上海广电公司项目改革方案

事企改革相关问题的政策依据和参考一、国家有关事企改革的政策政策一：2000年7月,中组部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发［2000］78号）中明确提出：“逐步取消事业单位的行政级别,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇”，“全面推行聘用制度"，“建立解聘辞聘制度",“形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降”的用人机制等制度。

政策二:2003年1月，中组部、中宣部、人事部、文化部专门印发了《关于印发〈关于深化文化事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发[2003］14号)提出：“力争用3至5年的时间，逐步建立符合文化事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的人事管理体制”，“全面实行人员聘用制度”，“稳步推行人事代理制度”等。

政策三:2008年10月12日国务院办公厅又专门印发了《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）。

对经营性文化事业单位转制为企业后的社会保障、人员分流安置等作了专门规定。

其中明确提出：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题。

企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。

对转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，在与本人协商一致的基础上,可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变,单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按企业办法办理退休手续。

转制时,对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。

净资产不足的,财政部门也可给予一次性补助。

政策四：2011年3月23日中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中发〔2011〕5号文件下发.中央积极推进事业单位进行改制，事业单位改制大幕全面拉开，事业单位改革开始正式推进。

李长春同志上海视察调研工作关于对上海文广新闻传媒集团工作的讲话汇总2009年6月15日至19日，中共中央政治局常委李长春同志在上海视察调研文化产业等相关工作。

中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚，中宣部副部长、中央外宣办主任王晨，国家新闻出版总署署长柳斌杰，文化部副部长欧阳坚，国家广电总局副部长张海涛陪同视察。

6月16日，李长春同志等首站视察上海文广新闻传媒集团，考察了影视剧产业和版权销售的发展状况。

17日，长春同志等赴外高桥东方国际文化贸易服务中心参观上海文化产业成果展时，对上海文广传媒的新媒体和电视购物产业发展做出重要指示。

在19日的总结座谈会上，长春同志对上海的文化产业发展提出了总体要求和战略部署。

以下为长春同志有关指示精神：一、关于转企改制工作长春同志在听取上海文广新闻传媒集团广播电视节目制播分离转企改制工作汇报后指示：上海广播电视的体制在十年前是先进的，现在有些落后。

上海文广新闻传媒集团应该是企业法人，可以把电台电视台保留事业编制，叫做上海广播电视台，内容上归市委宣传部和市文广局管理。

从集团到下属的子公司全部是企业，子公司可以是独资，也可以是合资，子公司可以上市，集团作为控股总公司也可以上市，这样就可以获得突飞猛进的发展。

上海作为一个文化大都市，广播电视的发展在全国是领先的，绝对有实力打造一个面向市场的大型文化企业、文化市场的航空母舰和文化产业的战略投资者，而且应该比全国其他兄弟省市做得更好。

长春同志还指出：上海市委市政府对文化体制改革支持的力度明显加大，所以使得上海的文化体制改革近年来有了很大的进展。

希望在这个基础上进一步完善，特别要按照现代企业制度、产权制度、和法人治理结构的要求，在公司治理、资本运营和产品经营等方面下工夫。

二、关于影视剧工作长春同志在听取上视传媒公司转企改制推动产业发展的工作汇报后指示：上海的做法非常好，请中宣部推广报道一下。

在全国范围内，推动国有电视台下属的影视制作中心转为面向市场的影视制作公司，目前进度还比较慢，央视下半年才启动这项工作，但上海文广传媒已经完成，而且还策划、参股并出品了很多好作品，像《喜羊羊和灰太郎》等深受市场和观众的喜欢。

校企合作方案【通用10篇】校企合作计划书篇一根据教育部《关于全面提高职业教育教学质量的若干意见》等相关文件精神和我校改革发展示范校建设内涵要求，以校企合作委员会会为依托，以体制机制创新为保障，深入推进校企合作。

加快专业建设发展，提高办学综合实力，加强师资队伍建设，最终提高人才培养质量，为地方社会经济发展作出更大的贡献，制定以下校企合作工作计划。

一、以校企合作委员会为依托，以体制机制创新为保障，深入推进校企合作。

（一）精心打造充满活力的校企合作运行载体积极广泛地开展各种合作洽谈:从政府部门到行业；从企业到专业合作社，只要有利于地方、学校、企业、学生的发展，通过订单培训、借用场地设备、培训研究等多方面的合作，提升企业的校企合作积极性，最终实现双方共赢。

校企合作委员会的建立旨在促进校企深度合作，共赢互利。

在合作单位中，挑选投入多收益大的 "校企合作委员会"成员，增强他们在校企合作过程中的管理积极性，形成"人才共育、合作共赢、成果共享"的校企合作模式，真正实现共同发展。

（二）认真梳理，不断更校企合作委员会4月份召开每年一度的校企合作委员会中理事会会议，审议20xx年理事会工作报告；审定20xx年年度工作计划。

通过认真梳理，对那些长期不参加理事会工作和会议的理事单位、长期以来没有校企合作意向的单位，通过召开理事会予以劝退；对积极参与校企合作，人才培养、实习实训给予高度支持的非会员单位，通过召开理事会予以吸纳为新的理事单位。

二、牢固树立"校企合作、工学结合"的办学理念，找准校企双方的利益趋同点树立正确的办学理念是开展"校企合作、工学结合"的先导，因此必须突破原有的思想禁锢和思维定势，将"校企合作、工学结合"放到一个新的高度去加以认识和理解。

20xx年继续加强基地建设，通过走访30家校企合作企业，在原有26家紧密型基地的基础上，增加3到5家紧密型基地，开展订单培养班3个。

我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。

中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。

因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。

改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。

当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。

在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。

广播电视就不同了。

任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。

这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。

0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。

它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。

在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。

自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。

/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。

转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。

第五次电信重组方案第五次电信重组方案从总体看，该建议提出重组的目的，对现在竞争环境的分析，都还算到位。

重组方案也比那个拆分移动的方案更有建设性。

但是，其方案的核心本身就是建立在现有机制，广电总局和工信部条块分割的基础上的，而这就决定了该建议根本不具备任何可行性。

该方案核心如下：由广电部门全面负责宽带内容媒体的监管，包括宽带产业内容经营许可的发放，宽带内容市场监督管理。

新组建的国家广播电视网络集团，全面负责互联网内容、广播电视媒体内容的运营和服务。

工信部专心致志地监管电信市场的运营与竞争。

电信、联通、移动三家运营商，可以专心负责宽带互联接入网的建设与经营，向用户提供更加优质的产品和服务。

注意段落标志的位置。

该方案的设计者，将广电部门和新组建的国家广播电视网络集团放在一个段落，而将工信部和三大运营商放在另一个段落。

这个方案是在说，将宽带内容经营和监管划归广电部门，而工信部只管电信服务的运营与竞争，并且，国家广播电视网络集团是广电旗下的企业，而电信、联通、移动是工信部旗下的企业。

事实上，该方案并没有考虑到：1、电信、联通、移动并不隶属于工信部，而是隶属于国资委，工信部只是负责行业的管理。

提供宽带服务的运营商，不仅有电信、联通、移动，还有许多小的宽带运营商，包括广电口的有线公司，如北京的歌华有线，上海的有线通等，也包括方案中提到的，国家广播电视网络集团（注意名字，是网络集团）。

2、广电部门并不是宽带内容监管的唯一部门。

宽带只是一个通道，上面跑什么都可能。

广电部门的管辖权限仅限于从传统的广播、电影、电视延伸到互联网的网络音频、网络视频内容。

新闻、文字内容归新闻出版总署管辖，而网络游戏由文化部管辖，还有其他部门有局部内容的管辖权（这些也大多是从传统领域的管理职能延伸到互联网的）。

3、规划中新组建的国家广播电视网络集团并不是唯一的宽带内容经营商，此外，还包括广电口的中国国家电视台、中广网，新华社的新华网、新华电视，人民日报社的人民网，千龙网牵头的北广传媒，还包括门户网站的各个频道（不仅是视频，文字、图片、视频、音频的全新整合方式不断出现，例如语音微博），包括优酷、土豆、56网等视频网站。

68 ┸ 自述地方发行放映公司进行出售地区发行权、单片承包、票房分成、代理发行等多种形式的交易。

在此之前，中国电影完全被计划经济的模式所捆绑。

影片的生产由国家电影局下达指标，明确题材，专业厂家负责组织创作生产。

影片审查通过后，由中影公司统一收购、统一发行。

影片的收购价格，不论题材，不分规模，不计成本，一样的价格，一锤子买卖。

这种定向收购、统一价格的单一模式，在政府完全控制物价、创作人员只有职务薪水的年代，制片厂的生产成本处于一个可控的低价区间，每部影片的收购价和成本数相抵，基本上有赢无亏，但盈利很薄，只能勉强维持生计。

一个以电影作为主要文化消费、拥有数亿观众的庞大市场，被发行公司控于鼓掌之中，它所产生的利益，绝大部分都流入发行部门。

制片和发行在利益分配上的严重失衡，直接掣肘制片行业的发展。

1980年代，尽管复苏后的中国电影呈现一派欣欣向荣的局面，但上影、北影、长影这些老牌的骨干电影企业，依然背负着沉重的历史包袱，经济拮据，捉襟见肘，厂房破旧，设备老化，根本没有实力提升自己的原创能力和摄制水平，也没有胆魄规划未来，畅想前景，只能在一个低水平循回往复的流程中，凭借员工的责任心和事业心，艰苦奋斗，顽强地支撑着整个制片业。

我们不妨以《喜盈门》为例，来佐证这种近乎荒唐的利益格局。

这是赵焕章导演农村三部曲的第一部电影，从1981年7月投放市场，至1982年3月，全国共发行35毫米、16毫米、8.75毫米拷贝4212个，放映8个月，城乡观众人次达3.15亿，取得了建国以来电影发行放映前所未有的业绩。

这期间，上海有24家影院放映了这部影片，在两周的时间里，观众人次达169万，平均上座率高达97%，创造了历史最高纪录。

如此辉煌的业绩所形成的数千万的丰厚利润，作为生产这部影片的上影得到的仅仅是中影收购这部影片的70万片款，除去拍摄成本，摊上企业的运营费用，扣掉七七八八，还有多少利润可言？几十个人前前后后忙碌了将近一年所倾注的心血和汗水，换来的竟是这样的结果，冤吗？难怪，上世纪80年代末90年代初，在电影厂处于“入不敷出、苟延残喘”的困境时，各省市电影发行公司却建造新楼，装潢老宅，增加福利，提高待遇，成为当地年轻人择业所向往的好去处。

新闻出版总署关于贯彻落实《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》的实施细则文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2002.05.17•【文号】新出办[2002]591号•【施行日期】2002.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被：新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定（发布日期：2011年3月1日，实施日期：2011年3月1日）废止新闻出版总署关于贯彻落实《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》的实施细则（2002年5月17日新出办[2002]591号）中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

当前，全国新闻出版行业正在深入学习江泽民总书记的“七一”重要讲话，以“三个代表”的要求统揽新闻出版工作的全局，深化新闻出版业的改革，认真学习、贯彻《若干意见》，对确保改革坚持正确的方向，取得更快的发展至关重要。

根据中央的要求，特制定新闻出版业贯彻落实《若干意见》的实施细则。

一、坚持正确的指导思想和方针原则深化改革必须高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发。

改革要充分考虑我国国情，充分考虑精神文明建设需要，遵循社会主义市场经济规律和新闻出版业发展的内在要求，借鉴经济领域改革的成功经验和国外的有益做法，有利于充分发挥新闻出版工作者的积极性，有利于促进事业的繁荣健康发展，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国的工作大局服务。

深化改革必须以发展为主题，以结构调整为主线，进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。

要积极主动，加大力度，深入创新，稳步推进。

坚持把社会效益放在首位，实现经济效益与社会效益的统一；坚持以深化改革促进结构调整和市场整合，促进产业优化升级和规模效益增长。

首先，以时代背景为主题。

文献纪录片具有很高的文化传播价值、艺术欣赏价值和国际传播价值，能够代表国运之变化、时代之潮流、人民之变化、生活之发展。

聚焦时代主题，特别要注重讲好中国梦的故事，用中国人的奋斗历程和平凡事迹，展示中国发展进步这一主流。

其次，增强文化底蕴。

文献纪录片不仅应该承担传播的责任，还应该充满文化的担当。

中国的文献纪录片需要善于从历史文化中挖掘属于自己的中国故事，扎根于本土的传统文化，呈现一批内容有质量、形式有创意的纪录作品，弘扬中华美德，传承文化根脉。

五、结语综上所述，在“互联网＋”与全球化的新的历史语境下，文献纪录片面对受众阶层的改变与媒介平台的创新，必须对其叙事策略进行革新，以新媒体技术为依托，讲好中国故事，切实增强传播效果和国际影响力。

注释:①[美]迈克尔·拉毕格.纪录片创作完全手册[M].何苏六等译.北京:中国传媒大学出版社,2005:2.②[美]詹姆斯·费伦.作为修辞的叙事[M].陈永国译.北京:北京大学出版社,2002:170.③李佳骏.试论中国历史文献纪录片的创作新动向[D].成都:四川大学,2006.④傅红星.写在胶片上的历史———谈新中国文献纪录片的创作[J].当代电影,2000(05):47-52.⑤《中国纪录片发展研究报告2017》发布营销、跨屏、IP成纪录片产业关键词[EB/OL].http://www.chinafabu. com/a/sywh/20170419/14695.html.⑥《中国纪录片发展研究报告2018》发布,纪录片“转型之年”如何走有答案了吗?[EB/OL].https://www.sohu. com/a/228844561_100109496.⑦BBC为其纪录片推出首款AR应用,可通过手机探寻历史[EB/OL]./509263.html.（作者系陕西师范大学新闻与传播学院2017级研究生）灿星制作，即上海灿星文化传播有限公司，是美国新闻集团旗下星空传媒之频道星空卫视进入中国时成立的制作公司。

上海市生态环境局关于规范本市建设项目环境影响评价调整变更工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市生态环境局关于规范本市建设项目环境影响评价调整变更工作的通知各区生态环境局、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会保税区管理局、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会、上海国际旅游度假区管理委员会、各有关单位：为优化营商环境，规范本市建设项目环境影响评价调整变更的工作流程，有效衔接环境影响评价与排污许可管理，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《本市环境影响评价制度改革实施意见》以及国家关于建设项目重大变动的有关规定，结合本市实际，现将有关要求通知如下。

一、本通知适用于本市范围内建设项目发生调整变更时开展环境影响报告书、报告表的审批和排污许可管理的相关工作。

国家发布相关行业建设项目重大变动清单的，从其规定执行。

二、建设项目环境影响评价文件经批准后，项目在建设或者运营过程中，项目的性质、规模、地点、生产工艺或者环境保护措施五个因素中的一项或者一项以上发生变动，导致项目建设内容与环评文件及其批复内容不一致的，建设单位应当在变动实施前，对照本通知有关规定，分析是否属于重大变动并按照相关工作流程执行。

（一）经对照原建设项目环境影响评价文件及其审批意见，符合本通知附件1、2、3所列情形的，属于重大变动。

建设单位应当按照国家及本市现行的建设项目环境影响评价分类管理有关要求，确定环境影响评价类别。

在开工前或者变动部分开工前，依法重新报批调整变更后的建设项目环境影响评价文件。

项目已完成竣工环境保护验收的,重大变动部分应按照新项目报批环评。

383改革方案总报告全文篇一：“383”改革方案总报告 10月28日，国务院发展研究中心向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。

所谓“383”方案，由中心主任李伟与发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，国研中心多位资深专家参与写作，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。

该报告提及到小产权房、土地制度、房产税等改革，一旦推行，对一直处在舆论漩涡的中国房地产市场将会产生重大影响。

《东地产财经周刊》(以下简称“《东地产》”)在方案公开后第一时间采访了多位业内专家，详细解读“383”方案中的房地产改革举措。

“从中期看，对平抑房价有好处。

一旦综合性的改革出台，对房地产市场会带来根本性的改变。

”中国人民大学经济学院副院长刘元春对《东地产》如是表示。

深度影响市场查阅“383”方案，涉及到房地产市场的改革措施主要围绕在小产权房、土地制度和房产税等方面。

报告具体提出了涉及上述八大领域的三大改革突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。

土地改革是这次改革的焦点。

土地制度的改革方案主要有以下内容：在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系；征收土地改为公平补偿，农民房屋按市价补偿，并且被征地农民纳入城镇社保；土地改为国有土地资产公司经营等。

方案中引人注意的一项内容是：已经形成的“小产权房”按照不同情况补缴一定数量的土地出让金，妥善解决问题。

刘元春认为，这有可能导致大量小产权房进入到市场，小产权房价格会上涨，大产权房的价格会有所下降。

上海盘古房地产有限公司总经理宋海对此持保留意见。

“这项改革的目的是拟解决历史遗留问题，在上海小产权房是不多的，有些城市则很多，如深圳，小产权房的放开对城市房价的影响程度，要区别对待，如北京等，一旦放开，会增加供应。

加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案为贯彻落实国家新一轮东北振兴决策部署，以高质量发展实现全面建成小康社会，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，扩大有效投资，推进项目建设，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五大区域发展战略” 和“一带五基地”建设部署，通过投融资模式创新和营商环境建设打造政策和环境高地。

坚持优化投资结构、激发社会投资活力、扩大有效投资、提高投资质量和效益，以重大项目谋划和实施保持投资合理增长。

通过打好“三大攻坚战”，实现经济结构转型升级，为辽宁全面振兴提供有力的经济支撑。

（二）主要原则。

坚持新发展理念。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，坚持质量第一、效益优先，实现全省经济社会发展水平再上新台阶。

坚持稳中求进。

加强现有在建及新开工项目的调度与服务，大力推进具备条件的项目开工，全力稳住辽宁固定资产投资的基本面。

认真落实中央和省委经济工作会议部署，围绕产业结构优化升级谋划新项目，为辽宁固定资产投资增长不断补充新的生力军。

坚持主体平等。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展政策措施，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。

结合辽宁特点，坚持做强做优做大国有资本和大力发展民营经济有机统一，形成扩大有效投资的整体合力。

坚持问题导向。

坚持目标导向和问题导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从实际出发采取有针对性的政策措施。

既要着力解决辽宁高科技产业严重缺乏的结构性问题，又要着力部署一批扶贫攻坚、基础设施、城乡建设、文体健康旅游项目，补齐发展短板。

着力改革创新。

坚定不移建设高效优良的投资环境，通过不断的改革创新，破解影响投资进入和项目落地的体制机制障碍、资源配给难题。

广电集团经国家广电总局批准组建的广播电视集团已有20多家。

1999年6月9日，全国第一家广电集团——无锡广播电视集团正式挂牌成立。

无锡的广电集团是局和集团合一的体制，典型的行政与业务混杂体制，尽管在业界对此都有很多不同的看法，但由于国家广电总局的认同以及自身对集团效果的渲染，业界许多人也认同了集团的好处。

2000年11月27日，我国第一家省级广播电视集团——湖南广播影视集团宣布成立，湖南广播影视集团以“广告、节目、网络”三大主业为依托，涉及广播、电视、电影、印刷媒体、网络媒体、市场调查、旅游、酒店等多种行业，他们提出的最终目的是形成集团化运作、集约化经营、企业化管理、规模化发展的现代广播影视媒体集团。

继湖南以后，上海、北京、浙江等地广电集团宣告成立。

2001年8月，中办、国办发文对组建广电集团的指导思想、原则、体制、融资等作了全面规定，第一次明确要求积极推进集团化建设，实行跨媒体、跨地区经营，把集团做大做强，这对推动集团化产生了重要作用。

2001年12月6日，中国广播影视集团正式成立。

该集团将中央电视台、中央人民广播电台等中央级广播电视媒体集纳在一起，号称是拥有广播、电视、电影、传输网络、互联网站、报刊出版、影视艺术、科技开发、公告经营、物业管理等多方面业务的综合性传输集团，固定资产超过200亿元人民币，年收入110亿元，并以中国规模最大、实力最强的传媒集团自居。

在这样的背景下，杭州、南京、长沙、福建、重庆等地广电集团也先后获得广电总局批准。

2003年6月，国家广电总局决定在广电系统选择7家改革基础较好的单位作为文化体制改革的试点上报到中宣部，这7家分别是：省级集团模式——浙江，总台模式——山东，现有的电台、电视台模式——深圳，局台合一模式——厦门，省会城市集团模式——南京，此外还有长影集团等2家电影集团。

7月18日，广电总局召集7家集团部署相关工作，要求他们分别拿出文化体制改革试点方案。

2003年9月2日，中央文化体制改革试点工作领导小组审核批准了国家广电总局《广播影视体制改革试点工作实施方案》。