在建构公民社会中我国媒体的角色定位

2005年4月社科纵横Apr,2005总第20卷第2期SOCIAL SCIENCES RE VIE W VOL.20NO.2在建构公民社会中我国媒体的角色定位林夏竹(厦门大学新闻传播系 福建厦门 361005)内容摘要 新世纪的钟声让生活在悠久文明的中国百姓开始不断地觉醒,经济的发展和信息化时代的到来让人们的民主、信息意识更为强烈。

至此,中国建构公民社会的列车刚刚起动。

作为社会进步 催进器 的大众媒体又要如何做好它的本职工作、更好地在公民社会形成与发展中尽其应尽的职责,本文试做一探讨。

关键词 公民社会 媒体 角色定位中图分类号:G212 文献标识码:A 文章编号:1007-9106(2005)02-0188-02一公民 ,一个看似简单的话语,一个却令人模糊的名词。

可以说,在一个民主意识有待增强的中国,对于13亿中国人来说,这不仅仅是一个沉重的字眼。

其实,在 宪法 早就中明确规定, 凡具有中华人民共和国国籍的人,都是中华人民共和国公民 。

从某种意义上说,这还只是一张标签,并不是往每个人身上一贴,他就是一个名副其实的中国公民。

五千年的文化传统在给现代中国增添了诸多精神瑰宝的同时,也留下了不少民主进程的绊脚石。

相比之下,欧洲公民社会的形成经历了几百年的工业文明,其间作为社会 催进器 的大众媒体,对公民社会的发展形成起到了积极的推进作用。

19世纪30年代作为大众传播开始阶段,社会的信息化进程让受众的信息意识、权力意识逐渐增强。

从开始的 自由报刊理论 到后来的 社会责任理论 ,都足以证明媒体在唤醒民众的平等、公平、合理中所起的催化剂作用。

如今,许多媒体发达国家都形成了一个以尊重公民自由权利为根本特征的共同的存在方式和价值取向,公民意识、公民权力的理念在他们身上得到了前所未有的体现。

加拿大政治思想家、著名的社区主义者(communiatar-i an)泰勒(Charles Taylor)曾给 公民社会 这样定义:当透过不受国家支配的民间团体,社会可以自我建设及协调起来时,或者说当这群民间团体能够有效地影响国家政策的方向时,这才是公民社会 。

公民社会是自由而民主的、是法治的,法律已成为保障公民基本权利的工具。

公民姓 公 ,它是与具体的权利相挂钩的,包括了是否拥有受法律保障的独立财产权,是否拥有人的基本权力 生命健康权、工作权利、休息权利、言论自由等等。

在一个合格的公民社会里,公民是纳税人,而政府是纳税人辛辛苦苦花钱建立起来的公共机构,它必须为实现人民过上幸福生活而努力。

在公民社会里,公民是不允许政府骑在人民头上的,政府是在选票里获得合法性的,当 当官的不为民做主 的时候,民就有权让他们 回家卖红薯。

所以,在公民社会里,公民没有理由惧怕政府,除非你做了破坏公民权力的事,理应受到公众的惩罚。

如此的一个公民社会对于有着浓厚 官本位 思想和 小农 意识的中国人来说将是一个长期的追求过程。

在 富媒体穷民主 一书中,罗伯特 W 麦克切斯尼认为, 如果我们重视民主问题,那么重建媒介体系就显得很有必要,因为重建之后的媒介体系将把公民大众重新连接起来,他们才是民主的真正组成部分。

从这个意义上说,作为信息的传递者和社会环境的有效望者,我国大众媒体应该尽其所能在建构中国公民社会中释放出拥有的高效能量。

事实上,在我国从上个世纪90年代开始,以报纸、广播、电视、杂志及网络为代表的大众媒体均得到了迅猛的发展,到21世纪的今天这些媒体在社会事务中更是起着举足轻重的作用。

作为信息的主要发布者,在公民社会中它必须提供可靠的信息以供个人或单位决策参考;而人们公民意识的增强有待于媒体的因势利导和积极培养;在公民行动上,媒体应鼓励公民的合法行为,让他们积极投入到公民社会建设中。

二媒体应该在用事实说话的基础上客观、公正地报道,满足受众的信息需求。

列宁曾经说过: 没有公开性而来谈民主是很可笑的。

在公民社会中,人民要能管理国家,是以对社会公共事务的了解为前提的。

如果不能获取这些信息,人民就无法决策和安排事项。

也只有在对外界获取相应的信息后,人们才能对其要做出的反应和行为有个基本的立场。

随着整个社会信息的大量化,现实环境与虚拟环境让不少受众已无从辨认。

媒体报道领域的平衡很大程度上影响着受众对整个客观世界的认识。

在具体有效地公开信息之外,媒体应该在平衡报道的基础上引导受众对外界有个真实的了解,而不是完全偏重于某一领域,导致受众对外界认识的失真。

一个合格的公民社会里,公民有权立即获得社会信息,公民的知情权得到应有的保护和支持。

媒体作为公民信息获得的最主要渠道,应该最大限度地保障公民的信息权,任何单位和个人都不能找机会借口隐瞒公民应该知道的信息。

时下,由于媒体本身条件的局限、记者工作的疏忽、信息发布单位的刻意隐瞒等因素造成了社会公共信息的不流畅,严重影响了公民对信息的知晓权。

我们知道,每家媒体都有特定的受众群体,由于无法采集到相关信息进行报道,这部分读者就很有可能不能及时了解该项信息,实际上公民的知情权无形当中已遭到侵害。

只有从信息发布到媒体报道中间渠道畅通了,公民及时获得公共信息的权利才能得到最大限度的保障。

另外,公民社会里知情权的获得实际上也是有效监督的一个反映和途径。

新闻媒体对国家事务的报道是服务于人民知情权的,也是代表人民监督政府权力的。

如果新闻媒体能充分批露真相,就能有效地抑制公共权力的滥用。

188因此,在建设合格公民社会过程中,媒体要公正、平衡、及时地满足公民受众的信息需求,以利于公民及时了解外界情况;任何单位或个人都不能侵犯公民的信息知情权,公民对于破坏、阻止信息知情权的要敢于检举揭发,以保障信息流通渠道的顺畅和公民的基本权利。

三媒体要在民主、法律基础上做好公民思想道德、态度、舆论等正确的、科学的引导工作。

在公民社会里,公民要能自觉地进行自我建设,要求有强烈的民主、法律意识,要最大限度地敢于保护公共权利。

现阶段,由于文化知识、法律教育等工作的不足,我国人民民主法律意识还不强,相当一部分人处于一种 事不关已、高高挂起 的个人利益空间。

另外,由于这些知识的匮乏,他们在很多方面也往往忽视了自己所拥有的权利。

时常总会听到 咱们老百姓 、 鱼肉百姓 这样的怨言,这无疑从侧面一定程度上反映出人们对 法律面前人人平等 此种意识的弱化。

民主法律意识上的薄弱性与公民社会是格格不入的。

媒体要在这方面有所侧重,通过相关题材的报道和分析,引导人们去认识自己在所处社会的基本权利和如何用好这些权利。

的确,近些年来,如 民告官 、 一元钱官司 等维权官司不断出现,反映了人们对自身权利的合法要求和高度重视。

这是一个好的开端。

在此过程中,媒体应该加以正确引导如何科学运用法律武器来维护受众的基本权利。

当然,要给受众予正确地解释分析,媒体首先自身应该有较强的法律知识和法律意识,懂得事件本身的是非曲直,才能引导得当。

除了法律意识的加强和引导,公民的道德建设也是媒体所不能忽视的。

公民社会里的公民不仅要有较强的法律观念,更要有高素质的道德要求。

而这一高素质的道德培养更有赖于媒体潜移默化的影响和改善。

正如 公民道德建设实施纲要 指出: 大众传媒 对公民道德建设有特殊的渗透力和影响力。

但是,这种渗透力和影响力如何实现呢?考虑到公众的容易接受度,学者陈力丹认为以下五类信息尤其需要媒介引导时予以注意:一是满足人们 渴望高尚、追求高尚 的求善性需要的;二是有助于人们走出困境,获得道德上解脱的;三是有助于人们坚定某一信念而获得道德认同感的;四是满足人们社会活动中的道德需要的;五是满足个人道德慰藉的 。

相对来讲,道德的培养更注重的是一种内化美效果,媒体不能仅仅简单地靠说教来完成,而主要是通过整个媒介真实去影响个人意识,促进社会美好道德品质的 自我内化 。

在公民社会建构中,法制建设和道德建设都是一个长期的过程,媒体应利用其独特的受众优势,进一步强化受众的民主法律意识,树立高尚的公民道德,鼓励他们积极投入到公民社会建设中,让民主法律与道德品质成为他们心中自觉的意识。

四当然,受众在拥有信息知情权和民主法律意识后,并不代表一个基本的公民社会就已成形。

一个内涵充分的公民社会除了表现在民主法律意识的核心价值外,应表现在个体行为的参与和投入,即人们普遍对社会事务的关心程度,并尽可能地投入其中,展现出个体对社会的一种公民责任感。

公共空间 是公民社会里公民所处的、共有的社会空间。

公共空间 原则上对所有公民开放。

它的一部分是在日常对话中建构起来的,其中 私 人们走到一起组成一个 公 。

之后,他们不再作为商人或专业人员从事他们的私务,也不像法律专业人员那样受制于国家官僚机器的法律管理并且被迫服从 。

公民社会中公民应该可以自我建设和自我协调,或者影响国家的公共政策。

而如何促使一项公共政策的出台,这是共同的公民智慧的结晶,此时,媒体作为一个交流和讨论的平台就完全不可缺少。

通过这一系列的沟通和引导,这种议程的设置就能在公民的思想里起到相当的作用,从问题的提出、分析、最后决策的讨论形成以及最终的执行效果,所有的这些都要求媒体提供一个合适的交流空间和正确的舆论导向,以促进公共意见的统一以及决策的实现。

公民社会最根本的特征,就在于它是突出每一位作为个体的公民的民主社会,每位公民的权益、需求、意愿与价值都得到了前所未有的尊重。

任何一种与每位公民相涉的社会行为方案的设计与实施,都要以对作为当事人的每位公民的自主意识的认可为前提 。

2003年的 孙志刚事件 经 南方都市报 首次披露后引起了全国不少有识之士的震撼和行动,两位博士生以普通公民的身份给人大写信,最终促使 收容遣送站 变成 社会救助站 。

事实向我们再一次证明了中国公民意识的觉醒,是中国走向公民社会的又一个有力证据。

媒体的全程关注与报道鼓舞了全国百姓的士气,有力地促进了矛盾的分析与解决,让公民意识再次深入人心。

同样地,非典事件中,媒体在2003年4月后的报道也让人感到欣慰。

如对于防非知识的普及介绍、提醒公众注意卫生、应急措施等方面媒体都进行了比较及时的介绍和报道,让公众有了相当的了解,基本上履行了其角色职责。

另一方面,受众通过这些知识的认知学习,在这样一个特殊的历史时期, 做好自己的岗位工作就是最大的政治 ,每一个受众都需要重新审视自己的生活,检查自己是否按照这些要求要做一个公民,重新梳理自己是不是已经具备了一个合格的现代公民积极参与公众事务的素质。

在公民社会里,有公开的信息、公开的民主、公开的法律、公开的意见、公开的道德、公开的决策,而所有的这些 公 ,只有在媒体平台上展现和交流后才能更好地让每个公民认知、理解、行动;鉴于媒体在构建公民社会中的重要作用,媒体更应负起介绍和引导信息接收的光荣使命,保证公民信息的及时接收,培养公民正确的权利观,让他们积极投入到整个公民社会各项公共事物的建设中,从而促进我国公民社会日趋形成和进步。