣传力度，编印了X本《基层民主科学决策制度汇编》，基层党员干部人手一册；印制宣传页、明白卡进行入户宣传，引导广大党员群众积极参与社区事务。

三是夯实组织基础。

领导干部如何提高科学决策能力从十六大开始，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。

领导干部决策能力对一个单位、地区的发展，起着至关重要的作用。

当前，在全面贯彻落实科学发展观的进程中，要求各级领导干部要更加注重科学决策能力的提高。

交通部门作为全市经济社会发展的先行军，就必须牢固树立科学发展的理念，切实提高科学决策能力，努力促进全市交通事业健康快速发展，为全市经济社会又好又快提供有力保障。

近年来，市交通部门坚持以科学发展观为指导，不断提高科学决策能力，主要做好了以下几个方面的工作：一是坚持民主集中制原则。

根据局领导班子实际，加强集体领导，完善局党委会、党政联席会等议事决策规则。

完善局领导班子民主生活会制度。

坚持领导班子工作谈心，以及局领导和分管部门负责人谈话制度。

健全重大决策论证制度，充分吸收专家以及基层、群众、社会各界的建议，努力提高决策的科学性和透明度，积极营造科学决策的良好氛围。

二是加大工作调研的力度。

在强化交通建设工作调研的同时，协调做好全市运输产业发展的调研，特别是深入运输企业开展相关专题调研。

在强化面上整体工作调研的同时，注重深入基层一线开展调研，了解具体问题、帮助基层解决实际困难。

在强化推进当前工作调研的同时，切实加大对新的发展规划、新情况、复杂问题、历史积累问题的调查研究，努力为交通事业科学决策提供第一手资料。

三是健全和完善发展规划。

围绕加快现代综合运输体系建设，进一步健全和完善交通发展规划。

注重把握好全市公路、铁路、水路的发展节奏，重点抓好各种运输方式专项规划之间以及于城乡交通规划的衔接和协调，加快公路与铁路站点、水路站场的连接。

注重服务好全市经济发展战略重点，按照构建全市“八纵十横”公路交通主网络的基本思路，加快构建综合交通大通道，当前正在加快建设溱湖大道二期工程，规划建设溱潼至风景区大通道，加强经济开发区、风景区、产业园区、火车站、港口码头对外主通道建设。

浅谈如何加强领导班子建设，提高科学发展能力作者：郭敏来源：《智富时代》2019年第12期【摘要】当前形势下，党的建设工作面临着一项新的要求，那就是如何立足于新的时代浪潮之中，大力加强领导班子队伍建设，提高科学发展能力，切实保障好中国共产党提出的各项任务要求的落实落地。

如何去加强领导班子队伍建设，提高科学发展水平，我个人认为应把握以下几点。

【关键词】领导班子;科学发展;能力一、提高认知能力发展的认知能力，就是能够运用科学发展观充分认识和把握事物发展的本质和客观规律的能力。

放诸海内外，一个地区，一个企业，领导干部对科学发展的认知能力高低影响着集体的决策水平和执政水平，决定着集团的整体发展态势。

所以，领导干部必须要具备科学的认知能力，这也是推动科学发展、保障决策正确施行的首要条件。

提高科学发展认知能力，需从以下三点着手。

一要突出重点，抓好关键。

“火车快不快，全靠车头带。

”在新一轮发展浪潮中，作为领导干部，作为集体的决策者和政策的推动者，必须要清醒地认识到，单靠以往的惯性思维和过时的工作方法来推进集体发展，是行不通的。

必须要突破桎梏，避免受到现有资源、环境和体制机制的制约，积极探索符合本地区、本行业科学发展的新模式，重点解决经济转型滞后与结构性矛盾突出、生态环境恶化与软环境不优、人才匮乏与用人机制不活等诸多问题，找准工作的着力点，抓好工作的落脚点，把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，跳出因循守旧的工作思路，打破经验主义的束缚，促进地区、企业部门之间的协调发展。

二要顺应形势，把握实情。

问题的有效解决是建立在了解形势的基础之上，要了解情况和并根据实际情况解决问题，是领导干部的一项基本素质。

能否正确地解决问题，关键在于顺应形势发展要求，及时了解掌握现实情况。

当前，我国经济结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，经济发展质量和实际效益不高，资源环境代价过高。

要解决这些问题，推进各行业科学发展，各级领导干部首先要认真客观地分析实情，对整体发展态势有全面的认知和把握，认清自身的优势与劣势，了解自身发展水平和未来发展的定位，要清楚地认识到时代浪潮中“我们”所处的位置，科学研判经济发展趋势，积极有效地做好应对潜在发生的困难，才能不断推动经济社会的科学发展。

建立学习实践科学发展观长效机制的实践与探索摘要：建立健全学习实践科学发展观长效机制是一项长期的战略任务，需要不断深化、不断提高。

把学习实践活动中的具体经验系统化、成功做法制度化，形成学习实践科学发展观的成果，形成有利于保障和促进科学发展的长效机制，是巩固深化学习实践活动的一项重要任务。

结合公司“管理和业务升级”的转型战略，研究如何切实加强基层思想政治工作，不断拓展新领域，扩大覆盖面，把工作落到实处。

必须构建学习实践科学发展观长效机制上做思考和探索。

建立健全学习实践科学发展观长效机制，是提高科学发展的必然要求。

党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

落实十七大提出的各项任务，最根本的一条，就是要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。

巩固和扩大学习实践活动成果，很重要的是要落实到集中发展之智、善谋发展之策、优化发展环境、破解发展难题、取得发展实效上来，归根到底要落实到实现我们国家科学发展、实现经济社会又快又好发展上来。

要求我们积极探索新形势下思想政治工作观念内容、方法手段、体制机制创新的内涵和途径，以增强思想政治工作吸引力和感染力。

建立健全保障和促进科学发展的长效机制不仅是学习实践科学发展观活动的目标要求，也是管方向、管长远、管根本的制度建设，对于实现经济社会更好更快发展具有重要而深远的意义。

一、建立健全学习实践科学发展观长效机制，是提高领导科学发展能力的必然要求。

提升领导科学发展的能力，是贯彻落实科学发展观的关键所在。

面对新形势新任务，领导只有站在历史和时代的高度，切实转变观念，提高管理水平，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导。

学习实践活动，切实解决制约科学发展的突出问题，探索建立发现问题、解决问题的一整套体制和机制。

二、必须以求实精神把握科学发展的规律，为我国经济社会科学发展开拓更广阔的空间。

必须以战略思维谋划科学发展的途径，既要善于用战略思维谋划发展，又要善于用战略思维推动工作，更要善于用战略思维解决重大现实问题。

加强领导班子建设提高领导科学发展能力中共XX市委组织部调研组根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署,市委组织部成立调研组,围绕“加强领导班子建设,提高领导科学发展能力”专题,采取座谈、问卷、统计等方式,对区,乡镇、街,村、社区,市直机关,企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研,召开座谈会8场次,座谈121人；发放调查问卷280份,回收271份,回收率%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计.在调查研究基础上,调研组进行认真的分析和研究,着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施.一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效近两年,我市围绕“两个率先”目标,建设“两型社会”,紧扣科学发展主题,大力加强领导班子领导科学发展能力建设,取得明显成效.主要作法是：一以解放思想为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平.以科学的理论引导领导班子解放思想.组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习.把科学发展观作为中心组重点学习内容,邀请全国知名专家学者进行学习辅导.引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.以深入的讨论引导领导班子更新观念.围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容,在全市深入开展“思想再解放”大讨论,推动了领导干部转思路、换脑筋,抢机遇、抓发展.以先进的经验引导领导班子开拓视野.组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察,深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习,对照标杆找科学发展差距.市委、市政府抓住重大发展机遇,及时提出和实施“两个率先”战略目标,促进了全市科学发展、加快发展.二以优化结构为重点,着力建设善于领导科学发展的领导班子.夯实提高领导科学发展能力的基础.选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡镇街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训.围绕服务科学发展选优配强领导班子.进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构,两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人.把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位,从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡镇街以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人.在实际工作中提升领导科学发展能力.选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡镇街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职,抽调100多名县以上干部和部分经济部门“一把手”进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼,抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡镇街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职,抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、“四城”创建工作.三以制度建设为保证,着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制.健全运行机制.积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设,构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制.实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度,有力保证了民主决策、科学决策.改进考评机制.认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善,建立了以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的年度工作目标考核评价指标体系.落实督办机制.市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况.全市每年都围绕不同主题,组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动.围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问题,去年,12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动.二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节近两年,我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度,工作扎实,效果明显.但对照科学发展观要求,还存在一些不适应、不符合的问题.主要表现为：一“三个不适应”.问卷显示,%的同志认为“一些领导干部适应能力不够强,思想比较守旧,观念更新不够快”,%的同志认为“部分领导班子建设相对滞后,少数领导班子成员综合素质不高”, %的同志认为“对照科学发展观要求,目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化”,不适应科学发展观的要求.一是思维方式不适应科学发展的要求.有的领导干部经历计划经济年代,思维好不容易转到市场经济上来,但现在又强调科学发展,由重物轻人,转变为以人为本,重视和谐发展,思想一时转不过弯,还显得不太适应.特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时,存在用老眼光看待新问题,用传统经验处理新问题,片面地就经济抓增长率,没有从根本上解决好“发展为了谁”的问题.在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维,单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在.二是领导能力不适应科学发展的要求.部分领导干部能力素质存在着“三高三低”的“跛脚”现象,即抓经济的能力提高了,做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了,艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了,民主意识降低了.一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多,如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上,往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象,工作成效不明显.一些班子有老化趋向,影响了班子整体能力的提升.在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中,46岁以上的占%；三区领导班子73名成员中,46岁以上的占%.三是知识结构不适应科学发展的要求.少数领导干部跟着感觉走,靠经验开展工作,不注重学习储备和更新知识,对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少.在一些领导班子中,存在知识结构不合理的问题,遇到专业性强的工作时,只能临时抓差,疲于应付,不仅浪费人力物力财力,效果也不理想.一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题.问卷显示,市直、三区、乡镇街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为%、%、%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低.在352个村、社区班子的1484名成员中,现学历为中专高中以下的比例为%.表明现有领导班子无论是知识储备,还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题.二“三个不符合”.问卷显示,%的同志认为“以人为本、科学发展理念树立不够牢固,坚持科学发展不够自觉”；%的同志认为“对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入,既统筹谋划又创造性地开展工作不够”；%的同志认为“正确政绩观树立不够牢固,缺乏长远眼光,存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象”.%的同志认为“在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’”,%的同志认为“少数干部重眼前利益、轻长远利益”,影响了领导班子领导科学发展能力的提高.一是存在单纯追求经济指标的“片面发展观”.将“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”,将“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”.有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展,在工作中把加快发展放在至高无上的地位,不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一.有些领导干部重经济增长,轻环境保护、社会和谐,由于急功近利,追求单项出彩,个别地方存在“一任的政绩、几任的包袱”问题.二是存在沿袭先发展后规范的“‘后科学’发展观”.有的领导干部认为,实践科学发展观要有雄厚的物质基础,鄂州发展不够,何谈建设“两型社会”一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子,鄂州也应该先发展,“后科学”.在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够,导致在实际工作中偏离科学发展轨道,粗放有余,精细规范不足,存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象.三是存在重“表”轻“里”的“务虚发展观”.重领导轻群众,少数领导干部重视短期快速发展的“政绩工程”,乐于做一些看得见、摸得着的“形象工程”,把上级满意不满意作为工作的第一标准,忽视群众的基本诉求,不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题,群众感情、观念、意识比较淡薄.重眼前轻长远,对阶段发展的目标、措施研究较多,花的功夫较大,而对长远发展、可持续发展考虑的较少,个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上,靠土地生财、靠拼资源换来一时发展,造成资源的严重破坏和浪费.三“三个不到位”.问卷显示,%的同志认为“工作作风不够务实,一定程度上存在形式主义”；%的同志认为“执行落实能力不够强,抓工作落实的手段和方法不够科学有效”；%的同志认为“民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全”；%的同志认为“体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善,考核落实不够到位”,削弱了领导班子领导科学发展的能力.一是认识不到位.一些领导干部认为,贯彻落实科学观是中央的事,至少也是市委、市政府的事,与本人本地关联不大,基层的同志主要是抓经济发展,维护一方稳定,解决群众吃饭问题.个别领导干部认为,落实科学发展观风险很大,难度也很大,难以见成效,弄不好还会影响自己的前途,存在“只求保险、怕担风险,只防出错、不求创新”的思想.工作中常常表现出“三怕”：怕失误担责任,怕失策受损失,怕失败丢“帽子”.有的领导干部有畏难情绪,对经济社会中存在的突出矛盾,尤其是比较棘手的困难,存在无所作为的思想.这些思想反映在工作上就是“不作为”,落实科学发展观势必打折扣.二是行动不到位.有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观,在行动落实上不够到位.工作不在状态,甘当“守摊班子”, “做一日和尚撞一日钟”,守到一定时候、一定资历,找个机会走人,能提拔更好,不能提拔就调个轻松的工作.有的领导干部,虽然有所行动,但缺乏强烈的事业心和责任感,存在小富即安、小进即满现象,对“两型社会”建设和经济社会转型不感兴趣,不想研究,不愿作为.有的领导干部,特别是主要领导,在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来,盲目决策、随意决策、武断决策,难免决策出现失误,“前头栽树、后头挖树,前任做房、后任拆屋”,重复建设、浪费资源的现象仍然存在.三是考核不到位.虽然我们对考评指标不断进行调整修改,但与科学发展观要求仍有一定距离.现有的干部考核评价指标涵盖比较广,量化仍不够,偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面,对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体,比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩.在思想状态、工作作风、创新意识,以及不同届领导班子工作连续性考核等方面还存在局限,难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况.对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑,在一定程度上削弱了考评的导向作用.三、加强领导班子建设,提高领导科学发展能力的对策及措施当前,我市经济社会全面进入发展快车道.全面贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力.一以科学发展观为统领,为提高领导科学发展能力提供思想保证.一是牢固树立科学发展理念.用马克思主义中国化最新成果武装头脑,组织领导干部深入学习科学发展观,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,真正搞清楚“什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大理论问题.引导各级领导干部认真思考和回答“什么是政绩,为谁创造政绩、如何创造政绩”等实践问题,把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展.二是进一步推进思想解放.在解放思想中统一认识,在解放思想中开拓创新.进一步深化“思想再解放”大讨论,引导各级领导班子和领导干部做到“五破五立”：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想,树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想,树立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想,树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想,树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想,树立迎难而上、顽强拼搏的思想,把全市力量凝聚到科学发展上来.抢抓“两型社会”综合配套改革先行试验区的历史机遇,大胆破解深化改革中的难题,勇于消除体制机制性的障碍.组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习,在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路.三是深入开展学习实践活动.根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动.坚持求真务实,少搞形式,把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓.精心设计活动步骤程序,突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动,丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定,认真整改不符合科学发展观的提法作法,以实际成效取信于民.二加强领导班子建设,为提高领导科学发展能力提供组织保证.一是抓好干部培训锻炼.坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接,不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接,引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题,不断提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接,加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识,以及履行岗位职责必备知识的学习培训,着力提高干部各方面的知识、能力和素养.继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长,着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力.二是优化领导班子配备.着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展,以选好配强“一把手”为工作重点,优化领导班子结构,提高领导班子的整体功能.统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔,既考虑素质、能力、专业结构上的合理性,又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求,选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职,力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作,实现干部资源的优化组合、科学配置；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度,根据经济社会发展对领导人才需求的变化,积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措,抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库.三是围绕科学发展用人.以科学发展观为标准选人,用推进科学发展实绩突出的人.对那些在引领科学发展上有能力,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部,要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部,要为他们打造“上”的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部,要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向,拓宽“三支队伍”之间的交流渠道,把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式,有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职.三不断完善科学决策机制,为提高领导科学发展能力提供机制保证.一是完善民主决策制度.严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度.进一步建立决策公开和公布制度,推进党务政务公开,重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度.进一步完善讨论决定制度,对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制.坚持用制度管人管权管事.以党内民主推动社会主义民主进程,推动社会不断进步.二是严格执行“阳光决策”.任何一项决策都必须进行可行性分析和论证.把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上,切实可行、力所能及.做到没有调研论证不设计方案,没有两个以上可供比较选择的方案不研究,没有经过充分的集体讨论不决策.在做出事关全局、事关国计民生等重大事项的决策过程中,必须实行“阳光”操作,要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开.不仅要在内部充分发扬领导集体的民主,而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见.要将决策的过程和执行情况、预期效果公开,接受群众监督.三是建立决策落实机制.决策一旦做出,必须集中力量抓好落实.要将工作任务逐项分解,落实到人.注重跟踪决策执行情况,及时反馈执行中出现的问题,及时做出科学调整,正确应对,确保决策的顺利实施.要把科学决策上升到法规层面,为领导班子依法决策提供依据.建立违规决策追究制度,对违背科学发展观作出随意决策造成的损失,要依法追究责任；对造成重大损失的,要追究刑事责任.四健全完善考核评价体系,为提高领导科学发展能力提供制度保证.一是完善考评指标体系.紧扣我市“两个率先”和“两型社会”建设,进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系.体现导向性,考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展,把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性,在注重实绩考核的基础上,全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性,在注重设立经济指标的同时,增设经济社会发展、可持续发展方面的指标,强化对节能、减排、降耗,社会和谐、公平、文明等方面的工作考核,完善绿色GDP评价体系.要充分考虑干部评价主体的代表性,加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责,制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部,考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况.二是完善考核评价办法.通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式,让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库,把干部任职考察、换届考察、届中考察、年度考核实绩信息记录在数据库中,在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩,以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现,客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力.把定量考核与定性分析相结合,把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量,进行综合分析,全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩.三是完善激励约束机制.加大激励力度,把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据,以实绩论优劣,以实绩定升降；加大约束力度,建立责任追究制度,对违背科学发展观要求造成的工作失误,要严肃追究责任,情节恶劣严重的要承担刑事责任.建立无为问责制度,对推进科学发展实绩平庸者,要敢于淘汰出局,真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度,对各级领导班子实行经常性的监督管理,重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况,及时纠正不符合科学发展的行为,严防“数字出官、官出数字”,为推进鄂州科学发展保驾护航.。

不断提高领导中国式现代化的能力提高领导中国式现代化的能力是中国发展的关键。

现代化是一个综合性的过程，需要政府、企业和个人共同努力。

以下是一些方法，帮助领导者不断提高他们的能力，以有效地推动中国的现代化进程。

第一，了解和熟悉现代化的内涵。

领导者首先要明确现代化的目标和要求，了解现代化的内涵和特点。

他们需要研究国内外的现代化理论和实践，学习其他国家的成功经验，以及挖掘中国自身的潜力和优势。

只有深入了解现代化的本质，领导者才能更好地制定策略和措施，推动中国走向现代化。

第二，建立科学的决策体系。

领导者需要树立科学决策的理念，注重数据分析和科学研究的方法。

他们应该加强自身的知识储备，学习现代管理科学、经济学、社会学等相关知识，以便做出更明智的决策。

同时，领导者还应该注重数据的采集和分析，借助先进的技术手段，如人工智能、大数据等，帮助他们更好地了解和预测社会、经济、环境等方面的变化，为现代化发展提供科学的依据。

第三，培养开放包容的思维方式。

现代化是一个复杂的过程，需要积极拥抱新思想、新技术和新模式。

领导者应该具备开放包容的思维方式，不断吸纳国内外优秀的智慧和创新，推动制度、机制和观念的创新和发展。

他们应该鼓励并支持创新创业，提供良好的环境和条件，吸引和留住人才，推动科技进步和经济发展。

第四，加强与民众的互动和沟通。

中国的现代化建设是民众的期待和需要。

领导者应该与民众保持密切的联系，了解他们的需求和意见，听取他们的建议和反馈。

他们应该积极开展各种形式的民众参与，建立合理的诉求表达渠道和反馈机制。

通过加强与民众的互动和沟通，领导者可以更好地了解社会动态和公众情绪，及时作出调整和改变，让民众成为现代化的积极参与者和受益者。

第五，注重协同合作。

现代化是一个系统工程，需要各方合力共同推进。

领导者应该注重协同合作，加强政府、企业、社会组织和个人的合作。

他们应该打破部门和地区的界限，加强沟通和配合，共同制定现代化规划和实施方案，共同解决现代化建设中的困难和问题。