成都市锦江区积极创新基层社会管理体制着力构建充满活力的基层社会管理新格局

“精治共治善治”赋能基层治理的创新研究作者：郑雅桐闫玥铮王艾静李枭来源：《现代商贸工业》2024年第09期摘要：基层治理是国家治理的基石，基层治理对于促进社会和谐稳定，实现社会公平正义有重要意义。

创新基层治理、探索多元治理渠道，做到精治、共治、善治常抓不懈，久久为功。

构建精治、共治、善治“三治共力”的基层治理体系，在基层治理中形成以精治为治理手段，以共治为治理途径，以善治为目标的内在关联。

并且在治理过程中坚持党建引领夯实组织体系，坚持提高数字化水平推进智慧治理，坚持基层多元化共同治理，赋予基层治理新的活力效能，更好实现基层社会治理主体的全面联系、联动，达到“1＋1＋1＞3”的治理效能。

关键词：善治；精治；共治；基层治理；创新赋能中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2024.09.0081精治、共治、善治的基本内涵1.1精治精治是指政府强化管理和维护社会稳定而采取的精细化的措施，强调法治、安全和公正。

精治着眼于改善治理的效率和质量，透过精细化规划、优化工具及资源配置，实现大众对于决策过程、根本权益、公平性及效率性等方面的要求。

在本篇中认为精治即精细化治理，将责任落实，将治理责任具体化、明确化，要求每一个治理主体都要尽职，每一个治理阶段性目标都逐步实现。

1.2共治共治指的是共同进行治理的行为，即由多方或者是双方共同一起进行治理的行为，最大限度地统筹国家治理体系的公共资源以及全社会一切积极因素有效解决公共问题。

共治是基层治理的核心理念，强调政府、社会组织和群众共同参与、共同承担、共同受益。

国家在制度上做出相应的设计和安排，以更好地发挥公民、企业以及社会组织等多元主体在公共事务管理与公共服务中的作用。

1.3善治善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，即良好的治理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。

就治理主体而言，善治是善者治理。

不忘初心牢记使命引领锦江高质量发展新征程作者：王哲来源：《中国报道》2019年第12期今年以来，四川成都市锦江区在“不忘初心、牢记使命”主题教育实践中，开展多种创新性学习活动，学思践悟、真信笃行，加快建设“新经济高地、国际化城区”，奋力实现新时代锦江“三步走”。

锦江区地处成都市主城区东南部，面积62 平方公里，辖16 个街道，户籍人口53 万，管理人口102 万。

自古“市廛兴盛、百业云集”，现代商贸发达、国际时尚，是全国商贸繁华区、全国平安建设先进区、全国文化先进区、国家生态区。

近年来，在成都建设全面体现新发展理念城市的宏伟征程中，锦江区勇担“中优”使命，强化“商业商务中心、国际时尚标杆、天府文化窗口、品质生活典范”功能定位，突出“优雅时尚、品位锦江”形象定位，全力建设打造国际消费中心、国际高端要素“吸附源”、美丽宜居品质“升级版”、国际一流营商环境，切实在扩大商业优势、聚集高端要素、提升产业层次、做优城市品质、彰显天府文化和展現国际形象上干在实处、走在前列，努力建设泛欧泛亚有重要影响力的“新经济高地、国际化城区”。

按照成都市构建现代化经济体系总体部署，锦江区立足资源禀赋，突出主责主业，确立了以新经济和总部经济为主攻方向，以商业商务、金融服务、文化创意为产业类型的现代开放产业体系，拥有3 个市级产业功能区。

春熙路时尚活力区汇集远洋太古里、九龙仓IFS、仁恒广场等高端商业地标，高水平打造“夜游锦江”新名片，高品质打造文商旅深度融合的特色街区14 条，重点发展时尚消费、消费金融、国际商务，全力打造世界级商业中心和消费中心;锦江数字传媒功能区，汇集四川报业、新华文轩、成都传媒等龙头企业，成功打造华熙528 艺术村、绿地468 文创中心、德必川报易园等成都文创新地标，重点发展数字传媒、数字设计、数字娱乐;加快建设白鹭湾新经济总部功能区，新经济重点企业加速聚集，区域发展动能加速转换。

今年以来，锦江区进一步聚焦功能区建设，全力提升产业层次，调整优化产业功能区布局，加快推进重大项目建设，精心划分产业社区，优化运行体制机制;聚焦天府锦城，全力建设国际消费中心，大力发展后街经济、夜间经济、首店经济、楼宇经济;聚焦高质高端，全力建设国际高端要素“吸附源”;勇担“中优”使命，全力打造美丽宜居品质“升级版”：高质量建设天府锦城“示范区”，高品位打造特色街区“精品区”，高标准建设绿道体系“样板区”，持续提升城市功能品质。

锦江区瞄准“六大目标” 紧扣“三大抓手”（原标题：瞄准“六大目标” 紧扣“三大抓手”）深化供给侧结构性改革，中心城区该带什么样的头，走什么样的路？日前，锦江区“两会”隆重开幕，在五天的会议期间，除听取和审议《区政府工作报告》和《锦江区“十三五”规划纲要（草案）》外，“深化供给侧结构性改革”更是成为与会的焦点话题。

围绕这一中心话题，代表委员们各抒己见，畅所欲言，为锦江区改革发展“下深水、见真功”积极建言献策。

“锦江区将坚持‘五大发展理念’，保持专注发展定力，瞄准建设现代服务业核心区、创新创业圆梦区、文化发展引领区、开放合作先导区、美丽城市模范区、和谐社会首善区‘六大目标’，紧扣推进转型升级、全面改革创新、营造良好环境‘三大抓手’，提升发展质效、激发内在活力、筑好产业聚集‘梧桐树’。

”锦江区政府主要负责人表示，进一步深化供给侧结构性改革，锦江区将牢牢牵住改革发展的“牛鼻子”，全力在中心城区带头加快实现“十三五”发展各项目标任务。

抓手1推进转型升级提升发展质效智能WiFi无线上网，带上手机就可以“逛”遍5000家商铺，玩转吃喝玩耍一条龙……针对电商对传统服务业的冲击，锦江区深入实施“互联网+”行动计划，率先在春熙路商圈试点运用信息技术和新兴商业模式改造提升传统产业，成为振兴百年春熙商圈的奇招。

深化供给侧结构性改革，全力建设国际购物天堂和世界旅游目的地都市核心区，锦江区还将“互联网+”引入文化旅游、医疗服务、健康养老等生活性服务业领域，培育消费兴奋点和爆发点。

产业，是一个区域发展最根本的支撑。

近年来，锦江区大力实施转型升级、提质增效，坚定不移转方式、调结构，三次产业比优化为0.1：12.4：87.5，基本构建起以现代服务业为主导、以现代都市工业、现代都市农业为补充，三次产业互动融合、协调发展的产业体系。

下一步，锦江区将继续以产业转型升级为主攻方向，坚持高端融合发展，提升发展现代服务业，转型发展工业农业，努力构建更加高端的现代产业体系。

创新社会治理城市更美好作者：蒋筱青来源：《四川党的建设》2019年第18期8月的最后一个工作日，中共成都市锦江区委社区发展治理委员会（以下简称“社治委”）副主任陈晓阳提着公文包，快步走向锦江区星桥街112号院，远远望见刚到的记者招呼道：“我们在院落里走一走、看一看嘛。

”一座挂满“许愿签”的同心亭、一个由成都化工研究设计院7间废弃危房改建的院落党群服务站、一排主题为“团圆”的墙绘……边走边看边聊，城市基层社会治理的“密码”被一一解开。

时间回溯到2008年，锦江区成立了社会建设工作委员会（以下简称“社工委”），意在从机制上做出改变抓社会治理工作。

这项举措在全省范围看，是比较早的。

2009年3月，陈晓阳调到了锦江区新成立的社工委，与街道、社区打起了交道。

到社工委工作后，陈晓阳感受到了一些变化：街道、社区的工作重心开始从协税护税、招商引资等转移到社会治理上，社会组织等第三方力量逐渐壮大，社区慢慢实现了“还权、赋能、归位”……这些变化是锦江区对城市基层社会治理现实需求的回应。

随着城市的快速发展，城市基层社会治理有了更多新需求。

根据四川省统计局公开数据显示，2017年末我省常住人口8302万人，城镇化率从2000年的26.7%增长至50.8%。

作为省会城市，成都的城镇化率更是远远高于50.8%。

数据背后是城镇化的推进，但伴随而来的还有动态治理进程明显提速、社会治理风险明显叠加等社会治理新形势。

新形势、新问题摆在面前，如何破解？响应中央城市工作会议对城市治理能力和治理体系现代化提出的要求，成都市率先抓住城乡社区发展治理这个切口，探索特大城市治理能力和治理体系现代化，于2017年设立成都市委社治委，成为全国首创。

紧跟成都市委步伐，2017年，成都市锦江区委社工委在机构名称和主要职责上作出相应调整：成都市锦江区委社工委“变身”成都市锦江区委社治委;内设机构由社工队伍建设科等科室调整为社会治理处等处室。

这一年，陈晓阳任职成都市锦江区委社治委副主任。

关于赴成都考察基层社会管理工作的考察报告Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】关于赴成都考察基层社会管理工作的考察报告为全面贯彻中央关于提高创新社会管理科学水平的重大部署，落实全市社区建设实施意见精神，在新的起点上大力推进基层社会管理创新，推动实现全镇乃至全区社区工作进步，建胜镇积极响应上级号召，把社区建设作为构建和谐新区的基础工程和民心工程来抓，于6月20日至21日，组织镇各科室负责人、相关村、社区负责人一行28人组成考察团，赴都江堰滨江街道金江社区、蒲阳镇壹街社区、成都市高新区西园街道农转非拆迁安置社区考察学习社区治理体系建设，探索农转非安置小区治理经验等方面的先进经验和主要做法。

此次学习考察，虽然时间紧、行程长，但重点突出，安排紧凑，收获很大。

本着开阔视野、拓宽思路、博采众长，取长补短的目的，考察团采取听（介绍）、看、访等形式，实地考察了一批具有鲜明特色和代表性的社区及社工服务机构。

既掌握面上情况又关注点上特色，既学习他人经验，又查找自身差距，加深对创新基层社会管理工作取得的成就与经验的认同。

亲身感受了其他地区社区管理和队伍建设的新思路、新变化、新发展，普遍感到开阔了视野、增长了见识，更新了观念、看到了差距，认为学有所得、学有所思、学有所感。

一、成都创新基层社会管理工作的成功经验（一）社会组织发达、社工服务先进、居民高度自治在成都考察的几个街道社区，主要感受到的是社会组织对于当地社会管理的巨大辅助作用。

通过项目化运作的方式进行管理。

一行考察的几个社区的社会管理工作，大多以社工性质的社会服务为主。

社工服务机构按照服务项目的内容、时间和目标要求，通过政府购买服务的方式来实现。

等机构的志工服务都是按此运作，均收到良好的社会效果。

民间社团是承载社会工作的主体。

成都的社会工作主要依靠民间社团承接运作，政府在其中起到一个组织牵头和推进的作用。

民间组织承接社会工作的运作方式又推动了社会工作的专业化、职业化发展。

成都基层社会治理创新实践的观察和分析作者：王春光来源：《先锋》2017年第11期21世纪以来，我国的社会建设日趋活跃。

社会建设通过社会治理得以进行，而社会治理是为了实现社会建设，并在一定的社会关系和环境中进行。

在各地的社会建设中，成都的社会治理创新突出，特别是在全国的基层社会治理中渐渐进入领先和引领的行列，为其他地方的基层社会治理提供了宝贵经验。

一、前置性社会历史条件探寻本世纪初，成都开始搞城乡统筹，提出“三集中”，即农田向种田大户集中、村民向小區集中、工业向园区集中，实施力度大、推进快。

由于在短时间内将不少村民集中在一个小区居住，转向非农领域就业，但事实上非农领域一时不可能提供那么多就业机会及转移就业需要相应的就业能力，导致不少青壮年因集中居住而没有就业，集中居住的小区管理也成为大问题；农村基础设施、公共服务落后，大量人口外出务工经商，村庄出现空心化问题，公共事务没有人负责管理，更缺乏村民的参与。

这一切，构筑了当时成都基层社会治理的大的结构性背景。

面对这些问题，成都的城乡统筹不仅着力于为农村提供公共服务、推进基础设施建设，而且旨在调动村民（居民）参与公共事务的主动性和积极性，培养其内生动力和参与能力，设置了公共服务专项资金，即：最初每年给每个村和居委会20万元公共服务发展经费，而今大幅提高。

政府为资金的使用建构了一套由村民和居民自己管理使用的制度：公共服务专项资金由村民议事会或居民议事会（或其他社区自治组织）讨论决定，由此激发村民和居民参与村庄和社区公共事务的积极性。

这套治理机制之所以得以确立和维续，在于将资源与民众的需求紧密结合起来，找到了有效激发民众主体性的手段。

由此，公共服务专项资金以及相关的使用规定，真正开启了成都基层社会治理创新的序幕，也奠定了成都基层社会治理创新的坚实基础。

成都社会治理创新实践的另一条历史脉络是2008年的汶川特大地震。

地震发生后，除了国家快速投入救援力量，另一支重要的力量就是社会，特别是社会组织以及民众自发的参与，发挥了重要的补充作用，增强了社会互助和合作意识，社会主体性意识也得到有效激发提升。

锦江区社会管理创新实践告诉了我们什么——关于成都市锦
江区社会管理创新的调查与思考
佚名
【期刊名称】《中国民政》
【年(卷),期】2012(000)011
【摘要】城市是一个区域的经济、政治、文化和社会活动中心，也是人口聚集之地。

城市社会管理之路突破口在那里？城市社会管理创新有没有一个牵动全局的“牛鼻子”？这是当前加强和创新社会管理工作各方关注的重大问题。

成都市锦江区的创新实践给了我们满意的回答。

【总页数】4页(P23-26)
【正文语种】中文
【中图分类】C91
【相关文献】
1.成都市锦江区发展现代服务业的调查与思考
2.开展创先争优推动社会管理创新——成都市锦江区的经验与启示
3.成都市锦江区创新基层社会管理体制的实践与思考
4.建立社会组织发展与管理新机制——成都市锦江区加强社会组织建设工作的调查与思考
5.认真做好华商企业统战工作——成都市锦江区华商企业调查与思考
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社会管理-创新社会管理体制-为政府“瘦身”创新社会管理体制为政府“瘦身”2010年11月08日04:46成都日报转变政府职能，推动社会建设与发展，需要从过去的“大政府、小社会”实现向“小政府、大社会”的社会多方共管新格局转变。

近年来，锦江区一直致力于有关“小政府、大社会”的生动探索和实践。

2008年，锦江区开始着手街道管理体制改革，拉开了街道管理改革创新的大幕。

从街道职能转变到社区新型治理机制的构建，从培育发展社会组织到积极吸纳社会组织参与社会管理和提供公共服务，短短两年，在转变政府职能、探索社会管理创新和城市新型管理机制上，锦江区实现了三步走。

改革，系统、有序地推进社会管理制度创新，建立了政府、企业和社会组织共建和谐社会的良好局面。

2010年11月5日，锦江区政府机构改革动员大会召开。

锦江区将深入推进政府职能转变作为本次机构改革的核心和首要任务，更加强化对全区经济社会事务的统筹协调，更加强化执法和监管体系，更加强化社会管理，更加注重公共服务，更加关注基层治理机制建设，充分发挥社会组织参与公共事务管理的作用。

在转变政府职能的路径上渐行渐远的锦江区，这次改革也打上了“纵深推进”的标记。

我们相信，锦江区的改革仍将持之不懈。

而其步入深化、走向全新的改革和探索，更加值得我们期待。

A街道职能之变从抓经济转向公共服务和社会管理在锦江区，街道办事处的职能之变，始于2008年。

作为市委、市政府确定的全市街道办事处职能转变试点之一，2008年6月，锦江区印发《关于进一步加强街道办事处社会管理和公共服务职能的决定》，将街道办原来承担经济管理职能彻底剥离出来划归区政府相关部门。

改革后，街道主要负责基层党建、城市管理、公共服务、社区建设、安全监督、应急管理、社会稳定、社会治安综合治理8个方面35项具体职责，工作重心从发展经济转移到强化公共服务和社会管理上来。

相应的机构改革接踵而至。

区上成立了社会建设工作委员会；在机构设置上，及时调整街道内设机构，撤销经济发展科，成立社会事业科、社会管理科。

基层社会治理总结基层社会治理总结基层社会治理总结1近日，通过聆听各位专家教授对乡村治理、提高危机管理能力等知识的讲解和实地参观大兴机场用地拆迁，使我很受启示，进一步提升了创新社会治理、化解基层社会矛盾的思维和能力。

作为县市党委负责人，创新社会治理、化解基层社会矛盾我认为应从三个方面持续用力。

一要站在讲政治的高度，全力保障公共安全。

要站在旗帜鲜明讲政治的高度，以迎接、服务、贯彻十九大为主线，一手抓经济发展，一手抓安全稳定，全力维护社会和谐稳定。

要始终坚持以人民为中心的发展思想，对涉及群众利益的重大决策，在做决策、办事情、履职责时，要严格落实社会稳定风险评估，充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。

要把公共安全作为基本民生来抓，进一步完善立体化社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制，经常性开展安全生产大检查，坚决防止发生重大不稳定事件、重大安全事故，进一步提升人民群众的安全感、归属感和获得感。

二要站在顾大局的高度，全力维护社会稳定。

经济发展进入新常态，在增速换挡、结构优化、动力转换过程中，必然伴随着新的矛盾、新的问题。

因此，我们要健全社会风险源头预防机制、矛盾纠纷多元化解机制和社会稳定风险应急处置机制，加大矛盾纠纷日常排查化解力度，对已经发生的问题要积极主动化解、妥善处理，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控，问题解决在基层、矛盾化解在“萌芽”，避免小问题拖成大问题。

要不断加强接访力度和密度，坚持领导干部开门接访、带案下访和包案调处，直接面对问题，努力解决问题，全力化解信访矛盾积案，做到群众诉求合理的'解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理，坚决防止群体性的事件发生，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三要站在促发展的高度，全力促进公平正义。

要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。

秩序与活力：成都社区发展治理的主题作者：陈藻白飞来源：《先锋》2019年第12期习近平总书记指出，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波涛汹涌也不行。

要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。

社区治理作为国家治理体系中的重要一环，无论是单一主体还是多元主体的关系格局，都要面对“秩序与活力”的平衡问题。

探讨基于社区层面的“合理秩序”，其题中之义包括：体现社会公平正义、具有可持续性的基本公共服务供给;合法并且有效的政府执行能力;为广大社区居民所普遍认可的价值规范。

而基层社会的“活力彰显”，则体现为通过社区居民自下而上的社区参与活动，形成社区规范，积累社会资本，提升社区的生活品质和社会韧性的过程。

干部队伍社会治理能力现代化：撬动社区治理活力的“关键少数”2019年10月，成都市委组织部面向全市各区（市）县、市级各部门（含市属国有企事业单位）各级干部，展开“领导班子和干部队伍能力建设研究”问卷调查。

在对“您认为当前成都在推进超大城市治理体系和治理能力现代化中，哪些领域最为关键？”的调查显示，66.97%的受访者选择了“社会建设”，其受关注程度仅次于“经济建设”和“生态文明建设”。

由此可见，自党的十九大以来，以党组织统一领导的城乡社区发展治理新机制，推动超大城市治理体系和治理能力现代化建设的城市治理思路，在成都干部职工中已凝聚广泛共识。

基层政府作为城市治理体系最直接的感知者和回应者，其干部队伍思想观念的转变和更新，是推动“经济发展和民生改善的良性循环”，无疑是确保改革顺畅实施的强大动力来源。

对“您认为当前成都在推进超大城市治理体系和治理能力现代化中，哪些工作推进与您最息息相关？”的调查显示，有66.47%的受访者选择了“社会治理”，居13个备选选项之首。

有鉴于此，基层社会治理关涉面众多，需要党委政府各部门齐抓共管、高效协同。

当前，成都城乡社区发展治理的制度性设计已走在全国前列，但部门职能的分割和碎片化、政府內部部门之间的协同和整合以及传统的行政手段推动工作的惯性思维在一定程度上仍然存在。

锦江实践：统筹实施三大改革破解基层治理难题成都市编办锦江区编办【期刊名称】《中国机构改革与管理》【年(卷),期】2014(000)007【总页数】2页(P27-28)【作者】成都市编办锦江区编办【作者单位】成都市编办锦江区编办【正文语种】中文2008年以来，成都市锦江区在全市率先实施了以转变街道职能为核心的体制机制创新，开展了以强化社会管理和公共服务职能为核心的街道体制改革、以突出社区居委会自治为重点的社区体制改革和以大力培育和发展社会组织为目标的社会组织管理体制改革。

通过改革，有效地解决了影响基层区域经济社会协调、可持续发展的难题，为区域经济社会发展提供了体制保障。

一是剥离街道经济职能。

为改变街道办事处“重经济、轻管理、弱服务”的现象，将原街道办事处承担的招商引资、协税护税、经济统计等经济职能剥离，明确改革后其主要负责基层党建、城市管理、公共服务、社区建设、安全监督、应急管理、社会稳定、社会治安综合治理8个方面的职责。

同时，在不新增机构和人员的前提下，对内设机构进行优化调整，撤销了经济发展科，街道统一设置党政办公室、社区建设科、社会事业科、城市管理科、社会治安综合治理办公室5个内设科（室）以及街道公共服务中心、社会组织指导中心2个事业机构，从组织架构上实现了街道办事处工作重心从注重经济发展向加强社会管理和提供优质公共服务的转变。

二是组建功能区强化经济管理服务职能。

针对街道剥离出来的经济职能，锦江区打破街道办事处区划界限，整合全区要素资源，按照产业分工，设置了中央商务区、创意产业商务区、生态商务区、金融街商务区和沙河商务商业区5个功能区。

各功能区管委会主要负责区域发展战略、产业规划、招商引资、企业服务等经济任务，实现了经济职能与社会管理职能的分离。

同时，理顺功能区管委会与部门、街道之间的关系，避免区级部门多头管理和街道办事处各自为政，形成了区级部门、功能区管委会、街道办事处各司其责，共同推进经济社会发展的格局。

“四化”同步打造基层社会治理新格局作者：中共南京市建邺区委政法委来源：《唯实》2020年第11期党的十九大报告指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。

这为新时代推进基层治理体系和治理能力现代化指明了方向，描绘了蓝图。

建邺区作为南京市现代化国际性城市中心，下辖6个街道、65个社区，总人口70多万，社会结构多元复杂，基层治理面广、线长、点多。

近年来，该区以高质量党建引领社会治理创新，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，坚持“四化”同步，汇聚社会力量，突出法治保障，运用智慧手段，加强队伍建设，在基层治理体系和治理能力现代化建设上迈出了坚实的步伐。

以创新机制引导社会治理社会化社会化就是坚持党的群众路线，组织和动员群众积极参与社会治理，做到共建共治共享。

近年来，建邺区深化基层群众自治实践，发挥社区居民、社会组织在基层社会治理中的重要作用，交出了优异的成绩单。

提升公共服务供给质量。

健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制和基层党建工作联席会议机制，多方联动提升基层公共服务覆盖面。

强化综合保障，下沉到基层的公共服务资源都以街道党工委、社区党组织为主渠道落实。

依托党建平台推动街道社区与属地企业多层次、宽领域结对共建，按照社区地理位置、党员结构、经济发展等要素，实行差异化服务，实现辖区共驻共建、优势互补、资源共享。

月安社区创新推广“红色物业·同心共治”模式，让物业服务与社区治理同频共振，实现城市社区“共治·共享”，增强居民的满意度和获得感。

南苑街道以国泰民安社区为试点，在服务架构上突出“党建+”，在服务力量上突出“公益+”。

社区党组织统领区域化党建，组建由物业公司、驻区单位、居民党员组成的各类公益服务队，定期走访空巢老人、生活困难户和“六必访”党员，开展群众性文体活动和公益行动，满足群众多层次服务需求，受到社区群众普遍欢迎。

扶持社会组织健康发展。

通过政府购买、定向签约、公益創投等形式，培育公益性社会组织。

2024年度基层社会治理创新试点建设工作总结一、前言2024年是基层社会治理创新试点建设的关键一年。

各级政府和社会力量积极探索基层治理的新模式、新方法，推动社会治理体系的现代化和规范化。

本文将对2024年度基层社会治理创新试点建设工作进行总结，分析取得的成效和存在的问题，为未来工作提供参考。

二、工作成效1. 制定并实施治理创新试点方案根据中央文件要求，各地均制定了基层社会治理创新试点方案，并结合实际情况进行调整和优化。

通过实施方案，推动了基层治理体系的改革和完善，促进了社会治理的现代化提升。

2. 推进社区治理模式创新在社区治理方面，探索了以社区为单位，强化居民自治、社会化服务和法治化管理的新模式。

通过建立社区议事会、居民自治组织等机制，有效增强了社区治理的公众参与性和社会信任度。

3. 强化基层治理能力建设通过加强基层干部队伍建设、加大培训投入等方式，提升了基层干部的专业能力和服务水平。

同时，注重激发基层干部的创新活力，推动了治理方式的创新和升级。

4. 加强基层社会组织建设支持和引导基层社会组织发挥积极作用，在社会服务、调解纠纷、公共安全等方面发挥了重要作用。

各地积极探索基层社会组织与政府部门、企业和居民之间的合作模式，促进了社会资源的有机整合。

三、存在问题1. 体制机制尚需进一步完善虽然各地在基层社会治理创新试点方案中提出了改革措施，但在实际落实中存在一些困难和阻力。

体制机制建设还需进一步深化，推动各项改革举措的顺利实施。

2. 社区自治意识有待提升社区自治是基层社会治理的重要环节，但在实践中发现部分社区居民自治意识薄弱，对社区事务参与度不高。

需要加强宣传教育，增强居民自治意识，推动社区自治机制的健康发展。

3. 基层干部队伍建设亟需加强基层干部是基层社会治理的中坚力量，但在一些地方存在干部素质不高、待遇不公等问题。

需要加大基层干部队伍建设力度，提高干部的业务水平和服务意识。

4. 社会组织合作机制有待完善各地在支持和引导基层社会组织发挥作用方面取得了一定成效，但与政府部门、企业和居民之间的合作机制还不够顺畅。

“双强”社区“三色”牛沙赵雷 李顺平锦江区双桂路街道牛沙路社区面积0.32平方公里，住户4000户，常住人口万余人。

社区党委坚持“一核多元、合作共治”理念，通过政治功能和服务功能“双强型”党组织建设，打造“全域覆盖党旗红、平安社区生机绿、法治和谐同心蓝”的“三色”牛沙。

党建示范引领 打造“红色”牛沙成立社区大党委和由成员单位轮流“坐庄”担任主席，涵盖驻区企事业单位、院落（小区）、社会组织、商家店铺的党建工作促进会，着力构建全面覆盖、灵活高效的基层组织体系。

建组织，让辖区遍插红旗。

针对辖区老旧院落居民群众需求多样、商品住宅非请勿入、“两新”组织党建基础薄弱的实际，紧贴居民群众的现实需求、商家的经营内容和社会组织活动项目，通过依托物业公司建组织、成立党建联盟建组织、设立社区社会组织指导点建组织等多种形式在辖区成立4个院落党支部，搭建餐饮、百货等3个党建联盟，1个物业联合党支部和1个社会组织联合党支部，实现了党的组织在辖区14个老旧院落、2个商品房小区、5家社会组织和28家个体商户全覆盖。

建队伍，让党员形成“红流”。

科学设置院落改造、环境治理等6大类帮扶项目和孤老病残帮扶、孩子护学监管等40余种志愿者岗位，与锦江区机关事务管理局1对1结对，引导机关在职党员、社区党员志愿者到社区注册填写《志愿服务登记单》，登记个人专业技能、特长爱好、服务时间等信息，结合自身实际认领志愿者岗位，开展便民利民服务。

近年来，驻区单位为社区建设捐助500余万元，完成辖区内老旧院落一户一表水表改造、地下管网改造等工作31项，38名机关干部、1369名社区志愿者认领服务岗位132个，帮助困难群众45户，解决实际问题178个。

建机制，让群众感受红心。

社区干部每天深入院落小区、驻区单位实地走访，第一时间掌握辖区社情民意动态，在每周召开社区的“两委”工作碰头会上梳理、研究、办理群众诉求。

每月25日召开社区党建促进会例会，召集辖区单位党组织代表、志愿者代表、社会组织代表等，共同研究社区服务工作。

社会治理体制改革方案社会治理体制改革方案一为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进我市基层治理体系和治理能力的现代化，实现创建全省创新社会管理引领区、争当全省社会建设排头兵目标，根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，现就创新基层社会治理综合改革制定如下实施方案。

一、改革目标紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”的核心任务和“国际制造名城、现代生态都市”的城市发展新定位，以保障和改善民生为优先方向，将解决当前基层社会治理中的突出问题与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合起来，深入推进综合改革，着力构筑社会环境城乡同治、多元主体协同共治、公共服务政社联治、矛盾冲突依法综治的基层善治格局。

力争到2017年底，基本完成本方案提出的各项改革任务，充分展示“六个一”(城乡治理一张网、运转协调一核心、综合服务一站式、社区事务一同干、集体经济一盘棋、维权维稳一体化)的莞版改革特色，基层治理水平显著提升、经济社会活力显著增强，切实形成城乡居民安居乐业、基层社会安定有序的良好局面。

二、工作原则(一)坚持以人为本。

把群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、参与不参与”作为衡量改革成败的重要标准，推动基层治理向覆盖全部人口及各类组织转变，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，确保群众在改革中真正得到实惠。

加强基层治理民主化建设，健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度机制，促进群众在基层社会治理中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

(二)坚持问题导向。

立足地理位置、行政架构、经济结构、人口结构“四个特殊”的市情，针对传统农村、“村改居”社区、“城中村”、城市社区等不同类型村(社区)并存的现状，认真查摆我市基层公共资源配置不均衡，人户分离，城乡管理服务水平参差不齐，集体经济对土地依附程度高，新居民总体文化素质偏低，新居民经济、政治、文化、心理等全面融入进程滞后等突出问题，深入分析问题根源，认真落实中央和省委提出的各项要求，有针对性地推进改革工作。

可编辑修改精选全文完整版创新社会治理的措施有哪些_创新社会治理的主要举措有什么创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。

以下是我整理的资料，仅供参考，欢迎阅读。

创新社会治理的措施有哪些(1)改进社会治理方式。

坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。

坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

(2)激发社会组织活力。

正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。

支持和发展志愿服务组织。

限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。

加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。

(3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。

健全重大决策社会稳定风险评估机制。

建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。

改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。

完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。

把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

(4)健全公共安全体系。

完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。

创新社会组织发展锦江样本示范全国民政部相关领导要求总结锦江创新社会组织发展经验并全国推广锦江区基层治理机制改革的大旗一路高扬——从街道体制改革，到推行社区治理新机制，一路走来，敢为人先的锦江区得到褒扬不断：为基层治理机制改革提供了样本；是构建和谐社会的有效探索……按照锦江区改革者的设计，今年初，锦江区将基层治理机制改革的触角深入到社会组织。

三月过去，锦江区基层治理机制改革再次成为舆论关注的焦点：锦江创新社会组织发展为全国社会组织发展创造了经验；全国而言，锦江区率先系统、有序地推进基层治理机制改革……本月2日，锦江区召开社会组织发展阶段总结会，区委书记周思源这样进行了自我总结：改革已经破局，成效初显,但距既定目标还任重道远。

就在上月末，民政部民间组织管理局副局长贾晓九莅临成都，对锦江区的社会组织创新改革进行专题调研。

其后，贾晓九这样叮嘱省民政厅：积极介入锦江区社会组织创新改革，总结经验，全国推广。

放宽准入条件社会组织如雨后春笋推行“登记备案双轨制”——对尚未达到登记条件，但是社会发展又迫切需要的社会组织实行放宽准入、降低门槛的备案制度，具备相应条件后，实行登记管理4月29日，锦江区科学技术协会和莲新街道办一道，在莲花社区成立旨在普及青少年和社区居民科技知识的“跳跳虫壁挂科技馆”，同时“伴生”了一家新的社会组织“锦江区中讯科普文化艺术中心”；5月14日，锦江区水井坊社区内，“牵手互助中心”、“与孩子一起成长·家长志愿者协会”、“文体协会”3家社会组织同时举行揭牌仪式；5月28日，交子社区里，“交子文化”社区研究协会、交子社区公益事业发展服务中心等五个社会组织一起挂牌成立；春熙路街办与双桂路街办引入“企业孵化器”理念，专门成立相关孵化组织，孵化、培育社会组织发展，创造出了“民管民，非管非”的新模式……来自锦江区民政局的一份材料显示，今年以来，该区备案社会组织已经达到170家。

新的社会组织如雨后春笋，不断揭牌成立，是今年来锦江区社区里最活跃的场景，锦江区民政局局长贺建红说：“平均计算，几乎每个星期诞生一个”。

成都锦江区：积极推进社区治理工作近年来，按照区委、区政府创新街道管理体制改革、社区治理体制改革和社会组织管理体制三大改革的要求，水井坊街道以党建为抓手、社区居民自治为基础、信息化做手段、社会组织广参与，努力推进社区治理工作。

一、党建为抓手，夯实社区治理工作基础水井坊街道坚持以党建为抓手，探索以政府为主导，社会组织协同参与社会治理的新道路，使社会组织在社会治理中形成一股有力的力量。

（一）实施区域化党建，构建“双党委”工作格局。

整合省民政厅、市工商联、区检察院、区工商分局、成都绍兴商会等单位力量，充分发挥街道党工委和区域党委“双党委”作用，构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、区级部门协同配合、辖区单位党组织和辖区全体党员共同参与的基层党建区域化形态。

（二）强化社会组织党的建设，引导社会组织健康有序发展。

开展“孵化”行动，扩大党的工作覆盖和组织覆盖，确保社会组织正确的政治方向。

开展社会组织与党建工作同心同向行动，把党建工作纳入社会组织能力评估体系，每年组织服务对象、社区群众等组成评估组，对社会组织进行“全面体检”。

党建工作不合格的，取消其争取政府资助、享受政策优惠、承接政府购买服务的资格，让党建工作成为社会组织的必然选择。

（三）实施院落和两新组织全覆盖。

主动适应加强和创新社会管理的要求，把党组织建到院落、小区、楼栋，全面推进有党的组织、有自治组织、有服务平台、有居民公约、有自治活动“五有”院落建设，形成街道党工委—社区党委—院落党支部—楼栋党小组四级党组织网络。

目前，已组建院落党支部32个，覆盖社区院落数84个，覆盖率达到100%。

二、“开放空间技术”作基础，引导群众“如何开会”，激发群众主体作用深化社区治理（一）“开放空间技术”主要特点。

院落“开放空间”会议技术是一种富有成效的动态会议模式，它为院落居民提供了一个提倡自我承担责任的平台，在社会管理模式中具有一定的实用性和创新性。

“开放空间”会议技术通过居民自主参与讨论，发现问题并解决问题，形成“自主、互助、自决”的自治局面，达到自下而上、平等协商、参与合作，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。