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2023年湖北省工作报告一、引言今年是湖北省全面建设小康社会目标实现之年，也是实施乡村振兴战略的关键一年。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，湖北省委、省政府团结带领全省干部群众，统筹推进各项工作，取得了显著成绩。
本报告将对2023年湖北省的工作进行全面总结和分析，并对未来工作进行规划和展望。
二、经济发展2.1 经济增速2023年，湖北省经济总量达到X万亿元，同比增长X%。
在全国省级经济排名中稳居前十。
主要经济指标如下：•地区生产总值（GDP）：X万亿元，增长X%；•第一产业增加值：X亿元，增长X%；•第二产业增加值：X亿元，增长X%；•第三产业增加值：X亿元，增长X%。
2.2 城市发展湖北省城市化进程稳步推进，城市建设取得重要进展。
主要城市发展情况如下：•武汉市：作为省会城市，继续发挥引领作用，加快推进国家中心城市建设，全面提升城市品质和功能。
•宜昌市、荆州市、咸宁市：着力打造长江经济带支撑枢纽城市，加强基础设施建设，促进经济发展。
•随州市、恩施市、襄阳市：加大对困难地区的支持力度，推进扶贫攻坚工作，助力贫困地区实现脱贫。
2.3 乡村振兴湖北省全面落实乡村振兴战略，推进农业现代化和农村产业革命。
主要工作进展如下：•提高农业综合生产能力，增强农业的科技含量和竞争力，推动农村产业结构调整。
•加强农村基础设施建设，改善农村居民生活条件。
•推进农村土地制度改革，加强农村土地保护和资源利用。
三、社会事业3.1 教育湖北省高度重视教育事业的发展，加大教育投入。
主要工作进展如下：•提升中小学办学水平，加强师资队伍建设，改善学校基础设施条件。
•推进建立优质高等教育资源，提高高等教育质量。
•加强职业教育培训，提升劳动力素质。
3.2 医疗卫生湖北省实施健康湖北行动，坚持预防为主，全民健康。
主要工作进展如下：•提高基层医疗卫生服务能力，加强基层医疗机构建设和人才培养。
•推进医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，并提高医疗资源配置效率。
国家城市矿产示范基地名录国家第一、二、三、四批城市矿产示范基地“城市矿产”概念：是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。
“城市矿产”示范基地起源：为解决目前再生资源回收利用行业经营分散、秩序混乱、技术装备水平不高、二次污染的现状，推动资源循环利用产业规模化、产业化发展，提升“城市矿产”资源开发利用的产业化水平，弥补我国原生资源不足，缓解我国经济社会发展的资源、环境瓶颈约束。
国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设。
国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。
“十二五”期间，国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。
国家第一批城市矿产示范基地1．天津子牙循环经济产业区2．宁波金田产业园3．湖南汨罗循环经济工业园4．广东清远华清循环经济园5．安徽界首田营循环经济工业区6．青岛新天地静脉产业园7．四川西南再生资源产业园区第二批国家“城市矿产”示范基地名单1．上海燕龙基再生资源利用示范基地2．广西梧州再生资源循环利用园区3．江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区4．山东临沂金升有色金属产业基地5．重庆永川工业园区港桥工业园6．浙江桐庐大地循环经济产业园7．湖北谷城再生资源园区8．大连国家生态工业示范园区9．江西新余钢铁再生资源产业基地10．河北唐山再生资源循环利用科技产业园11．河南大周镇再生金属回收加工区12．福建华闽再生资源产业园13．宁夏灵武市再生资源循环经济示范区14．北京市绿盟再生资源产业基地15．辽宁东港再生资源产业园第三批城市矿产示范基地1.广东赢家再生资源回收利用基地2.滁州市报废汽车循环经济产业园3. 新疆南疆城市矿产示范基地4. 山西吉天利循环经济科技产业园区5. 黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区6. 永兴县循环经济工业园第四批国家“城市矿产”示范基地名单1、荆门格林美城市矿产资源循环产业园（湖北省）2、鹰潭（贵溪）铜产业循环经济基地（江西省）3、江苏如东循环经济产业园（江苏省）4、台州市金属资源再生产业基地（浙江省）5、中航工业战略金属再生利用产业基地（河北省）6、四川保和富山再生资源产业园（四川省）7、洛阳循环经济园区（河南省）8、贵阳白云经济开发区再生资源产业园（贵州省）9、福建海西再生资源产业园（福建省）10、厦门绿洲资源再生利用产业园（厦门市）山东省：1. 青岛新天地静脉产业园2．山东临沂金升有色金属产业基地第五批国家“城市矿产”示范基地名单（2014）１、烟台资源再生加工示范区２、内蒙古包头铝业产业园区３、兰州经济技术开发区红古园区４、克拉玛依石油化工工业园区５、哈尔滨循环经济产业园区６、玉林龙潭进口再生资源加工利用园区。
湖北省城镇体系规划（2001—2020）综合报告湖北省城市规划设计研究院二○○二年十二月目录前言 (4)第一章城镇发展进程与现状特征 (4)一、概况 (4)二、城镇发展进程 (5)三、设市城市综合评价 (6)四、城镇现状特征 (8)第二章城镇发展基本条件 (15)一、社会经济 (15)二、资源条件 (17)三、生态环境 (19)第三章城镇发展战略 (20)一、战略依据 (20)二、城镇化水平预测 (21)三、城镇发展战略 (22)四、城镇发展方针 (24)第四章城镇体系空间布局 (26)一、总体结构 (26)二、城镇发展轴 (27)三、城镇密集地区 (27)第五章城镇体系规模结构 (28)一、城镇人口规模 (28)二、建设用地规模 (30)第六章城镇体系功能定位 (31)一、省域中心城市 (31)二、区域性中心城市 (32)三、地区性中心城市 (33)四、县（市）域中心城市 (34)五、重点镇 (34)六、一般镇 (36)第七章城镇支撑体系 (36)一、基础设施 (36)二、社会设施 (43)三、生态环境保护 (44)四、安全保障设施 (47)第八章规划实施 (50)一、开发建设管制 (50)二、区域发展协调 (58)三、政策建议 (59)附录一：湖北省城镇体系规划编制工作领导小组 (61)附录二：湖北省城镇体系规划编制工作主持单位、主编单位 (62)附录三：湖北省城镇体系规划编制工作工作组 (63)后记 (64)前言根据《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发（2000）25号）和建设部《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》（建规（1998）108号）的精神，“湖北省城镇体系规划（2001—2020）”编制工作于2001年初全面展开，在湖北省建设厅的直接领导和主持下，湖北省城市规划设计研究院负责承担了具体的编制工作。
本规划的基本宗旨是全面贯彻和实施《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中所确立的城镇化战略，提出符合湖北实际、显示湖北特色、具有时代特征的城镇体系构架，以带动和支撑湖北省国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，努力使湖北省的经济社会发展走在中西部的前列，成为全国重要的经济增长极之一。
武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019-2035年）湖北省发展和改革委员会2019年12月目录第一章发展背景与基础 (5)第一节发展背景 (5)第二节发展基础 (7)第三节发展不足 (9)第四节发展意义 (9)第二章总体发展思路 (12)第一节指导思想 (12)第二节发展定位 (12)第三节发展愿景 (13)第四节发展目标 (14)第三章构建全球领先的航空客货双枢纽 (18)第一节提升武汉天河国际机场中部国际枢纽地位 (18)第二节打造鄂州国际物流核心枢纽 (20)第三节实现客货双枢纽联动发展 (22)第四章推动临空产业高质量发展 (25)第一节强核产业 (25)第二节促带产业 (27)第三节兴城产业 (28)第四节产业协作 (31)第五章建设生态智慧航空都市区 (35)第一节规划范围划定 (35)第二节总体空间布局 (36)第三节武汉空港核心区产业空间布局 (49)第四节鄂州空港核心区产业空间布局 (54)第六章搭建“三网络四体系”综合交通网络 (60)第一节完善“三网络”交通组织 (60)第二节促成“四体系”多式联运 (62)第七章实现实验区绿色生态发展 (65)第一节构建生态管控框架体系 (65)第二节生态环境承载能力评价 (65)第三节落实生态修复和环境治理 (66)第四节营造美好生态发展环境 (66)第八章体制机制创新 (68)第一节构建平台管理机制 (68)第二节优化双机场运行机制 (68)第三节创新开放合作机制 (69)第九章规划保障措施 (70)第一节支持政策 (70)第二节保障措施 (71)前言航空港经济是以航空枢纽为依托，以现代综合交通运输体系为支撑，以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务为特征，集聚临空属性产业和提升城市功能布局的一种新动能经济。
为更好地落实促进中部地区崛起战略，推动高质量发展，湖北省委、省政府依托武汉天河国际机场和湖北鄂州民用机场两大空港，统筹空港周边发展要素，共同推进武汉城市圈航空港经济综合实验区（以下简称“实验区”）建设。
湖北省人民政府关于印发湖北省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2012.12.10•【字号】鄂政发[2012]99号•【施行日期】2012.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖北省人民政府关于印发湖北省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案的通知（鄂政发〔2012〕99号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
湖北省人民政府2012年12月10日湖北省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，稳步推进低碳试点示范和碳排放权交易试点，完善体制机制和政策体系，健全激励、约束、考核机制，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳排放为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对气候变化作出积极贡献。
（二）主要目标。
大幅度降低单位生产总值二氧化碳排放，到2015年，全省单位生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%。
控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。
应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，区域内碳排放交易市场基本形成。
通过低碳试点示范，形成一批各具特色、在全国有一定影响的低碳城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，控制温室气体排放能力得到全面提升。
湖北省人民政府关于印发湖北省汉江流域综合开发总体规划(2011—2020年)的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2012.10.06•【字号】鄂政发[2012]83号•【施行日期】2012.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于印发湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）的通知（鄂政发〔2012〕83号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2012年10月6日湖北省汉江流域综合开发总体规划（2011-2020年）前言汉江是长江中游最长的支流，干流流经陕西、湖北两省，全长1577公里。
汉江湖北段涵盖了汉江的上中下游，占全长的55.25%，流域面积占全省国土面积的33.89%。
汉江流域自然资源丰富、经济基础雄厚、生态条件优越，是连接武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈的重要轴线、连接鄂西北与江汉平原的重要纽带，具有“融合两圈、连接一带，贯通南北、承东启西”的功能，在湖北省经济社会发展格局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。
在新的历史时期，为抢抓南水北调中线工程实施带来的历史机遇，探索我国内河流域综合开发的新模式，有效促进中部地区崛起，培育湖北省新的经济增长极，全力构建“安澜”、“畅通”、“富饶”、“绿色”、“和谐”汉江，促进区域经济社会协调发展，特制定本规划。
规划范围包括湖北省十堰市郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、茅箭区、张湾区，神农架林区，襄阳市襄城区、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、保康县、老河口市、枣阳市、宜城市，荆门市东宝区、掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山县，随州市曾都区、随县，孝感市安陆市、云梦县、应城市、孝南区、汉川市，潜江市，天门市，仙桃市以及武汉市江汉区、硚口区、汉阳区、东西湖区、蔡甸区、汉南区等10市（林区）39个县（市、区），流域面积6.3万平方公里。
十二五最务实的交通大框架：一：尽快规划河谷大桥规划方案，确定国道316通畅，因此可以设计双向六车道，看到十二五末车流量大大提升，故以四车道来就是缺乏前瞻性！！二：加快城南新区建设步伐，尽快实施谷城子胥新城和河谷新城规划确定立项，保证年底汉江枯水期正式开工，那样建桥比较快~三：打通城市内环线，二环线以及构建外环高速通道，加快老谷高速洪山嘴跨江大桥施工，扎实推进市路网完善傅家寨大桥、拦马河大桥、三环路大桥、五环路大桥，仙人渡大桥；打造丹江、老河口、谷城快速通道!四：实施丹江口至洪山嘴高速路口一级公路专用道，丹江口至子胥新城一级公路专用道，规划编制老丹外环高速（洪山嘴--仙人渡），老邓高速连接线（丹江--邓州），实现两纵两横高速新通道！！五：积极配合省，襄阳，以及丹河谷行政做好西武高铁规划，确定谷城西站和老河口南站建设！！六：加快汉江湿地保护工程，开通汉江航运，做好水景规划，沿丹江--老河口--谷城建设滨江观景旅游通道，开发王甫洲为核心区绿洲，梨花山庄，实现汉江经济带综合开发利用！！2012-9-11 11:11 上传下载附件(134.28 KB)2012-9-11 11:11 上传下载附件(127.55 KB)2012-9-11 11:11 上传下载附件(106.11 KB)2012-9-11 11:11 上传下载附件(207.73 KB)2012-9-11 11:11 上传下载附件(199.99 KB)2012-9-11 11:11 上传下载附件(184.21 KB)2012-9-11 11:12 上传下载附件(216.28 KB)2012-9-11 11:12 上传下载附件(187.77 KB)2012-9-11 11:12 上传下载附件(203.47 KB)2012-9-11 11:12 上传下载附件(207.92 KB)。
武汉城市圈总体规划1. 引言武汉是湖北省的省会，也是中国的中心城市之一，地理位置十分优越。
为了更好地发挥武汉城市的综合优势，推动区域协调发展，武汉市政府制定了武汉城市圈总体规划。
本文将从城市圈规划的目标、范围、重点任务以及实施策略等方面进行阐述。
2. 规划目标武汉城市圈总体规划的目标是以武汉市为核心，形成辐射带动作用，促进周边城市的协调发展，打造具有国际影响力的现代化城市群。
具体目标如下：•加快武汉市乡村振兴，促进农村经济发展；•强化武汉市的综合交通网络，提升交通运输效率；•建设创新型城市，推动科技、教育、文化等领域的发展；•提升环境质量，促进生态保护和可持续发展；•推动城市产业升级，提高经济效益。
3. 规划范围武汉城市圈总体规划的范围包括武汉市区及其周边的若干城市，主要包括：黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施土家族苗族自治州等。
4. 重点任务为实现上述目标，武汉城市圈总体规划明确了以下重点任务：4.1 交通网络建设加强武汉市与周边城市之间交通网络的衔接，建设高速公路、铁路、航空等交通基础设施，提升整体交通运输效率。
同时，推动智慧交通系统的建设，提高交通管理水平。
4.2 城市功能提升推动武汉市及周边城市的功能互补和协同发展，建设高等教育、科研、医疗、文化等领域的重点项目，打造具有国际竞争力的城市群。
4.3 城市产业升级优化产业结构，加快推进现代制造业、服务业、高新技术产业等产业的发展，在推动城市经济增长的同时，提高产业附加值和创新能力。
4.4 生态环境保护加强生态环境保护，推动节能减排和资源循环利用，建设生态城市，提升居民的生活质量。
5. 实施策略为实现武汉城市圈总体规划的目标，采取综合施策的方法，具体策略如下：5.1 强化政策引导制定相关政策措施，引导资金和人才流动，营造良好的发展环境。
鼓励创新创业，提供优惠政策，吸引更多的投资和人才落户。
光谷生物城建设规划方案1.前言随着国家生物医药产业的不断发展，武汉光谷生物城成为了全国生物医药产业发展的重要区域之一。
为了加速光谷生物城建设和发展，在充分调研前人经验的基础上，结合该区域的实际情况，制定了本建设规划方案。
2.概述光谷生物城建设规划方案，是以光谷生物城现有基础设施和未来发展需求为依据，通过对该区域产业发展、交通建设、园区规划等方面进行整体谋划和优化，进一步完善区域生态环境、优化区位优势、提升区域人居环境和经济水平，实现区域可持续发展的重要文件。
3.产业发展生物医药产业是光谷生物城的核心产业之一，是未来该区域的发展方向。
借力生物医药产业的强大发展动力，本规划方案将在生物医药产业的基础上，增加其他绿色产业如食品加工、环境保护等产业的发展，以达到产业链更加完善的目的。
4.交通建设交通建设作为现代城市建设的重中之重，在本规划方案中同样占据了重要位置。
通过加大公共交通投入、优化城市布局、改善道路交通等方式，光谷生物城将进一步提高交通运输的效率和便捷性。
5.园区规划园区规划是生物医药产业园区建设的重要组成部分，本规划方案将建设以生物医药产业为核心的产业园区，并将它与政府、高校、企业、科研院所等机构紧密结合起来，形成一个协同创新的平台。
6.环境保护环境保护作为现代城市建设的基本要求之一，在本规划方案中得到重视。
规划期内，将对该区域的自然环境、生态保护和城市景观进行全方面优化，确保光谷生物城拥有绿色宜居的城市环境。
7.总结综上所述，通过光谷生物城建设规划方案的制定和实施，将在该区域的产业发展、交通建设、园区规划、环境保护等方面开展一系列整体谋划和优化，以促进城市的可持续、绿色、诚信的发展，让光谷生物城成为现代城市建设的又一典范。
招商引资策划书范文推荐19篇5招商引资策划书范文第一篇根据工业区工委、管委XX年的工作安排意见，为进一步加快我区整体开发建设步伐，切实加大招商引资力度，扩大招商引资规模，提高全区投资促进工作水平，特拟定工作方案如下：一、工作思路和目标紧紧围绕州委、州政府“工业强州”发展战略和做强核心区，带动功能区的思路，按照以资源定规划，以规划定项目的原则，突出特色，优化结构，加快循环经济产业基地建设，大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目，适当发展服务业和房地产经济。
切实提高招商引资的项目质量和资金到位率，大力加强投资环境建设，营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。
在XX年实现协议引资6亿元，力争到位资金3亿元（含续建项目）的工作奋斗目标。
①协助做好黔东火电厂一期（2×60万kw）工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作；②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作；③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的`协调及其产业链配套的卫星项目引资工作；⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作，力争在4月底前提交规划成果；⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目，争取早日签约落户；⑦根据工业区产业发展规划布局，做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作；⑧根据产业规划和项目库，做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、化工、冶金、能源、建材大中型工业项目，初步形成以林业、矿产资源为重点的主导产业和循环经济产业链，初步形成循环经济工业示范基地，建立健全良好的投资环境和招商引资管理服务体制及运行机制。
重点发展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及饮料、生物制药、农林产品加工等七大产业群及附属配套产业链，进一步调整产业结构，优化产业布局，发展产业集群，形成运行较为良好、效益较为显著的循环经济产业链。
湖北省城镇体系规划（2001—2020）综合报告湖北省城市规划设计研究院二○○二年十二月目录前言 (4)第一章城镇发展进程与现状特征 (4)一、概况 (4)二、城镇发展进程 (5)三、设市城市综合评价 (6)四、城镇现状特征 (8)第二章城镇发展基本条件 (14)一、社会经济 (14)二、资源条件 (16)三、生态环境 (18)第三章城镇发展战略 (19)一、战略依据 (19)二、城镇化水平预测 (20)三、城镇发展战略 (21)四、城镇发展方针 (23)第四章城镇体系空间布局 (24)一、总体结构 (24)二、城镇发展轴 (25)三、城镇密集地区 (26)第五章城镇体系规模结构 (27)一、城镇人口规模 (27)二、建设用地规模 (29)第六章城镇体系功能定位 (30)一、省域中心城市 (30)二、区域性中心城市 (31)三、地区性中心城市 (32)四、县（市）域中心城市 (33)五、重点镇 (33)六、一般镇 (35)第七章城镇支撑体系 (35)一、基础设施 (35)二、社会设施 (41)三、生态环境保护 (43)四、安全保障设施 (46)第八章规划实施 (48)一、开发建设管制 (48)二、区域发展协调 (56)三、政策建议 (57)附录一：湖北省城镇体系规划编制工作领导小组 (59)附录二：湖北省城镇体系规划编制工作主持单位、主编单位 (60)附录三：湖北省城镇体系规划编制工作工作组 (61)后记 (62)前言根据《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发（2000）25号）和建设部《关于加强省域城镇体系规划工作的通知》（建规（1998）108号）的精神，“湖北省城镇体系规划（2001—2020）”编制工作于2001年初全面展开，在湖北省建设厅的直接领导和主持下，湖北省城市规划设计研究院负责承担了具体的编制工作。
本规划的基本宗旨是全面贯彻和实施《湖北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中所确立的城镇化战略，提出符合湖北实际、显示湖北特色、具有时代特征的城镇体系构架，以带动和支撑湖北省国民经济的快速发展和社会事业的全面进步，努力使湖北省的经济社会发展走在中西部的前列，成为全国重要的经济增长极之一。
1 / 151 第一章 总论 1.1 湖北谷城循环经济工业园的建设背景 在刚刚结束的中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记在谈到我国面临的困难和问题时，首次把“经济增长的资源环境代价过大”列在第一位，在谈到今后国民经济和社会发展的新要求时，明确提出了建设生态文明的目标------“到2020年，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。资源环境问题已经成为党中央的关切重点。 发展循环经济是转变经济增长方式的最佳模式，是建设节约型社会的根本途径，是建设环境友好型社会的必然要求，是建设和谐社会的重要组成部分。目前，谷城县已具备发展循环经济所需的资源条件、经济条件、规模条件、技术条件、制度条件和人才条件。充分利用现有产业基础，建设湖北谷城循环经济工业园对实现谷城县经济又好又快发展具有重要现实意义。 1.2 谷城县相关产业的发展现状 废旧物资的资源化利用是循环经济的重要领域。面对当前全球矿产资源开发强度越来越大、能源供应日趋紧张、环保要求越来越高的2 / 151
严峻形势，大力倡导资源的循环利用，实现“资源—产品—消费—再生资源”的循环，发展金属及塑料等循环利用产业，满足经济和社会发展需要，是可持续发展的必然选择。 1.2.1 谷城县再生铅及铅深加工产业发展现状 谷城县再生铅及铅深加工产业主要以湖北金洋冶金股份有限公司和湖北骆驼蓄电池股份有限公司为依托，近年来发展迅速，形成了一定规模，具备了良好的产业基础。 湖北金洋冶金股份有限公司（以下简称“金洋公司”）是国内最大的再生铅企业之一，是以回收废铅酸蓄电池、进口第七类废物，生产铅及铅合金、铅制品为主，并综合回收铅、锑、铜、铝、塑料的综合性再生冶炼企业，再生铅产能已达10万吨。公司现拥有破碎分选系统、短窑冶炼系统等先进成套设备，并设计出具有循环经济特点的废铅酸蓄电池回收利用工艺流程，综合回收率达96%以上，资源综合利用水平在同行业处于领先地位，在清洁生产和循环经济建设方面取得了突出成绩。金洋公司2006年被湖北省列为全省首批循环经济试点企业，2007年被列为国家第二批循环经济试点企业。在大力发展循环经济、建设环境友好型企业的精神指导下，金洋公司积极开展废铅酸蓄电池回收利用，注重环保治理，推行清洁生产，不断探索循环经济的发展模式。结合循环经济模式与金洋特征，公司建立了废铅酸蓄电池3 / 151
回收网络；对废电池采取了预处理、脱硫技术；加大污染治理投资，降低了“三废”排放量；改革现有工艺、采用先进的清洁生产工艺；积极开展资源综合回收利用。金洋公司循环经济发展取得了良好效果。 1、资源综合回收利用率高。金属铅回收率较传统工艺提高5—7%，达到99.5%以上；合金中锑、锡等元素得到充分利用，锑回收率较传统工艺提高30%，达到90%。按年处理废铅酸蓄电池30万吨计算，每年可多回收铅1.95万吨。 2、能耗低。由于进入高温炉的物料量减少60%，高温冶炼的温度由1300℃降低到900℃，节能50%，综合能耗降到150千克标煤/吨铅，按年处理30万吨废电池计算，每年可节约23680吨标准煤,节能效益1890万元。 3、污染物排放大幅度减少。按年处理30万吨废铅酸蓄电池计算，含酸、铅、砷废电解液由5.4万吨/年减为零排放；含铅、锑、砷的烟尘排放量由111.4吨/年下降到6.92吨/年，年减排烟尘量104.5吨；二氧化硫排放量由1404吨/年减少到42.9吨/年，年减排1351.1吨；废渣得到综合利用，年减少废渣排放4.8万吨。 湖北骆驼蓄电池股份有限公司（以下简称“骆驼公司”）先后从美国、德国、意大利、台湾等国家和地区引进具有国际先进水平的主要生产设备48台（套）。产品有2V 、6V、12V系列汽车用、摩托车4 / 151
用、电动车用、船舶用及工业用阀控式密闭型铅酸蓄电池，共100多个规格型号。产品畅销全国各地，公司在华北、西北、中南、华东、东北等地区的各大城市设有销售服务机构。公司出口业务已覆盖东欧、美国、东南亚及非洲等国家和地区。经中国进出口商品质量评审中心评审，已获ISO9002质量体系认证、EAQF/QS9000质量认证、ISO/TS16949质量体系认证。 骆驼公司近年来通过规模扩张与技术改造，发展迅速，年生产蓄电池能力达到300万千伏安，占国内市场份额的25％，2007年产值预计将突破10亿元。公司的品牌信誉不断提高，综合经济效益平均每年以15－30%的速度递增，汽车蓄电池产量在全行业位列前三位。 骆驼公司蓄电池产量近年来实现了年均30％左右的快速增长，预计5年内汽车蓄电池产量将突破800万千伏安，加上其他蓄电池，总产量将突破1000万千伏安。骆驼公司正计划充分利用自身优势，进一步开展废铅酸蓄电池资源化利用项目。 1.2.2 谷城县再生铝产业发展现状 湖北已经发展成为我国重要的冶金、机械、汽车制造业基地，对包括铝在内的金属材料需求不断增加。同时，随着区域内铝消费的增长，产生的废杂铝也随之增加。据调查，目前湖北废杂铝的年产生量已经达到8万吨，主要集中在武汉、襄樊等汽车和机械制造业中心，5 / 151
其中武汉市每年可回收废杂铝近5万吨，襄樊市每年可回收废杂铝近3万吨。 尽管湖北废杂铝蓄积量呈上升趋势，但是当前区域内尚未形成规模化的再生铝生产企业，宝贵的资源流向了国内其他地区。因此，依托谷城紧临武汉、十堰两大汽车制造业基地的区位优势，以汽车用铝铸件为重点，加快发展再生铝产业，不仅对促进谷城经济发展具有重要意义，而且对推动湖北省、襄樊市循环经济发展也具有重要意义。 经过多年发展，位于谷城的湖北金洋冶金股份有限公司已经发展成为国内重要的再生金属回收利用企业。公司已经形成了包括废铅酸蓄电池在内的完善的废旧物资回收网络，每年可回收各类废电线电缆约4万吨，拆解后可回收利用的废铝约2万吨，同时，公司已于2007年被国家环保总局批准为“第七类废物”定点进口加工单位，这些都将为谷城循环经济工业园发展再生铝产业提供良好的原料支撑。 1.2.3 谷城县再生塑料产业发展现状 塑料是现代经济发展中可实现“减量化、再利用、资源化”的重要材料, 绝大部分塑料使用后能够被回收再利用。在塑料消费量持续增长的情况下, 塑料废弃物的科学合理处置对环境保护及资源再生的作用和影响日趋突出，塑料回收再生利用已成为循环经济建设的重要领域，作为一个新兴产业,其行业规模正在不断发展壮大, 前景十分看6 / 151
好。 谷城县的再生塑料目前主要依托于湖北金洋冶金股份有限公司再生铅生产的附属产品。2006年湖北金洋冶金股份有限公司回收废铅酸蓄电池12万吨，产出再生铅7.5万吨，生产铅及铅基铅合金9.6万吨，实现销售收入10.23亿元，位于同行业前列。该公司在废铅酸蓄电池资源化利用项目实施前回收废旧塑料0.6万吨，项目实施后回收废旧塑料2万多吨,现在该公司的目标是达到4万吨。 谷城县再生塑料产业存在的问题主要有以下几个方面： ⑴废旧塑料回收产品单一。目前谷城再生塑料产业的原料主要是从废铅酸蓄电池中获得，原料来源单一，造成行业规模小，不能充分享有规模经济和范围经济的优势。 ⑵废旧塑料回收利用技术科技含量低。由于我国再生资源回收利用产业产生的历史原因和我国长期以来对该产业意义、作用认识上的偏差，忽视了废旧塑料回收的科技含量，在实际工作中对废旧塑料回收未能有较多的资金投入。因此，该行业一直以劳动密集型产业以自发形式发展，直到现在，废旧塑料回收、分选、利用的技术工艺仍然比较落后，一方面是拆解生产效率低，另一方面是在解决废旧塑料带来的环境污染的同时，又不可避免地造成二次污染。 ⑶对于从报废汽车拆解和社会回收的塑料，谷城县没有充分加以7 / 151
利用。目前，湖北省注册的汽车拆解企业共14家，如荆门市报废汽车回收拆解公司、潜江市金属回收公司和赤壁市报废汽车回收拆解中心等。按每家企业年回收拆解报废汽车1000辆（有的企业不足500辆）来计算，湖北省年回收拆解报废汽车能力约为14000辆。如湖北省保持现有报废汽车回收拆解能力，那么到2010年，将有2.9万辆（4.3－1.4=2.9）报废汽车无法回收拆解，被堆置，污染环境。因此，从全国和湖北省的报废汽车量和拆解能力看，谷城发展报废汽车回收拆解业，具有巨大的空间，且迫在眉睫。 ⑷环境二次污染。目前，废旧塑料回收利用的环保门槛较低，对回收场地没有要求，不易处理的塑料随意堆放、倾倒、燃烧，严重污染了土壤和地下水资源。对废料处理的随意性大，容易造成二次污染。 如何充分回收利用废旧塑料，实现资源循环，同时将一些高科技技术运用到废旧塑料回收利用上创造经济效益，是谷城再生塑料产业今后发展的方向。 1.2.4 谷城县报废汽车回收拆解产业发展现状 由于中国汽车消费市场成熟较晚，汽车消费市场的潜能还未充分挖掘，报废汽车回收拆解产业还未得到充分重视。随着汽车保有量的增长，达到报废年限的车辆逐年增加，再加上车型品牌、来源渠道、使用年限与复杂的车辆状况等，致使报废汽车回收拆解业发展混乱，8 / 151
许多本应报废的汽车进入二手车交易市场，“五大总成”（发动机、前后桥、变速箱、车架、转向机）及主要零部件再次回流社会，给交通安全与车辆管理带来很大困难，且在一定程度上对交通安全造成不利影响。 在中小城市及农村，汽车流通环节更加复杂，车辆管理混乱，执法不严，拼装车、报废车大行其道，许多车辆都是从大城市不规范的二手车市场或个人手中低价购置的，本应送进回收拆解厂的报废车辆，却又成为公路上往来穿梭的隐患，其中的危害程度似乎并未引起人们的足够重视，人们对眼前短期利益的重视程度远远高于危害防范意识。 上世纪末，在谷城悄然兴起与滋生发育的报废汽车回收拆解行业，也给报废汽车市场带来了不良影响。这些企业只图赚取利润，不顾社会利益，将高价收购来的报废汽车通过改装、拼装等方式再次投入市场销售，或直接将报废汽车整车卖掉，从中牟取非法暴利。本应报废的汽车经倒买倒卖后，经过改头换面，又重新堂而皇之地驶上公路，或造成道路堵塞，或酿成严重交通事故，成为影响交通运输的一大“顽疾”。非规范化、不合法报废汽车回收拆解企业的存在及车源外流，不但严重扰乱了谷城报废汽车回收拆解业的管理及市场秩序，而且大大削弱了回收拆解企业的专营地位，危及了社会治安环境和生活环境，妨碍了交通运输和汽车工业的健康发展。针对此问题，谷城县政府及
