高校学生安全管理信息平台的构建

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高校学生安全管理信息平台的构建

作者：吴永格

来源：《北京教育·高教版》2015年第04期

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摘 要：高校安全稳定是构建平安校园的重要基础和前提。高校是人员和知识比较密集的地方，其稳定和安全对于社会稳定乃至全国稳定均有重大意义。本文通过对大学生安全管理问题的思考和剖析，从心理学、教育学和管理学的角度分析研究学生安全隐患的成因，运用高校安保工作管理信息化和预先化这一新观点，提出当前国内高校学生安全管理信息平台构建的必要性，以全新的思路看待高校安全保卫工作，整合力量，构建一套适合国内高校学生安全管理信息平台，进而从根源上突破当代大学生安全管理方面的瓶颈，保持和维护高校安全稳定。

关键词：大学生；安全管理；信息平台

高校学生安全管理的现状

随着高等教育的快速发展和大众化，高校学生人数大幅增加。生源来自全国各地，学生的品质、素质、修养，个人的法律意识、法律观念参差不齐，境内外敌对势力利用学术交流等形式对高校进行渗透活动，高校师生非正常死亡人数逐年攀升，高校学生治安事件和群体性事件时有发生，大学生违法犯罪率呈上升趋势，个别恐怖暴力事件也偶有发生。随着高校后勤服务社会化，高校与社会之间的联系和交流越来越密切，高校校园由过去封闭型或半封闭型的“世外桃源”转变为开放型的“小社会”，社会不同人群进入高校校园已成常态，给校园安全管理造龙源期刊网

成较大压力。此外，高校实施学分制改革后，学生的流动性增大，班级的日常管理趋于松散，大学生心理和精神方面的问题突出，学业、情感、就业、金钱和人际关系等方面的压力使得大学生的心理负荷不断增大。

1.大学生安全保障和教育流于形式

目前，一些高校的学生安全教育机构设置不规范，基本上处于各自为战的状态。例如：新生入学的安全教育由保卫处负责，心理疏导工作由学生工作部门负责，日常生活中的安全教育除重大节假日和重大活动外由宿舍管理部门及学生组织负责。由此造成责任不明、环节缺失、随意性大、系统性差、安全保障不健全，一旦出现问题相关部门势必相互推脱责任。

2.对大学生安全教育管理的执行力度不够

由于宿舍管理员、高校安保人员、辅导员、学生干部等制度制定和执行者之间缺少充分的联系、沟通与合作，使得在学生管理工作中出现了一些不协调的现象。目前，高校宿舍管理基本物业化，物业管理人员的组成复杂，个人素质参差不齐，缺乏专业性管理知识和技能，使安全管理制度在执行力度上大打折扣。

更重要的是，学生和学生工作干部之间的比例失衡，按北京市教委的要求，学工干部与学生的比例应在1：200，多数高校远远达不到这个比例。部分高校聘用专业教师兼做学生管理工作，由于这些专业教师将相当的精力用于专业教学，对学生管理工作投入的精力势必大打折扣。即使专职学生工作教师达到1：200这个比例，但要熟悉每个学生也是一个很难的任务。学生管理人员对学生的情况普遍缺乏了解是一个不争的事实。由于缺乏了解，就不可能做好对学生安全教育管理工作，只能停留在事后处理的工作状态。这也就是当前许多高校在学生出事后，要追究管理教育责任的症结所在。如何将学生管理人员的有限精力关注在几个具体的点上？用什么办法在事前有所预警？如何能提前介入，将事故化解在萌芽阶段？这是我们这些从事高校安全管理工作者要认真思考的问题，唯此才是治本。

3.学生自身安全意识淡薄，面临的压力过大，社会责任意识缺失

现实生活中，多数大学生都抱有侥幸心理，总觉得伤害或事故不可能会发生在自己身上；他们不善于吸取别人的经验教训，总认为事故和伤害与自己无关，安全防范意识非常淡薄，此为高校学生最大的安全隐患。这与大学生所经历的生活环境和生活体验有很大的关系，当代大学生的独生子女比例非常之高，且多数学生上大学之前基本没有社会经验，该拥有的社会阅历基本上都由家长和教师所言传身教，这是传统、教育体制和高考制度共同作用的结果。学生进入大学校园后，对大学生活和学习方式极为不适应，既要安排自己的生活和学习，还要与人交往，甚至有相当部分大学生存在人格缺陷问题。例如：普遍缺乏对生命的认识、珍惜和尊重的意识，过分强调自我；过分强调个人权利而忽视或忘却应承担的义务等。但大学生活由于其特殊的成长环境与初高中有着明显的差异，使学生们面临越来越多的现实与理想的矛盾冲突。当这些学生遭遇某些挫折和不如意时，如学业困难、就业失败、情感困惑、经济压力、家庭变龙源期刊网

故、生理疾患、人际关系紧张等，由于缺乏足够的心理准备和承受能力，缺乏必要的危机应对办法和经验。如果不能克服负面的、消极的心理情绪，就会出现各种各样的事件和事故，甚至会造成轻生等严重后果。

大学生安全管理问题的成因分析

高校安全问题的本质特征是突发性和危害性。安全问题的发生有在诱因上的偶然性、时间上的突发性等特点，这些往往令学校管理部门始料不及或难以事先防范，此外突发事件给高校现有的学习、工作、生活秩序造成干扰或冲击，带来不良社会影响。高校出现的安全问题从引发的原因分析，大体可分为以下几类：治安安全、公共卫生、自然灾害、政治、学校管理、心理问题六大类，引发高校安全问题的原因相当复杂，有时是多种因素相互交织、共同作用的结果。

第一，治安安全类。这是高校常见、多发的一类安全问题，包括盗窃、打架、诈骗、火灾、伤害、自杀、交通事故等。其成因范围广泛，主要原因：一是学校领导的安全意识薄弱，责任体制不健全；二是由于各种客观原因，学生管理人员失察和失职；三是学生心理失衡或心理疾患；四是学生由于涉世不深，缺乏明辨是非的能力，违反校纪校规甚至违法犯罪；五是学生缺乏相关安全防范知识和训练；六是不法分子的侵害和其他意外事件等。

第二，公共卫生类。包括食源性疾患、食物中毒、传染性疾病等，其成因除了校园餐厅、校园周边饭摊、饭店卫生的情况及传染性疾病对大学校园的侵袭外，还有就是高校对公共卫生类突发事件缺乏有效的预防和处置措施。

第三，自然灾害类。包括地震、台风、洪涝、暴风雪等，其成因主要是自然灾害所引发。有的是因为学校后期对抢险救灾、恢复重建工作组织不力，因恐慌和混乱而引发群体性突发事件。

第四，政治类。国家利益冲突、社会矛盾激化、敌对分子的煽动破坏、非政府组织、宗教组织等，是导致高校政治类突发事件的主要原因。此外，管理层导向失误，大学生思想、政治上的不成熟、法制观念淡薄、行为上的盲从也是导致政治类事件发生的重要原因。

第五，学校管理类。因学校的管理和服务问题而直接影响到学生的切身利益所引发大学生群体性安全事件。例如：违规招生而导致学籍和文凭受影响，违规收费增加学生负担，评优、评奖、推免研究生、补助发放等不公开、不公平问题；食堂饭菜质量、价格问题，宿舍服务不到位、热水供应、校医院看病、图书馆借书等后勤保障问题，都有可能引发罢餐、罢课、静坐、群访等群体性事件的发生。

第六，心理问题类。近年来，大学生心理健康水平明显下滑，心理问题、焦虑水平、抑郁水平呈逐年递增趋势。大学生的生理年龄在18岁～25岁之间，正处在世界观、人生观、价值观形成和确立的关键期，其心理层面呈现出情感丰富多变，不够稳定；涉世不深，缺乏明辨是龙源期刊网

非的能力；观点容易片面，情绪容易偏激等特征。其行为特征表现为容易冲动，容易相互影响，从众行为明显等。

1.大学生安全教育模式严重影响安全教育的效果

安全教育的形式和方法数十年不变，照本宣科，脱离实际，所改变的只是将板书变成了PPT。这种教育教学方法由于缺乏新异刺激和本体体验，学生根本学不到知识和技能，基本谈不上教育效果。

第一，高校安全教育工作重管理、轻教育。对于发生在学生身上的安全隐患或安全问题，学校主要是通过建立规章制度，利用加强日常检查、加大惩处力度等手段来被动制约学生的行为。而对于大学生安全防范意识的教育培训、安全教育质量的好坏、在安全事故中的求生技能等方面重视不够。

第二，高校安全教育工作轻预防、重善后。由于高校安全工作具有不可预测性，加上惯性的安全意识淡漠和现行高校安全管理工作模式陈旧，多数情况下只有发生了安全责任事故，才会引起领导的高度重视，才能触动相关人员去仔细研究新形式下的高校安全管理模式，这是一种治标不治本的做法。

2. 传统的大学生安全管理模式不能适应现今快节奏的校园生活

大部分高校都是以“学校—学院—年级—班级”的传统管理模式，信息基本上为单向传递，不能及时有效地反馈给上一层管理者，又因以班级为最小管理单位，加之学生人数较多，而管理人员有限，不能有效地和每一个学生进行深入交流，进而造成管理者因信息缺失或混乱而不能及时作出决策。

高校学生管理各部门相互之间的信息共享不充分，学生基本信息的变动不能及时同步到学校的各个职能部门。造成任何部门都无法独自提供学生完整的动态信息，无法在需要的时候有针对性地提供学生的信息，形成信息孤岛。以往传统的安全管理模式已经不能适应当今快节奏的校园生活，因此构建信息化、共享化、大数据的高校学生安全管理信息平台势在必行。

构建高校学生安全管理信息平台的设想

传统的高校学生管理模式在一定程度上不能很好地处理突发的事件（事故），不能高效地做好大学生的安全教育，更不能做好安全预防工作。构建高校学生安全管理信息平台可以使信息透明化，利用现代信息技术可以使高校职能部门无缝连接，实现学生信息的资源共享，有效地进行信息交流，透明地共享组织资源，以达到整合组织资源，提高安全管理效率。这样就可以综合运用制度、行政和技术等手段，做到早发现、早预警，及时地处理和解决问题。

1. 构建平台，强化逐级管理 龙源期刊网

利用好现有学生信息平台的资源，第一，建立从学校—学院—年级—班级的多级联网的学生安全管理信息平台。从实际出发，建立班级的信息数据库，将学生动态数据录入平台，如缺失学分、清考情况、家庭情况等，通过研判作出提前预警。

第二，要实现多级信息的融合。现有的学生安全管理体制是各职能部门分割，不能有效地适应当前信息技术的发展，而采用大数据、智能化等信息技术，可以突破各部门自行其是而不能有效协调的模式，以跨职能团队的形式开展组团式服务，打破了现有的部门分割格局。

第三，利用平台系统可以对不稳因素的学生进行排序。主管人员可以从高到低依次排除，减少全面排查的工作量，使工作更有效率、有效果。

2. 建立有效的信息处理模式

高校要利用自身网络资源，形成有效的由学生、教师、学工干部、领导等组成的信息搜集、分析、处理、反馈与传递模式，全面收集网格内涉及学生安全稳定的信息，分析危机发生的可能性，及时将信息录入数据库，并反馈给上一级信息平台，做好事前预警，危机发生后使危机得以有效、快速的处理，避免事态的扩大化。