宁波市无居民海岛管理条例

浙江省自然资源厅关于加强无居民海岛开发利用申请审批管理工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2018.12.28•【字号】浙自然资规〔2018〕3 号•【施行日期】2019.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文浙江省自然资源厅关于加强无居民海岛开发利用申请审批管理工作的通知浙自然资规〔2018〕3 号沿海各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为加强无居民海岛保护与管理，规范无居民海岛开发利用审批管理工作，根据《中华人民共和国海岛保护法》《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》《无居民海岛开发利用审批办法》（国海发〔2016〕25号）等有关规定，经省政府同意，现就加强我省无居民海岛开发利用申请审批管理的有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十四次党代会精神，以生态文明理念为统领，遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则，全面落实海洋生态文明建设要求，形成绿色环保、低碳节能、集约节约的生态海岛开发利用模式。

二、审批范围（一）下列无居民海岛的开发利用（含部分用岛，下同），由国务院审批：1．涉及利用领海基点所在海岛；2．涉及国防用途海岛；3．涉及利用国家级海洋自然保护区内海岛；4．填海连岛或造成海岛自然属性消失的；5．导致海岛自然地形、地貌严重改变或造成海岛岛体消失的；6．国务院规定的其他用岛。

除上述情形外，在本省管辖范围内的其他无居民海岛开发利用，由省级人民政府批准。

（二）旅游、娱乐、工业等经营性用岛，应当通过招标、拍卖、挂牌等方式取得无居民海岛使用权。

其他用途的无居民海岛开发利用，应当通过申请审批的方式取得无居民海岛使用权。

（三）涉及维护领土主权、海洋权益、国防建设等重大利益的用岛，按照国家和军队有关规定执行。

（四）低潮高地的开发利用申请审批管理比照无居民海岛执行。

浙江省人民政府关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2007.07.25•【字号】•【施行日期】2007.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文浙江省人民政府关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知各有关市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为了保护无居民海岛的自然资源和生态环境，维护国家海洋权益和国防安全，促进无居民海岛的合理利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规规定及《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》（国发〔2004〕24号）精神，现就进一步加强无居民海岛的管理工作通知如下：一、无居民海岛是指在我省管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地，包括无人常住的岛屿和季节性有人暂住的岛屿。

无居民海岛属于国家所有，岛上土地依照法律规定已属于集体所有的除外。

二、无居民海岛保护与利用实行规划管理。

沿海市、县（市）政府应当依据有关法律法规和海洋功能区划，尽快编制本地区无居民海岛保护与利用规划，报省政府批准后施行。

省发改委和省海洋与渔业局要加强对沿海各市规划编制工作的指导和督促，并会同省级有关部门和军事机关在沿海各市编制的无居民海岛保护与利用规划基础上，尽快编制全省无居民海岛保护与利用规划，作为今后无居民海岛开发利用项目审批的依据。

沿海各市、县（市）的无居民海岛保护与利用规划要求在2007年年底前完成，全省无居民海岛保护与利用规划在2008年6月底前完成。

三、建立无居民海岛管理联席会议制度。

为了加强无居民海岛的管理，省政府决定建立浙江省无居民海岛管理联席会议（以下简称省联席会议）制度，其主要职能是：督促各地认真贯彻国家和省关于海岛保护与利用的相关法律、法规和规范性文件；组织无居民海岛保护与利用规划的审查；组织无居民海岛开发利用项目的审核；协调、监督经批准的无居民海岛保护与利用规划的实施。

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市海洋经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2007.01.21•【字号】甬政办发[2007]6号•【施行日期】2007.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市海洋经济发展规划的通知（甬政办发[2007]6号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为了进一步贯彻落实省委“八八战略”和市十次党代会精神，合理开发利用海洋资源，加大海洋资源和环境保护力度，进一步优化海洋产业结构和布局，加快建设海洋经济强市步伐，市政府组织有关部门制定了《宁波市海洋经济发展规划》（以下简称《规划》）。

现将《规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真组织实施，根据《规划》确定的目标、任务和主要建设内容，明确实施的具体步骤，确保《规划》顺利实施。

二○○七年一月二十一日宁波市海洋经济发展规划（2006-2010）前言“21世纪是海洋世纪”，海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富和最后空间，我国已将东部大海洋战略作为21世纪中华民族的“伟大复兴”应该实施的战略之一。

合理利用海洋资源、发展海洋经济，已成为我国沿海地区实现现代化的共同战略。

宁波市作为我国东南沿海的改革开放城市，陆域面积9365平方公里，海域面积9758平方公里，大陆岸线长达788.3公里，具有非常丰富的海洋资源。

加快发展海洋经济，是贯彻党的十六大提出的“实施海洋开发”战略部署的重要内容，是落实省委“八八战略”和建设海洋经济强省战略的直接体现，也是深入实施市第十次党代会提出的“六大联动”战略的内在要求，更是我市全面建设小康社会和提前基本实现现代化的必然选择。

自上世纪90年代以来，随着我市海洋开发的逐步深入，海洋经济综合实力明显增强。

2005年我市国内生产总值达到2446.4亿元，进入了工业化、城市化快速推进，市场化、国际化全面提升的新时期。

浙江省无居民海岛开发利用管理办法第一章总则第一条为了加强浙江省无居民海岛的保护与管理，合理开发利用海岛资源，根据《中华人民共和国海岛保护法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于浙江省行政区域内无居民海岛的保护、开发、利用和管理活动。

第三条无居民海岛的开发利用应遵循保护优先、科学规划、合理利用、永续发展的原则。

第四条省、市、县人民政府应加强对无居民海岛保护与管理工作的领导，建立协调机制，明确相关部门职责。

第二章规划与管理第五条省海洋行政主管部门负责组织编制无居民海岛保护与开发利用总体规划，报省人民政府批准后实施。

第六条无居民海岛的开发利用项目应符合总体规划，并依法进行环境影响评价。

第七条任何单位和个人开发利用无居民海岛，必须依法取得海岛使用权。

第三章保护与开发第八条严格控制无居民海岛的建设用地规模，禁止破坏海岛生态环境的开发活动。

第九条鼓励和支持在无居民海岛进行生态旅游、科研教育、海洋保护等公益性活动。

第十条无居民海岛的开发利用应采取有效措施，防止海岛侵蚀、植被破坏和生物多样性损失。

第四章监督检查第十一条县级以上人民政府海洋行政主管部门应定期对无居民海岛的保护与开发利用情况进行监督检查。

第十二条对违反本办法规定的行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则第十三条本办法由省海洋行政主管部门负责解释。

第十四条本办法自发布之日起施行，原有与本办法不一致的规定同时废止。

请注意，以上内容是一个虚构的示例，实际的管理办法应由相关法律专家根据当地法律法规和实际情况制定，并经过法定程序批准实施。

无居民海岛执法方案1. 方案目标无居民海岛是指没有居住人口的海岛，这些海岛通常没有固定的管理机构，缺乏有效的执法手段。

为了维护国家海洋权益、保护海洋环境、维护公共安全和推进海洋资源开发利用，制定无居民海岛执法方案的目标如下：1.建立有效的执法机制，确保对无居民海岛的合法权益进行保护和管理；2.加强对无居民海岛的巡查和监管，防止违法行为的发生；3.提高执法效率和能力，确保执法工作的顺利进行；4.保护海洋环境，预防和应对海洋灾害；5.促进无居民海岛的可持续开发利用。

2. 实施步骤2.1 建立执法机构为了有效管理和执法无居民海岛，需要建立专门的执法机构。

该机构应具备以下职责和能力：1.制定无居民海岛执法政策和规定；2.组织和实施对无居民海岛的巡查和监管；3.处理无居民海岛相关的违法行为和纠纷；4.协调相关部门和机构，加强合作与沟通；5.提供执法培训和指导，提高执法人员的能力；6.宣传和普及无居民海岛的管理和保护知识。

2.2 制定执法政策和规定执法政策和规定是无居民海岛管理和保护的基础，需要明确规定执法的范围、权限和程序。

具体步骤如下：1.研究国内外相关法律法规和经验，制定适用于无居民海岛的执法政策和规定；2.明确无居民海岛的管理和保护责任主体，明确执法机构的职责和权限；3.制定巡查和监管的具体措施和标准，确保执法工作的科学和规范；4.设立违法行为的处罚措施和制度，保证执法的严肃性和公正性；5.定期评估和调整执法政策和规定，确保其适应实际需要。

2.3 加强巡查和监管巡查和监管是保障执法有效进行的关键环节，需要加强对无居民海岛的巡查和监管工作。

具体步骤如下：1.制定巡查计划和方案，明确巡查的时间、区域和内容；2.配备专业的巡查人员和装备，确保巡查的效果和安全；3.开展定期的巡查活动，发现和记录无居民海岛的问题和违法行为；4.加强与相关部门和机构的合作与沟通，共同推进巡查和监管工作；5.建立巡查报告和信息管理系统，及时掌握和分析巡查情况。

宁波市公共资源交易管理条例文章属性•【制定机关】宁波市人大及其常委会•【公布日期】2020.08.11•【字号】宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告第32号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告第32号《宁波市公共资源交易管理条例》已报经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2020年7月31日批准，现予公布，自2020年10月1日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会2020年8月11日浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市公共资源交易管理条例》的决定（2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议对宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《宁波市公共资源交易管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。

宁波市公共资源交易管理条例（2020年4月24日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）目录第一章总则第二章交易平台和目录第三章交易规则第四章监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范公共资源交易活动，构建统一开放、竞争有序的交易市场，提高公共资源配置效率和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内公共资源交易及其监督管理工作。

本条例所称的公共资源交易，是指涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的资源交易活动，包括工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购，以及其他以招标、拍卖、挂牌等公平竞争方式进行配置的自然资源、资产股权、环境权等公共资源的交易活动。

宁波市人民政府关于进一步加强无居民海岛管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.01.31•【字号】甬政发[2008]10号•【施行日期】2008.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文宁波市人民政府关于进一步加强无居民海岛管理工作的实施意见（甬政发〔2008〕10号）有关县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：为加强我市无居民海岛管理，合理开发利用无居民海岛，切实保护无居民海岛自然资源和生态环境，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《宁波市无居民海岛管理条例》等法律法规，贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知》（浙政函〔2007〕106号），结合我市实际，现就进一步加强无居民海岛管理提出如下实施意见：一、充分认识加强无居民海岛管理工作的重要性和紧迫性，切实加强无居民海岛管理工作的组织领导无居民海岛是海陆兼备的海上国土，是我市海洋生态环境的重要组成部分，是发展海洋经济的重要载体，也是国家安全和国防建设的前哨。

我市现有700多个无居民岛礁，截止2006年底，已有140多个被不同程度开发利用，这些无居民海岛开发利用大多没有经过政府或有关部门的批准。

沿海地区擅自出让无居民海岛进行开发利用的现象较为普遍，特别是一些沿海农村擅自将无居民海岛出租给企业和个人进行开发，严重影响了无居民海岛及其周围海域生态环境，并有可能威胁到国家安全。

为此，各级政府和有关部门要严格贯彻执行《浙江省人民政府关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知》（浙政函〔2007〕106号），以科学发展观为指导，坚持保护为主、适度开发原则，把无居民海岛管理工作作为促进海洋经济全面协调可持续发展的重要任务加以落实。

为加强全市无居民海岛管理，根据省政府要求，市政府决定建立宁波市无居民海岛管理联席会议（以下简称市联席会议）制度，其主要职能是：督促沿海县（市）、区认真贯彻国家、省和市关于无居民海岛保护与利用的相关法律、法规和规范性文件；调研制订本市无居民海岛利用管理制度；组织无居民海岛利用申请审核。

国务院关于《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.10•【文号】国函〔2024〕171号•【施行日期】2024.11.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕171号浙江省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是宁波市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

宁波是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，全国性综合交通枢纽城市。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、区域性科技创新高地、全国航运物流中心、“一带一路”港航合作重要节点城市等功能，奋力谱写中国式现代化建设宁波篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，宁波市耕地保有量不低于210.18万亩，其中永久基本农田保护面积不低于186.54万亩；生态保护红线面积不低于4428.50平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于2916.62平方千米；城镇开发边界面积控制在1681.25平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于31%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过26.4亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

浙江省无居民海岛开发利用管理办法（2013年3月18日浙江省人民政府令第312号公布根据2017年9月22日浙江省人民政府令第357号公布的《关于修改〈浙江省农业废弃物处理与利用促进办法〉等10件省政府规章的决定》第一次修正根据2018年12月29日浙江省人民政府令第374号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省国家安全技术保卫办法〉等14件规章的决定》第二次修正根据2019年8月2日浙江省人民政府令第378号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省城市建设档案管理办法〉等5件规章的决定》第三次修正）第一条为了合理开发和有序利用海岛自然资源，保护生态环境，根据《中华人民共和国海岛保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，对依法确定为可利用无居民海岛（以下简称无居民海岛）实施开发利用及其相关管理活动，适用本办法。

第三条无居民海岛的开发利用应当遵循科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的原则。

第四条沿海县级以上人民政府应当将无居民海岛的开发利用列入国民经济和社会发展规划，加强无居民海岛开发利用的管理，保护海岛及其周边海域的生态环境，确保无居民海岛的合理开发与可持续利用。

第五条县级以上海洋主管部门负责本行政区域内无居民海岛开发利用和保护的监督管理工作。

第六条县级人民政府应当根据全国海岛保护规划和省海洋功能区划、省海岛保护规划逐岛组织编制无居民海岛保护和利用规划，并与其他规划相衔接。

无居民海岛的开发利用应当以省海岛保护规划、无居民海岛保护和利用规划为依据。

第七条无居民海岛保护和利用规划应当包括下列内容：（一）海岛的地形、地貌和需要保护的自然资源及景观；（二）海岛的用途；（三）海岛各区域、岸线和周边海域的使用性质及界线；（四）航道、电力、通讯等基础配套设施；（五）开发利用中需要采取的保护措施。

无居民海岛用于旅游、娱乐、工业等经营性开发利用的，其保护和利用规划还应当包括无居民海岛及其周边海域的环境容量要求；无居民海岛及其周边海域生态环境已经受损的，其保护和利用规划还应当包括生态修复的主要措施。

浙江省财政厅、浙江省自然资源厅关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省财政厅、浙江省自然资源厅关于调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知浙财综〔2019〕21号各有关市、县（市、区）财政局、自然资源主管部门：根据《财政部国家海洋局印发<关于调整海域无居民海岛使用金征收标准>的通知》（财综〔2018〕15号，以下简称“15号文件”）要求，经省政府同意，现将《浙江省海域使用金征收标准》（以下简称《标准》）印发给你们，请遵照执行。

有关事项一并通知如下：一、自本通知施行之日起，征收海域使用金统一按照新标准执行。

其中，按照以申请审批方式出让海域使用权的，按《标准》执行；以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的，出让底价不得低于海域使用权出让基准价格，基准价格按照《标准》计算确定。

海域使用权出让基准价格不再另行制定。

二、15号文件施行前已获批准但尚未缴纳海域使用金和无居民海岛使用金的用海、用岛项目，仍执行原海域使用金和无居民海岛使用金征收标准。

15号文件施行后至本通知施行前已获批准但尚未缴纳海域使用金和无居民海岛使用金的用海、用岛项目，执行国家标准。

其中，招标、拍卖、挂牌方式出让项目的批准时间，以政府批复出让方案时间为准。

三、经批准分期缴纳海域使用金和无居民海岛使用金的用海、用岛项目，在批准的分期缴款时间内，应按照出让合同或分期缴款批复缴纳剩余部分。

四、已获批准按规定逐年缴纳海域使用金的用海项目，项目确权登记时间在15号文件施行前的，仍执行原海域使用金征收标准；项目确权登记时间在15号文件施行后且在本通知施行前的，执行国家海域使用金征收标准。