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辽宁省林业厅关于进一步规范集体林产权制度改革的意见文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2006.06.21•【字号】辽林办字[2006]76号•【施行日期】2006.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅关于进一步规范集体林产权制度改革的意见（辽林办字〔2006〕76号）各市林业局：为了进一步规范我省集体林产权制度改革，根据省政府《关于深化集体林产权制度改革的意见》（辽政发〔2005〕39号）和有关法律法规的规定，现就有关问题提出如下意见：一、改革工作程序问题。
改革操作时必须按以下四个阶段十步工作流程进行。
四个阶段：一是宣传发动，开展培训；二是调查摸底，制定方案；三是组织实施，确权发证；四是检查验收，总结完善。
十步工作流程：1.成立组织，包村进点；2.面对百姓，宣传发动；3.公开民选，制订计划；4.调查摸底，全面普查；5.分门别类，梳理问题；6.因地制宜，拟定方案；7.修订通过，审核公示； 8.公开实施，现地划分；9.公示结果，签订合同；10.归档备案，验收发证。
二、改革工作需进一步明确的重要问题。
一是《农村土地承包法》和省政府的39号文件等重要法律法规是林改工作必须遵守的原则。
二是集体林权改革的核心和首要任务是赋予农民长期而有保证的林地经营使用权和林木所有权，要研究并抓好林木权益的调整和林地权益的调整。
三是合理兼顾，立足“多赢”是林改的重要经验。
对本次改革前已经承包流转的，必须开展“回头看”，要对既有的合同、台账、林权证等相关资料详细调查，认真进行梳理，并通过一定程序征求群众意见，及时发现和纠正存在的问题。
对原有不完善、不规范的承包、流转，要进一步完善、规范，在做实、做细上下功夫，坚持从实际出发，合理兼顾，立足“多赢”。
四是明晰产权，放活经营，规范流转是改革的主要内容。
通过改革，将林地的使用权、林木的所有权和经营权落实到户、到联户或其他经济实体，并依法签订林地、林木承包（流转）合同，及时进行林权登记、换发林权证。
【关键字】制度完善和深化集体林权制度改革方案篇一：集体林权制度改革实施方案集体林权制度改革实施方案为了积极稳妥地推进集体林权制度改革，进一步解放和发展林业生产力，根据《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见〉的实施意见》精神，结合实际，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持农村基本经营制度，确立农民的经营主体地位，依法明晰林地使用权和林木所有权，积极推进综合配套改革，创新林业发展的体制机制，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，确保农民得实惠，生态受保护。
二、遵循的原则（一）坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权的原则。
农民集体所有的林地属于集体经济组织成员共同所有，集体经济组织内每个家庭及其成员平等享有承包经营集体林地的权利，必须依法把集体林地使用权落实到农户。
(二）坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护的原则。
要妥善处理集体和个人利益关系，既要确保农民在林业生产经营中多得利，又要维护集体经济组织的利益；既要促进农民持续增收，又要促进森林资源持续增长，实现生态、经济、社会协调发展。
（三）坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权的原则。
集体林权制度改革的主体是农民，要坚持公开、公平、公正的原则，充分尊重农民意愿，向农民及时公开改革内容、程序、方法、结果，确保广大农民的知情权、参与权、决策权。
（四）坚持依法办事，提高质量，确保改革规范有序的原则。
集体林权制度改革要严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《村民委员会组织法》等法律法规和党在农村的各项政策，必须把质量放在首位，做到“依法、规范、有序”。
（五）坚持因地制宜、实事求是、分类指导，确保改革符合实际的原则。
要根据现有林木资源状况和经济发展水平等情况，因地制宜、实事求是、民主决策、分类指导、不搞“一刀切”和统一模式。
集体林权制度改革实施方案3篇集体林权制度改革实施方案1集体林权制度改革相关政策及工作程序讲座集体林权制度改革涉及到宽阔群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。
我们这个讲座主要是对这个《方法》进行学习、理解，把握《方法》的精神要点，以便在林改工作中能够娴熟运用。
第一部分林改相关政策法规《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》，对我们在林改工作中时常用到的一些相关政策都做了明确的规定。
共有1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。
1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法（试行）》第三条规定，自留山长期稳定不变。
连续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。
自留山属于农夫集体全部，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。
自留山长期归农户使用，其经营权受国家爱惜。
自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织依据有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。
集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得转变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户全部。
林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当依据农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。
有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。
当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并准时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。
集体林权制度改革实施方案集体林权制度改革实施方案一、背景我国森林覆盖率逐年提高，生态环境日益改善，一定程度上得益于集体林地制度的建立和实施。
但随着社会经济的发展和人口增长压力的增大，集体林地面临着诸多问题，如管理失控、资源浪费、利益分配不公等。
因此，必须改革集体林权制度，提升其保护和管理能力，保障生态安全和村民利益。
本文就集体林权制度改革实施方案作出如下阐述。
二、目标本次改革旨在完善现行集体林权制度，使之更加符合市场经济要求、社会公正原则和生态文明建设要求，落实加强林业生态文明建设的战略部署。
三、主要措施1.建立集体林地法人制度。
制定相关法律，确定实体组织或法人作为集体林地的管理单位。
该单位有责任保护和管理集体林地，同时享有管理利益，其经营收益可按照法律进行分配。
2.完善利益分配机制。
明确收益权和管理权分离原则，让集体林地管理单位成为集体林地经济利益的管理者，收益的分配要公平合理，协商机制逐渐向集体林地法人制度过渡。
3.建立集体林地的登记制度。
将现行的集体林地认定制度转变为登记制度，实现集体林地权属的确权和证明，便于集体林地管理和利益的合理分配。
4.加强集体林地的保护和管理。
加强对集体林地的保护和管理，建立健全集体林地保护标准制度，完善森林部门与集体林地管理人员的考核机制。
5.改革集体林地审批制度。
优化审批程序，简化审批流程，符合条件的农民集体自愿申请划拨、流转和经营集体林地权益，在不破坏生态环境的前提下，支持农民增加收入和提高社会福利。
四、保障措施1.强化宣传教育。
加强对集体林权制度改革的宣传和普及，提高农民对集体林权制度改革的认知度，加强对农民意识形态的引导，形成社会各界支持改革的合力。
2.鼓励投资。
政府通过扶持政策，引导社会资本向集体林地投资，修复退耕还林地，提高林地质量和产能，同时培育集体林地产业，探索新的发展动力。
3.完善卫星遥感监测和信息公开制度。
建立完善的集体林地遥感监测和信息公开制度，及时发布有关集体林地的信息，保障国家、社会和农民的知情权和监督权。
方里乡集体林权制度改革实施方案为全面推进我乡集体林权制度改革，进一步激活林农参与林业建设的积极性，促进林业生产力的快速发展，根据《长垣县集体林权制度改革实施方案》，结合我乡实际，特制定如下方案：一、成立机构成立方里乡乡林改工作组，由方里乡党委书记王艳丽任组长，董印江任副组长，吕增民、张士伟、王富民、何鸿基、姚新亮为成员，负责协调林改工作。
二、宣传发动方里乡政府组织各村村干部召开动员会，对林改政策法规及相关知识进行宣传；各村村干部具体负责本村内宣传工作的开展。
三、改革范围本乡范围内所有集体林地、林木。
对权属有争议的森林、林木和林地，积极调解权属争议，对难以调解的，暂不纳入改革范围。
四、主要内容1、自留地（林地）。
稳定不变，长期无偿使用，允许继承。
为换发林权证的要依法换发，已换发林权证的要保持不变。
2、责任田（林地）。
稳定不变，林地上林木归承包人所有，承包期内允许所有，承包期内允许继承。
承包期满，可按照国家有关规定继续承包。
新一轮承包期为30——70年，要签订书面承包合同。
林地面积四面界线不清的，要界定清楚，换发林权证。
3、由村集体统一经营的林地，采取均股、均利的形式落实到农户。
确保经营权属现状不变的前提下，鼓励“分股不分地，分利不分林”的分配方式。
集体林地所得收益70%以上均分到集体经济组织内部成员，其余部分留作集体公共开支。
4、对已经流转的集体林地，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，妥善处理。
集体林地所得收益70%以上应平均分配给本集体经济组织内部成员。
5、有偿转让经营。
可将现有林地评估作价，通过公开招标租赁、拍卖等方式转让给本集体经济组织内部成员，或内部自由组合，联户承包，或其它社会经营主体承包。
转让费70%以上由集体内部成员平均分配，剩余部分用于林业发展和公益事业。
采取“分股、分利”的形式进行改革的集体统一经营林地，由各村根据村民意愿，制定具体分配方案，经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意通过，报乡政府林改办备案。
集体林权制度改革实施方案指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导,围绕“生态立乡”战略和全面建设新农村为目标,坚持以人为本,坚持农村土地基本经营制度,以深化林业改革为动力,以依法治林为保障,进一步明晰集体森林、林木所有权和林地使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,依法维护林业经,“推倒重来”,不准“清原耕、继祖业”,要尊重历史,取信于民;坚持“谁造谁有,合造共有”,保持林业政策的稳定性和连续性;5、坚持先易后难、稳妥推进的原则;集体林权制度改革,是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程,必须稳妥推进,把质量放在首位,不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件,开展工作要先易后难,权属清楚的先确权发证,不清的明晰产权后再发证,有纠纷的要做到先调处,后确权,积极稳妥地推进改革;6、坚持依法办事、“公开、公平、公正”的原则,使责利相统一、质量与进度相统一,处理好尊重群众意愿与规范操作的关系;总体目标：从2008年6月至2009年3月,用十个月时间,全乡基本完成集体林权制度改革任务;实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”措施；实现“山定权、树定根、人定心；和“生态受保护、农民,促,,留的各种公山以及县人民政府规划为林业用地的荒山荒地,根据群众意愿,可按下列两种方式明晰产权：①均股到户,集体经营;凡集体经营管理较好、群众满意,且不便分户经营的集体山林,采取“分股不分山,分利不分林”的办法,将林木和林地的产权以股份的方式落实到人、到户,实行集体经营;②均利到户,流转经营;在坚持集体林地所有权不变的前提下,将林地所有权和经营权明晰到户或其他经营实体,确立农民或业主的经营主体地位并依法签订林地承包流转合同,明确双方权、责、利,及时进行现地勘验,确定四至界限,依法进行林权登记,颁换发林权证书,做到图、表、册一致,人、地、证相符;2稳定自留山,完善责任山政策;对“林业三定”时期,已划定到户的自留山由农户长期无偿使用,自留山上的林木除划定时另有约定外,一律归农户所有；对已划定到户的责任山,除农户承包期限到期,不愿意继续承包或,,,, 3已划定的自留山,由农户长期无偿使用,不得强行收回,不得随意调整;本次要全面完成换发国家新版林权证工作;4分包到户的责任山要保持承包关系稳定;上一轮承包到期后,原承包合同基本合理且执行较好的可直接续包；原责任山经营管护不力,或改变林地用途的,经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员表决；承包合同不完善的要进行完善；对已经续签承包合同,但不到法定承包期限的,经履行有关手续,可延长至法定期限；农户不愿意继续承包的,在对原合同约定的权责和义务清理后,可交回集体经济组织另行处置;自留山、责任山已“两山并一山”的,按自留山对待,应保持稳定；自留山、责任山被集体以行政手段收归统一经营,若2／3以上群众要求归还的,应当归还农户经营;5对目前尚未确权到户的集体山林,按现有户籍入口折算人均山林面积,确权到户;6,对集体统一经营的山林,原则上要分到户;其中群众比较满意且不愿,,;;对或村民代表会议经2／3以上成员或者村民代表同意;对林权证上的面积以习惯面积记载或因其他原因致使记载面积与实际面积有出入的,在发生林地流转或征占用林地时,一律以实测面积为准;2、放活经营权;1允许按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则,采取转包、出租、互换、转让等方式进行林权流转;但权属不清、有争议以及法律法规明确禁止流转的集体山林除外;凡自愿流转的,要签订流转合同,及时办理林权变更登记手续;已经流转但手续不完备的应当补充完善;2集体统一经营的山林流转必须进行森林资源资产评估,提前在本村进行公示,经2／3以上村民同意后不在本地的村民要书面委托他人行使权力,按规定报乡镇人民政府批准并向县级林业主管部门申请办理林权变更登记手续;个人或者其他经营主体的山林流转是否评估,由其自主决定;县级以上人民政府和林业主管部门要完善流转体系,做好流转服务工作;条,不,;林,调,经省;对个人及其他经营主体经营的工业原料林,在不突破采伐限额管理的前提下,要足额满足采伐指标,符合条件的即申即批,采伐年龄和采伐方式由其自主确定；对杂竹采伐不纳入采伐限额进行管理,也不办理采伐证；对抚育间伐指标不足的可以占用主伐限额指标;仍不足的,可以逐级上报追加指标；对新建速生丰产用材林、短周期工业原料林基地达到3000亩以上的,‘单独编制森林呆伐限额,且其采伐方式、采伐年限按照批准的森林经营方案执行；对毛竹和胸径10厘米含10厘米以下的抚育间伐材不纳入木材生产计划管理；对在非林业用地中培育的人工商品林不纳入采伐限额和木材生产计划管理；对人工培育的珍贵树种用材林,按一般树种商品林进行管理;4、保障收益权·1农户经营自留山的收益归农户所有;农户经营承包林地的收益除按合同约定交纳林地使用费和国家设定的规费外,归农户所有;严格执行国家;2、组织培训,统一标准;本次林改,按照乡直接领导、村、社具体操作;乡林改办对各村林改工作培训后,各村业务人员进行具体安排,统一标准,保证质量;3、调查摸底,制定方案;各村要在调查摸底的基础上,制定xx村集体林权制度改革实施方案报乡政府批准,同时报乡林改办备案；农村集体经济组织制定的改革方案要召开村民大会或村民代表大会,经2／3以上成员或2／3以上村民代表同意后,报乡人民政府批准,同时报县林改办备案;4、明晰产权,核发证书;村民委员会组织人员核实山林权属、面积和四至界线、打桩定界并张榜公布;由村委会或村民小组与农民签订换签、补签林地承包合同书并将权属落实情况登记造册一并报乡人民政府初审,经县级林业主管部门审核后报县人民政府换发、核发林权证书;同时要建立健全村社林权档案管理制度,确保集体林权档案的完整、准确与安全;工作流程：乡林改工作机构：组织摸底调查——重点公益林区划—;时间安排：2008年全面推开,2009年全面结束,共分为四个阶段;第一阶段：工作准备阶段2008年6月2日一6月1 0日1、完成乡林改工作实施方案的制定和报批工作；2、乡政府成立集体林权制度改革领导小组,组建办事机构;3、做好现场勘验的设备和相关材料的准备工作,4、制定林改政策宣传资料,广泛宣传,并向社会公开投诉举报电话;第二阶段：全面推开阶段2008年6月一1 O月1、2008年6月1 5日前,召开全乡林改工作会议;2、2008年6月底前,各村成立林改领导小组,组建工作机构,制定林改工作方案,上报审批;3、2008年6月至2008年1 0月底前,各村完成明晰集体林产权的外业勘验工作外业调查必须通知权利人和权利相关人到场确认相互权属,;。
xx县集体林权制度改革实施方案为了认真贯彻落实《自治区党委人民政府关于全面推进集体林权制度改工作的意见》（x政发x党发〔2011〕号）精神，积极稳妥地推进全县集体林权制度改革工作，促进农民增收，林业增长，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，创新完善集体林业经营的机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、优化配置，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为改善生态环境、促进农民增收、建设生态文明作出新贡献。
（二）基本原则1、坚持依法改革、有序进行。
严格依照《森林法》、《农村土地承包法》、《物权法》、《合同法》等法律法规和政策规定有序进行，依法保护林权所有者的合法权益。
2、坚持因地制宜、分类指导。
根据不同林地资源状况和实际，通过民主决策，自主选择改革方式，自主确定经营管理形式。
3、坚持尊重农民、依靠群众。
充分发挥农民群众在集体林权制度改革中的主体作用，切实做到改革的内容、程序、方法和结果“四公开”，确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
4、坚持尊重历史、区别对待。
依法取得承包经营权并正常经营的集体林地，不重新调整，保持政策的稳定性和连续性，对林地权属不清等历史遗留问题，依法确认，妥善解决，确保全县社会稳定。
5、坚持综合配套、整体推进。
把集体林权制度改革与健全林业管理服务体系有机结合起来，配套完善相关政策措施，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，确保达到预期目标。
（三）总体目标从2012年1月开始，用3个月时间基本完成全县各乡镇集体林地的勘界确权任务。
在此基础上，同步推进配套改革，完善政策措施，健全服务体系，规范管理体制，形成集体林业良性发展机制。
大力发展林下经济，实现“生态受保护，农民得实惠”的改革目标。
二、改革范围全县各乡镇内所有的集体林地，包括集体所有的公益林地、荒山、荒沟造林地，集体所有的宜林荒山、荒滩、荒沟。
集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革实施方案的目的是为了更好地保护和管理集体林权资源，促进农村经济发展，提高农民收入水平。
具体实施方案如下：
1. 制定相关政策法规：制定和完善集体林权制度改革的法律法规，明确集体林权的界定、权益保护、林地流转等相关政策。
2. 推动产权确权登记：加强对集体林权的产权确权登记工作，明确林权的归属，保护农民的合法权益，减少林权纠纷。
3. 完善林地流转机制：建立健全林地流转市场，加强林地流转信息发布和交易平台建设，鼓励农民通过流转林地合理规模经营，增加农民家庭收入。
4. 加强林权管理机构建设：完善林权管理体制机制，加强林权管理机构的组织建设和能力建设，提高管理水平和服务质量。
5. 开展林权综合配套改革：探索建立集体林权资源综合配套改革机制，促进林地资源的综合开发利用，提高林业经济效益。
6. 加强宣传教育和培训：开展集体林权制度改革的宣传教育和培训工作，提高农民的法律法规意识和林业经营管理能力。
7. 配套政策支持：制定一系列支持集体林权制度改革的政策，包括财政资金扶持、金融支持、科技支撑等，提供政策保障和技术支持。
通过以上实施方案，可以促进集体林权制度改革的顺利进行，推动农村经济发展，提高农民收入水平，实现林业可持续发展。
1 集体林权制度改革的操作步骤 一、机构组建和制定工作方案 1、成立组织领导机构即林改领导小组：县（区）和乡（镇）分别成立以党政主要领导为组长、党政分管领导为副组长，以林业、财政、调处、组织、宣传、编委、民政、监察、公安、司法、农业、国土、银监等党政部门及相关部门主要领导为成员（其单位为林改领导小组成员单位）的林改工作领导小组。
2、组建林改办事机构即林改办：县（区）和乡（镇）林改领导小组下设林改办，工作人员由从林改领导小组相关成员单位中抽调人员和林业技术人员组成。林改办主任由同级林业主管部门领导兼任，下设综合协调组、宣传报道组、技术指导组、资金保障组等。县级林改办人员20人左右，乡级林改办10人左右。
3、制定林改工作方案、宣传方案和培训方案： （1）将林改工作指导思想、基本原则、总体目标和年度任务、方法步骤、工作机制、资金筹措等相关内容纳入林改工作方案之中，方案中要目标任务安排合理、工作机制有可操作性。特别是以下几个事项应该写入林改工作方案之中：
①林改工作经费筹措：按集体林地面积计，每亩中央财政补助1元，自治区财政补助2元，市级财政补助1元，不足部分由县(区)乡(镇)自筹。
②相关工作机制：县（区）级和乡（镇）级林改工作队（组）的人员抽调，林权纠纷调处机制、林改联席会议制度、领导干部及相关工作人员林改风险抵押金制度、有关领导和部门分乡（镇）和村组责任包干制度、林改工作质量检查和技术负责制度、责任追究制度等工作机制。
（2）按照上级的相关规定和要求，结合本地实际，制定林改宣传方案和培训方案。
4、组建林改工作队（组）：按照工作方案要求，从县（区）直有关单位抽调人员组成林改工作队（组），并分为若干分队或小组，每 2
分队或小组配备若干林业技术人员，分赴乡（镇），与乡（镇）林改工作队（组成方式与县级工作队相同）一起，分成若干工作组（经过林改业务培训后，分组进驻村组开展工作）。
5、购臵相关设备，印制和准备林改相关资料和宣传材料，编制林改乡（镇）村屯编码表等：
购臵的设备主要有：林改工作用交通工具、电脑、扫描仪、打印机、复印机、GPS、纸张笔墨、档案柜档案盒、勘界勾图外业工具等。
县级印制的材料主要有：致农民朋友的一封信、集体林地家庭承包经营合同书、农户人口登记表、林地林木基本情况登记表、林改乡镇代码表、受理林权登记申请登记表、林权登记公示、申请林权登记发 ( 换 ) 证 现场勘查表、《林权证》发放登记表、档案袋等。
乡级印制的材料主要有：林改村组编码表、林权现状公示公告、宣传标语、林改工作通知书、林改方案表决会议通知、会议签到表、会议记录表、表决票、表决情况表、林改方案公示、关于村民小组林改方案的请示、关于村民小组林改方案的批复、林权勘界通知书、村民小组长身份证明、自留山林权证明、林权证明材料收据、林权争议调解材料 ( 卷宗、林权争议调解申请书、林权争议调解登记表、林权争议四至范围图、林权争议调解协议书、询问笔录及其他材料 ) 、林改公示回执单、( 林权证》领取委托书等材料。
二、宣传发动 1、县(区)乡(镇)分别召开林改动员大会，进行林改工作动员部署。
2、印制林改工作的《告农民群众一封信》、林改政策知识问答等林改宣传资料，其中《告农民群众一封信》要足够户均一份。
3、制作林改宣传标牌，张贴林改宣传标语。在县（区）和乡（镇）交通要道等显眼地方，建立比较大型的固定林改宣传标牌，在县（区）、乡（镇）和村屯交通要道等显眼地方，张贴、悬挂林改宣传标语。每个自然村屯应张贴（或在墙上书写）林改标语5至10条。
4、报纸、电视等媒体，刊登或播放林改工作的相关报道或新闻， 3
开辟林改工作专栏或专题，进行林改政策、工作进展等宣传报道。 总之，林改宣传要做到深入人心、家喻户晓，形成全社会支持和参与林改的浓厚良好宣传舆论氛围。
三、培训学习 1、林改政策和工作方法步骤的培训学习：分别开办县(区)乡(镇)党政领导干部培训班、林改工作队员培训班、村屯干部培训班，对县（区）、乡（镇）和村屯各级干部进行林改政策方法步骤等培训。特别是林改工作队员，要掌握林改工作的政策和工作步骤，必要时要进行上岗考试，合格后才能参加林改工作。
2、林改业务技术的培训学习：对参与林改工作的技术人员，进行地形图识图勾图，电脑制作林改勘界工作图和求算林地宗地面积等相关软件的培训学习，使之熟练掌握林改需要的相关业务技术。
3、其它培训学习：根据工作实际进展情况和工作时段，为解决林改工作中遇到的一些问题和统一相关工作标准要求，对林改工作队员和技术人员进行有针对性的业务和技术培训。
四、调查摸底 1、寄发林改通知书、召开村民会议：寄发林改工作通知书给外出的农户，要求其及时返乡参加林改 (也可电话通知，但要做好记录)；对确实不能及时返乡参加林改的，要确定委托人，寄回委托书，以留案备查。召开村民会议对村民进行林改工作动员，选举村组林改工作组组成人员；发放林改相关宣传资料，每户一份。
2、摸底调查。由村组林改工作组对本村组及每个农户的以下情况进行调查登记：
①人口情况调查：各家庭成员姓名、性别、出生年月日、身份证号码等（为村民会议的参会人员资格作准备），填写人口登记表，并进行汇总统计。
②林地林木权属调查：对村组集体经营的林地林木，各农户经营的林地林木进行逐块（宗）登记，填写《林权摸底调查表》，并进行 4
汇总统计。 ③了解或收集林权证明材料：村组集体和各农户持有的林地林木权属证明材料（收集时必须办理相关移交手续，严防丢失等）。
3、林权现状公示：将本村组林地林木权属调查摸底结果进行公示，并根据公示期间群众所提意见进行查遗补缺等修正。公示内容主要包括权利人姓名、宗地类型（如自留山、责任山、集体经营山、流转山、联营山、插花山、纠纷山）、地点、四至、面积、权源依据等，公示地点为本集体经济组织内的公共场所，公示7 天。
五、制定村组林改实施方案 1、酝酿初步方案：村组林改工作组在县(区)乡(镇)林改工作队（组）的指导下，根据调查摸底并公示后得到的本村组的林地林木权属状况，针对不同类型林地林木（自留山、责任山、集体经营林地林木、退耕还林林地木、农户开垦集体林地种植的林木及所开垦的林地、已承包给农户或其他单位或个人经营的集体林地、已划定为重点生态公益林地等等）酝酿林改初步方案（即林地林木承包及收益分配方案）。
村组林改实施方案的主要内容包括：本村组农户及人口现状、林权现状，明确自留山、责任山、集体山、流转山等山林的改革形式，落实山林权属和收益分配方案；明确村组林改工作程序、林改工作组成员名单、职责等。村组林改实施方案原则上以村民小组为单位制定、上报。涉及到村委统一经营的林地林木的部分，可以村为单位制定、上报。
3、征求群众意见：初步方案形成后，征集本村组群众意见、村委意见和县(区)乡(镇)工作队（组）意见，并根据各方意见进行方案的修改完善，修改完善过程中，要特别注意本村群众的建设性意见。林改实施方案要符合国家法律和政策的规定，要体现大多数村民的意愿。
4、表决通过村组林改实施方案：林改方案酝酿成熟后，发放书面会议通知，召开村（组）村民会议或代表会议，对林改实施方案进行表决。参加会议的人员应当填写会议签到表。按照《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》规定的程序，到会人员达到法定人员三分之二以上的，可以召开表决会议；如有三分之二的与会村民或三分之 5
二的与会村民代表表决同意，则该方案为表决通过的方案；否则，要重新讨论修改后再进行会议表决。
会议表决要一人一票，当场验票并宣布投票结果，参会人员在表决的林改方案相应栏上（同意、不同意、弃权）签名。要做好会议记录，详细记载会议时间、地点、应到人数、实到人数，记载实发表决票、收回表决票、有效票、无效票、同意票、不同意票、弃权票的张数。参会人员名单、会议记录表、通知回执（存根）、表决票等作为附件存档保存备查。
“四签”：通知会议签收，参加会议签到，投票表决签名，通过方案签字。“两不准”：不准请人代签字（有书面委托的除外）、不准用铅笔、园珠笔签字（以下各项工作，涉及到签字确认的，都要实行签字盖章和“两不准”规定）。
5、村组林改实施方案的公告和报批：经村民会议或村民代表会议表决通过的村组林改实施方案，在本村组显眼地方进行张贴公告，并上报乡（镇）人民政府审批。
6、村组林改实施方案的审批：乡（镇）林改办对各村组上报的林改实施方案进行审查，对制定程序合法有效、符合林改政策规定的方案，乡（镇）人民政府名义给予批准。
六、林地勘界勾图及确认 1、勘界内容为：集体经济组织范围内林业用地界线；中央和地方生态公益林界线；村组之间的林地权属界线；本村组集体林地内各农户的林地界线及林地林木相关因子。
2、村组组织群众预勘界：村组林改实施方案获乡（镇）政府批准后，县(区)乡(镇)工作队要组织相关村组的林改工作组，对村组与村组之间的林地界线进行预先勘认踏查，并用地形图进行初步勾绘，村组界线勘认踏查清楚后，各村组林改工作组，要组织本村组农户上山，对各农户的进行承包林地界线进行勘认踏查。
3、纠纷调处：在预勘界过程中，如有权属界线纠纷的，要进行调解处理，形成统一意见。如有纠纷暂不能调解达成统一意见的，在正式勘界勾图时先进行搁臵处理，继续择机进行调解。纠纷调解工作
