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市场机制对资源的配置作⽤是有限的。
在某些条件下或者在某些领域，市场机制配置资源的作⽤可能会受到限制。
如果市场机制不能发挥作⽤或者不能充分发挥作⽤，就会出现市场失灵。
市场失灵也称为市场扭曲，⽐如，在垄断和寡头市场结构中，企业索取了过⾼的价格，市场出现了价格扭曲现象和垄断⾏业中产量过少的现象。
显然，市场失灵意味着资源⽆法得到配置或得到有效利⽤。
因此，当经济中出现市场失灵时，就需要政府运⽤经济政策对市场进⾏⼲预。
(⼀)⼀般均衡与帕累托状态1．局部均衡与⼀般均衡所谓局部均衡是指：仅仅是某⼀种产品实现了均衡或某⼀种市场（例如，产品市场或要素市场）实现了均衡。
如果作为市场主体的消费者实现了效⽤化，即实现了消费者均衡，同时⼚商也实现了利润化，即实现了⽣产者均衡，并且在此基础上，产品市场和⽣产要素市场也同时实现了均衡，即当各种产品和⽣产要素既不存在过剩，也不存在短缺，整个经济的价格体系恰好使所有的产品和⽣产要素供求都相等时，经济就处于⼀般均衡状态。
显然，当经济处于⼀般均衡状态时，资源便实现了配置或得到了最有效的利⽤。
⼀般均衡只有在完全竞争的市场经济中才有可能实现。
因为从理论上说，只有在完全竞争的市场中，才有可能存在着⼀个使所有产品和⽣产要素的供求都同时相等的价格体系，⽽只有借助于这套竞争的价格体系，经济的⼀般均衡才有可能实现。
2．帕累托状态和经济效率在经济学中，将实现了⼀般均衡的资源配置状态称为帕累托状态。
在⼀个经济社会中，如果对于⼀个既定的资源配置进⾏改变，其结果将会使⾄少⼀个⼈的情况变得更好，并且没有任何⼀个⼈的情况变得更差，称为帕累托改进，或者说存在着帕累托改进的可能。
在⼀个经济社会中，如果任何资源的重新配置都不可能使任何⼈的福利有所增加，也不可能使任何⼈的福利减少，社会即实现了资源的配置。
这⼀资源配置的标准被称为帕累托标准，资源配置的状态被称为帕累托状态。
这是帕累托状态的另⼀种定义。
帕累托状态是经济效率的代名词。
财政政策和货币政策是宏观经济调控的两种重要手段，在经济运行中发挥着不可替代的作用。
财政政策通过调整税收、支出和债务等手段来影响国家经济运行；货币政策是由中央银行通过调整货币供给量和利率等手段来影响货币市场和经济运行。
财政政策和货币政策在市场上有着密切的关系和逻辑通联。
下面将从市场关系和逻辑关系两个方面阐述财政政策和货币政策之间的交互作用。
一、市场关系1. 利率和资金市场货币政策通过调整利率来影响资金市场的流动性和融资成本，进而影响投资和消费。
当中央银行采取紧缩货币政策时，提高利率会使融资成本上升，导致企业投资减少，消费减弱，从而影响资金市场的供求关系和资金价格。
而财政政策则通过调整政府支出和税收来影响整个经济的需求水平，进而影响资金市场的供求关系和资金价格。
2. 货币政策和汇率货币政策对汇率也有着重要影响。
通过调整利率和货币供给量，中央银行可以影响本币的价值。
在国际市场上，货币政策的变化也会引起汇率的波动和变化。
财政政策也会通过影响国际收支和外汇市场来影响汇率。
货币政策和财政政策在市场上对汇率有着密切的关系。
3. 货币政策和股市货币政策的变化也会对股市产生影响。
在紧缩货币政策下，由于融资成本的上升，企业盈利预期下降，从而影响股市投资者的信心和股票价格。
而财政政策的调整也会影响股市，通过对企业利润和投资的影响来间接影响股票价格。
二、逻辑关系1. 经济周期和政策调控在经济周期中，财政政策和货币政策通常会有着相互配合的关系。
在经济增长期，货币政策通常会采取紧缩政策，通过提高利率来控制通货膨胀；而财政政策则会采取稳健政策，通过控制财政赤字来避免过度投资和通货膨胀。
在经济下行期，货币政策会采取宽松政策，刺激投资和消费；财政政策则会通过增加支出来刺激经济增长。
2. 政策效果和市场预期财政政策和货币政策的效果也受到市场预期的影响。
市场对政策调控的预期会引导市场行为，进而影响政策效果。
如果市场预期货币政策将收紧，那么即使中央银行并未实施紧缩政策，市场也会采取因应措施，从而提前影响市场运行。
社会市场经济对政府调控的影响市场经济作为一种经济模式，在现代社会中得到了广泛的应用和发展。
它以供求关系和价格机制为基础，推动着资源的合理配置和经济的发展。
然而，市场经济也存在一定的弊端和不完善之处，需要政府的积极调控和干预。
本文将探讨社会市场经济对政府调控的影响，并从多个角度进行论述。
首先，社会市场经济的兴起给政府带来了新的挑战。
相对于计划经济时期，市场经济更加复杂，需要政府的监管和引导。
政府需要完善法律法规体系，保证市场的公平竞争和维护消费者权益。
此外，政府还需要加强对市场信息的监测和分析，及时发现和解决市场中的问题。
这些都对政府的监管能力提出了更高的要求。
其次，社会市场经济的发展对政府财政收入产生了积极影响。
市场经济的快速发展意味着企业的增加和就业机会的增多。
这将带来额外的税收收入，有助于政府提供公共服务和改善民生。
然而，政府也需要确保税收的合理征收和使用，防止出现滥用或浪费的情况。
另一方面，社会市场经济对政府调控的影响也体现在资源配置和市场秩序的维护上。
市场经济的基本原则是通过供求关系和价格机制来实现资源的优化配置。
然而，市场经济也容易出现市场失灵和资源浪费的情况。
政府在这个过程中起到了引导和调节的作用。
政府可以通过制定相关政策来促进资源的合理配置，同时加强对市场秩序的监管，防止出现不正当竞争和垄断行为。
此外，社会市场经济的发展还对政府公共服务的提供和社会福利的保障产生了新的要求。
市场经济中的贫富差距和社会不平等问题需要政府关注和解决。
政府可以通过税收和财政政策的调整来实现财富的再分配，提高社会公平性和提供社会保障。
同时，政府还需要加强对教育、医疗、环境保护等公共服务的投入，以满足人民对美好生活的追求。
总之，社会市场经济对政府调控的影响是多方面的。
政府需要适应市场经济的发展需求，加强市场监管和资源配置，同时保障公共服务和社会福利的提供。
只有通过政府的积极调控，才能实现市场经济的有效运行和社会的可持续发展。
2002考博试题招生专业：政治学理论（国政系）考试科目：政治学理论论述题：（每题50分，合计100分）1、什么是民主化的第三次浪潮？如何理解这一现象？（50分）2、试述政府与市场的关系。
（50分）考试科目：外国政治制度论述题：（每题50分，合计100分）1、试述总统制、议会制与半总统制（混合制）的联系与区别。
（50分）2、试析西方主要国家政党及政党制度的基本类型及演变。
（50分）考试科目：现代西方政治思潮（加试）论述题：（100分）一、必答题：（每题30分，共60分）1、试分析罗尔斯正义学说的理论价值。
（30分）2、试评析贝尔的资本主义文化危机论。
（30分）二、选答题（每题40分，任选一题作答）1、试述现代西方自由主义国家干预原则的理论根据。
（40分）2、试分析社会民主主义的主要理论来源。
(40分)考试科目：西方政治思想史（加试）论述题（总分100分）一、必答题（每题30分，共60分）1、试评柏拉图的正义思想。
（30分）2、洛克的天赋人权学说及其影响。
（30分）二、选答题（每题40分，任选一题作答）1、近代分权学说的提出与发展。
（40分）2、试析近代西方人民主权学说。
（40分）招生专业：政治学理论（原党史系）考试科目：政治学理论论述题：（每题50分，合计100分）1、什么是民主化的第三次浪潮？如何理解这一现象？（50分）2、试述政府与市场的关系。
（50分）考试科目：中国近现代政治思想史论述题（每题50分，总分100分，任选两题作答）1、20世纪初元的民族主义思想评述。
（50分）2、试评胡适在中国现代思想史上的地位。
（50分）3、“乡村建设派”的思想与实践评述。
（50分）考试科目：中国近现代政治制度史（加试）论述题（每题50分，总分100分，任选两题作答）1、试论总理各国事务衙门的设立对中国近代制度变革的意义。
（50分）2、“五权宪法”评析。
（50分）3、论1949年的“新政协”。
（50分）2003年考博试题招生专业：政治学理论、中外政治制度考试科目：政治学理论试题：（第一题为必答题，考生可在第二与第三题中任选一题作答，每题50分，合计100分。
公共行政学公共行政学是一门研究公共事务管理的学科，主要研究国家、地方政府及其他公共机构的组织和运行方式，以及政府与公民之间的互动关系。
本文将对公共行政学的起源、发展和重要概念进行论述，以增进读者对该领域的理解。
一、公共行政学的起源公共行政学这一学科的起源可以追溯到19世纪末的欧洲与美国。
当时，工业革命的发展使得国家与社会的关系变得更加复杂，政府的职能也随之扩大。
早期的公共行政学主要探讨政府如何提供公共服务，并提出了一系列管理原则，如行政效能、行政透明度等。
二、公共行政学的主要发展阶段1. 传统公共行政学阶段：在这个阶段，公共行政学主要侧重于政府组织的理论研究，如韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理等。
此外，行政的法理学、职位评估和决策理论也成为研究热点。
2. 行政改革与新公共管理阶段：20世纪60年代至80年代，公共行政学随着行政改革的推进而进入新的发展阶段。
新公共管理理论的出现，强调市场机制在行政中的应用，追求行政效能与公共价值的平衡。
3. 公共治理与社会创新阶段：21世纪以来，随着全球政治、经济和社会环境的变化，公共行政学开始关注更广泛的社会参与与治理问题。
新的概念和模型，如网络治理、社会创新等，进一步丰富了公共行政学的理论体系。
三、公共行政学的重要概念1. 政府与市场的关系：公共行政学强调政府与市场的互补关系。
政府的作用是通过公共政策和行政手段来引导市场，解决市场失灵问题，保障公共利益的实现。
2. 组织与管理：公共行政学也关注政府组织的结构与管理。
从官僚制到新公共管理，不同的组织模式对行政效能和公共服务产生了不同的影响。
3. 公共参与与民主治理：公共行政学认为公众参与是现代治理的基础。
通过民主决策、公共咨询等手段，政府可以增强公众对政策和行政决策的满意度，提高治理质量。
4. 行政伦理与职业道德：行政过程中的伦理问题愈发凸显。
公共行政学强调行政人员应恪守职业道德，遵循公共利益、公正公平的原则，确保行政决策的合法性和公信力。
政治与经济的相互关系探究政治与经济是社会发展中的两个重要方面，它们之间存在着密切的相互关系。
政治是指国家政权组织和社会政治活动的总称，经济是指生产、分配、交换和消费物质财富的活动。
以下是政治与经济相互关系的探究：1.政治对经济的影响：–政治体制和政策对经济发展有着重要的影响。
不同的政治体制会采取不同的经济政策，如计划经济、市场经济等，从而影响经济的发展方向和速度。
–政治稳定性和政治环境也对经济发展有重要作用。
政治稳定有利于经济发展，而政治动荡则可能导致经济衰退。
–政治权力分配和政府行为也会影响经济资源的配置和分配。
政府的干预和调控可以通过税收、财政支出、货币政策等手段影响经济活动。
2.经济对政治的影响：–经济基础决定上层建筑，经济的发展水平和社会财富的分配状况会对政治产生重要影响。
经济利益成为政治斗争的重要内容，不同社会集团的经济利益会在政治决策中得到体现。
–经济发展会影响政治意识和政治参与。
随着经济的发展和民主意识的提高，公民对政治的参与程度和诉求也会增加。
–经济利益也可能成为国际政治斗争的焦点，国家之间的经济竞争和合作会在国际政治舞台上得到体现。
3.政治与经济的相互作用：–政治与经济的相互作用是动态的、相互影响的过程。
政治变革和经济变革相互作用，相互推动。
–政治与经济的相互作用也存在一定的矛盾和冲突。
例如，政治权力可能利用经济资源来扩大其影响力，而经济利益也可能成为政治斗争的工具。
–政治与经济的相互作用需要通过合理的制度安排和政策调控来实现平衡，以促进社会的稳定和发展。
总之，政治与经济是相互关联、相互影响的。
它们之间的关系需要在实践中不断地调整和协调，以实现国家的繁荣和社会的进步。
习题及方法：1.习题：政治体制对经济发展的影响解题方法：分析不同政治体制下的经济政策，比较其对经济发展的影响。
可以举例说明，如计划经济与市场经济的比较，或者不同政治体制下的经济增长表现。
2.习题：政治稳定性对经济发展的作用解题方法：分析政治稳定性对经济发展的影响，可以从政治动荡对经济的影响、政治稳定对吸引外资和投资的作用等方面进行论述。
政府在市场经济体制中的职能[摘要]从市场效率和市场失灵、政府效率和政府失灵的研究入手，分析了政府在市场经济体制中的职能与我国的政府机构改革，并提出进一步的问题。
[关键词]市场失灵政府失灵政府的职能机构改革一、市场与政府（一）市场效率和市场失灵根据古典微观经济学的基础假设，经济行为的双方都是“经济人”，以利己为出发点，无论个人、家庭、企业都可以抽象为追求自身利益的微观经济单位。
在经济资源稀缺性的假定下，消费者总是倾向于使其效用，企业总是倾向于使其利润在特定的约束条件下达到最大。
并且，做出经济决策的人都是“理性人”，消费者能够完备的识别和排列自己的效用，面对众多商品能够自动的收集信息，根据效用可能性曲线和预算约束线最大化其期望效用；企业能够清楚的知道自己的资源线、成本线和收益线，面对众多的生产要素和产品，能够在要素市场上最小化其成本，在商品市场上最大化其利润。
买卖双方出于自利的行为，由于价格机制、竞争机制等市场的纠错机制而使各个市场上自动导向市场出清，使整个经济系统中达到怕累托最优。
这种市场经济运行的规则就是亚当·斯密所说的“看不见的手”。
经济学的其他流派修正了古典经济学的某些假设，例如有限理性、不完全信息、价格刚性、预期、交易成本、边际收益递增、市场出清等，其中以新古典经济学、新制度经济学、公共选择理论、新凯恩斯主义经济学等影响最大。
这些建立在古典微观经济学基础上流派虽然都对市场理论进行了改进，但是仍然坚持均衡规则和市场效率，主张“看不见的手”是协调市场经济活动的最高规则。
市场失灵理论是市场机制研究的重要部分，即使是传统的市场理论在承认市场竞争可以达到帕累托最优的同时，也认为市场机制不能解决外部性、垄断、公共物品提供等问题。
随着经济危机的发展，市场失灵的外延进一步扩大。
马克思政治经济学认为，市场本身也可以也成为失灵和危机的一种因素。
作为和市场并存的一种机制，政府或者国家被当作超越单个微观经济单位，可以协调和代表众多需求和利益的权威，政府干预成为弥补市场缺陷的，解决市场失灵的重要手段。
然理论探索—■—气苫腓品磊忑嚣石蕊【摘要】自发展经济学诞生以来，发展经济学家对发展这一核心问题进行了广泛的研究，对发展的认识不断深入，并逐步形成比较全面的新发展观。
对政府和市场关系的论争贯穿于发展经济学发展的全过程。
本文考察主流经济理论对市场与政府关系的论述及其变迁的原因，并对二者的关系做进一步的研究。
【关键词】发展经济学政府市场发展演变一、发展经济学家对市场与政府关系的论述1、市场与政府是互斥的结构主义通过对发展中国家与发达国家的对比研究，并从发展中国家的实际出发，认为发展中国家具有以下结构上的特点：刚性、时滞、短缺、剩余、低供求弹性等。
因此发展中国家经济发展是动态可投资源的供给增长，而不是利用市场来解决资源的优化配置。
发展中国家的劳动力、自然资源都较为丰富，但资本最为稀缺。
国家之间发达程度的差异根源于工业化水平的高低，因此发展中国家要摆脱贫困并走向富裕就必须尽快实现工业化。
工业是资本密集型产业，资本的积累速度成为促进或阻碍经济增长的先决条件。
市场不能解决经济目标与资源禀赋的尖锐冲突，只能靠政府用计划手段扭曲要素价格来实现工业化。
1970年联合国工业发展组织的一份报告指出：发展中国家政府在工业化过程中不能也不应该仅仅扮演一个被动的角色。
由于发展中国家的市场不能克服经济中深层次的结构刚性I司题，所以计划已成为工业发展规划中的核心部分。
与发达的市场经济相比，由于发展中国家必须考虑的变量数目较少和不同经济主体之间进行合作的自发机制的运行比不上发达国家，所以计划在发展中国家具有更大的可行性和合意性。
发展中国家不成熟的市场不足以提供一种机制，以确保私人的决策符合社会的偏好和最优经济目标，因此计划就是完全必要的。
结构主义发展经济学家的观点是：政府必须发挥中，C作用。
“发展性国家”这一概念对政府的具体作用作了较为完整的论述：从长远看，政府不仅为发展提供大量的基础设施，还将其权力和影响扩展到所有影响经济发展进程的领域；政府包揽了社会生活的方方面面，完全排斥了市场的作用。
《财政学》作业 论政府与市场的关系
学 院： 经济管理学院 系 别： 财政金融系 专业班级： 财政学10-2 学生姓名： ** 学生学号： ************ 指导老师： *** 论述政府与市场的关系 内容摘要：在中国特殊的国情背景下，说明了我们所要构建的市场经济很可能在很多方面呢呈现非典型市场经济的某些特征。这也决定了我国政府与市场的关系非同一般。本文就政府与市场在财政中的职能来论述他们的关系。 关键字：政府，市场，职能，关系。 正文： 1.国家和政府 1.1国家的概念 现代政治学认为，国家与政府是两个既有密切联系，又有重要区别的概念。国家是由居民，领土和政府三要素组成的有机实体。 1.1.1国家是一个有机体 所谓有机体，是指运动着的机体。国家是一个抽象名词，具有多重含义。它课指某一特定的地域或社会制度，也可以指在这一地域或社会制度下生活的人，还可以指这一地域的行政机关。而真正意义上的国家应当是上述三个方面结合起来的不断运动的，变化着的有机体。这种运动和变化，既表现为日复一日的进行着的社会再生产活动，即生产，流通，分配，消费活动，亦即经济活动，也表现为国家内部各种利益集体，政治派别之间不断产生着的各种矛盾。只有把三个方面结合起来，才成为现实的，活着的国家。 1.1.2国家由三个要素组成 1.1.2.1领土。这里所说的领土，是指广义的概念，包括领海，领空，领土和海底底土。它提供了人类所需要的一切物质资源，是国家存在必不可少的前提条件。 1.1.2.2居民。它是指符合通常的居住法，在该国领土上有住所，且居住满一定时间的本国人或外国人，无国籍人。正是有了居民在经济活动过程中地位的不同，才产生了代表不同层次居民利益的党派和团体，从而产生了政治。 1.1.2.3政府。相对于居民而言，政府是指行政管理机关，是凌驾于社会之上的公共权力机关。政府有狭义和广义之分。狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关，如国务院，省人民政府，市人民政府等广义的政府是指各级行政机关，包括人大，法院，检察院等。政府，尤其是中央政府在行政上代表国家，承担着管理国家的责任。 1.2政府的概念 政府是在一国范围内，拥有社会公共权力，掌管社会公共事务并依据一定行政原则行动的政治组织。 什么是公共权力呢？简单的说，公共权力是指政府在管理公共事务过程中所产生的职权和职责。或者更具体的说，它是凌驾于社会之上，并通过法律或其他形式所赋予的政府管理公共事务的权力。公共权力与政治结合起来，称为政治权利。权力是指总体上的权力，是支配他人行为的能力或可能性。在现代生活中存在着各种各样的具体权力，如婚姻权等，若把世界上的权力总括起来，可以分为三类，即人身权利，财产权利和政治权力。 政府之所以拥有公共权力，首先在于社会上客观存在着一定的公共事务。这些公共事务，是在生产和社会活动过程中产生的，但又是个独立的个人或企业无法解决的。例如，统一语言，文字，度量衡；城市规划和道路，给排水系统建设；制定历法以指导农民种地；兴修水利以排出水患，凡此等等，都是个人企业无力去办，不愿办，或者即使愿意办也不能办，但又是在整个经济和社会生活中必不可少的事。公共事务在原始社会已经存在，并通过氏族组织内部分工来实现。随着私有制的产生和原始社会的解体，这部分事务就由相应的这会组织——政府来承担。 有关政府的讨论可以分为以下几种： 政府有机论：认为社会是一个自然的有机体，个人是社会的一部分，政府是该有机体的心脏，个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标有政府来决定。在计划经济时代，我们过多的强调政府的利益，即在利益分配上坚持先国家，再集体，最后才是个人的观点，这实际上是一种有机体的政府观。 政府机械论：政府是个人为了更好地实现个人目标而创立的东西，处于舞台中心的是个人，没有了个人，也就没有了政府。 政府契约论：国家的产生是因为人们为了摆脱丛林式的“一切人反对一切人”的状态，社会中的个人经过谈判。签订契约成立国家，保护各自的利益。国家是公民之间自由达成契约的结果。 诺思的国家理论：国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在公民之间进行平等分配，便产生契约性的国家；若这样的分配是不平等的，便产生了掠夺性的国家。 政府活动简图 政府活动：1.提供法律制度 2.政府生产政府直接经营铁路，电力，学校，广播电视等部门 3.影响私人生产：（1）补贴与税收，如农业税，农业补贴 （2）政府贷款，如政策性贷款 （3）管制企业，如对广告，价格，污染的管理 4.购买产品和服务，如采购办公设备，够没武器，投资于基础设施等 5.收入再分配：（1）实物和现金转移，如城镇低保制度 （2）午餐项目 （3）社会保障，如养老保险，失业保险等 2.市场机制于市场局限 2.1看不见的手 “看不见得手”作为市场经济的法则。是由亚当斯密在其著作《国富论》中提出来的。他认为，作为经济活动最基本单位的“人”是理性的“经济人”，他们的经济活动是出于自利的目的。在有秩序的自由市场中，个人谋求利益最大化的行为也会同时增进社会的总体财富。也就是说，自由市场秩序能够把个人私利和社会利益协调起来。因此，亚当斯密认为，政府不应该干预个人追求自我利益的过程，应当实行自由放任的政策。与此同时，政府应尽的职责只能限定于：其一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯；其二，尽可能保护社会上的每个人，使其不受社会上其他人的侵害和压迫，即建立良好，稳定的社会秩序，公正的司法和公平的交易规则；其三，建立并维护某些公共事业及其某些公共设施。亚当斯密的观点可以说是西方经济学家对市场和政府关系的最经典的怕判断。 完全竞争的条件主要有四个方面；其一，市场上有大量的买者卖着，且每个人都是价格的接受者而不是制定者；其二，各种资源能够自由流动，不受法律，社会及资金的阻碍；其三，每个人都拥有完全的信息，包括过去，现在和将来的有关情况；其四，所有卖者的同种商品具有同等的质量。在这种假设之下，追求自身利益最大化的私人和企业在价格信号的引导下进行自主的市场行为，最终会达到社会资源的最有效资源配置。 2.2市场失灵 市场实现资源有效配置是需要一系列条件的，而在现实社会中这些条件往往很难同时满足。当存在不完全竞争时，资源配置将出现低效或无效的状态。经济学将这些情形称为“市场失灵”。具体而言，市场失灵主要包括以下几个方面： 2.2.1市场经济中公共产品供给不足 公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务，其定义最初由美国经济学家萨缪尔森于1954年提出。按照他的定义，所谓公共产品是指每个人消费这样的产品均不会导致别人对该产品消费的减少。公共产品与私人产品可以由“非排他性”和“非竞争性”来衡量，即私人产品具有排他性和竞争性的特点，而公共产品则以非排他性和非竞争性为特征。所谓非排他性是指在公共产品的效用覆盖范围内，任何个人，家庭或企业对他的享用，都并不影响和妨碍其他个人，家庭或企业同时享用其效用；而公共产品的提供者无法或很难阻止其他人享用该产品，因为在这种情形下组织他人享用该产品要么在技术上做不到，要么就是阻止他人享用的成本过高以致不可能实现。所谓非竞争性是指在公共产品的覆盖范围内，原有消费者享用他的数量和质量，以及由此获得的效用程度，并不会由于新消费者饿增加而有所减少或损失。也就是说，每增加一个人享用公共产品的边际成本为零。这两个特征显然是私人产品所不具有的。 2.2.2市场经济中外部效应的存在 外部效应作为一个正是概念，是由马歇尔最初提出来的。它是指某个经济主体的行为 对其他经济主体产生影响，而受影响者没有因为受到损失得到补偿，也没有因为得到利益付出代价，由外部效应的产品，其私人成本与社会成本是不一致的，其差额就是外部成本。对外部效应的探讨实际上从古典经济学时期就已经开始了，亚当斯密对公共工程的分析，约翰穆勒对灯塔的分析，就是其中很著名的例子，这也说明对外部效应的分析一开始是和对公共产品的分析紧密联系的。事实上，外部效应和公共产品有很大的共性。 在经济分析中，通常将外部效应和准公共产品结合在一起。事实上，真正的纯公共产品和私人产品在现实生活中非常少，许多产品和服务既有私人产品的部分特征，同时又有显著的外部效应，而这种外部效应使这类产品又有公共产品的类似特征，即在其他利益或损害覆盖范围内，它外溢的利益或损害是非排他性和非竞争性的，一个人或企业既不能拒绝自己受益或受损，也不能拒绝其他人或企业收益或损害。在经济学上，这类产品被称为“混合产品”或“准公共产品”。 2.2.3市场经济中垄断的存在 在分析市场机制达到资源配置的有效状态所必须具备的条件时，已经提到完全竞争的假设。这些假设中最重要的一条就是社会资源可以没有障碍的在不同行业这几件流动，然而在现实经济中，资源在行业之间的转移却存在着大量的交易成本。其中一个很重要的原因是存在着规模报酬递增，即有规模经济的领域。在这种状态下，生产规模越大，回报就越多。因此，一些大型企业就有了一定程度控制价格的能力，可以通过更低的市场价格将小企业排挤出市场，或不让其他企业自由进入市场。这就是所谓的自然垄断现象。这种现象在一些行业，如供水，供电，邮电通讯等行业中较为普遍。在这些行业中大规模生产可以降低单位成本，由少数几家厂商生产可以提高社会生产效率。 2.2.4市场经济中供求双方的信息不对称的存在 所谓信息不对称指的是某些市场参与者拥有另外一些市场参与者不拥有的信息，具体到一个交易过程，是指供求双方对同一种产品或服务的了解程度是不一样的。由于信息的不对称，在交易过程中会出现逆向选择和道德风险问题。其中逆向选择发生在当事人签约之前，比如在一个旧市场上，有多个潜在买者和卖者，卖者知道自己的在、车的质量，但买者只能通过观察了解该车的情况，并可能只愿意按照该市场上车的平均质量付出价格，这样会导致高于平均质量的旧车退出交易，只有质量低的卖者进入市场。而道德风险发生在当事人签约时候，签约信息虽然是对称的，但签约后一方当事人无法直接观察另一方当事人采取的行动，此时另一方当事人就有可能采取对对方不利的行为，即使合同可以建立在可观察的结果之上，也会出现双方都投入不足的问题。这两种情况下，显然都不会达到帕累托最优的状态。 2.3市场功能缺陷 在前面我们已经提及，完全竞争的市场可以实现帕累托最优配置，但这种最优配置并没有
