党委书记领导科学发展能力

提高党委书记的五种能力提高党委书记的五种能力主要讲一下党委书记的基本功，主要表现在“五种能力”上：一是“把方向”的能力；二是“处理大事”的能力；三是“搞好协调”的能力；四是“抓好组织”的能力；五是“做表率示范”的能力。

一、要高瞻远瞩，提高“把握方向”的能力党委书记是处在领班人，是领航人，形象、灵魂、旗帜、主心骨的地位。

在当前国际国内复杂的形势下，怎样发挥我们书记的作用，这就要求我们书记头脑清醒，眼光敏锐，胆识卓越，立场坚定。

关键要高瞻远瞩，提高书记把方向的能力。

一个单位就象一条船，书记就是掌舵人，我们经常讲“不怕龙尾甩，就怕龙头摆”。

党委书记就是龙头，必须把好方向引好路。

（一）认准方向就是认准政治方向。

1、不忘党的领导2、不忘军队的根本制度3、不忘政治工作的生命线的作用4、不忘军队的宗旨5、不忘军队的职能（二）引导方向党委书记是宣传家，鼓动家。

宣传党的路线方针政策，在思想上、政治上与中央保持一致。

（举许世友与徐勤先的例子）（三）坚持方向党委书记一定在大风大浪面前，站稳立场，旗帜鲜明，不动摇，不左右摇摆。

二、要全局在胸，提高“处理大事”的能力党委书记在部队建设的千头万绪的工作中，最根本的就是管好大事，在一个班子中，书记好比一个乐队的指挥，只有调动每一个演员的作用，发挥每一个乐器的功能，才能演奏出和谐动听的乐曲来。

书记的工作关键的就是三个字，“想”、“议”、“抓”。

（一）想大事1、书记想大事要做到“五想”（1）围绕党的路线和上级的意图去想。

（2）围绕国内外形势的发展变化去想。

（3）围绕本单位的任务和建设目标、工作规律和薄弱环节去想。

（4）围绕群众思想情绪的变化去想。

（5）围绕党委决策的反馈信息去想。

2、书记想大事要做到“三谋”（1）谋策略书记要有战略头脑，能够出主意，想办法。

毛主席讲领导干部的任务，一是出主意，二是会用人。

（举邓小平与刘伯承配合一例）（2）谋决策对于全局性的重大问题，能够既稳妥有果断地做出决策。

县委书记要努力提升四种能力县一级是党的方针政策落实到基层的关键环节，也是党同人民群众联系的桥梁和纽带。

做好县一级工作，县委书记承担着重要职责，起着重要作用。

当前全国市县两级正在开展深入学习实践科学发展观活动，如何带领广大干部群众在国际金融危机的背景下实现保增长、保民生、保稳定的目标，对县委书记提出了新的更高要求。

当一名能够担当重任的合格的县委书记，我认为必须提升以下几种能力。

一、坚持总揽全局，提升凝聚力县委书记担负着一县改革、发展、稳定的重任，其工作具有全面性和复杂性，这就要求县委书记在思考问题、处理事情、作出决策的过程中，必须做到统揽全局、协调各方，确保全县工作的整体性和系统性。

一是协调各方聚合力。

抓全局必须调动全局，县委书记要善于依靠集体的力量去谋事、去干事。

必须按照“核心党委、高效政府”要求，坚持以党委领导班子集体为核心，发挥常委会的领导核心作用，大力支持人大、政府、政协按照法律、章程和党委的决策开展工作。

同时，坚持“一个决策中心，几套班子落实”。

常委会是决策机构，四套班子会是议事平台，常委会的决定一旦作出，各套班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不分一线二线、不分台前台后，真正干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋。

必须坚持做到“先说好再干”，决策前畅所欲言，落实中一个声音，尽力使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快推进。

二是要集中力量抓大事。

总揽全局不能眉毛胡子一把抓，更不可能事必躬亲。

在工作中要明确重点、掌握中心环节，坚持把主要精力放在事关改革、发展、稳定的重大问题上，紧紧抓住带有全局性、倾向性、普遍性的问题。

要鼓励督促班子成员独立负责地抓好分管工作，不搞以党代政，不搞越俎代庖，做到放权不揽权，总揽而不包揽。

要学会弹钢琴，既要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，又要顾及到方方面面，避免因小失大，影响全局。

三是要驾驭矛盾慎决策。

在当前国际金融危机持续蔓延，发展形势更为复杂的情况下，县委书记必须保持清醒的头脑，更加自觉地贯彻落实科学发展观。

新时期县委书记应具备六种能力进入新世纪新阶段，经济社会发展出现了转型，全国上下走上了全面建设小康、构建和谐社会的科学发展之路。

作为组织带领人民群众共同实现这一宏伟目标的各级领导干部，特别是县委书记，不仅要具备深厚的理论素养、广博的知识水平和丰富的工作经验，而且还要具备以下六种能力：一、要有统揽全局、推动发展的能力县委书记必须要深入贯彻落实科学发展观，每年都要拿出一定的时间深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握第一手材料，更好地指导全面工作。

首先，要注重向人民群众学习，汲取实践经验，并善于通过对实际问题的理论思考，把零碎的感性的认识提高到系统的理性认识的高度，从而对县域情况有深刻地了解，并善于从本地实际出发，把握改革、发展、稳定的关系，积极将中央及省市委的工作要求转化为谋划发展的正确思路、推进改革的积极措施，探索建立符合本县实际的经济社会发展战略。

其次，要善于在千变万化的形势和错综复杂的矛盾中，把握全局，抓住关键，善于从零乱繁杂的日常事务中跳出来，集中精力谋大事、议大事、抓大事，既要谋求长远发展，又要立足当前，切实具有推动县域经济社会整体科学发展的能力。

二、要有维护稳定、应对突发的能力随着我国改革攻坚阶段的进一步深入，利益冲突和社会矛盾问题凸显，对我们党的执政能力提出新的考验，而许多群众上访、突发公共事件等大多发生在县一级，因此，维护社会稳定、妥善处理公共性突发事件的能力，对于县委书记显得尤为重要。

首先，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思、做好民之所盼、赢得民之所信。

要充满感情站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，善于把化解矛盾与解决实际问题相结合，把关心群众疾苦与多为群众办实事相结合，少些“锦上添花”，多些“雪中送炭”，真正让群众得到实惠。

其次，要有深入群众与人民群众融合在一起的能力，要善于让群众表达思想，并对群众中反映的社情民意有准确把握和高度概括，准确把握新形势下人民内部矛盾变化的新特点、新趋势，具有统筹协调处理各种利益群体关系的能力，让发展成果更好地惠及广大人民群众。

领导干部如何提高科学决策能力从十六大开始，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，其中很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。

领导干部决策能力对一个单位、地区的发展，起着至关重要的作用。

当前，在全面贯彻落实科学发展观的进程中，要求各级领导干部要更加注重科学决策能力的提高。

交通部门作为全市经济社会发展的先行军，就必须牢固树立科学发展的理念，切实提高科学决策能力，努力促进全市交通事业健康快速发展，为全市经济社会又好又快提供有力保障。

近年来，市交通部门坚持以科学发展观为指导，不断提高科学决策能力，主要做好了以下几个方面的工作：一是坚持民主集中制原则。

根据局领导班子实际，加强集体领导，完善局党委会、党政联席会等议事决策规则。

完善局领导班子民主生活会制度。

坚持领导班子工作谈心，以及局领导和分管部门负责人谈话制度。

健全重大决策论证制度，充分吸收专家以及基层、群众、社会各界的建议，努力提高决策的科学性和透明度，积极营造科学决策的良好氛围。

二是加大工作调研的力度。

在强化交通建设工作调研的同时，协调做好全市运输产业发展的调研，特别是深入运输企业开展相关专题调研。

在强化面上整体工作调研的同时，注重深入基层一线开展调研，了解具体问题、帮助基层解决实际困难。

在强化推进当前工作调研的同时，切实加大对新的发展规划、新情况、复杂问题、历史积累问题的调查研究，努力为交通事业科学决策提供第一手资料。

三是健全和完善发展规划。

围绕加快现代综合运输体系建设，进一步健全和完善交通发展规划。

注重把握好全市公路、铁路、水路的发展节奏，重点抓好各种运输方式专项规划之间以及于城乡交通规划的衔接和协调，加快公路与铁路站点、水路站场的连接。

注重服务好全市经济发展战略重点，按照构建全市“八纵十横”公路交通主网络的基本思路，加快构建综合交通大通道，当前正在加快建设溱湖大道二期工程，规划建设溱潼至风景区大通道，加强经济开发区、风景区、产业园区、火车站、港口码头对外主通道建设。

加强领导班子建设提高领导科学发展能力中共XX市委组织部调研组根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署,市委组织部成立调研组,围绕“加强领导班子建设,提高领导科学发展能力”专题,采取座谈、问卷、统计等方式,对区,乡镇、街,村、社区,市直机关,企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研,召开座谈会8场次,座谈121人；发放调查问卷280份,回收271份,回收率%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计.在调查研究基础上,调研组进行认真的分析和研究,着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施.一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效近两年,我市围绕“两个率先”目标,建设“两型社会”,紧扣科学发展主题,大力加强领导班子领导科学发展能力建设,取得明显成效.主要作法是：一以解放思想为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平.以科学的理论引导领导班子解放思想.组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习.把科学发展观作为中心组重点学习内容,邀请全国知名专家学者进行学习辅导.引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.以深入的讨论引导领导班子更新观念.围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容,在全市深入开展“思想再解放”大讨论,推动了领导干部转思路、换脑筋,抢机遇、抓发展.以先进的经验引导领导班子开拓视野.组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察,深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习,对照标杆找科学发展差距.市委、市政府抓住重大发展机遇,及时提出和实施“两个率先”战略目标,促进了全市科学发展、加快发展.二以优化结构为重点,着力建设善于领导科学发展的领导班子.夯实提高领导科学发展能力的基础.选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡镇街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训.围绕服务科学发展选优配强领导班子.进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构,两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人.把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位,从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡镇街以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人.在实际工作中提升领导科学发展能力.选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡镇街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职,抽调100多名县以上干部和部分经济部门“一把手”进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼,抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡镇街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职,抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、“四城”创建工作.三以制度建设为保证,着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制.健全运行机制.积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设,构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制.实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度,有力保证了民主决策、科学决策.改进考评机制.认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善,建立了以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的年度工作目标考核评价指标体系.落实督办机制.市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况.全市每年都围绕不同主题,组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动.围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问题,去年,12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动.二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节近两年,我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度,工作扎实,效果明显.但对照科学发展观要求,还存在一些不适应、不符合的问题.主要表现为：一“三个不适应”.问卷显示,%的同志认为“一些领导干部适应能力不够强,思想比较守旧,观念更新不够快”,%的同志认为“部分领导班子建设相对滞后,少数领导班子成员综合素质不高”, %的同志认为“对照科学发展观要求,目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化”,不适应科学发展观的要求.一是思维方式不适应科学发展的要求.有的领导干部经历计划经济年代,思维好不容易转到市场经济上来,但现在又强调科学发展,由重物轻人,转变为以人为本,重视和谐发展,思想一时转不过弯,还显得不太适应.特别是在经济发展与人民群众利益相矛盾时,存在用老眼光看待新问题,用传统经验处理新问题,片面地就经济抓增长率,没有从根本上解决好“发展为了谁”的问题.在处理经济社会发展好与快的问题上缺乏辩正思维,单纯追求GDP和财政收入增长速度的现象依然存在.二是领导能力不适应科学发展的要求.部分领导干部能力素质存在着“三高三低”的“跛脚”现象,即抓经济的能力提高了,做思想政治工作的能力降低了；市场意识提高了,艰苦奋头意识降低了；工作能力提高了,民主意识降低了.一些领导干部在统筹经济社会发展、构建和谐社会、解决民生问题上招数不多,如在处理征地拆迁、债务化解、纠纷调解等问题上,往往出现简单问题复杂化、复杂问题简单化现象,工作成效不明显.一些班子有老化趋向,影响了班子整体能力的提升.在统计的市管75个正县级领导班子345名成员中,46岁以上的占%；三区领导班子73名成员中,46岁以上的占%.三是知识结构不适应科学发展的要求.少数领导干部跟着感觉走,靠经验开展工作,不注重学习储备和更新知识,对市场经济理论、现代管理科学、现代领导科学和现代决策科学知之甚少.在一些领导班子中,存在知识结构不合理的问题,遇到专业性强的工作时,只能临时抓差,疲于应付,不仅浪费人力物力财力,效果也不理想.一些新任年轻领导干部存在学历层次高、动手能力低的问题.问卷显示,市直、三区、乡镇街领导班子成员的知识结构,属文历类的比例分别为%、%、%,比较偏高;属经济类的都在20%左右,比较偏低.在352个村、社区班子的1484名成员中,现学历为中专高中以下的比例为%.表明现有领导班子无论是知识储备,还是知识结构都不同程度、不同范围存在不适应科学发展的要求问题.二“三个不符合”.问卷显示,%的同志认为“以人为本、科学发展理念树立不够牢固,坚持科学发展不够自觉”；%的同志认为“对‘两个率先’和‘两型社会’建设理解不够深入,既统筹谋划又创造性地开展工作不够”；%的同志认为“正确政绩观树立不够牢固,缺乏长远眼光,存在‘形象工程’、‘政绩工程’现象”.%的同志认为“在干部选拔上不同程度存在重‘显绩’、轻‘潜绩’”,%的同志认为“少数干部重眼前利益、轻长远利益”,影响了领导班子领导科学发展能力的提高.一是存在单纯追求经济指标的“片面发展观”.将“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”,将“以经济建设为中心”理解为“以速度为中心”.有的领导干部只强调科学发展观的第一要义是发展,在工作中把加快发展放在至高无上的地位,不能清楚地认识到科学发展观是加快发展、统筹发展、和谐发展的辩证统一.有些领导干部重经济增长,轻环境保护、社会和谐,由于急功近利,追求单项出彩,个别地方存在“一任的政绩、几任的包袱”问题.二是存在沿袭先发展后规范的“‘后科学’发展观”.有的领导干部认为,实践科学发展观要有雄厚的物质基础,鄂州发展不够,何谈建设“两型社会”一些发达国家、发达地区走过的都是先发展后治理的路子,鄂州也应该先发展,“后科学”.在发展战略和发展政策方面对系统性、配套性、协调性重视不够,导致在实际工作中偏离科学发展轨道,粗放有余,精细规范不足,存在以牺牲环境为代价抓经济发展的不符合科学发展观现象.三是存在重“表”轻“里”的“务虚发展观”.重领导轻群众,少数领导干部重视短期快速发展的“政绩工程”,乐于做一些看得见、摸得着的“形象工程”,把上级满意不满意作为工作的第一标准,忽视群众的基本诉求,不热心解决群众关心的下岗失业、收入分配、社会保障、入学就医等民生问题,群众感情、观念、意识比较淡薄.重眼前轻长远,对阶段发展的目标、措施研究较多,花的功夫较大,而对长远发展、可持续发展考虑的较少,个别地方长期停留在对资源的掠夺性开发利用上,靠土地生财、靠拼资源换来一时发展,造成资源的严重破坏和浪费.三“三个不到位”.问卷显示,%的同志认为“工作作风不够务实,一定程度上存在形式主义”；%的同志认为“执行落实能力不够强,抓工作落实的手段和方法不够科学有效”；%的同志认为“民主决策、科学决策、依法决策机制不够健全”；%的同志认为“体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价体系不够完善,考核落实不够到位”,削弱了领导班子领导科学发展的能力.一是认识不到位.一些领导干部认为,贯彻落实科学观是中央的事,至少也是市委、市政府的事,与本人本地关联不大,基层的同志主要是抓经济发展,维护一方稳定,解决群众吃饭问题.个别领导干部认为,落实科学发展观风险很大,难度也很大,难以见成效,弄不好还会影响自己的前途,存在“只求保险、怕担风险,只防出错、不求创新”的思想.工作中常常表现出“三怕”：怕失误担责任,怕失策受损失,怕失败丢“帽子”.有的领导干部有畏难情绪,对经济社会中存在的突出矛盾,尤其是比较棘手的困难,存在无所作为的思想.这些思想反映在工作上就是“不作为”,落实科学发展观势必打折扣.二是行动不到位.有的领导班子口头上表态要贯彻落实科学发展观,在行动落实上不够到位.工作不在状态,甘当“守摊班子”, “做一日和尚撞一日钟”,守到一定时候、一定资历,找个机会走人,能提拔更好,不能提拔就调个轻松的工作.有的领导干部,虽然有所行动,但缺乏强烈的事业心和责任感,存在小富即安、小进即满现象,对“两型社会”建设和经济社会转型不感兴趣,不想研究,不愿作为.有的领导干部,特别是主要领导,在决策时不能正确地把上级要求和指示与本单位的实际有机结合起来,盲目决策、随意决策、武断决策,难免决策出现失误,“前头栽树、后头挖树,前任做房、后任拆屋”,重复建设、浪费资源的现象仍然存在.三是考核不到位.虽然我们对考评指标不断进行调整修改,但与科学发展观要求仍有一定距离.现有的干部考核评价指标涵盖比较广,量化仍不够,偏重于经济指标、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等方面,对民生问题、节能环保等方面的考核不够具体,比较难以客观准确反映被考核对象体现科学发展观的工作实绩.在思想状态、工作作风、创新意识,以及不同届领导班子工作连续性考核等方面还存在局限,难以客观反映领导班子和领导干部的全面情况.对依法行政、民主决策的要素在考核中未予充分考虑,在一定程度上削弱了考评的导向作用.三、加强领导班子建设,提高领导科学发展能力的对策及措施当前,我市经济社会全面进入发展快车道.全面贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,关键是要大力提升领导班子和领导干部领导科学发展的能力.一以科学发展观为统领,为提高领导科学发展能力提供思想保证.一是牢固树立科学发展理念.用马克思主义中国化最新成果武装头脑,组织领导干部深入学习科学发展观,全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,真正搞清楚“什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”等重大理论问题.引导各级领导干部认真思考和回答“什么是政绩,为谁创造政绩、如何创造政绩”等实践问题,把科学发展观要求转化成谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,使我市实现更长时间、更高水平、更好质量的发展.二是进一步推进思想解放.在解放思想中统一认识,在解放思想中开拓创新.进一步深化“思想再解放”大讨论,引导各级领导班子和领导干部做到“五破五立”：破除单纯追求速度、忽视质量效益的思想,树立好字优先、又好又快的观念；破除片面追求经济增长、忽视协调发展的思想,树立统筹兼顾、整体推进的观念；破除小进即满、未富先安的思想,树立敢为人先、勇争一流的观念；破除封闭保守、坐井观天的思想,树立海纳百川、开放开明的观念；破除知难而退、无所作为的思想,树立迎难而上、顽强拼搏的思想,把全市力量凝聚到科学发展上来.抢抓“两型社会”综合配套改革先行试验区的历史机遇,大胆破解深化改革中的难题,勇于消除体制机制性的障碍.组织各级领导干部到沿海沿边、先进发达地区考察学习,在思考汲收碰撞中找出一条适合推进鄂州科学发展的新路.三是深入开展学习实践活动.根据中央、省委的要求组织开展学习实践科学发展观活动.坚持求真务实,少搞形式,把解决领导班子和领导干部中存在的突出问题、完善科学发展机制作为活动的关键来抓.精心设计活动步骤程序,突出实践环节；有针对性地设计一些喜闻乐见、具体管用的学习活动,丰富实践载体；认真清理不符合科学发展观的文件规定,认真整改不符合科学发展观的提法作法,以实际成效取信于民.二加强领导班子建设,为提高领导科学发展能力提供组织保证.一是抓好干部培训锻炼.坚持干部教育培训与提高干部理论素养相对接,不断增强各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；与推动地方经济社会科学发展相对接,引导和帮助各级领导班子和领导干部解决在贯彻科学发展观过程中遇到的重点、难点、热点问题,不断提高把握工作大局、领导科学发展、促进社会和谐、引领群众前进的本领；与促进干部全面成长相对接,加强领导干部的当代世界发展变化知识、市场经济知识、高新科技和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识、现代领导科学知识,以及履行岗位职责必备知识的学习培训,着力提高干部各方面的知识、能力和素养.继续选拔一批年轻领导干部到到基层一线磨炼成长,着力在经济主战场、服务群众工作中和矛盾集中的地方锻炼提高领导干部领导科学发展的能力.二是优化领导班子配备.着眼于未来十年、二十年鄂州经济社会发展,以选好配强“一把手”为工作重点,优化领导班子结构,提高领导班子的整体功能.统筹抓好年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔,既考虑素质、能力、专业结构上的合理性,又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；根据不同领导班子的职责要求,选配一定数量、具有相关专业知识和特长的专业性领导干部充实进去；注重班子梯次建设和交叉任职,力求让每个领导成员在最能发挥优势的岗位上工作,实现干部资源的优化组合、科学配置；加大各级领导班子后备干部培养选拔力度,根据经济社会发展对领导人才需求的变化,积极探索按专业分类培养选拔后备干部的新举措,抓紧建立熟悉新型工业化、现代服务业、社会工作和文化产业等方面的后备人才库.三是围绕科学发展用人.以科学发展观为标准选人,用推进科学发展实绩突出的人.对那些在引领科学发展上有能力,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部,要打破常规放手使用；对那些符合科学发展观要求、在领导科学发展上有潜力的年轻干部,要为他们打造“上”的平台；对那些善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的基层干部,要及时充实到相应层次领导班子和各级机关部门；坚持为科学发展选人才、配班子的干部交流导向,拓宽“三支队伍”之间的交流渠道,把最能抓发展的干部交流到发展最需要的岗位；探索领导人才的引进方式,有计划地从市外、高校、科研院所和企事业单位引进综合素质高、组织协调能力强、表现突出的优秀人才进入各层次领导班子任职.三不断完善科学决策机制,为提高领导科学发展能力提供机制保证.一是完善民主决策制度.严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度.进一步建立决策公开和公布制度,推进党务政务公开,重点建立和完善党内外情况通报制度、情况反映制度、重大决策社会征求意见制度.进一步完善讨论决定制度,对重要干部使用、重大项目安排和大额资金使用等重大问题决策实行票决制.坚持用制度管人管权管事.以党内民主推动社会主义民主进程,推动社会不断进步.二是严格执行“阳光决策”.任何一项决策都必须进行可行性分析和论证.把决策目标和决策方案建立在主客观所允许的基础上,切实可行、力所能及.做到没有调研论证不设计方案,没有两个以上可供比较选择的方案不研究,没有经过充分的集体讨论不决策.在做出事关全局、事关国计民生等重大事项的决策过程中,必须实行“阳光”操作,要将决策事项的目的、目标、风险、效益、成本等重要信息公开.不仅要在内部充分发扬领导集体的民主,而且要在外部广泛听取群众意见和专家意见.要将决策的过程和执行情况、预期效果公开,接受群众监督.三是建立决策落实机制.决策一旦做出,必须集中力量抓好落实.要将工作任务逐项分解,落实到人.注重跟踪决策执行情况,及时反馈执行中出现的问题,及时做出科学调整,正确应对,确保决策的顺利实施.要把科学决策上升到法规层面,为领导班子依法决策提供依据.建立违规决策追究制度,对违背科学发展观作出随意决策造成的损失,要依法追究责任；对造成重大损失的,要追究刑事责任.四健全完善考核评价体系,为提高领导科学发展能力提供制度保证.一是完善考评指标体系.紧扣我市“两个率先”和“两型社会”建设,进一步建立各级领导班子和领导干部考核评价指标体系.体现导向性,考核指标要全面反映经济、社会和人的全面发展,把实现经济和社会的协调、可持续发展作为实绩考核的重要内容；体现全面性,在注重实绩考核的基础上,全面了解领导班子的政治方向、精神状态和贯彻科学发展观、驾驭全局、协调利益关系、务实创新的能力；体现针对性,在注重设立经济指标的同时,增设经济社会发展、可持续发展方面的指标,强化对节能、减排、降耗,社会和谐、公平、文明等方面的工作考核,完善绿色GDP评价体系.要充分考虑干部评价主体的代表性,加大群众满意度的权重；针对不同的岗位职责,制定不同的评价标准；区别考核不同发展基础地区的干部,考察同一主体的纵向发展、潜在发展实绩情况.二是完善考核评价办法.通过新闻媒体、网络民意、实绩公开等形式,让广大群众参与到干部实绩考核中来；通过建立实绩数据库,把干部任职考察、换届考察、届中考察、年度考核实绩信息记录在数据库中,在对比分析中考核实绩；通过民主测评、民意调查、个别谈话、实地察看考察干部实绩,以及多层次、多侧面地了解考察干部的现实表现,客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部领导科学发展的能力.把定量考核与定性分析相结合,把考核对象所处的环境、条件、方位以及创造业绩的可持续发展考量,进行综合分析,全面地、历史地、正确地评价考核对象的实绩.三是完善激励约束机制.加大激励力度,把实绩考核评价结果作为调整和配备各级领导班子成员的重要依据,以实绩论优劣,以实绩定升降；加大约束力度,建立责任追究制度,对违背科学发展观要求造成的工作失误,要严肃追究责任,情节恶劣严重的要承担刑事责任.建立无为问责制度,对推进科学发展实绩平庸者,要敢于淘汰出局,真正形成能者上、庸者让的良好氛围；加大监督力度,对各级领导班子实行经常性的监督管理,重点督查贯彻落实科学发展观等方面的情况,及时纠正不符合科学发展的行为,严防“数字出官、官出数字”,为推进鄂州科学发展保驾护航.。

提高六种能力增强领导干部科学发展本领作者：任文硕来源：《中国党政干部论坛》 2018年第1期科学发展本领是新时代领导干部重要执政本领之一，是新常态下实现科学发展对领导干部能力素质方面的新要求。

领导干部准确把握和积极适应新常态是科学发展的基本要求，提高科学发展本领的核心是提高科学发展能力，要求领导干部善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。

当前我国领导干部的胜任力与科学发展对领导干部能力素质的要求相比还存在一定差距。

中国人事科学研究院公务员管理研究室曾经对我国干部九大通用能力的胜任状况做过实证调研，选取国家20个部委、10个省近万名公务员进行抽样问卷调查，结果表明，创新能力的胜任力水平最低，另外，调查研究能力、沟通协调能力、心理调适能力的胜任力水平均低于75分，当前我国干部胜任力状况不容乐观。

基于当前干部的胜任力状况和新发展理念及经济发展新常态的新要求，当前领导干部要着力提高以下六种能力。

一、提高科学决策能力，设定科学路径是实现科学发展的基本要求科学决策是实现科学发展的基本要求，在诸多科学发展能力中，决策能力最为重要。

领导干部的科学素养决定着决策科学化的程度、质量与水平，对科学决策具有重要的基础作用、保障作用和支撑作用。

是否牢固树立了科学发展的理念，是否具备了科学决策能力，在很大程度上决定着科学发展的方向和成效。

提高科学决策能力，一是要以科学理论为指导。

只有在科学理论的指导之下，才能正确而有效地认识和把握事物发展变化的基本规律，使决策更加具有真理性和科学预见性。

二是要遵循科学决策的程序。

科学决策的程序包括：问题诊断与目标确定，方案的设想与拟定、预测，方案评价和选择，潜在问题的分析与防范及决策方案实施、反馈与跟踪等。

三是要运用科学方法进行决策问题研究。

科学方法为决策者进行科学化决策提供了途径、方式、手段，弥补了传统经验决策的不足，能够有效降低决策的风险。

四是要借助科学技术手段。

如现代系统仿真技术等科学技术手段可有效提高决策者的预见力、判断力和科学决策的能力，提高科学决策的水平和质量。

———政工学刊·2010·9———党委书记抓班子建设应提高五种能力●王瑞标旅团党委书记是本级党委日常工作的主持者，是党委班子的班长，在党员队伍建设和部队建设中起着“领头雁”的作用。

其能力素质直接影响到班子队伍建设，事关战斗力建设质量，关乎单位科学发展。

因此，旅团党委书记应努力在提高五种能力上下功夫。

一、驾驭全局，提高“把方向”能力。

旅团党委书记，作为党委日常工作的主持人和本单位党的建设组织者，为了坚强班子，确保单位建设科学发展，党委书记必须有驾驭全局、把握方向的本领。

（一）在大是大非面前，头脑清醒，政治坚定不动摇。

党委书记要做政治上的明白人，善于从政治上观察、分析、认识和处理问题，具有高度的政治敏锐性；遵循军队的性质和宗旨，坚持“打得赢、不变质”的根本要求，切实做到在重大原则问题上分清是非，划清界限，确保单位建设发展沿着正确的方向前行；始终绷紧政治这根弦，在各种风浪面前立场坚定，旗帜鲜明，自觉以党的路线方针政策和上级的决策规定为依据来分析问题，并采取切实有效的措施，防止官兵思想失控、组织失控。

（二）在抓工作上，统观全局，扭住重点不放松。

党委书记抓工作，要着眼全局，胸怀大局，视野要宽、站立点要高。

要注意处理好局部和全局、重点和一般的关系，学会在千头万绪的工作中抓重心、抓根本；筹划建设要着眼长远、把握规律，部署任务要突出重点；处理问题要找准要害、抓住主要矛盾，特别是对事关单位长远建设的重大问题要反复权衡、慎重把关，防止随意而为。

要坚持实事求是的思想路线，自觉把对上负责与对下负责结合起来，在吃透上级精神、摸准下面情况的基础上，创造性地抓好上级各项决策指示的贯彻落实，防止主观主义和经验主义，防止“一班人”从单位利益出发搞变通，打“擦边球”，发生集体“闯红灯”问题，确保党委决策的科学性、正确性。

（三）在遇到具体问题时，发挥集体智慧，确保决策不失误。

决策正确与否，对一个单位工作的完成效果和建设发展是至关重要的。

乡镇党委书记必须具备“六种能力”党的十七届四中全会提出：“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。

”乡镇党委书记是乡镇基层党委的核心，是党的各项方针政策最基础、最关键的执行者和落实者，新农村建设能否扎实推进，农村基层能否发展经济，和谐社会能否稳固构建，关键要看乡镇党委书记是否具备与之相适应的领导能力。

笔者认为，乡镇党委书记必须具备以下六个方面的能力。

一、必须具备把握政策、分析形势的能力。

乡镇党委书记必须善于调研、善于学习，全面掌握各级政策，正确分析当前各类形势。

十七届四中全会提出建设学习型政党，这就要求党组织书记要带头学习，带头分析，才能掌握政策，才能结合实际，制定本地的政策和措施。

一是正确把握本乡镇的风俗人情，理清本地的发展思路。

要深入了解本地的乡土人情和风俗习惯，了解本地区人民群众的需要，结合本地实际情况，制定和推动自己的工作部署。

二是正确把握县委县政府的决策部署和中心工作，贯彻落实上级工作精神。

要把工作统一到县委县政府的工作部署上来，精心组织，狠抓落实，推动全县各项工作的顺利开展。

三是正确把握国家当前的方针政策和战略部署，制定本地发展规划。

要掌握国家的宏观规划、经济措施、金融政策、发展思路等主要方针政策，有针对性地制定本乡镇主要发展规划，采取得力措施，推动地方发展。

四是正确把握国际国内的主要形势，维护党和国家的利益。

要全面掌握新时期下国际国内的主要形势，特别是在“三股势力”蔓延的情况下，党委书记必须保持头脑清醒，始终把党和国家的利益放在第一的高度，切实采取措施，维护社会稳定，巩固党的执政基础，维护国家安全统一。

二、必须具备统筹兼顾、驾驭全局的能力。

统揽全局的能力说到底是号召力和影响力的问题，是综合素质和综合能力的集中体现。

一是善于分工，注重团结，充分调动干部的积极性。

党委书记在用人方面必须做到“用人所长，避人所短”，要支持和配合副职的工作，赢得副职的信赖和支持。

关于领导干部领导科学发展能力的几点思考作者：孙学敏来源：《湖北教育·领导科学论坛》2012年第01期笔者通过对辽宁省领导干部贯彻落实科学发展观的能力状况作了专题调查。

设计、制发调查问卷2000张，在具有行政管理职能的党政部门领导中抽样发放，收回1709张，运用社会调查统计方法，得到各方面统计数据。

召开了专家学者、省直有关部门负责人座谈会，对领导干部贯彻落实科学发展观的能力方面存在的问题进行梳理，提出了加强领导干部贯彻落实科学发展观的能力建设的措施和建议。

一、领导干部领导科学发展能力存在的突出问题1. 把握发展规律的能力偏弱。

从调查情况看，对科学决策存在的问题，有40%的调查对象认为目前存在的主要问题是缺乏调查研究，不了解真实情况；38%的领导干部认为决策缺乏科学发展观的指导，对长远利益和全局利益重视不够。

在驾驭市场经济，按市场规律办事的能力方面，有31%的领导干部认为自己驾驭市场经济的能力比较薄弱；有50%的领导干部认为所在领导班子驾驭市场经济的能力最薄弱。

2. 统筹协调发展的能力偏弱。

有的领导干部关注经济建设，而对社会、生态文明建设关注不够；有的具有抓某一领域、某一方面的能力，但对如何统筹协调抓发展心中无数，手中无策。

有53%的领导干部认为目前对困难群体的生活解决的不好，忽视下岗职工的困难和疾苦，还有30%的领导干部认为没有妥善处理好各类上访事件。

认为是城乡、地区发展不平衡的占42.9%，认为是不重视民生问题的占35.7%。

有58%的调查对象认为目前地方各级班子和领导干部存在的主要问题是党政班子不团结，等等。

这些都与统筹协调发展能力不强有直接关系。

3. 抓可持续发展的能力偏弱。

当被问及什么是“当前实践中最不符合科学发展观的问题”时，63.2%的领导干部认为是破坏环境、过度消耗资源。

4. 开拓创新能力偏弱。

59.57%的被调查者认为亟需提高创新能力。

问卷显示，有56.82%的被调查者没有接受过创新训练；60.74%的被调查者认为应该着重“培养创新思维”。