搭建“立交桥”完善终身学习体系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》测试题学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》测试题一、填空题1、中共中央、国务院于2010年 7月13-14日在北京召开了全国教育工作会议。

2、《国家中长期教育改革和发展》共设有4部分，22章，70条，约27000字，实施时间是2010年7月28日。

3、百年大计，教育为本。

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，强国必先强教。

中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。

4、《纲要》的“20字”工作方针是：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

其中，把教育摆在优先发展的战略地位；把育人为本作为教育工作的根本要求；把改革创新作为教育发展的强大动力；把促进公平作为国家基本教育政策；把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

5、《纲要》中教育战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育；健全充满活力的教育体制。

6、教育改革发展的战略主题是坚持以人为本、全面实施素质教育。

核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。

7、义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。

注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。

8、巩固义务教育普及成果，提高义务教育质量，严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。

深化课程教学方法改革，推行小班教学。

配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。

大力推广普通话教学，使用规范汉字。

9、增强学生体质。

大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。

构建“学分银行”是我国继续教育改革创新的新路径摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中指出加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系，提出了国家要建设学习型社会、构建终身教育体系。

而“学分银行”实现了各种教育形式之间的资源共享，为终身教育思想的实现提供了一种比较理想的方式，“学分银行”的建立能实现继续教育的学分累计与转换，实现不同类型学习成果的互认和衔接，是继续教育改革创新的新路径。

关键词：学分银行；继续教育；新路径随着改革开放的日益深人和社会的不断进步，继续教育也面临改革和创新。

为顺应新的形势，国家提出了加快发展继续教育，形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会的新要求。

从目前国内外继续教育发展的趋势来看，构建“学分银行”是全面建设学习型社会的一种新的发展模式和有效手段，是继续教育改革创新的新路径。

目前在我国浙江等地区已开展试点，并且取得了显著成效。

一、“学分银行”的概念及主要功能“学分银行”(Schoolcreditbank)是把银行的概念移植在教育领域，是学分制的高级形态，是一种新的学分管理模式。

“学分银行”的主要优势在于能够使学习者自主选择学习内容、学习时间和学习地点。

“学分银行”的本质是累积学分，突破传统的专业和学习时段限制，把学历教育和技能培训相结合。

系统的“学分银行”管理体系可以使学习者完成学业的时间相对自由，不按常规的学习时间进行学习，可集中也可中断，通过学习培训所获取的有效学分可随时存于“学分银行”，再根据个人的需要积累到一定程度后将学分取出获得相应的社会认可，好比普通银行的“零存整取”。

将“学分银行”合理有效地运用到继续教育中能促进继续教育的改革和创新，现将其主要功能简述如下：1．学分的记录与累积功能。

“学分银行”能为学习者记录他们在各种学习机构和技能培训中所取得的学分数值，并根据所设定的管理模式加以累计。

这一功能有效地破除了传统的专业和学习时段的限制，充分利用了各种学习机构和教育资源。

基于建筑行业资历框架的终身学习体系研究1.问题的提出《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中提出“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度”的精神和要求，加快构建现代职业教育体系，使职业学校专业课程教学与职业标准更好地衔接，实现学历证书与职业资格证书的融通，加快培养适应经济社会发展需要的知识型、发展型技能人才。

当前我国尚未建立系统完整的国家层面的资历框架，虽对资历框架建设作了政策准备，但颁布的政策主要提出继续教育的学分累积与转换制度的重要性，并未明确资历框架的核心制度、运作机制、管理模式、实施主体等。

为此，学院进行了基于建筑职业资历架构的全新人才模式培养的探索，逐步构建一套终身学习体系模式2.课题界定资历架构，Qualifications Framework（QF），是将行业从业者的资历分为若干级别的框架。

编制每个资历级别需要达到的能力标准，并汇总达到这些能力标准需要掌握的知识和技能。

通过建立资历架构，实行普通教育、继续教育、和职业培训之间衔接和沟通的立交桥，形成终身教育体系。

建筑行业资历架构，细分建筑行业，从建筑企业岗位核心能力要求出发，基于能力单元分析，对建筑行业方向、岗位序列、岗位层级做出科学划分。

编制每个资历级别需要达到的能力标准，并汇总达到这些能力标准需要掌握的知识和技能。

3.国内外研究现状评述从国际经验来看，主要集中在英国的资历框架(NQF)、澳大利亚的资历框架(AQF)、欧洲资历框架、南非国家资历框架等。

这部分研究多从各国资历框架提出背景、框架内容、实施保障等方面对国外实践进行分析，并对中国的实践提出相应的建议，这些建议可以归结为加强立法，保障实施；部门分工，各司其职；统一框架，学分互认；行业导向，面向实践等。

此外，还有大量的研究虽然不是直接指向资历框架，但其涉及的内容是资历框架建设的核心制度，如学分银行和先前学习成果认证等。

此类研究也多从国外的经验入手，分析其特点从而为中国相应制度建设提供借鉴。

终身教育体系是建设学习型社会的重要基石和基本载体，构建服务全民终身学习的现代教育体系不仅是实现教育现代化的必然要求，也是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）正式发布实施。

《教育规划纲要》作为我国进入21世纪后的第一个中长期教育规划，对职业教育、继续教育及构建灵活开放的终身教育体系作出决策部署和统筹安排[1]。

自2010年《教育规划纲要》发布实施以来，在党和政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育战线全体同仁凝心聚力、锐意进取，推动我国终身教育体系建设不断达到新高度。

在《教育规划纲要》收官之际，从指标架构、建设成就和优化路径等角度对近十年来我国终身教育体系建设进行回顾、总结和思考，旨在探索出具有中国特色、符合区域实际、遵循教育规律、服务全民终身学习的现代教育体系高质量建设路径，给出终身教育体系建设的“中国答案”。

一、我国终身教育体系的指标架构（一）终身教育概念提出与发展演绎终身教育作为一个思想引领和发展方向，已经深深融入到我国教育改革发展之中，并成为现代化教育体系建设的重要内容。

终身教育概念最早由英国学者史密斯（A. L.Smith）提出、由B.A.耶克斯利（Basil Alfred Yeaxlee）倡导使用，直至20世纪60年代法国著名成人教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）才明确“终身教育”的概念作者简介王敬杰（1982- ），男，中国教育科学研究院助理研究员，博士，研究方向：社会发展与学校管理，教育测量与评价，学校课程开发和学校文化建设（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助重点项目“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009），主持人：孙诚我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望王敬杰摘　要　构建以继续教育资源建设、公共学习建设、终身教育立交桥、宽进严出学习制度、继续教育学分积累与转化为基本指向的终身教育体系建设指标架构，在此框架内，近十年来，我国终身教育体系建设取得了显著成就，体现在理念落地及体系建设深化、“立交桥”搭建融通多元、资源库建设开放综合便捷、服务供给更具主体性针对性、培训服务系统不断升级优化，但仍存在认知不够明确、支持机制匮乏、落地举措虚化、全域协同无力等问题。

教学成果奖总结报告：《职业教育国家学分银行制度的系统构建》本成果以建设终身教育学习体系和学习型社会为宗旨，以落实教育规划纲要提出的搭建终身学习“立交桥”为目标，立足建设现代职业教育体系的战略决策要求，聚焦解决职业教育与其他类型教育相融通、教育教学标准与职业标准相衔接、以及职业院校学生各类学习成果认证、积累与转换等问题，依托教育部立项、委托的一个项目（“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践项目”）和两项试点（“继续教育学习成果认证、积累与转换试点”以及“高等职业教育学习成果积累与转换试点”）、140多项科研课题和实践项目，在以周远清、杨进领衔的专家团队指导下，对我国职业教育国家学分银行制度进行系统构建和验证性实践。

一、成果研究背景与意义（一）研究背景建设终身教育体系和学习型社会，已经成为人类历史发展的客观趋势和必然选择。

很多国家都将建设学分银行制度视为推进全民终身学习的有力“抓手”。

本质上讲，学分银行制度就是学习成果认证、积累与转换制度。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要“搭建终身学习‘立交桥'，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要”、“建立学分银行制度”。

在《中华人民共和国教育法》（修订版）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中也相继提出要“促进不同类型学习成果的互认和衔接”、“畅通继续教育、终身学习通道”。

在职业教育领域，学分银行建设日益受到广泛关注。

《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发〔2014〕6号）在总目标中明确提出，“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥”。

立足职业教育现实需求，完善职业人才衔接培养体系，形成多种方式、多次选择的衔接机制和衔接路径，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现，是落实党中央、国务院、教育部相关部署的重要改革任务。

河南省教育厅关于成立河南省终身教育学分银行的通知文章属性•【制定机关】河南省教育厅•【公布日期】2016.04.18•【字号】教高〔2016〕256号•【施行日期】2016.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文河南省教育厅关于成立河南省终身教育学分银行的通知教高〔2016〕256号各省辖市、直管县（市）教育局，各高等学校，各中等职业学校：为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国家和河南省中长期教育改革和发展规划纲要、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，构建终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”，畅通继续教育、终身学习通道，按照《教育部关于办好开放大学的意见》（教职成〔2016〕2号）要求，经研究，决定成立“河南省终身教育学分银行”（以下简称学分银行）。

现将有关事宜通知如下：学分银行是以终身学习理念为指导，以搭建终身学习“立交桥”为目标，建立个人学习账号和学分累计制度，为广大学习者的学习成果认定和学分积累、转换提供服务的学分管理机构。

学分银行在教育厅领导下开展工作。

教育厅牵头成立学分银行管理委员会，负责审定学分银行建设规划方案，协调制定相关政策，对学分银行建设工作进行宏观指导和监督。

学分银行管理委员会主任由教育厅领导担任，成员由教育厅相关处室和有关单位负责人组成。

学分银行设在河南广播电视大学。

学分银行下设管理中心，具体负责学分银行的建设、运行及各项业务开展。

学分银行是终身教育体系建设的重要载体。

学分银行建设是一项系统工程，各有关单位要加强沟通协作，密切配合，积极推进学分银行建设工作。

河南广播电视大学要加强学分银行的建设与管理，探索创新,完善功能，促进学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育衔接，各类高等学历教育互通，积极推进搭建纵向衔接、横向沟通的终身学习“立交桥”，满足广大学习者多样化、个性化的学习需求，努力为河南省学习型社会建设服务。

构建终身教育体系的一种有效方法——资历架构法作者：袁灵来源：《中国电化教育》2014年第11期摘要：作为学习型社会形成的重要支撑和保障的终身教育体系，由于突破了传统教育的理念和界限并受到体制等诸多因素的制约，用传统常规方式进行构建很难奏效。

该文借鉴目前国际上越来越多国家采用的资历架构法，运用成效为本的理念，通过梳理与排列社会资历，建立相应的资历架构和与之对应的知识架构与技能架构，形成资历与知识和技能的相互“映射”关系。

这既可以构建有效明晰的资历培养途径，统一形形色色的教育培训；又可以在政府的引导和市场机制的双重作用下，有效避开体制障碍，实现不同教育培训的沟通与衔接，促进教育培训与社会实际需求的结合。

与此同时，还能提高知识、技能、能力传授和训练的效率与效能，规范教育培训市场，提高教育培训质量，有力地推动终身教育体系的建设。

关键词：终身教育体系；成效为本；资历架构法中图分类号：G434 文献标识码：A建设终身教育体系是促进社会健康发展和实现终身学习和学习型社会的重要支撑和保障，并越来越成为世界终身教育发展的共识和各国政府的普遍行动。

对于我们这个经济社会快速发展而人力资源又相对薄弱的国家来说，建设终身教育体系显得更为迫切和重要。

终身教育体系的核心是要“搭建终身学习…立交桥‟。

积极促进各类教育纵向衔接、横向沟通”[1]。

然而，由于受到传统习惯和现行体制的影响，用传统的方法建立普通教育、继续教育、职业教育和培训之间等各类教育的衔接与沟通的关系是极为困难的，需要另辟蹊径。

20世纪80年代末至90年代中期，国际上提出了一种叫资历架构（也有叫资历框架，本文均用资历架构）的方法来解决不同教育成果之间的衔接和转化问题，并且得到了越来越多的国家和地区的认可。

“到2012年为止，国际上已有约150个国家和地区建立了或者正在建立资历架构”[2]，并取得了良好的效果。

这一现象无疑对我国开展这方面的工作有很好的启示作用。

那么，这种方法的机理和内涵是什么？在我国终身教育体系建设中有哪些价值和作用？本文将就此做些分析。

终身教育体系构建和学习型社会创建的辩证关系摘要：终身教育体系的构建和学习型社会的创建是新时期继续教育的重点内容，具有鲜明的时代特征和重大意义，二-者联系紧密，相辅相成，缺一不可。

更深入地理解终身教育和学习型社会的基本特征和辩证关系，可以帮助我们在构建终身教育体系和创建学习型社会的过程中发挥更大的作用。

关键词：终身教育；学习型社会；基本特征；辩证关系一、终身教育体系和学习型社会的基本特征1.终身教育是一个纵横贯通的教育体系，是实现人的可持续发展、迈向学习化社会的必由之路。

中国终身教育体系是“全人生化、全社会化的大教育体系；是终身教育和终身学习双向同构的复合型教育体系；是以素质教育为基础的创新教育体系；是具有中国特色的社会主义现代化教育体系”。

它包括一切教育性质、教育类别的教育形式、教育方式和教育内容中的所有组成部分和环节，在终身教育体系中，学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育和特殊教育都是不可缺少的。

作为一种新型的教育体系，它的主要特征表现为：(1)教育时空的扩展性。

终身教育涉及人的一生，是多次性和连续性的行为，教育对象从城市到农村、从学校到社区、从社会到家庭，形成了一个连贯的时空体系。

(2)教育对象的广泛性。

终身教育涉及社会的每位成员，从儿童到老人都是施教的对象。

(3)教育领域的多元性。

终身教育的办学主体、教育内容、教育方式、教育手段和教育投入等都是多元化，主要表现为学历教育和非学历教育、职业教育和普通高等教育、职前教育和职后教育等。

(4)教育功能的双重性。

终身教育的直接功能是教育人、发展人，生产精神产品；间接功能是产生经济和社会效益。

(5)教育方式的开放性和灵活性。

教育机制灵活，方法多样，根据不同对象的需求可采取不同的教育方式和方法。

(6)教育体系的复合性。

终身教育体系是终身教育和终身学习双向而贯穿于人的全过程的教育体系，是人的被动学习和主动学习的全过程，是学习客体和学习主体不断转换的关系，从而使人们获得终身所需要的知识、技能等。

建构终身学习立交桥的先驱：新西兰的经验和教训作者：张伟远段承贵来源：《中国远程教育》2013年第12期【摘要】新西兰是世界上第一个建立国家资历框架的国家，无疑为其他国家建构终身学习立交桥提供了丰富的经验和教训。

本文分为四个部分：第一部分介绍了新西兰建立各级各类教育衔接和沟通的终身学习体系的社会需求；第二部分分析了从1980年代后期起，新西兰资历框架发展经历的酝酿期、尝试期、探索期以及成型期的特征，尤其是长达十年的探索期的变化和改革；第三部分描述了新西兰资历框架的管理和运作，集中阐述新西兰政府属下的资历当局的专职管理和职责、单一和统一的资历框架的建构、严格的质量保证体系、成效为本的单元标准和成就标准，以及持续评估与改进的机制；第四部分讨论了新西兰资历框架建立的经验和教训。

作者特别强调，建立终身学习立交桥，实现各级各类教育之间的衔接和沟通，政府统筹只是为各所院校的教育提供统一的参照框架和标准，以支持教育机构发展校内的质量保证机制和学习成果标准，从而在同样的教育质量标准的基础上，实现不同教育机构间的学分互认和互换。

【关键词】终身学习立交桥；新西兰教育；资历框架；质量保证【中图分类号】 G642.0 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）12—0014—06一、背景新西兰是南太平洋的一个岛国，国土面积为26.8万平方公里，截至2013年8月，人口总数约为447万（Statistics New Zealand，2013）。

新西兰国土面积小，人口密度低，地理上与其他国家分离，经济上主要依赖出口，尤其是农产品的出口。

新西兰的教育体系源于英国的传统教育体制，主要包括学前教育、小学、中学和高等教育。

高等教育的主要实施机构有大学、理工学院、教育学院、私立和公立培训机构、毛利学院以及行业培训组织等。

在1980年代初期和中期，新西兰教育系统比较混乱，教育和课程的分类和名称繁多，没有统一的标准，缺乏可比性，同时学习者的能力和技能水平在国际市场中缺乏竞争力。