关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知154
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防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)工作(以下简称防突工作),预防煤矿事故,保障从业人员生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等,制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容:㈠区域突出危险性预测;㈡区域防突措施;㈢区域防突措施效果检验;㈣区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容:㈠工作面突出危险性预测;㈡工作面防突措施;㈢工作面防突措施效果检验;㈣安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部(以下简称两个“四位一体”)综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则,按照“一矿一策、一面一策”的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)工作(以下简称防突工作),预防煤矿事故,保障从业人员生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等,制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容:(一)区域突出危险性预测;(二)区域防突措施;(三)区域防突措施效果检验;(四)区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容:(一)工作面突出危险性预测;(二)工作面防突措施;(三)工作面防突措施效果检验;(四)安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部(以下简称两个“四位一体”)综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则,按照“一矿一策、一面一策”的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)工作(以下简称防突工作),预防煤矿事故,保障从业人员生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等,制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容:㈠区域突出危险性预测;㈡区域防突措施;㈢区域防突措施效果检验;㈣区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容:㈠工作面突出危险性预测;㈡工作面防突措施;㈢工作面防突措施效果检验;㈣安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部(以下简称两个“四位一体”)综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则,按照“一矿一策、一面一策”的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)工作(以下简称防突工作),预防煤矿事故,保障从业人员生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等,制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容:(一)区域突出危险性预测;(二)区域防突措施;(三)区域防突措施效果检验;(四)区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容:(一)工作面突出危险性预测;(二)工作面防突措施;(三)工作面防突措施效果检验;(四)安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部(以下简称两个“四位一体”)综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则,按照“一矿一策、一面一策”的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)工作(以下简称防突工作),预防煤矿事故,保障从业人员生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等,制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容:(一)区域突出危险性预测;(二)区域防突措施;(三)区域防突措施效果检验;(四)区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容:(一)工作面突出危险性预测;(二)工作面防突措施;(三)工作面防突措施效果检验;(四)安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部(以下简称两个“四位一体”)综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则,按照“一矿一策、一面一策”的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出管理规定第一节煤与瓦斯突出危险性评估、鉴定和区划基本要求第二百四十八条新建矿井在可行性研究阶段对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤层,突出矿井的非突出煤层,高瓦斯矿井新水平、新采区,应当进行煤与瓦斯突出危险性评估。
第二百四十九条新建矿井评估工作由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。
要求评估工作在项目安全核准前完成。
第二百五十条突出矿井的非突出煤层和高瓦斯矿井的新水平、新采区评估工作,由集团(股份)公司组织实施,并在新水平、新采区方案设计前完成。
第二百五十一条突出煤层新水平、新采区开拓前区域预测工作,按《防治煤与瓦斯突出规定》第三十七条执行,要求预测工作在新水平、新采区设计前完成。
突出煤层新水平、新采区开拓后区域预测工作,由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。
要求预测工作在首采面回采巷道揭煤前完成。
第二百五十二条新建矿井在矿井建设过程中,要及时开展瓦斯参数测定,适时进行突出危险性鉴定,鉴定工作由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行。
煤层出现以下情况的,要立即委托有资质单位进行突出煤层鉴定;鉴定未完成前,应当按照突出煤层管理。
(一)评估有突出危险的新建矿井所有煤层;(二)突出矿井煤层有瓦斯动力现象的;(三)相邻矿井开采的同一煤层发生突出的;(四)煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的;(五)有顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等明显突出征兆的。
第二百五十三条煤与瓦斯突出危险性评估、鉴定和区划结果按以下权限审批:(一)煤与瓦斯突出危险性评估结果,由集团(股份)公司组织专家进行评审。
(二)突出煤层开拓前与开拓后区域预测结果,由集团(股份)公司组织专家评审,集团(股份)公司总工程师批准确认。
(三)煤与瓦斯突出危险性鉴定结果,由集团(股份)公司组织专家评审后,报省煤炭行业管理部门审批,并报安徽煤矿安全监察局备案。
第二节矿井设计与开采基本要求第二百五十四条突出矿井必须建立满足防突工作要求的地面瓦斯抽采系统。
遵义市政府关于印发《遵义市防治煤与瓦斯突出工作方案》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 遵义市政府关于印发《遵义市防治煤与瓦斯突出工作方案》的通知(遵府办发〔2010〕127号)各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区管委会,市人民政府有关工作部门:《遵义市防治煤与瓦斯突出工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二〇一〇年五月二十四日遵义市防治煤与瓦斯突出工作方案为坚决遏制煤矿重特大煤与瓦斯突出事故发生,促进全市煤矿安全形势持续稳定好转,根据《省人民政府办公厅关于进一步加强和改进煤与瓦斯突出防治工作的通知》(黔府办发电〔2010〕90号)精神,特制定本方案。
一、总体要求以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实防治煤与瓦斯突出工作责任,强化基层基础管理工作,抓好培训教育和队伍建设,健全完善煤矿防治煤与瓦斯突出工作体系,全面提高煤与瓦斯突出防治水平,促进全市煤矿安全形势持续稳定好转。
二、组织领导市人民政府成立市防治煤与瓦斯突出工作领导小组,领导小组组成人员如下:组长:余遵义市委常委、市人民政府副市长副组长:李宗启市人民政府办公室调研员周舟市安全监管局局长张红星贵州煤监局遵义监察分局局长陈志平市工业能源委党组书记成员:熊猛市安全监管局副局长钟启超贵州煤监局遵义监察分局副局长陆久明贵州煤监局遵义监察分局副局长孙恩顺贵州煤监局遵义监察分局监察专员领导小组下设办公室在市安全监管局,周舟同志兼任办公室主任,负责防治煤与瓦斯突出工作日常事务。
各县、区(市)政府也要成立相应的工作机构,负责区域内的煤与瓦斯突出防治工作。
防治煤与瓦斯突出细那么第一章总那么第一条为加强防治煤〔岩〕与瓦斯〔二氧化碳〕突出〔以下简称突出〕工作〔以下简称防突工作〕,预防煤矿事故,保障从业人员生命平安,根据?中华人民XX国平安生产法??中华人民XX国矿山平安法??煤矿平安规程?等,制定本细那么。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细那么。
第三条突出煤层是指在矿井井田X围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产X围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细那么,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括以下内容:〔一〕区域突出危险性预测;〔二〕区域防突措施;〔三〕区域防突措施效果检验;〔四〕区域验证。
局部综合防突措施包括以下内容:〔一〕工作面突出危险性预测;〔二〕工作面防突措施;〔三〕工作面防突措施效果检验;〔四〕平安防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部〔以下简称两个“四位一体〞〕综合防突措施实施过程的平安管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充〞的原那么,按照“一矿一策、一面一策〞的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标〞。
突出煤层必须采取两个“四位一体〞综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否那么严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
防治煤与瓦斯突出细则(2021编辑版)防治煤与瓦斯突出细则第一章总则第一条为加强防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)工作(以下简称防突工作),预防煤矿事故,保障从业人员生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等,制定本细则。
第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作,适用本细则。
第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。
突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。
第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。
有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构,建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。
突出矿井应当建立突出预警机制,逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。
第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则,结合矿井开采条件,制定、实施区域和局部综合防突措施。
区域综合防突措施包括下列内容:㈠区域突出危险性预测;㈡区域防突措施;㈢区域防突措施效果检验;㈣区域验证。
局部综合防突措施包括下列内容:㈠工作面突出危险性预测;㈡工作面防突措施;㈢工作面防突措施效果检验;㈣安全防护措施。
突出矿井应当加强区域和局部(以下简称两个“四位一体”)综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控,确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则,按照“一矿一策、一面一策”的要求,实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。
突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施,做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标,否则严禁采掘活动。
在采掘生产和综合防突措施实施过程中,发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域,必须采取或者继续执行区域防突措施。
第七条突出矿井发生突出的必须立即停产,并分析^p 查找原因;在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后,方可恢复生产。
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知
安监总煤装〔2010〕154号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部
门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:
今年以来,全国煤矿煤与瓦斯突出事故多发。截至8月15日,共发生较大
以上煤与瓦斯突出事故20起、死亡195人,同比增加8起、113人,分别上升
66.7%和137.8%。暴露出一些地区和煤矿企业对煤与瓦斯突出防治工作不重视、
《防治煤与瓦斯突出规定》(国家安全监管总局令第19号,以下简称《防突规
定》)落实不到位、两个“四位一体”综合防突措施执行不严格,瓦斯基础管理
和技术管理薄弱,隐患排查治理制度落实不到位等突出问题。为深入贯彻落实《国
务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,
认真吸取事故教训,深化煤矿瓦斯专项整治,有效防范和坚决遏制煤与瓦斯突出
事故,现就有关工作通知如下:
一、扎实做好煤与瓦斯突出防治基础工作
1. 深入宣传贯彻落实《防突规定》。各地区和各煤矿企业要把宣传贯彻落
实《防突规定》作为一项重点工作,结合本地区、本企业实际,采取多种形式,
认真加以推进;及时解决执行中的重点难点问题,把《防突规定》的各项要求落
实到每一个企业、矿井、岗位和环节;要坚持区域防突措施先行、局部防突措施
补充的原则,严格执行区域和局部“两个四位一体”的综合防突措施,切实做到
“不掘突出头、不采突出面”。
2.落实突出矿井防突机构和责任制。突出矿井必须按要求设立防突、抽采
等专业机构,配备满足防突工作需要的技术人员,建立专业化防突队伍;进一步
落实煤矿企业“一把手”及突出煤矿矿长等各级防突工作责任制;建立健全以主
要技术负责人为核心的矿井防突技术管理体系,不断加强防突工作的技术管理;
完善矿井防突工作的各项管理制度,落实各项岗位责任制。
3.全面掌握防突基本参数。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应及时按规定测定
煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数,建立矿井瓦斯基础资
料数据库;并在采掘非突出煤层过程中收集煤层瓦斯压力、煤的破坏类型、瓦斯
放散初速度和坚固性系数等“四项指标”资料,发现有一项指标超标或突出预测
敏感性指标出现超标的,该煤层按突出煤层管理,并及时进行煤层突出危险性鉴
定。有条件的煤矿企业要积极开展煤与瓦斯突出敏感指标及其临界值考察工作,
建立科学合理、适合矿区(井)实际的突出预测预报指标体系。
4. 强化突出矿井地质基础工作。各有关煤矿企业要加强地面物探与井下钻
探相结合的地质构造探测工作,开展以控制煤层层位、控制地质构造、防止误揭
煤层为重点的防突地质基础工作,在强化井下钻探的同时,积极开展多样化物探、
精细三维地震勘探、地质测量预警等技术攻关,提高地质预测预报准确率,避免
因地质工作失误造成突出事故。
5. 限期开展突出煤层鉴定。各有关地区要认真做好煤与瓦斯突出矿区非突
出矿井的突出鉴定工作,要责成突出矿区内所有高瓦斯矿井和低瓦斯矿井测定煤
层瓦斯压力、瓦斯含量等基础参数,开展煤与瓦斯突出危险性评估,特别要加强
对在建、技改和停产整顿矿井的瓦斯等级鉴定管理工作,具备鉴定条件的,必须
及时组织鉴定。煤矿企业必须如实提供鉴定所需的具有法律效力、真实、可靠和
完整的相关资料。鉴定单位要认真核查矿井和煤层地质、瓦斯基础资料;对小煤
矿进行鉴定时,要到矿井所在市(地)级和县级煤炭行业管理部门和煤矿安全监
管部门了解矿井历史情况,收集相关资料;要严格突出鉴定程序,做出科学的鉴
定结果并对鉴定结果负责。凡被鉴定或评估为非突出矿井的,必须由省级煤炭行
业管理部门组织专家对鉴定和评估情况进行论证,从严把关。各地区应切合实际,
明确非突出矿井进行突出鉴定的完成时限,在规定时限内未完成突出鉴定的矿井,
一律按煤与瓦斯突出矿井进行管理。
6. 加快矿井安全生产“六大系统”建设。各煤矿要用好煤矿安全监测监控
系统,全面推广井下人员管理定位系统,按照有关要求建立健全井下紧急避险系
统,进一步完善压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统等,采取可靠有效
的安全防护措施。所有煤矿都必须按规定建立“设施完备、系统可靠、管理到位、
运转有序”的井下安全避险“六大系统”,全面提升安全保障能力。
二、切实抓好防突工作的现场管理
7. 加大突出矿井的整治力度。各地区和各煤矿企业要深入贯彻落实国家发
展改革委等四部门《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作 坚决遏制重特大瓦斯事
故的通知》(发改能源〔2009〕3278号)和国家安全监管总局、国家煤矿安监
局《关于继续深入开展煤矿瓦斯专项整治工作的通知》(安监总煤装〔2010〕70
号),以突出矿井的整治为重点,深化煤矿瓦斯专项整治工作。
8.切实做到先抽后采、抽采达标。煤矿企业要认真落实区域性防突措施,
坚持可保必保、应抽尽抽,制定保护层开采及瓦斯抽采规划,优先开采保护层,
把保护层开采作为区域防突首选措施,实现保护层连续开采和规模开采。同时,
在矿井采掘设计和生产安排上,必须为瓦斯抽采提供充足时间和空间,将瓦斯抽
采纳入矿井生产接续计划安排,凡是应当抽采的煤层都必须进行抽采,实现抽采
达标,保证采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
9.加强重点环节的防突工作。煤矿在石门揭煤时要避开地质构造破坏带、
应力集中区,揭煤前必须探清煤层层位、构造,测准煤层瓦斯压力;采掘突出煤
层时必须避免造成应力集中,要建立应力集中区预警机制,制定防范措施;加强
消突钻孔的验收、检查,制定钻孔验收办法,落实钻孔施工责任,确保钻孔按设
计参数施工到位;规范防突措施的效果检验,严格按规定进行测点布置,测准残
余瓦斯压力、残余瓦斯含量,掌握钻孔突出预兆;在地质构造带掘进煤巷时,要
采取超前探控措施,预抽位于地质构造带的煤层时,要视其具体情况加密钻孔布
置。
10. 加强对重点防突环节的实时监控。煤矿企业必须结合实际,确定突出矿
井重点防突环节及重点监控采掘工作面,强化现场管理,石门远距离爆破揭煤、
突出煤层采掘工作面过应力集中区、地质构造带等防突重点环节,必须有矿级领
导现场指挥作业。
三、深入开展瓦斯事故隐患排查治理
11.建立防突工作定期检查制度。突出矿井应每月进行综合防突措施实施情
况的专项检查,及时解决防突措施落实过程中存在的问题;每季度全面排查防突
管理制度、机构人员设置、职工防突培训、瓦斯治理工程进度、安全投入、区域
和局部两个“四位一体”综合防突措施等落实情况,及时解决防突所需的人力、
物力、财力。
12. 建立防突隐患整改效果评价制度。各产煤省(区、市)煤炭行业管理部
门要会同煤矿安全监管监察等部门,组织开展以专业人员为主导的防突隐患整改
效果评价活动,定期对突出矿井进行技术“会诊”和隐患整改效果评价,针对“会
诊”发现的重大隐患和突出问题,帮助制定有针对性的整改方案并跟踪落实,确
保整改到位。
13. 建立煤矿瓦斯重大隐患挂牌督办制度。各地煤矿安全监管部门要建立煤
矿瓦斯重大隐患档案,对未按规定建设瓦斯抽采系统、瓦斯抽采不达标、防突规
定不落实的矿井要实行挂牌督办和公告,督促做到整改措施、责任、资金、时限
和预案“五到位”,并定期通报整改措施落实情况,及时消除事故隐患。
四、严格煤矿安全监管监察执法
14.严格突出矿井生产能力核定。各地煤炭行业管理部门要把矿井区域和局
部两个“四位一体”综合防突措施落实到位的生产能力,作为矿井生产能力核定
的约束指标,凡突出矿井已公布的核定生产能力高于确保落实两个“四位一体”
防突措施所能达到的生产能力的,要一律以落实两个“四位一体”防突措施所能
达到的生产能力为准,重新核定矿井生产能力。
15. 建立小型煤与瓦斯突出矿井退出机制。各地煤矿安全监管部门要会同煤
炭行业管理部门,在今年年底前对辖区内30万吨/年及以下小型煤与瓦斯突出矿
井防治突出现状进行一次全面排查,组织专家“会诊”及技术论证,对不具备防
突治理能力的煤矿,要提请地方人民政府实施关闭。
16. 加大对防突措施落实情况的监察力度。各级煤矿安全监察机构要将防突
措施落实情况作为重点监察内容,对在瓦斯等级鉴定中弄虚作假、提供虚假材料
的煤矿企业、出具虚假证明的鉴定单位及其有关责任人,依法严肃查处。对没有
测定煤层瓦斯压力等基础参数或应进行而未进行突出危险性鉴定的矿井,要责令
立即整改;对矿井区域防突措施不到位、抽采不达标仍然组织生产的,要责令实
施停产整顿。
17. 建立联合执法机制。各地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿
安全监察机构要通过联合执法,加大对煤与瓦斯突出矿井监管监察力度。按照集
中开展“打非治违”专项行动的统一部署,严肃查处防治煤与瓦斯突出工作中的
违法违规生产行为;对开采突出煤层不落实《防突规定》、冒险蛮干、违法违规
组织采掘活动的,要依法从重处罚并提请地方政府予以关闭。
18.严肃事故查处和责任追究。各级煤矿安全监察机构要按照“四不放过”
和“依法依规、实事求是、注重实效” 原则,认真分析事故原因,严肃追究事
故责任。对不落实《防突规定》造成的事故,要依法从重追究企业及企业主要负
责人和相关负责人的责任。
请各产煤省(区、市)及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门及时将本通知
转发到市(地)、县级相关部门和辖区内所有煤矿企业,并组织做好贯彻落实工
作。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一○年八月三十一日