国外主要政党关于党内民主建设的理论与基本原则

国外主要政党关于党内民主建设的理论与基本原则
各国政党在推进党内民主建设的进程中，逐步形成了发展党内民主的政策主张和运行模式。

这些理论主张和基本原则，不仅决定着各个政党党内民主的发展趋势和表现形式，也体现了政党民主建设的基本理念和自身特色。

社会主义国家共产党党内民主建设的理论主张
在坚持和完善民主集中制的基础上稳步推进民主。

越南共产党、古巴共产党、老挝人民革命党高举马克思主义政党的民主旗帜，强调只有切实发扬党内民主才能保卫革命和建设成果，实现长期执政。

认为坚持民主集中制是发扬党内民主的前提基础，是保障组织制度的根本所在，应根据形势和条件的变化不断丰富和完善。

在贯彻民主集中制组织原则的过程中，由过分强调“集中”逐渐向“民主与集中有机结合”的方向转变，相对扩大“民主”内涵。

这些党都坚持民主集中制，使党成为思想上和行动上统一的整体。

把发展党内民主作为巩固党的执政地位的重要保障。

为保持党的旺盛生命力和强大战斗力，越、古、老等国共产党总结、吸取了苏共丧权亡党的历史教训，充分认识到发展党内民主对于巩固执政地位的极端重要性。

2006年越共“十大”报告强调，党内民主建设是党建工作的重点。

古共也越来越认识到，开展批评和自我批评，是党内民主建设的最好体现；只有营造党内民主的良好环境，拓展党员民主权利的实现途径，让不同的意见平等讨论，才能在困难形势下巩固执政地位。

非社会主义国家共产党党内民主建设的基本原则
这些国家共产党大都诞生于俄国十月革命后。

随着时间的推移，逐步出现了党内高度集权、民主缺失、监督乏力等弊端。

苏东剧变后，非执政的各国共产党绝大多数抛弃了苏共的党建模式，逐步确立了党内民主的基本原则。

少数发达国家共产党放弃“民主集中制”，实行“民主的运转原则”。

这些国家共产党把扩大党内民主作为革新、发展的重要手段，适应环境变化，进行大胆的组织变革，强化民主，弱化集中。

法国共产党提出“党员第一”口号，强调党的组织不再以组织机构为基础，而是建立在党员的期望、动机和行动自由之上。

西班牙共产党认为，党内生活的原则是民主、自由、互助和公正，要避免
将负责工作集中于一个人或一部分人身上。

意大利重建共产党提出“党的开放与革新”口号，要求党必须进行真正自由的讨论，保持政治争论和立场观点的透明性。

大多数发达国家共产党重新界定民主集中制原则
美国共产党、英国共产党、芬兰共产党、芬兰共产主义工人党、挪威共产党等，仍主张以民主集中制作为党的最高组织原则。

但各党适应所处政治环境的发展变化，赋予党内民主新的时代要求。

葡萄牙共产党、希腊共产党认为，只有通过有意识的思想交锋和经常性的民主参与，才能实现真正的党内集中；民主集中制不仅是社会主义国家赖以建立和运转的基本原则，也是发展社会主义民主的基本原则。

日本共产党重新界定了民主集中制的含义，同时删除党章关于“党的决议应无条件执行”和“四个服从”的条款。

西方国家主流政党党内民主建设的基本立场和政策主张
西方社会民主党关于党内民主的主要观点。

一是党的政治和组织原则民主化，如决策的民主、选举的民主。

二是党员自由表达自己的思想和意志，广泛参与党内事务。

三是允许党内不同派别、思潮存在，允许党内争论和辩论。

四是在政治上、组织上实行妥协、协商原则，在思想上具有多元性、开放性和包容性。

五是发扬民主的同时要遵守一定的纪律，不能变成无政府主义。

国外政党努力适应全球化、信息化的时代要求，在改革完善组织体系、维护党员民主权利、建立健全党内民主制度等方面，采取了一些相同或者类似的政策主张
提高党员民主意识，尊重和保障党员民主权利是党的组成部分，党员是党内生活的主体力量，也是党内民主的主体，发展党内民主要紧紧抓住党员这个中心环节来展开。

国外许多政党都把党员作为党内民主建设的关键，在党章中对党员的民主权利做出专门规定。

社会主义国家共产党强化党员是党组织的“主人”、党内事务归根到底由党员当家做主的观念，通过党校和其他渠道，定期或不定期地对广大党员干部进行培训，提高他们的民主素质。

如越共在“十大”政治报告和新党章中全面、明确
地规定了党员的民主权利，包括党内事务的决定权和表决权；党内领导机关和领导职务的选举权和被选举权；党组织内部的知情权、讨论权和争论权；对党的各级领导机关和干部的批评、质询权及个人申诉权等。

古共在党章中规定，在党的会议上对任何党员，无论其功劳多大、职位多高，都可以提出批评。

发展中国家一些主流政党从制度上保障党员平等权利，如印度尼西亚专业集团党章规定，对所有社会阶层成员一律开放，在发展党员和任用干部时，不同民族、种族、宗教、语言和风俗的党员拥有同等的发言权。

埃及民族民主党通过调整党代会、年会机制，使党员干部能及时了解党的方针、政策的贯彻落实情况，更多地参与了解党的工作方针和计划。

西方社会党规定党员既可以通过座谈会、研讨会等正常渠道就党的事务发表看法，也可以民主参与党的众多活动，还可以通过选票决定党的大政方针，形成了一套较为完善的党员基本权利保障机制。

意大利左翼民主党明确表示，党的“每一个党员都是民主进程中和党的活动的核心主体”，应为此积极参加党内生活。

西方中右翼政党注重扩大本党议员的民主权利。

美国共和党、民主党对议员投票没有严格的纪律约束，承认和尊重议员的独立决策权，赋予议员投票较大的自由度。

（摘自《组织人事报》7月21日）。