提起审判监督程序的方式

8、二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序的区别：其一，审理的对象不同：审判监督程序审理的是判决或裁定已经发生法律效力的案件；二审程序和死刑复核程序审理的则都是判决或裁定尚未生效的案件，前者是一审判决或裁定尚未生效，后者是死刑判决或裁定尚未生效。

其二，提起的主体不同：审判监督程序只能由最高人民法院、上级人民法院、原审人民法院审判委员会以及最高人民检察院、上级人民检察院提起；而二审程序由依法享有上诉权的人和在一审程序中提起公诉的人民检察院提起。

死刑复核，死刑复核程序是由作出死刑判决、裁定的法院主动报请而引起的。

其三，提起的条件不同：提起审判监督程序必须是发现已经发生法律效力的判决和裁定在认定事实和适用法律上确有错误，而二审程序如果由上诉人提出则不需要任何理由只要不服一审判决或裁定表示上诉即可，如果由人民检察院提出抗诉，则要求认为第一审判决、裁定确有错误。

死刑复核程序是判处死刑的第一审或第二审人民法院主动将案件报请有核准权的人民法院而引起其四，提起期限不同：提起审判监督程序除因发现新罪或将无罪改为有罪受追诉时效的制约外，没有期限限制，只要原判决或裁定已生效，可以是在已生效的判决、裁定正在执行的过程中，也可以是已生效的判决、裁定执行完毕之后；提起二审程序则必须是在法定的上诉期和抗诉期内，死刑复核程序实质上是一种主动报请程序，只要符合法律规定的条件，判决死刑或裁定维持死刑的人民法院必须在3日内向有核准权的上级人民法院报请复核。

其五，审判适用的程序不同：按照审判监督程序审理案件适用何种具体审判程序取决于已生效的判决、裁定原来适用的程序，原来是第一审案件，应当适用第一审程序审判，原来是第二审案件或是提审案件，应当适用第二审程序审判。

死刑案件，被告人不上诉、人民检察院不抗诉的，在上诉、抗诉期满后三日内报请有权人民法院核准;其六，审判结果能否加刑不同：按照审判监督程序审理案件，其最终审判结果既可以减轻原判刑罚，也可以加重原判刑罚；而按照二审程序审理案件作出裁判时必须遵守上诉不加刑原则，按照死刑复核程序对案件作出最终处理时，已经判处死刑立即执行的案件，不可能再加重，至多是维持；判处死刑缓期2年执行的案件，则不得加重被告人的刑罚。

什么是刑事审判监督程序,再审与⼆审有哪些不同我国建⽴有严格的刑事审判监督程序，那么什么是刑事审判监督程序，再审与⼆审有哪些不同，关于什么是刑事审判监督程序的法律规定有哪些呢？下⾯，为店铺⼩编整理了关于什么是刑事审判监督程序的法律知识，供⼤家学习参考。

什么是刑事审判监督程序,再审与⼆审有哪些不同⼀、什么是刑事审判监督程序审判监督程序⼜称再审程序，是指⼈民法院对已经发⽣法律效⼒的判决、裁定，发现违反法律、法规的规定，依法再次审理的程序。

⽽只是对发⽣法律效⼒的违反法律、法规的判决、裁定，确实需要再审时所适⽤的⼀种特殊程序。

审判监督程序有如下特点：(1)审判监督程序是⼈民法院进⾏审判监督的⼀种⽅式。

(2)审判监督程序提起的理由具有法定性。

引起审判监督程序的法定原因是⼈民法院已经⽣效的判决、裁定确有错误，并且应经法定部门审查决定。

(3)根据审判实践，只经过第⼀审法院审结的案件，⽆论是⾃⾏再审或指令再审，都适⽤第⼀审程序，作出的判决、裁定，当事⼈可以上诉。

⼆、再审与⼆审有哪些不同(1)提起的主体不同。

第⼆审程序提起的主体是第⼀审程序中的当事⼈，⽽再审提起的主体是原审⼈民法院的院长、上级⼈民法院、最⾼⼈民法院和⼈民检察院。

(2)审理的对象不同。

第⼆审程序的审理对象是第⼀审⼈民法院作出的尚未发⽣法律效⼒的判决、裁定；⽽再审程序的审理对象是⼈民法院已发⽣法律效⼒的判决、裁定，既可以是⼀审法院的判决、裁定，也可以是⼆审法院的判决、裁定。

(3)提起的理由不同。

第⼆审程序的提起，只要上诉⼈主观上认为第⼀审判决、裁定有错误，就可以提起上诉；⽽再审的提起，是⼈民法院院长、⼈民检察院、上级⼈民法院发现已经⽣效的判决、裁定，违反法律的规定，确有错误，⽅可决定是否开始再审程序。

(4)提起的时间不同。

第⼆审是第⼀审的继续，上诉期限有⼀定的限制。

当事⼈对第⼀审不服的向上⼀级⼈民法院提起上诉的期限为15⽇；当事⼈对第⼀审的裁定不服的，向上⼀级⼈民法院提起上诉期限为10⽇。

刑事审判第⼆审案件的审理⽅式是怎样的我国对案件的审理采取的是⼆审终审制度，也就是说案件经过两次审理就会终结，当事⼈就算对⼆审的判决结果不服的，也不能提起上诉，那么刑事审判第⼆审案件的审理⽅式是怎样的？下⾯由店铺⼩编为读者进⾏相关知识的解答。

刑事审判第⼆审案件的审理⽅式是怎样的第⼆审⼈民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。

合议庭经过阅卷，讯问被告⼈、听取其它当事⼈、辩护⼈、诉讼代理⼈的意见，对事实清楚的，可以不开庭审理。

对⼈民检察院抗诉的案件，第⼆审⼈民法院应当开庭审理。

第⼆审⼈民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以到案件发⽣地或者原审⼈民法院所在地进⾏。

《最⾼⼈民法院关于执⾏《中华⼈民共和国刑事诉讼法》若⼲问题的解释》第三百⼀⼗六条在第⼆审程序中，被告⼈除⾃⾏辩护外，还可以继续委托第⼀审辩护⼈或者另⾏委托辩护⼈辩护。

共同犯罪案件，只有部分被告⼈提出上诉或者⼈民检察院只就第⼀审⼈民法院对部分被告⼈的判决提出抗诉的，其它同案被告⼈也可以委托辩护⼈辩护。

第三百⼆⼗⼆条开庭审理上诉、抗诉案件，除参照适⽤第⼀审程序的有关规定外，应当按照下列规定进⾏：(⼀)法庭调查阶段，审判⼈员宣读第⼀审判决书、裁定书后，上诉案件由上诉⼈或者辩护⼈先宣读上诉状或者陈述上诉理由，抗诉案件由检察员先宣读抗诉书；既有上诉⼜有抗诉的案件，先由检察员宣读抗诉书，再由上诉⼈或者辩护⼈宣读上诉状或者陈述上诉理由；(⼆)法庭辩论阶段，上诉案件，先由上诉⼈、辩护⼈发⾔，后由检察员、诉讼代理⼈发⾔；抗诉案件，先由检察员、诉讼代理⼈发⾔，后由被告⼈、辩护⼈发⾔；既有上诉⼜有抗诉的案件，先由检察员、诉讼代理⼈发⾔，后由上诉⼈、辩护⼈发⾔。

刑事诉讼中的⼆审是终审吗⼀般情况下，适⽤第⼀审诉讼程序审结后的判决，在上诉期间，是未发⽣法律效⼒的裁判；适⽤第⼆审程序审结后的裁判，是发⽣法律效⼒的裁判，当事⼈不得提起上诉。

但是，任何规则都有例外，我国刑诉法规定的审判监督程序就是⼆审终审制的例外。

一、判断题（正确的在题后括号内划“√”，错误的划“×”。

每小题1分，共10分。

）1．如果证人与当事人有利害关系，该证人就应该回避。

（×）2．当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院不应受理。

（×）3．民事诉讼当事人都依法享有诉权。

（√）4．民事判决生效后即具有执行力。

（×）5．诉讼中的调解活动可以在诉讼开始之后到法院做出判决之前的任何阶段进行。

（√）6．根据民事诉讼法的规定，法人和其他组织作为民事诉讼当事人的，由其法定代表人进行诉讼。

（×）7．受送达人是被监禁的，送达的诉讼文书通过其家属转交。

（×）8．按简易程序审理的案件，不得适用普通程序的有关规定。

（×）9．对再审案件的审判组织形式有两种，即独任制与合议制。

（×）10．因为有独立请求权的第三人是以起诉的方式参加诉讼的，因此在诉讼中其地位相当于原告。

（√）二、单项选择题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确的答案，并将其号码填在题干后的括号内，每小题1分，共16分）1．民事诉讼法律关系发生在（D）。

A．原告与被告之间 B．原告与法院之间C．被告与法院之间 D．法院与一切诉讼参与人之间2．根据法律规定而行使诉讼代理权的人，称为（B）。

A．指定代理人 B．法定代理人C．委托代理人 D．特别代理人3．民事诉讼证据的分类不包括（C）。

A．直接证据和间接证据 B．原始证据和派生证据C．控诉证据和辩护证据 D．本证和反证4．因管辖权发生争议时，人民法院之间经协商解决不了的，依法报请（A）。

A．共同的上级人民法院指定管辖 B．高级人民法院裁定管辖C．上级人民法院指定管辖 D．最高人民法院指定管辖5．我国民事诉讼法规定，对人民法院不公开审理的案件，宣告判决（C）。

A．是否公开由审判庭庭长决定 B．是否公开由合议庭决定C．必须公开进行 D．可以不公开进行6．作为诉讼代表人，其首先应当是（D）。

基本概念1.指令再审，是指最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生效力的判决和裁定，如果发现确有错误，可以指令下级人民法院再审从而提起审判监督程序的一种方式。

重点考点详解一、审理法院（一）法院启动再审1.如果是本院院长提交审判委员会讨论对本院作出的生效裁判进行再审的，则由本院进行再审。

2.如果是上级人民法院对下级人民法院作出的生效裁判决定再审的，则应当由上级人民法院提审。

（二）检察院启动再审1.原则上接受抗诉的法院提审；2.证据问题的，可以交下一级人民法院再审。

但经该下一级人民法院再审过的，不得再次交给其再审。

【注意】5种情形：（1）有新证据，足以推翻原判决、裁定；（2）原判决、裁定认定基本事实缺乏证据支持；（3）原判决、裁定认定事实主要证据是伪造的；（4）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证；（5）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能收集，书面申请人民法院调查收集，法院未调查收集的。

（三）当事人申请再审1.因当事人申请而裁定再审的案件，原则上由中级以上法院审理；但当事人依法选择向基层法院申请再审的除外(一方人数众多或双方均为公民)；2.最高院、高院裁定再审的案件：由本院再审或者指定与原审同级的其他人民法院再审，也可以指令原审人民法院再审。

3.可以指令原审法院再审的情形：（1）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（2）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（3）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（4）发生法律效力的判决、裁定、调解书是由第一审法院作出的；（5）当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的；（6）经审判委员会讨论决定的其他情形。

4.不得指令再审，应当提审的情形：（1）原审人民法院对该案无再审管辖权的；（2）原判决、裁定系经原审人民法院审判委员会讨论作出的；（3）原审审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；二、再审审理程序1.中止原判执行:按照再审程序决定再审后，应当裁定中止原判决、裁定、调解书的执行；可以不中止执行:追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件；2.重组合议庭:再审法院审理再审案件，应当另行组成合议庭；但按照二审程序审理，有特殊情况，或者双方当事人已经通过其他方式充分表达意见，且书面同意不开庭审理的除外；【注意】不开庭审理必须满足三个条件：按照第二审程序审理；有特殊情况或双方当事人已经以其他方式充分表达意见；书面同意不开庭审理。

民事诉讼法的审判监督程序一、民事诉讼法的审判监督程序的特点1、审判监督程序是对已经发生法律效力的裁判进行再审的程序，它不是第一、第二审程序的继续和发展，不是民事诉讼的必经程序。

2、审判监督程序的提起，只能是特定的机关和人员。

有权提起再审的主体，或者是各级人民法院院长、上级人民法院、最高人民法院依法定的方式提起再审;或者是有审判监督权的人民检察院提起抗诉;或者是当事人依照法定的条件申请再审。

3、提起审判监督程序，必须是案件的裁判在认定事实或适用法律上确有错误，否则，不可能引起再审。

4、审判监督程序的提起有特定的时间要求。

人民法院基于审判监督权提起再审以及人民检察院基于检察监督权提起抗诉，不受时间的限制，只要有权提起再审的人民法院发现生效裁判确有错误或者原生效裁判存在法定的抗诉事实和理由，人民法院和人民检察院随时都可以提起再审程序。

当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出.。

5、审判监督程序的审理对象只能是已经发生法律效力的有错误的裁判。

6、人民法院审理再审案件适用的程序取决于生效裁判的情况。

如果生效裁判是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理;如果生效裁判是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理。

同时，依照再审程序审理案件的法院，不仅包括原审法院，而且包括原审法院的上级法院和最高法院。

7、按照审判监督程序再审的案件，应当裁定中止原裁决的执行。

二、再审提起的程序1、该院院长及审判委员会提起再审。

人民法院对民事案件作出判决，一经宣告或送达，就具有约束力，不得随意撤销、变更。

如果裁判确有错误，则只能通过再审程序进行纠正。

在该院行使审判监督权的是该院院长和审判委员会，他们对该院审判人员和合议庭的审判工作进行监督。

因此，该院院长发现已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。

决定再审的，应当裁定中止原判决、裁定的执行。

2、最高人民法院提起再审。

根据我国民事诉讼法的规定，最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园注册税务师考试辅导《税收相关法律》第四篇第一章讲义6行政诉讼审判监督程序（一）审判监督程序的提起1.提起审判监督程序的主体必须是有审判监督权的组织或专职人员，包括原审人民法院院长、上级人民法院和人民检察院。

2.必须具备法定理由。

（1）原判决、裁定认定的事实主要证据不足:（2）原判决、裁定适用法律、法规确有错误；（3）违反法定程序，可能影响案件正确裁判；（4）其他违反法律、法规的情形。

提示：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。

当事人的申诉应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。

（二）再审案件的审理1.审理的程序（1）人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由一审法院作出的，按照一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；（2）发生法律效力的判决、裁定是由二审人民法院作出的，按照二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定；（3）上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。

人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。

2.按照审判监督程序决定再审的案件，应当裁定中止原判决的执行；上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，应当作出裁定。

3.人民法院审理再审案件，发现生效裁判有以下情形之一的，应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理：（1）审理本案的审判人员、书记员应当回避而未回避的；（2）依法应当开庭审理而未开庭即作出判决的；（3）未经合法传唤当事人而缺席判决的；（4）遗漏必须参加诉讼的当事人的；（5）对与本案有关的诉讼请求未予裁判的；（6）其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的。

五、行政赔偿诉讼1.行政赔偿的归责原则是违法归责原则。

申诉及其审查处理
02
申诉的效力
《刑事诉讼法》第２５２条明确规定，当事人等提出申诉，但 不能停止对原裁判的执行。之所以如此规定，一方面是因为要 保持生效裁判的稳定性、严肃性，不能轻易改判；另一方面是 因为这些案件情况复杂，而且时过境迁（如刑罚正在执行或已 执行完毕），审查原判是否正确，很不容易，仅凭一纸申诉就 判断原判确有错误是不可能的。所以，在正式启动审判监督程 序之前，不能停止对生效裁判的执行。
人大代表与人民群众有着密切联系，在视察工作和调查访问过
程中，能够了解到群众对人民法院判决、裁定正确与否的意见。
在人民代表召开会议期间，各级人大代表可以有针对性地提出
议案。因此，这也是提起审判监督程序的重要材料来源。各级
人民法院对人大代表提出的议案，应当进行认真审查，并将处
理结果报告权力机关。
提起审判监督程序的材料来源
审判监督程序的概念
01 STEP
再审vs重审 （１）所处的诉讼阶段不尽一致。再审是审判监督程序的一部分，但重新审 判未必发生在审判监督程序，也可以是二审程序、死刑复核程序、缺席审判 程序的处理方式。 （２）两者的程序有时不尽一致。 （３）次数限制不同。依据《刑事诉讼法》第２３６条第２款，对于二审法 院因为事实不清、证据不足发回重审的案件作出判决后，又经上诉或抗诉的， 第二审法院不得再次发回原审人民法院重新审判。可见二审阶段因事实原因 发回的重审有次数限制。但再审目前并无启动次数的严格限制。 （４）审限不同。重审的期限一般与之前作出判决的法院所对应审级的诉讼 期限一致，例如经二审发回第一审法院重审的案件，审理期限即为一审期限； 再如经高级人民法院二审维持死刑的判决却经最高人民法院不予核准，发回 到高级人民法院重审的期限，与二审期限一致。但是，《刑事诉讼法》第２ ５８条第１款对再审（重新审判）的期限有明确的规定，即作出再审决定之 日起３个月内审结，需要延长的不得超过６个月。

《民事诉讼法》审判监督程序解释第一条当事人在民事诉讼法第一百八十四条规定的期限内，以民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。

第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

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第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。

人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：(一)申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况;法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况;(二)原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号;(三)申请再审的法定情形及具体事实、理由;(四)具体的再审请求。

第四条当事人申请再审，应当向人民法院提交已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料。

第五条案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内，向作出原判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。

民事案件审讯监视程序的规定 - 党政司法1、引起再审的主体有哪些？2、提起民事案件再审需具备哪些条件？3、申请再审和申诉有何区别？4、法律对当事人申请再审案件的范围和时间有何限制？5、怎样制作申请再审书？6、对再审申请的审查和裁决的法律规定是什么？7、再审案件的审理程序和处理结果的法律规定考|试/大有哪些？8、再审案件审理期限的法律规定有哪些？引起再审的主体有哪些？民事案件审讯监视程序又称再审程序。

引起民事案件再审的主体，有人民法院〔包括原审法院院长、上级法院和最高法院〕提起，当事人申请，也有检察院抗诉。

提起民事案件再审需具备哪些条件？⑴再审必须是由有审讯监视权的组织和人员提起。

各级法院院长对本院已经生效的判决、裁定发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审讯委员会讨论决定。

最高法院对地方各级法院、上级法院对下级法院已生效的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或指令下级法院再审。

⑵再审必须是针对已经生效的裁判提起。

按照审讯监视程序提起再审，是纠正已生效的判决、裁定错误的补救程序。

法院生效的判决、裁定包括：第一审讯决、裁定作出后，当事人在法定期限内没有上诉的；第二审法院作出的终审讯决、裁定；最高法院作出的判决、裁定。

⑶再审必须是针对确有错误的裁判提起。

所谓判决、裁定确有错误，包括以下五种情况：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定事实的主要证据缺乏的；原判决、裁定适用法律确有错误的；法院违背法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；审讯人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。

此外，对已经生效的调解书，假如能提出证据证明调解违背自愿原那么或调解协议的内容违背法律，也应当认为是确有错误，可依法提起再审。

申请再审和申诉有何区别？两者的区别在于：当事人及其法定代理人申诉，是当事人的一项民主权利，而申请再审那么是当事人的一项诉权；申诉不受时间、审级、条件和案件范围的限制，而申请再审不但有严格的条件限制，而且有申请的时间、审级和案件范围的限制；申请再审一般依法应由当事人本人提出，只有无民事行为才能、限制民事行为才能人的法定代理人，才可以代理当事人提出再审申请。

审判监督管理制度一、背景介绍审判监督是司法体系中的一项重要工作，旨在确保司法公正、维护法律尊严。

为了提高审判质量和效率，保证司法权力的正确行使，各国普遍建立了审判监督管理制度。

本文将对审判监督管理制度进行全面、详细、完整且深入的探讨。

二、审判监督的意义和目的审判监督是司法机关对审判活动进行监督和管理的一种制度安排。

它的意义在于保障公民的合法权益，防止司法滥用和不公正判决，维护社会公平正义。

其目的是促进审判活动的规范化、公正化、透明化，提高司法公信力和权威性。

三、审判监督的主要方式1.内部监督–内部监督是指司法机关内部对审判活动进行的自我监督。

包括审判委员会的监督、审判程序的内部监督等。

内部监督可以通过建立健全的内部规章制度、加强对审判人员的培训与考核等方式实现。

2.外部监督–外部监督是指社会和其他机关对审判活动进行的监督。

包括上级机关对下级机关的监督、媒体和公众的监督、律师的监督等。

外部监督可以通过建立独立的监察机构、加强与社会各界的交流与合作等方式实现。

3.法律监督–法律监督是指对司法活动进行的法律审查和法律监督。

包括上诉程序、申诉程序、复核程序等。

法律监督可以通过建立健全的上诉制度、申诉制度、复核制度等方式实现。

四、我国的审判监督管理制度我国建立了一整套比较完善的审判监督管理制度，包括内部监督、外部监督和法律监督等多种方式。

1. 内部监督制度•审判委员会制度：各级人民法院设立审判委员会，对审判工作进行决策、监督和管理。

•审判程序监督制度：通过内部程序监督，确保审判活动符合法律规定和程序要求。

2. 外部监督制度•上级机关监督制度：上级人民法院对下级人民法院的审判活动进行监督和指导。

•大众监督制度：公众通过媒体、互联网等渠道对审判活动进行监督，提出意见和建议。

•律师监督制度：律师作为法律专业人士，对审判活动进行监督和辩护。

3. 法律监督制度•上诉制度：当事人对一审判决不服时，可以向上级人民法院提起上诉，要求重新审理案件。

【考点2】审判程序（★★）1.第一审程序（1）起诉条件：①原告是与本案有“直接利害关系”的公民、法人和其他组织；②有“明确的被告”；③有具体的诉讼请求和事实、理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和管辖范围，同时还必须办理法定手续。

【提示】起诉可以书面也可以是口头形式提起。

（2）公开审理①人民法院审理民事案件，除了涉及“国家机密、个人隐私或法律另有规定”的以外，应当公开进行。

②离婚案件、商业秘密案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。

（3）简易程序①适用情形：基层人民法院及其派出的人民法庭审理事实清楚、权利义务关系明确，争议不大的简单民事案件。

②不适用情形：Ⅰ.起诉时被告下落不明的；Ⅱ.发回重审的；Ⅲ.当事人一方人数众多的；Ⅳ.适用审判监督程序的；Ⅴ.涉及国家利益、社会公共利益的；Ⅵ.第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的③适用简易程序审理案件，由审判员独任审判，书记员担任记录。

④当事人可以就开庭方式向人民法院提出申请，由人民法院决定是否准许。

经当事人双方同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。

⑤人民法院可以采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达“裁判文书以外”的诉讼文书。

⑥已经按照普通程序审理的案件，在开庭“后”不得转为简易程序审理。

⑦案件需要转为普通程序审理，应当在审理期限届满前作出裁定并将合议庭组成人员及相关事项书面通知双方当事人。

案件转为普通程序审理的，审理期限自人民法院立案之日计算。

【考题1·多选题】根据《民事诉法》的规定，提起民事诉讼必须符合的法定条件有（）。

（2014年）A.有书面诉状B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实、理由D.原告与本案有直接利害关系【答案】BCD【解析】起诉必须符合法定条件：（1）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织（选项D）；（2）有明确的被告（选项B）；（3）有具体的诉讼请求和事实、理由（选项C）；（4）属于人民法院受理民事诉讼的范围和管辖范围，同时还必须办理法定手续。

④对未经终审法院及其上一级法院审查处理，直接向上级法院申诉的，上级法院可以告知申诉人向下级法院提出。（《高法解释》第373条）
⑤对死刑案件的申诉，可以由原核准的法院直接审查处理，也可以交由原审法院审查。原审人民法院应当写出审查报告，提出处理意见，层报原核准的人民法院审查处理。（《高法解释》第374条）
同案原审被告人的不出庭
开庭审理的再审案件，再审决定书或者抗诉书只针对部分原审被告人，其他同案原审被告人不出庭不影响审理的，可以不出庭参加诉讼。（《高法解释》第385条）
（2）申诉材料不符合规定的，法院应当告知申诉人补充材料；申诉人对必要材料拒绝补充且无正当理由的，不予审查。（《高法解释》第372条）
（3）两级申诉原则（《高法解释》第377条）
申诉人对驳回申诉不服的，可以向上一级法院申诉。上一级法院经审查认为申诉不符合法院重新审判的理由的，应当说服申诉人撤回申诉；对仍然坚持申诉的，应当驳回或者通知不予重新审判。
最高人民检察院和其他上级人民检察院
①二审中的抗诉：下级检察院向上级法院提起
②再审中的抗诉：上对下同级抗诉（最高检例外）
三、再审的审理程序及审理后的处理★★★（表－114）
法院对检察院抗诉的处理
对检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件，法院应当在收到抗诉书后一个月内立案。但是，有下列情形之一的，应当区别情况予以处理：
②据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当予以排除，或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的；
③主要事实依据被依法变更或者撤销的；
④原判决、裁定适用法律确有错误的；（认定罪名错误的；量刑明显不当的；违反法律关于溯及力规定的）
⑤违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；
⑥审判人员在审理该案件的时候，有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。

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法制 天地 Ｉ ｌ ｌ
论 民事诉 讼 中的审判监 督程序
从审判实 务审视审判监 督程序司法解 释
徐 丽
（ 州 市 鼓楼 区人 民法 院 ， 苏 徐 州 ２ １０ ） 徐 江 ２ ０ ０
摘 要： 拟对审判监督程序的基本制度加以阐述以明确最高院审判监督程序司法解释的积极意义。 关键词 ： 民事诉讼 ； 审判监督程序 ； 司法解释
审判监督程序也称再审程 序，是我国民事 ２１ ．审判监督程序的特点 诉讼审判程序 中争议最大的—个程序， 现拟对其 第一 ， 审判监督程序具有补救的性质 。 适用 基 本制度 加以阐述以明确最高院审判监督程序 审判 监督程序并不是审理每一个案 件所必 经的 司法解释的积极意义 。 程序 ， 只是案件 讼中的一种特别程序 。 ｌ最高院审判监督程序司法解释出台的背 第二， 审判监督程序是由特定主体提起的 。 景 提起案件再审的 ， 有人 民法院提起 ， 有当事人申 民事再审事由 ，被视为打开审监程序之 门 请 ， 也有人民检察院抗诉。 其他任何人、 任何机关 的钥匙 。民事裁决一旦发生法律效力， 即具有强 都 无权 提 起再 审 。 制 执行力 ， 不容轻易加 以变更 。 但是 ， 在—些特定 第三 ， 审判监督程序审理的对象是已经发 情形下 ， 如果对于判决存在的重大错误 ， 不加 以 生法律效力的判决、 裁定 ， 再审的原因是原判决 、 纠正， 则有违正义之举 。民事再审事由就是法定 裁定确有错误。也只有 当判决 、 裁定已经发生法 的这类“ 重大错误”人 民法院经审查认为再审事 律效力 ， 。 并且发 现确有错误的 ， 才能通过审判监 由成立即应裁定进入再审程序。１９ 年颁布实 督程 序进行纠正。 ９１ 施的民诉法关于审判监督程序的规定已被司法 ２ ． ２审判监督程序与上诉审程序的不 同 实践证 明存在诸多缺陷。如“ 当事人 申请再审 对 首先 ， 的主体、 提起 时间不同。上诉审程序 的审查期限和审查方式规定不 明确” ，致使许多 是由当事 人提起 Ｅ 诉开始的 ， 而审判监督程序 ， 应及时再审的案件长期得不到审查 ；由原审法 除了因当事人根据法定理 由申请 再审外 ， 民法 “ 人 院进行 审查、 纠错” 客观上导致了当事人对原审 院、人 民检察院也 可以提起和发动审判监督程 ， 人民法院公正性 的质疑。 综合了实务与理论界的 序。从时间上说， 上诉程序规定上诉 人必须在法 各方建议 ， 我国于 ２０ 年 ｌ 月将 民事诉讼法的 定期限 内提出 ， ０３ ２ 超过上诉期限 ， 即丧失了上诉的 修 订 纳入 立 法 案 。 权利 ， 而在审判监督程序中， 当事人也要在法定 对于哪些情形应当再审 ， 一直是解决“ 再审 期 限内申请再审 ， 民法院提起再审 ， 民检 但人 人 难” 的重要环节。基于此 ， 重新修订的民事诉 讼 察院发动再审 ， 则不受时间的限制 。 法， 细化了法定再 审事 由， 被各界普遍认 为这是 其次 ， 的性质、 程序 提起 的理由和审理 的程 立法修正的亮点。 民诉法列举了十三项外加一款 序不同。上诉审程序是第一审程序的继续， 上诉 的再审事 由， 在很大程度上让当事人明白了在哪 审程序是当事人提起上诉后的必经程序。 而审判 些情况下可以行使 申请再审权利 。 但是这些事 由 监督程序不具有审级的性质 ， 不是第一审程序的 的表述中仍然存在不尽明确的地方。 法定事 由中 继 续 。 些关键词如 “ 新的证据 ”“ 、对审理案件需要 的 第三 ， 两者发起程序的理 由不同。 当事人提 证据” ‘ 、‘ 适用法律确有错误” “ 、管辖错误 ”等 ， 这 起上诉的理 由没有限制 ， 而提起再审 的理由则有 些概念在司法实践把握上 ，仍然存在争议和歧 限制 ， 必须有法律规定的事 由才能提起再审。

审判监督程序司法解释审判监督程序是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书发现确有错误的，另行组成合议庭，再次进行审判的程序。

我国的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法对此都作了明确规定。

审判监督程序是在两审终审的基础上，为纠正错误裁判而设立的特殊程序，是对错误裁判的一种救济程序。

我们在司法实践中，常常习惯地把审判监督程序称为再审程序。

可严格地说，审判监督程序与再审程序并不完全相同。

审判监督程序的范围广，它应分为申诉、再审申请的复查和再审审理两个阶段。

申诉复查阶段是指人民法院对已发生法律效力的判决、裁定、调解，在当事人提出申诉或再审申请、或法院自己认为可能存在错误时，对该案立卷复查，决定是否进行再审审理的一种审判监督程序。

再审审理阶段是人民法院对经复查后，作出再审决定的案件，另行组成合议庭，按原案件所适用的一审或二审程序重新进行审理，并作出新的裁决的一种审判监督程序。

申诉复查阶段和再审审理阶段是既有联系，又有区别的。

它们的联系表现在都是审判监督程序，除因上级法院指令再审和检察院提起抗诉而进入再审的案件外，所有进行再审的案件必须经过申诉复查阶段。

申诉复查是进入再审审理的前提和基础，而再审审理却不是申诉复查的必然结果。

它们之间又存在着很大的区别：1、申诉复查是对人民法院已发生法律效力的裁决、调解的合法性、正确性进行审查，对存在错误的裁定进行再审，对不存在错误的则驳回申诉。

再审审理则是对决定再审的案件，另行组成合议庭重新进行审理，作出新的裁判。

申诉复查解决的是是否启动再审的程序性问题，而再审审理解决的是重新裁判的实体性问题。

2、申诉复查可以由审判员独任审查，也可以组成合议庭进行复查，对此法律未作明确规定。

但对再审审理，刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法都明确规定了应另行组成合议庭进行审理。

无论采用何种审判组织进行申诉复查，对需要进行再审的案件最终都是以院长名义作出裁定。

而再审审理则是以合议庭名义作出新的裁决。

• 【评析】 • 法院有不妥之处，审判内容超出了起诉书所指 控犯罪的范围，因为： • 1. 它违背了刑事诉讼活动的基本原理。 • 起诉在先，审判在后。审判机关不能擅自审判 没有被起诉的人和事实。检察院的起诉书中只指控 王焕有破坏电力设备罪，而在法庭调查过程中，法 院还审理了被告人的盗窃罪，这超出了起诉书所控 的罪行。 • 2. 它不符合“分工负责，互相配合，互相制约” 原则。 • 起诉权由检察院或被害人行使。检察院和法院 在行使各自权力时，都要依法独立行使职权。对检 察院没有起诉的犯罪事实。法院可以退回检察院补 充侦查后起诉，不能代替检察院行使起诉权,不能将 起诉权和审判权集于一身。
*直接言词原则又分为: 直接审理原则 , 直接采证原则 • 直接审理原则含义: 法官在审理案件时，公诉人、当事人及其 他诉讼参与人应在场。除法律有特别规定的情 形外，上述人员不在场时，不得进行法庭审理， 否则，审判活动无效。--• *直接言词原则的适用范围: 主要适用于一审法院的审理，因一审程序 必然要涉及对证据的审查。在二审程序及再审 程序中，除采用直接审理外，部分案件还可采 用书面审。
• 【评析】 • 法院在审判本案中的不妥之处，是在被告人孙 庆国手术后住院，不能到庭受审的情况下，进行缺 席审判。理由是： 1《刑诉法》规定法院审判刑事案件，从对案件 的审查开始，到最后宣判为止，在整个审判过程中， 都要接触被告人。其中审问被告人是法庭调查活动 的中心环节，听取被告人辩护和最后陈述是法庭审 判的程序。如果在被告人不在场的情况下搞缺席审 判，那么，法律规定的大部分诉讼活动无法进行， 这显然是违反法定审判程序的。 2 缺席审判，实际上是剥夺了被告人的众多诉 讼权利。如申请回避、对证人、鉴定人发问等诉讼 权利。法院对案件的审理也就难以做到客观公正， 所作的判决就难以做到客观公正 ，所做的判决就难 免出现错误。

第十六章 审判监督程序第一节 基于审判监督权的再审一、提起再审的程序（一）提起主体民诉法第198条：院长提交审判委员会决定再审；上级人民法院或者最高人民法院提审或者指令再审（二）客体：判决、裁定与调解书二、重审、提审与再审的比较第二节 基于检察监督权的再审一、人民检察院监督方式人民检察院是我国的法律监督机关，有权对民事诉讼活动实行法律监督。

具体可以通过三种方式：第一、对人民法院作出的生效判决、裁定具有抗诉情形，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，依照法定程序和方式提出抗诉；第二、对人民法院作出的生效判决、裁定具有抗诉情形，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，依照法定程序和方式提出再审检察建议；第三、对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议。

二、抗诉的条件1．抗诉与检察建议的主体（民诉法第208条）【注意】抗诉情形是民诉法第200条，调解书抗诉情形是损害国家利益、社会公共利益抗诉 最高人民检察院 上级人民检察院地方同级人民检察院 针对各级人民法院的生效判决、裁定、调解书提出抗诉向最高人民法院提出抗诉针对下级人民法院的生效判决、裁定、调解书提出抗诉向自己的同级人民法院提出抗诉针对地方同级人民法的生效判决、裁定、调解书不得抗诉提请上级人民检察院向该上级检的同级人民法院提出抗诉【经典例题】关于检察监督，下列哪一选项是正确的？（2013/3/49）1A ．甲县检察院认为乙县法院的生效判决适用法律错误，对其提出检察建议B ．丙市检察院就合同纠纷向仲裁委员会提出检察建议，要求重新仲裁C ．丁县检察院认为丁县法院某法官在制作除权判决时收受贿赂，向该法院提出检察建议D ．戊县检察院认为戊县法院认定某公民为无民事行为能力人的判决存在程序错误，报请上级检察院提起抗诉2．抗诉的对象：生效的判决、裁定、调解书，但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序以及解除婚姻关系的判决不得抗诉。