明光市畜禽养殖禁养区划分调整方案

某区畜禽养殖禁养区限养区和适养区划定方案为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法规，调整优化全区畜禽养殖布局，改善农村环境质量，结合我区实际，制定我区畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案。

一、指导思想以控制农业面源污染、保障生态环境安全、优化畜禽养殖产业布局为目的，以以人为本、统筹兼顾、依法合规、科学可行为基本原则，将饮用水源区、风景名胜（旅游）区、人口聚居区等区域作为环境保护重点，合理划定禁养区、限养区和适养区范围，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。

二、区域划定依据（一）《中华人民共和国环境保护法》第三章第四十九条；（二）《中华人民共和国畜牧法》第四章第四十条、第四十六条；（三）《中华人民共和国水污染防治法》第四章第四十九条、第六十三条；（四）《中华人民共和国动物防疫法》第二章第十九条；（五）《中华人民共和国大气污染防治法》第四章第七十五条；（六）《畜禽规模养殖污染防治条例》（中华人民共和国国务院令第643号）第二章第十一条；（七）《风景名胜区条例》（中华人民共和国国务院令第474号）第四章第三十条；（八）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔X〕17号）第三条第一款；（九）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81）第三条；（十）其他有关法律法规。

三、区域划定类型划定类型分为禁养区、限养区、适养区。

区域划分对象为达到省政府确定养殖标准的畜禽养殖场、养殖小区。

（一）禁养区。

畜禽养殖禁养区是指按照相关法律、法规、规章等规定，划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放养殖场的区域，主要包括交通干道、风景名胜区、水库等生活饮用水源保护区，以及城区、城镇（村）居民区、文教科研区、行政办公区、医疗区等人口集中区域。

在禁养区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已建成的，由属地街道办事处按照国家和省、市、区有关规定，牵头组织区有关部门依法限期关停或搬迁。

（二）限养区。

畜禽养殖限养区是指按照相关法律、法规、规章等规定，在一定区域内严格控制畜禽养殖场、养殖小区数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场（区）。

畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案（最新）为从源头上控制畜禽养殖污染，切实抓好农村生态环境保护工作，推进全区畜禽养殖业污染治理，促进畜牧业可持续健康发展，保障人民群众身体健康，实现改善生态环境和促进畜牧业持续健康发展双赢，根据有关法律法规和省市有关畜禽养殖的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以富民强区，实现X经济可持续发展，构建和谐社会为目标；以环境保护法律、法规为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。

结合我区生态建设和环境保护要求，调整优化全区畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；（二）依法保护生态环境原则；（三）生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则；（四）维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则；（五）突出重点和可操作性原则；（六）符合动物防疫条件原则。

三、主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）、《山东省畜禽养殖管理办法》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、划分类型畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。

禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖场（区）。

禁养区范围内已建成的畜禽养殖场（区），由区政府依法责令限期搬迁或关闭。

限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。

适养区是指除禁养区、限养区以外，符合相关法律法规规定、适合畜禽养殖的区域。

XX区畜禽养殖禁养区划定方案为加快提升我区生态环境质量，调整优化畜牧业产业结构，促进畜禽养殖业健康发展的同时，确保实现环境质量改善目标，特制定本方案。

一、畜禽养殖禁养区划定的主要依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》、环境保护部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《XX市水污染防治条例》等有关法律、法规、规章、政策和技术规范，制定本方案。

二、畜禽养殖禁养区划定的基本原则（一）生态优先，依法划定严格执行国家和XX市有关环境保护的法律法规和文件精神，从源头上控制畜禽养殖污染，改善区域生态环境。

（二）因地制宜，符合实际坚持从XX区经济社会发展和生态环境建设的实际出发，统筹产业发展布局与环境保护工作，划定合理适度的禁养范围。

（三）统筹协调，总体规划在充分考虑XX市农产品质量安全与供应保障前提下，结合农业供给侧改革要求，利用畜禽养殖禁养区划分机遇，优化产业结构，淘汰落后和过剩产能。

（四）突出重点，科学推进在严格执行相关法律法规的基础上，突出重点环境敏感区域的保护；采用科学方法，确定禁养边界，确保工作开展的科学性。

三、禁养畜禽种类及规模（一）禁养畜禽种类包括猪、牛、鸡、鸭、羊等畜禽种类。

（二）畜禽规模禁养畜禽规模需达到XX市人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所，本方案中禁养对象为辖区规模化畜禽养殖场（小区）。

四、畜禽养殖禁养区划定范围XX区畜禽养殖禁养区总面积256.67平方公里，包括XX区集中式饮用水水源保护区52.55平方公里，百花山自然保护区的核心区及缓冲区共117.17平方公里，城镇居民区等人口集中区域86.95平方公里。

（一）饮用水水源保护区1、市级饮用水水源地保护区（永定河山峡段）：XX区永定河山峡段（上游至斋堂镇沿河城，下游至三家店水闸）两岸外沿100米。

畜禽养殖禁养区、限养区划分工作方案为切实抓好农村生态环境保护工作，推进全县畜禽养殖业污染治理，促进畜牧业可持续发展，保障人民群众身体健康，实现改善生态环境和促进畜牧业持续健康发展的双赢，根据有关法律法规和有关畜禽养殖要求，结合我县实际，对全县行政区域内畜禽养殖禁养区、限养区进行划定。

一、指导思想坚持以十九大精神为指导，以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《动物防疫条件审查办法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—X）等环境保护法律法规为依据，以畜牧业可持续发展和改善农村环境质量、构建和谐社会为目标，调整优化畜禽养殖布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求。

二、基本原则1.依法保护生态环境原则；2.生态环境保护与经济社会发展相协调统一原则；3.维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一原则；4.突出重点和可操作性原则；5.符合动物防疫条件原则。

三、区域划分（一）禁养区1．饮用水水源保护区（应急水源）、风景名胜区及周边1000米范围内；2．各类学校、医院等文教卫生单位及周边1000米范围内；3．各类园区规划建设用地范围及周边500米范围内；4．县城规划区及周边1000米范围内，建制镇、农村小集镇、农民集居点规划区及周边500米范围内；5．县境内河道（如X河、X水库、X水库分支流两侧各500米范围（生态红线区），县境内其他一、二级河道两侧各100米范围内；6．县域内高速公路、省道及县道两侧各100米范围内；7．其他法律、法规、行政规章规定及县人民政府根据环境保护需要依法划定的区域。

（二）限养区1．县境内三、四级河道两侧各100米范围内；2．X年草场载畜量核定面积超过2个羊单位以上的农牧区；3．水体、土壤面源污染较为严重的区域。

（三）适养区除禁养区、限养区以外，符合相关规划的区域为畜禽适养区。