安徽淮南采煤沉陷区调查报告

安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2009.07.29•【字号】皖政办[2009]86号•【施行日期】2009.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知（皖政办〔2009〕86号）淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南市人民政府，省政府有关部门：经省政府同意，现将省采煤塌陷区综合治理工作领导小组制定的《采煤塌陷区综合治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○九年七月二十九日采煤塌陷区综合治理工作方案两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地，是我省能源、原材料产业发展的重要支撑。

由于多年来大规模的煤炭开采，形成了较大面积的采煤塌陷区，据不完全统计，2007年塌陷区总面积250平方公里，塌陷深度在1.5米以上的达到127平方公里。

目前，两淮矿区塌陷区以每年3万亩的速度递增。

到2010年，淮北、淮南、亳州、宿州和阜阳皖北五市需搬迁村庄351个，涉及71885户，266287人，安置点需用地31884亩。

为加强皖北五市采煤塌陷区综合治理，现制定本工作方案。

一、总体思路与目标根据省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）和省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）精神，在《安徽省两淮地区采煤塌陷区综合治理总体规划》的指导下，遵循“统一规划、综合治理，先搬后采、土地置换，征转有别、依法补偿，试点先行、保障应急，整合资金、配套政策，项目推进、明确责任”的总体思路，根据“政府主导，企业主体，市场运作，各负其责”的原则，对历史遗留和新产生的塌陷区进行综合整治，努力使矿山生态环境得到有效治理恢复，土地整治取得明显效果，塌陷区农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，采煤企业生产秩序持续稳定。

安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2008.11.13•【字号】皖政办[2008]58号•【施行日期】2008.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知（皖政办〔2008〕58号）淮南、淮北、宿州、阜阳、亳州市人民政府，省政府有关部门：为全面推进采煤沉陷区综合治理，着力解决沉陷区群众居住和生活困难，促进矿区和谐稳定。

经省政府同意，现就进一步做好采煤沉陷区居民搬迁、安置、补偿工作通知如下：一、高度重视采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作两淮矿区是全国重要的煤炭生产基地，是我省能源、原材料产业发展的重要支撑力量。

由于多年来大规模的煤炭开采，形成了较大面积的采煤沉陷区，不仅给当地居民生产生活带来了困难，而且对人民群众生命财产安全造成了威胁。

2002年，省政府办公厅《关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见（试行）》（皖政办〔2002〕44号）实施以来，全省采煤沉陷区治理工作取得了一定成效，但随着搬迁成本的上升和新井建设步伐的加快，原有政策规定已不能适应搬迁安置补偿工作的实际需要，一些矛盾和问题日益显现。

各有关市、省直有关部门和煤矿企业要站在实践科学发展观的高度，坚持以人为本，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好采煤沉陷区居民搬迁、安置、补偿工作的重要性和紧迫性，正确处理国家、企业和人民群众切身利益的关系，进一步加大工作力度，完善政策措施，努力实现矿区经济社会的科学发展、和谐发展、安全发展。

二、做好搬迁安置补偿工作的总体要求采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，事关人民群众的切身利益，事关矿区经济发展和社会和谐。

各有关市和煤矿企业要认真落实《煤炭法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《劳动合同法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，严格依法办事，积极主动做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作。

采煤塌陷区综合治理问题分析与建议李太启;高荣久【摘要】China is the largest coal producer. Due to the long term coal mining,a series of problems such as surface sub-sidence,building collapse,farmland damage,environmental deterioration,and bad relationship between worker and farmer ap-pear in the mining area andthe surrounding,which affects the economic development and social stability seriously. Although China has done a lot of work and achieved remarkable effects,there are still many problems need to be solved because of great difficulty and heavy task. On the basis of the collection of the relevant information for the comprehensive management of coal mining subsidence area,the principle,focuses and status quo of control technology for coal mining subsidence area are analyzed from two regions of the east and the west. In-depth study on issues in the implementationof the coal villages relocation and the integrated management of land subsidence and their impact are carried out. Then,some proposals and suggestion are put for-ward in terms of policy,models,technology in site selection,planning,implementation related to the village relocation and com-prehensive management of land. The research provides reference for solving the problems about mining subsidence.%我国是煤炭生产大国，长期的煤炭开采导致矿区及周边出现了地表沉陷、房屋倒塌、农田损毁、生态环境恶化、工农关系紧张等一系列问题，严重影响着经济的发展和社会的稳定。

2020年11月第42卷第6期地下水Ground w a te rN o v. ,2020V o l.42 N O.6D O I：10. 19807/ki.D X S.2020 -06 -052淮北市采煤沉陷区基本情况分析姜楠(安徽省地质矿产勘查局325地质队，安徽淮北235000)[摘要]淮北市是皖东北地区中心城市，国家十大煤炭基地之一。

多年来煤炭资源开采引发了土地大面积沉陷、资源接近枯竭、生态环境恶化等问题。

本文在分析淮北市采煤沉陷区基本情况的基础上，通过野外采煤沉陷区实地调查，对主要成果进行分析探讨。

以期加大矿山地质环境保护和治理力度，促进淮北市生态环境持续健康保护。

[关键词]采煤沉陷区；主要特征；基本情况；淮北[中图分类号]P642.26 [文献标识码]B淮北市位于安徽省北部，在东经116°23' ~ 117°02'，北 讳33°16' ~ 34° 14'之间。

地处豫苏皖三省之交，北接萧县，南临蒙城，东与宿州毗邻，西连涡阳和河南永城。

南北长150 k m,东西宽50 k m，总面积为2 802 k m2。

淮北市是皖东北地区中心城市，国家十大煤炭基地之一。

作为缘煤而建、因煤 而兴的资源型城市，多年来煤炭资源开采使城市经济得到了飞速发展，也让城市付出了土地大面积沉陷、资源接近枯竭、生态环境恶化等沉重代价。

1淮北市采煤沉陷区概况1.1 沉陷区形成的主要原因沉陷区形成的主要原因为煤炭开采，当地下煤矿被采出 以后，地下形成采空空洞必然会引起覆岩岩层和地表移动，这是一个非常复杂的力学变化和时空变化过程，其变化过程 可简单描述为：变形-下沉-破坏-垮落，最后会在沉陷区的地表产生一个下沉的盆地。

1.2煤炭开采历史沿革1955年开始，地质勘探部门开始对淮北煤田进行普查。

1958年5月5日，淮北煤矿筹备处正式成立，从而拉开了大规模开发淮北煤田的序幕。

采煤塌陷引起的环境问题及其治理煤炭是我国的主要能源之一，在一次性能源生产和消费结构中均占70%以上。

资源开发在支持国家经济建设、改善人民物质生活和提供足够原料的同时，也引发了一系列矿山地质灾害，地下采煤导致的地面沉降、土地资源损害、地面建设破坏等已成为制约经济发展的重大障碍。

本文针对采煤区地面塌陷和恢复治理问题进行探讨，旨在促进矿区资源开发与环境的协调发展。

一、采煤塌陷区环境治理的重要意义矿区采煤塌陷区的环境整治是环境保护的重要工程。

它是一门综合学科的课题，包含有地形改造、生产能力的恢复、生态的完整性、经济和美学价值等问题。

矿区采煤塌陷区的环境整治有着深远的社会意义。

它能使矿区社会安定；政府、企业、农民之间的关系和谐；发展所需要的精神、文化信息及其他基础设施的需求得到尽可能的满足。

矿区采煤塌陷区的环境整治由粗放型向集约型的转变，使整治土地提高高而稳定的边际效益，增强经济实力和经济适用性，实现经济的良性循环。

充分合理地利用矿区塌陷区整治土地，能够有效地提高抵御自然灾害的能力，保持土地质量不退化，生产力不下降，达到充分利用该种资源的目的。

二、采煤塌陷所引起的环境问题方面（一）对土壤结构、养分及理化性状的影响在低潜水位地区，采煤塌陷对土地的影响主要是由地表倾斜和拉伸变形引起的。

地表变形引起的土壤侵蚀，改变了表土的理化性状和自身的营养条件。

这种侵蚀过程对土壤养分和水分的保持构成极大的威胁，不仅可能出现渗漏、冲刷和挥发现象，而且减弱和改变了土壤持水能力和通气状况，影响有机物和矿物质的分解、淋溶和沉积，土壤胶体对离子的吸附交换、土壤酸碱中和及土壤氧化还原等作用的进行。

土地变形以及由此而引起的土壤侵蚀，破坏了微生物适宜的生活环境，就会减少由于微生物作用而产生的腐殖质。

由于腐殖质缺少，土壤保水能力差，养分流失严重，土壤肥力下降，土质恶化，进而影响到土壤对农作物的养分供应。

（二）对水生态环境的影响地表塌陷裂缝在某种程度上改变了地面大气降水的经流和汇水条件，使部分地表水通过塌陷裂缝渗人地下，使地表水系流量减小，甚至干涸；其次是沟通煤层上覆各含水层，使地下水位降低，地表井泉干涸。