公路工程项目经济合同管理办法

第三条 甲方应具备下列条件：
（一）具有公路工程建设项目的合法手续；
（二）具有与工程规模相适应的施工力量和施工设备；
（三）具备支付乙方劳务报酬的能力。
乙方应具备下列条件：
（一）具有与所提供劳务相适应的技术水平、施工能力和施工经验；
（二）具备相关资质证书和安全生产条件；
（三）法律法规规定的其他条件。
第四条 甲方与乙方签订劳务合同时，应当循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第九条 劳务合同变更或者解除，应当遵循双方自愿、协商一致的原则。变更或者解除合同的，应当签订书面协议。
第十条 甲方应当按照合同约定，支付乙方因变更或解除合同所产生的费用。
第四章 法律责任
第十一条 甲方违反合同约定，未按时足额支付乙方劳务报酬的，乙方有权要求甲方支付劳务报酬及逾期支付的违约金。
第十二条 乙方提供的劳务不符合合同约定，甲方有权要求乙方返工或者赔偿损失。
第二章 劳务合同的订立与履行
第五条 劳务合同应当采用书面形式，内容包括：
（一）劳务项目的名称、地点、工程量及质量标准；
（二）劳务报酬的计算方式、支付方式及支付时间；
（三）乙方的劳动条件、劳动保护、劳动保险和福利待遇；
（四）甲乙双方的责任、权利和义务；
（五）违约责任及争议解决方式；
（六）双方约定的其他事项。
公路工程劳务合同管理办法最新
第一章 总 则
第一条 为了加强公路工程劳务合同管理，维护双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称公路工程劳务合同（以下简称劳务合同），是指承担公路工程建设任务的单位（以下简称甲方）与提供公路工程劳务的单位或个人（以下简称乙方）之间，就乙方提供劳务事宜达成的一致协议。

论公路工程施工合同管理作者：金敬官来源：《城市建设理论研究》2013年第23期【摘要】本文主要分析了公路建设工程中施工合同管理的重要性，对公路建设工程合同管理中存在的问题进行了分析，并提出了一些管理对策。

【关键词】公路工程，施工合同，管理对策中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：一、前言公路工程施工合同是经济合同的一种。

公路工程施工合同涉及到了技术、经济和法律等很多方面的内容，明确了双方的责任和义务，是完成工程目标的重要保障。

因此加强工程施工的合同管理，完善施工合同，对公路工程的顺利进行有着非常重要的意义。

二、公路建设工程中施工合同管理的重要性当前，公路建设因其可带来巨大的社会效益和经济效益而成为基础设施投资的重点。

政府希望通过基础设施建设来拉动国民经济的发展，在强大的政策性投资倾斜下，正以超乎寻常的速度发展。

但是公路建设工程本身具有投资额巨大、建设周期长、生产要素价格变化频繁等特征，使得建设工程的造价复杂多变，投资不易控制，而对于投资者而言投资控制是极其重要的。

笔者认为投资者或受托管理机构的管理应当贯穿于工程建设的全过程。

包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段。

众所周知施工阶段是资金投放量最大的阶段。

随着施工的深入，资金就要相继投入。

从资金投放数量来讲，其它阶段都无法与施工阶段相比，它是资金投入最大的阶段。

所以，必须把握住施工阶段这个最突出的特点。

同时，在施工之前各阶段的工作。

如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何，全部要在施工阶段主动或被动地接受检验。

各项工作中存在的问题会大量地暴露出来。

在施工阶段，如果不能妥善处理这些问题，那么工程项目总体质量会难以保证，工程进度会受影响拖延，投资可能失控。

因此。

在公路建设工程的各项管理中加强施工合同管理是重中之重。

三、公路建设工程合同管理存在的问题日前，我国的公路建设市场尚不发达，施工企业普遍缺乏对工程施工合同管理的正确认识。

公路工程签约前合同的管理及其相关问题分析摘要：承包商在合同签订前的两项主要任务是：争取中标和通过谈判签订一份比较理想的合同，这两项任务均非易事。

下面主要从签订一份比较理想的合同的角度出发，讨论投标阶段、合同谈判阶段的管理问题。

关键词：公路工程；合同管理；招投标；项目管理；合同意识；jv协议；体制创新；机制创新1引言项目管理之所以受到国际上的高度重视，就是因为它是面向客户、面向过程、面向变化的。

”对项目管理的需求从没有向今天这样迫切，究其原因至少有以下四个方面的原因：组织正变得以客户为中心：组织正从功能型向过程型演化;组织正越来越频繁的使用任务突击队：组织正越来越多的以项目为焦点。

这与当今世界的环境特点相适应。

因此，项目管理正在成为管理学中发展最迅速的一个分支，而且引起了越来越多的关注。

2投标阶段的合同管理2.1资格预审阶段能否通过资格预审是承包商能否参与投标的第一关，承包商申报资格预审时的注意事项如下：1)注意积累资料。

资格预审的内容实际上即是公司的现实情况，特别是财务能力和工程经验，因而应在平日即建立一个供资格预审专用的信息库，将有关资料存储在内并及时补充完善。

到填写某个项目的资格预审文件时，将基本信息调出来，再针对业主的要求加以修改补充即可。

2)在投标决策阶段，即在进行市场开发调研阶段，要注意搜索信息，如发现合适的项目，应及早动手作资格预审准备，并应及早针对该类项目的一般资格预审要求，参照一般的资格预审评分办法(如亚洲开发银行的办法)给自己公司评分，这样可以提前发现问题，研究对策。

如发现财务能力不足或施工经验不够，可及早动手寻找联营体伙伴;又如施工机械力量不足则可考虑寻找施工机械力量强的分包商或联营体伙伴或采购新机械等。

3)做好递交资格预审表后的跟踪工作，可通过代理人或当地联营体伙伴公司跟踪，特大项目还可依靠大使馆的力量跟踪，以便及时发现问题，补充资料。

4)资格预审时，对如果投标中标后要采取的措施(如派往工地的管理人员、投入的施工机械等)能达到要求即可，不宜作过高、过多、不切实际的承诺。

成都至南部高速公路工程项目计量支付管理办法（试行）第一章总则1.1为规范成都至南部高速公路工程项目（以下简称“成德南高速公路”）工程计量支付工作，确保计量支付工作的内容格式化、执行程序化、操作信息化，根据交通部颁发的《公路工程施工监理规范》及本项目招标文件、施工合同文件，结合本项目的实际情况，制定本管理办法。

1.2本办法适用于成德南高速公路工程项目施工单位的计量与支付及其监督管理。

监理、监理试验、材料供应等其它单位的计量与支付可参照使用。

1.3 计量支付是工程质量管理、工程造价控制的重要工作。

承包人、监理单位及业主均应设置专职计量支付工程师并为其配备相关硬件、软件设备，从事工程计量支付工作和掌握计量支付情况。

计量支付是一项连续性很强的工作，各单位均不能随意更换计量支付人员。

1.4 为加强计量与支付管理，提高工作效率，本项目拟同步采用《四川成德南高速公路工程项目信息管理系统》进行网上计量与支付审查。

承包人、监理人等参建单位进场后，由业主组织各有关单位人员进行该系统的集中培训。

在工程建设过程中，严格按照计量与支付审查程序办理计量与支付。

第二章计量支付的依据和原则2.1 计量支付的主要依据是本项目合同招标文件、施工合同文件、施工设计图或变更设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准的索赔审批表及业主的其它有关文件、指令。

2.2 计量支付必须满足如下基本原则：2.2.1计量支付必须遵守合同文件的各项规定。

2.2.2工程质量必须符合相关标准和技术规范要求，且资料齐全。

2.2.3实事求是,既不超计，也不漏计，严格按合同文件及技术规范规定的办法、范围、内容、单位进行计量。

2.2.4 合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目，视其包含在本合同其它细目的单价和总额价中，业主将不另行计量支付。

2.2.5对承包人超出施工设计图纸(含变更设计图)范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。

2.2.6满足计量条件的工程还必须严格按照业主和监理的规定编制完成计量支付报表及附件资料，并逐级签审完毕。

工程计量及支付管理办法计量支付是项目施工管理的关键环节，是业主和承包人经济利益的焦点与核心问题，对加快承包人的资金周转，维护业主的最终利益均有十分重要的意义。

根据建设单位土建工程施工合同，投标文件、合同专用条款、合同通用条款等合同文件，结合本工程的具体特点，现制定工程计量及支付管理办法。

如在操作中发现某些条款需修正，请将具体意见书面报监理代表处，代表处签署意见后报业主，修改后的意见将另行下发并做为本办法的修正文件予以执行。

本工程所有项目的计量及支付工作必须严格按本办法执行。

一、计量管理办法1.计量工作步骤1.1工程量清单的复核承包人进场之后，应根据施工图纸对工程量清单进行复核，并提交监理工程师审核，报业主。

以便使业主清楚地知道施工图纸中的工程数量与清单工程数量的差距。

1.2由监理、承包商及业主三方对计量项目预以确定，然后对其施工前的原始地貌的几何尺寸进行现场测量，初步确定清单中或变更项目的“预计工程数量”，做到事前预计。

1.3由监理对承包商的施工方案进行审批，审批时对不同的计量项目数量及单价有一个初步认识，为各分部、分项工程施工完成后计量提供参考依据（中间对照）；1.4工程完工后由监理、承包商及业主三方共同对计量项目进行测量验收计量（最终验收计量），或由监理与承包商进行现场验收后并报业主审批。

对隐蔽工程在覆盖前必须通知监理和业主，并附上照片，否则不予计量。

1.5根据工程交工证书，填写中间计量表；1.6由中间计量表汇总填报月计量汇总表；1.7填写合同工程月计量申报表，付款申请；1.8监理审核签署中间支付证书；1.9业主审批后进行支付。

2.主要计量依据2.1所计量的分项工程必须是已完工的，经监理工程师认可的合格的分项工程。

2.2施工合同协议书2.3专用合同条款2.4通用合同条款2.5技术规范2.6施工图设计图纸2.7工程变更令及修订的工程量清单2.8有关计量的补充协议2.9有关索赔时间及其金额审批表2.10现场测量记录2.11工程量清单及说明2.12工程分项开工申请批复单3.计量的类别计量应分合同工程计量和合同外工程计量，变更工程计量必须是变更资料齐全，并已签发了变更令的工程。

２ ． ２ 执 行合 同 的力度 不够 。在 起草 、 签署 、 管理 合 同 的 过程 中 ， 很 多施 工 单位 通 过 经 营部 门进 行 负责 ， 一 旦工 程 包人 经济 关 系 的法律依 据 ， 在 建筑 市 场机 制 的健 全和 完善 签订 施 工合 同后 ， 通 常 情况 下 ， 将施 工合 同通过 过程 中将 发挥越 来越 大 的作 用。 第 三 方面 是合 同确定 了双 项 目中标 ， 在 一定 程度 上没 有 详细 地 对 方 的项 目实施 目标。严 格 规 范合 同履 约行 为 ， 能从根 本上 文件 形 式转 交给 项 目经理 部 ，
１ 在 工程项 目管 理 中合 同管理 的重 要性
常情况 下 ， 只注 重工 程 项 目的前 期投 标工 作 ， 工程 中标后 ，
在 整个 项 目管理 过 程 中 ， 主要从 三个 方面体 现 出合 同 对施工合 同缺 乏必要 的管理 。 制定 的规章制 度根本 没 有发 同时缺 乏系统 的管理 办法进行 管理 。 并且 部 门之间 管 理 的 重 要性 ： 首 先合 同管理 是 项 目管理 的核 心 ， 有 效 的 挥作 用 ，
分清职责。 健 全 的合 同管理体 系和有效 的机 合 同管 理是 规范 建 筑市 场 秩序 ， 防 止建 设领 域 “ 两 个拖 欠 ” 没 有厘清权 力 、 对于 合 同管理 ， 缺 少 必要 的审 查 ， 以及 有效 的 的重要 措施 ， 进 而在 一 定程 度 上促 进 工程 建设 各 方面 认真 制 没 有形 成 ： 进而 在一定程 度上使 得合 同管理流于 形式。 履 行合 同义务 ， 确 保建 设 目标 的 实现 。其 次合 同 管理 对项 监督 ，
目承包 的经济效 益 有重 大影 响。 合 同作 为调 节发 包人和 承

公路工程项目新增工程细目补充单价管理办法第一章总则第一条为了加强对XX公路工程建设资金的监督管理，贯彻“合理确定投资，有效控制工程造价，规范造价市场秩序，提高投资效益”的原则，规范施工项目新增工程细目单价（以下简称“新增工程细目补充单价”）的审批程序，客观、公正、准确、快速审批新增工程细目补充单价，维护工程建设当事人的合法权益，根据有关法律、法规，《云南省公路工程造价管理办法》及相关合同条款，制定本办法。

第二条本办法适用于XX公路建设工程新增工程细目补充单价管理工作。

第三条为了科学合理地编制施工项目新增工程细目补充单价，高效、客观审核新增工程细目补充单价，在新增工程细目补充单价编制与审核工作中统一使用XX公路造价系统。

第四条从事XX公路建设施工项目新增工程细目补充单价工作的人员要求有必要的公路工程造价业务水平，没有资格证的人员必须参加云南省交通厅公路工程定额站组织的相关业务培训并取得《公路工程造价业务培训合格证》才能从事新增工程细目补充单价相关的编制与审核工作。

第五条为了规范统一地归档补充单价，新增工程细目单价申报表包括封面、审批分项工程单价分析表、新增材料预算单价计算表和新增机械台班预算单价计算表，统一按附表格式执行，并提供《XX公路造价分析系统》的数据文件方便审核和归档。

第二章资料提交及装订程序第六条封面，一项变更申报一次新增工程细目单价（如果有），封面注明合同段（加盖公章）、里程位置，变更设计编号，新增工程细目补充单价、申报序号（一次一个序号，按顺序依次连续编号）、编制时间、编制人、项目经理。

第七条编制说明，详述编制依据，阐述编制过程中涉及到的已提交资料中未注明的（如材料消耗超定额或特殊工艺超定额等）计算依据和计算办法。

第八条新增工程细目补充单价汇总表，一项变更中若有多个新增工程细目补充单价，应将编制结果按工程量清单格式进行汇总，细目的编号按招标文件第二卷相应章节“支付细目”填写，非标准细目号由合同处统一编码。

及 解决 方法
参考 文献 ［ １ ］邱 岳 峰 ，齐永 革 ． 农村 公 路设 计 探讨 ［ Ｊ ］ ． 黑 龙 江
必 须 以标准 规 范作为设 计 依据 ．同时结 合 当地
纵 断 面情况 ．结 合客 观实 际解 决设 计难 题 ．充 分挖
科 技信 息 ，２ ０ ０ ９ ．２ ８ （ ９ ） ：１ １ ８ — １ １ ９ ． ［ ２ ］宋 官宝 ，陈敦 法 ，邹 庆 会 ，等 ． 浅 谈 通 村 公路
道路 标 志设置成 本 远高 于警告 标 志 的设置 ．这 些 导 致部 分设 计人员 精 简标 志 、标 线 ，不 能适 应外 地 司 机 的工作 和长期 运行 情况 下 的安全 ．阻碍 了农 村经 济发展
３ ． ２ 处 理 问 题 的 实 用 方 法
况 ．提 出通村公 路设 计 的几点 一般 原则 ．同时 提 出 通村公 路 中基 于安全 的线 形控 制 ．最后 结合 实践 经 验 ．提 出通 村公 路设计 过 程 中存 在 的几 个常 见 问题
ｇ ｒ ａ ｄ ｕ ￣ｌ ｙ ｅ ｘ ｐ ａ ｎ ｄ ｅ ｄ ． Ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｓ ａ ｍｅ ｔ ｉ ｍｅ ， ｔ ｈ ｅ ｒ ｅ ｗｅ ｒ ｅ ａ ｌ ｓ ｏ ｍａ ｎ ｙ ｅ ｘ ｐ ｏ ｓ ｅ ｄ ｐ ｒ ｏ ｂ ｌ ｅ ｍｓ ｕ ｎ ｄ ｅ ｒ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｉ ｎ ｔ ｈ ｉ ｓ ｒ ｅ ｇ ａ ｒ ｄ ， ｔ ｈ ｅ ａ ｕ ｔ ｈ ｅ ｒ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｓ ｔ ｈ ｅ ｉ ｓ ｓ ｕ ｅ ｓ ｏ ｆ ｖ ｕ ｌ ｎ ｅ ｒ ａ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｈ ｉ ｇ ｈ ｗａ ｙ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｉ ｏ ｎ ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ ａ ｎ ｄ ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｎ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ， ａ ｎ ｄ ｍａ ｄ ｅ ｓ ｏ ｍｅ ｃ ｏ ｍｍｅ ｎ ｔ ｓ ａ ｎ ｄ ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ， ｗ ｈ ｉ ｃ ｈ ｈ ａ ｓ ｓ ｏ ｍｅ ｒ ｅ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ｔ ｏ ｔ ｈ ｅ ｐ ｅ ｅ ｒ ｓ ．

公路工程分包合同管理规范一、总则1.1 为了规范公路工程分包合同的管理，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《公路工程质量检验评定标准》等法律法规和标准，制定本规范。

1.2 本规范适用于新建、改建、扩建公路工程的分包合同管理。

1.3 分包合同管理应遵循合法、公平、诚实、信用的原则。

二、分包合同的签订2.1 分包合同的签订应符合国家法律法规和行业规定，明确双方的权利、义务和责任。

2.2 分包合同应包括合同协议书、专用条款、通用条款、技术规范、工程量清单、图纸、工程质量检验评定标准等文件。

2.3 分包合同签订前，应进行充分的市场调查和风险评估，确保合同条款的合理性和可行性。

2.4 分包合同签订后，应报项目法人或建设单位备案。

三、分包合同的履行3.1 分包单位应按照合同约定，完成工程量清单所列的各项工程内容，保证工程质量、安全和进度。

3.2 承包人应按照合同约定，向分包人支付工程款，提供技术、材料、设备等支持。

3.3 双方应严格遵守合同约定，不得擅自变更、解除或终止合同。

3.4 合同履行中出现争议，应通过友好协商解决；协商不成的，可依法申请仲裁或提起诉讼。

四、分包合同的变更和解除4.1 分包合同变更或解除应符合国家法律法规和行业规定，经双方协商一致，并报项目法人或建设单位备案。

4.2 变更或解除合同的条件如下：（1）合同执行过程中，因设计变更、工程量增减等原因，导致合同内容发生变化；（2）合同一方严重违约，导致合同无法继续履行；（3）合同约定的其他变更或解除条件。

五、分包合同的结算5.1 分包合同结算应按照合同约定的计价方式、工程量清单和质量检验评定标准进行。

5.2 承包人应按照合同约定，及时支付分包工程款。

5.3 分包工程款的支付，应扣除分包人应承担的质量保证金、安全保证金等。

5.4 分包合同结算后，双方应签订结算确认书。

六、分包合同的监督和管理6.1 项目法人或建设单位应加强对分包合同的监督和管理，确保合同条款的履行。

工程计量支付管理办法第一章总则第一条为加强XX高速公路工程合同支付管理，规范合同支付的工作程序，根据发包人有关规定及项目合同文件，结合XX高速公路工程建设实际情况，制定本管理办法。

第二条本办法所称的支付是指发包人在合同规定的时间（间隔）内，根据合同计量支付条款对承包人工作完成情况审核确认后，按照合同约定的条件，支付给承包人应获得的期间费用。

主要包括：建筑安装工程项目合同中的工程量清单项目的月进度支付、合同变更费用的支付、索赔费用的支付、工程预付款、材料预付款和保留金支付；以及监理、咨询、勘察设计、科研试验以及设备材料采购合同费用的支付。

第二章工程计量工程计量一方面是准确地核实、计算和认定承包人已完工程的数量，另一方面也是对承包人已完工程的综合评价，因此工程计量必须做到真实、准确、及时。

工程量清单中所列的工程量,是根据本工程设计资料提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量。

因此，向承包人支付时，应通过工程计量来核实和确定工程的价值。

第三条计量范围1.工程量清单及修订的工程量清单中的内容。

2、技术规范中规定的各项应支付费用。

3、工程变更令中的内容。

第四条计量依据1.合同文件、技术规范、工程量清单及修订的工程量清单。

2.审核后的施工图设计文件,要求按设计复核台帐(如无设计复核台帐时则按工程量清单)和经批准的设计变更工程数量，变更设计图纸、现场实际数量，计量尺寸以及审核后的施工设计图。

3.工程施工记录、中间交工证书、质量检验凭证。

4.有关计量补充办法（协议）。

5.技术规范。

6.批准的工程索赔费用审批表。

7.经有权审批机构同意的其他内容。

第五条计量原则1.按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。

2.在标准、规范基础上，按经发包人和监理工程师统一的计量方法计量。

3.不符合合同文件要求的工程不得进行计量。

4.工程的各种试验、检查、检测、验收手续必须齐全，对手续不齐全或工程质量达不到合同规定标准的，均不得进行计量。

公路工程施工管理办法是为了规范公路工程施工活动，保证工程质量、安全、进度和投资控制，维护各方合法权益，依据《公路法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，制定的管理办法。

第一章总则第一条本办法的目的和适用范围本办法旨在规范公路工程施工活动，保障工程质量、安全、进度和投资控制，维护各方合法权益。

本办法适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建公路工程施工活动。

第二条工程招投标管理公路工程施工项目应当依法进行招标，公开、公平、公正选择施工单位。

招标文件应当包含工程概况、技术标准、施工要求、投标须知、合同条款等内容。

第三条施工许可管理施工单位应当依法取得施工许可证，方可开展施工活动。

施工许可证由项目法人或者其委托的代理人向交通运输主管部门申请。

第四条工程质量管理施工单位应当严格按照设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量。

项目法人应当对施工过程进行监督检查，确保工程质量。

第五条安全生产管理施工单位应当加强施工现场安全管理，制定安全生产措施，配备安全设施和人员。

项目法人应当对施工现场进行定期检查，确保安全生产。

第六条投资控制和进度管理施工单位应当合理控制工程投资，严格按照施工进度计划施工。

项目法人应当对工程投资和进度进行监督检查。

第二章施工组织与管理第七条施工单位的资质要求施工单位应当具备相应的资质条件，取得交通运输主管部门核发的施工资质证书。

第八条项目法人的职责项目法人应当对施工单位进行考察，确定符合条件的施工单位。

项目法人应当与施工单位签订合同，明确双方权利义务。

第九条施工组织设计施工单位应当根据工程特点，编制施工组织设计，报项目法人审批。

施工组织设计应当包括施工方案、施工进度计划、施工人员配置、质量安全管理等内容。

第十条施工现场管理施工单位应当加强施工现场管理，确保施工现场整洁、安全、有序。

施工现场应当设立明显标志，包括工程名称、施工单位名称、施工负责人等内容。

第三章工程质量与安全第十一条工程质量控制施工单位应当建立健全工程质量控制体系，加强工程质量检验。

公路工程中期计量与支付管理办法（总包项目部）第一章总述1.1为加强高速公路工程总包项目工程计量与支付管理，规范工程中期计量与支付的工作程序，根据公司的有关规定及项目合同文件，结合高速公路工程建设实际情况，制定本管理办法。

1.2本办法工程计量的条件是指仅对合同范围内的已完合格工程办理工程计量。

超出合同范围的工程，必须签订补充协议或另行签订施工协议后方可计量。

涉及施工合同范围内的变更工程，必须按照工程设计变更管理办法的规定获得《工程变更令》，已完工程必须通过试验、检测和质检等资料证明为合格产品，同时按照计量规则和计量方法对已完工程量进行测量、计算确定合同计量工程量后方可计量。

1.3本办法所称的支付是指总包项目在合同规定的时间间隔内，审核下属分包完成工程情况并按照约定的计量与支付条件，支付给下属分包应获得的期间费用。

主要包括：计量工程款（含工程变更等）、安全生产费、预付款、主材价格调差、计日工、废置工程费用、索赔费用、保留金和其他费用支付。

1.4本办法适用于高速公路工程总包项目对下属分包的中期计量与支付。

第二章工程计量2.1工程计量一方面是准确地核实、计算和认定总包项目下属分包已完工程的数量，同时也是对总包项目下属分包已完工程的综合评价，因此工程计量必须做到真实、准确、及时。

2.2计量范围（1）合同文件（含工程量清单）；（2）获得总包项目批复的合同工程量清单中漏项、缺项工程，并签订补充协议；（3）获得《工程变更令》的变更工程；（4）合同文件规定的各项应支付费用。

2.3计量依据（1）依据合同文件、补充协议、施工图设计文件和工程量清单计量规范等编制并经项目业主审批的施工图工程量设计台账（即施工图工程量清单，含修正）；（2）工程变更令；（3）合同条款约定；（4）现场联测时的丈量、测量资料（含隐蔽性工程联测资料）；（5）工程施工记录、质量检验资料；（6）监理人颁发的中间交工证书和签署的中间交工工程量清单；（7）有关计量的补充制度（协议）；（8）批准的工程索赔费用审批表（含废置工程）；（9）经有权审批机构同意的其他内容。

云南XX高速公路项目工程项目建设管理办法第一章总则第一条为加强云南XX高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条 XX高速公路建设指挥部(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，并结合XX高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示范工程的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，把XX高速公路建设成为典型示范工程。

第三条业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。

第四条 XX高速公路建设指挥部按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保XX高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标及示范工程的顺利实现。

第二章管理体系第五条 XX高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）、典型示范工程办公室及小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。

甘肃省公路工程建设项目管理办法第一章总则第一条为加强甘肃省公路工程建设项目监督管理，明确项目从业单位的主要管理责任，确保工程质量与安全，依据国家有关法律、法规和交通运输部《公路建设监督管理办法》《公路建设市场管理办法》《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》，结合甘肃省公路建设实际，制定本办法。

第二条在甘肃省行政区域内的公路工程建设项目，适用本办法。

本办法所称公路工程建设项目，指由交通运输主管部门负责监督管理、项目法人承担建设管理的公路工程项目，包括公路工程新建、改建和扩建项目。

公路维修改造工程及农村公路参照执行。

第三条公路工程建设项目分为前期工作和项目实施两个主要阶段。

交通运输主管部门按建设程序组织开展前期工作。

公路工程设计文件得到批复后，由项目法人组织项目实施，承担建设管理职责。

交通运输主管部门依据管理权限对公路工程建设项目全过程进行监督管理。

第四条各级交通运输主管部门和所属质量与安全监督机构应当依据职责，严格执行国家有关法律、法规，加强对公路工程建设项目的监督管理和协调工作。

公路工程建设项目从业单位和从业人员应当严格遵守国家法律、法规和强制性技术标准，全面履行合同约定，规范管理、科学组织，保证项目顺利实施，确保项目质量、安全、环保、工期、投资等达到确定目标。

第二章监管职责第五条公路工程建设项目监督管理实行统一管理，分级负责。

省交通运输厅负责国家高速公路、省级高速公路、普通国道和普通省道一级公路建设项目的监督管理，市州政府交通运输主管部门负责普通省道二级及以下公路建设项目的监督管理，县区政府负责农村公路建设的组织和管理。

经省交通运输厅授权有条件的市（州）和县（区）政府可参与高速公路、普通国道和普通省道一级公路的建设，并进行监督管理。

第六条公路工程建设项目应当严格执行国家规定的建设程序和有关规定。

第七条交通运输主管部门按照项目监管权限，对公路工程建设项目的主要监管职责是：（一）贯彻执行国家有关法律、法规和规章，结合本地区实际，创新建设管理模式，落实建设管理责任，改革完善建设管理制度，建立与现代工程管理相适应的公路工程项目建设管理体系。

一
和工程投入进行更改 ， 使施 工要求无 法达到合同规定的标准。 （ 二） 公路建设中 “ 阴 阳合同” “ 阴 阳合 同 ”是 指公路 工程项 目分包 人通 过工程竞 标 的方 式对项 目 施 工企业进 行招标 ，施 工企业 对于分 管路段 的工程施工 进行项 目承 包 ，在 工程施 工 中的 “ 局 部范 围”内遵守 工程合 同 中要求 的质量 与施 工规范 条款 ，这一部分被称 为 “ 阳合 同” 。在公路 建筑市场 以外 ，以非 公 开形式 ，工 程项 目 分 包商与施 工企业 签订一份 根据 自身 利益为标 准 的合 同被称为 “ 阴合 同” ， 这 部分合 同具有 隐秘性 ，是公路工程建设 中 的 “ 潜 规则 ”现象。这类 “ 阴阳合 同”未经 过工程 建设主 管部 门和监
过 程中缺乏具 有可行 性的动态 合 同监 管制度 ，使合 同中的具体规划 和 要 求无法具 体落实 。在一些技 术性强 、专业性 复杂 的施 工难题 上 ，无 法体现 出工程合 同的优越性特点。 （ 四） 工程合同理赔难题 在公路工程 施工 的过 程中 ，由于环境 突变或者项 目分包商方 面的 变 动 ，使工程 建设 出现重大事 故 ，就需 要建筑企 业 向合 同责任人进 行 索赔 。合 同索赔是合 同法律效 应 的体 现 ，由于工 程发生 风险 ，需要 工 程 双方按照 合 同中协 商 的内容 对损失情 况进行 索赔 ，对 自身正 当权 益 进 行维护 。但 由于公 路建设市 场 的行政 管辖原 因 ，对施 工企业 的索赔 造成诸 多阻碍 ，使工程承包企业因索赔难而承担很大的损失 。 三、加强公路工程施工合 同管理 的相关建 议 （ 一） 切实做好工程项 目的确定谈判工作 在公路建设 施工项 目在进行合 同确认 的过程 中，需 要充分 注意以 下 问题 ：对 于合 同文 本 内容进 行深刻研 究 ，文本 内容与工 程项 目 施 工

×××公路工程建设项目建设管理办法第一章总则第一条：目的为使×××公路工程建设工作有章可循,做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化,确保工程质量,有效控制工期和建设费用,结合本工程实际,特制定本办法.第二条：原则凡参加×××公路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究,实事求是、理论联系实际的工作作风;遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范;发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神;对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”.始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作.第三条：办法的建立×××公路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则,对×××公路工程建设项目各项工作依法管理,确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现.第二章管理体系第四条：×××公路工程建设指挥部设置工程组、人秘组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心.第五条：监理工作设置监理组,设置高级驻地监理工程师一人(监理组长).开工前,高级驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位,未经指挥部同意不得更换.若特殊情况需要更换,更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人,方能提出更换申请.否则,将按违约进行处罚.高级驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同,管理合同任务内的一切技术、行政事务;监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员(旁站、试验、测量)和后勤服务人员.第六条：承包人必须设置项目经理部.项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责,各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力.项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成,负责对本合同段进行全面的施工管理.按照合同条款要求配备试验检测设备,建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度.第三章工程质量管理第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的各级工程技术质量管理人员,要树立“百年大计、质量第一”的思想,强化全员工程质量意识,对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”.第八条：工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系,建立季度、月工程质量检查制度,实行“指挥部管理、社会监督”的双向质量监管方式,各负其责,齐抓共管,确保工程质量达到优良的目的.第九条：项目经理部建立以项目总工程师为主的工程技术质量管理体系,配备符合规定的工程技术人员、试验检测设备和试验检测人员,建立健全岗位责任及考核办法.加大奖罚力度,做到“千斤重担人人挑,人人头上有指标.”第十条：监理单位建立以高级驻地监理工程师为主的工程技术质量管理体系,严格按照合同文件的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的监理工程师和监理人员,以工程质量为核心,加强现场旁站、抽检、试验、测量,特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度,确保任何一道工序的施工质量达到规范及标准要求.第十一条：指挥部建立指挥长领导下的管段工程师负责制的工程质量管理体系.指挥部各级管理人员要深入工地现场,对工程质量勤检查,加大巡查力度,及时处理、解决工程质量问题,严把工程质量关,使工程质量处于全方位的控制之中.第十二条：工地现场发生工程质量事故后,事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向监理、指挥部报告,并采取有效措施抢救人员和财产,减少损失,防止事态扩大,在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理,对质量事故的处理实行“三不放过”的原则(事故原因不查清不放过,责任人责任不清不放过,责任人未受到教育不放过).构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任.第四章工程进度管理第十三条：为了×××公路工程建设项目进度得到有效控制,使工程建设全面、均衡、有序进行.设计、施工、监理、建设单位四方要密切配合,加强协调,确保龙岗油气田公路工程建设在总工期内完成.第十四条：在开工之前承包人应认真研究合同文件,组织现场调查,结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件.充分考虑施工中可能出现的施工不利因素.按照合同工期的时间要求编制可行的实施性施工组织设计,报监理和指挥部批准后实施.第十五条：依据总工期要求,指挥部对总体目标进行分解、制定阶段目标.承包人对指挥部下达的工程进度计划要进行细化分解,抓住重点、关键控制性工程,层层落实,合理调配人员、机械、资金,精心组织、科学管理,在保证工程质量的前提下加快工程进度,确保目标的实现.第十六条：监理单位要对承包人每月实际完成的工程数量进行核实、分析,对工程进度情况进行评估.如施工单位进度滞后,应立即通知其进行施工调整,分析原因,并帮助承包人出谋划策,及时将拖延工程完成.同时要将拖欠的工程数量、施工单位的补救措施、整改意见及时上报指挥部.第十七条：指挥部各级、各部门的人员要深入工地检查进度情况.以各种形式协调解决施工单位遇到的问题、困难,为加快工程进度创造良好的施工环境.第十八条：指挥部应建立健全进度目标考核、奖惩制度,确保进度计划目标的实现.第五章工程计量与支付管理第十九条：工程计量与支付应由监理工程师和承包人按合同文件的规定进行,要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则.质量不合格不予计量;数量不属实不予计量;资料不齐全不予计量;手续不完善不予计量;审核签字不通过不予计量.监理人员、指挥部工程管理人员应本着对国家负责的态度,实事求是、严格控制、严格管理,各部门认真把好工程数量审核关,严格控制工程费用,最大限度地节约投资.第二十条：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量.监理工程师应根据设计图纸、技术规范、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对,按规定签证工程计量报表.指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核,确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确后才能签字认可.如果对某项工程数量有疑问,应到现场核实查证后再签认.第二十一条：承包人计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对,绝不允许“多报、重报、虚报、预报”,监理工程师不得签证虚假工作量.第二十二条：指挥部、监理组、承包人应分别建立工程量台帐,相互核对、签认,作为计量支付的基础,以后每月重新核对一次台帐,对设计补充、变更数量等纳入新台帐.第二十三条：建立计量支付时限报审制度 .承包人在规定时间内上报计量报表,指挥部、监理工程师对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核,使承包人尽快得到施工资金.承包人得到工程支付资金后,必须做到专款专用,保证施工需要的资金正常运转,严禁挪用工程建设资金.项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴,不能一次提取,上缴额度应报指挥部同意,并及时支付有关人员应得的费用.工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费,严禁克扣工程款,特别是民工款.第二十四条：承包人建设资金的开户银行、帐户、帐号必须报指挥部.指挥部将与开户银行达成协议,定期跟踪承包人资金使用情况,一旦发现承包人将指挥部支付的工程资金挪用于本工程建设范围外的用途,指挥部将按规定对承包人进行处罚.第二十五条：指挥部、承包人、监理单位应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法,确保计量准确、支付及时、资金使用合理.对违规操作者,要给予严肃处理,构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任.第六章工程变更管理第二十六条：指挥部、监理工程师、承包人,在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下,可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见,由指挥部、监理工程师、设计代表、承包人四方现场研究决定是否变更.并汇签现场会议纪要,明确变更方案,由承包人依据现场会议纪要及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批.第二十七条：根据勘测设计合同文件规定,设计单位必须派设计代表进驻施工现场.设计单位要对设计负责到底.勘察设计单位对所承担的勘察设计文件负责,必须认真做好设计的后续服务、及时做好各阶段的技术交流工作.派往工地的设计代表要与指挥部、监理组及施工单位密切配合,主动及时解决施工中的设计问题,不能拖延.如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时处理以致影响工程施工,指挥部将按勘测设计合同文件中的有关规定进行处理.第二十八条：指挥部鼓励承包人、监理工程师、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提下对工程提出优化设计方案.对批准实施的优化设计参与单位和人员,按节约投资的10％给予奖励.第二十九条：在变更设计中,对新增工程项目的单价,原则上套用本合同类似工程项目的中标单价,确实不能套用的由承包人按照规定编制上报.指挥部按照实事求是的原则进行审批,并以指挥部最终审定的单价为准.第三十条：施工单位、监理单位、指挥部要指定专人管理变更设计资料,对变更设计资料进行整理、归档,对变更批复数量及时列入工程数量台帐.第三十一条：承包人必须按批准的变更设计进行施工,监理工程师应认真进行监督.如承包人未按变更设计图表进行施工,发现少做多报,指挥部将按规定对承包人进行处罚.第七章监理管理第三十二条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定.坚持事实求是,公正合理的原则.树立高度的事业心和责任心,发扬艰苦奋斗,扎扎实实的工作作风,自觉规范监理行为,维护监理人员的良好形象,努力做好施工监理工作.第三十三条：监理人员必须独立公正的开展监理工作,不准介绍家属亲友到自己监理路段承包工程;不准与承包人发生不正当的经济关系;不准损害指挥部利益;不准刁难施工单位;不准接受施工单位、包工头、民工的宴请;不准参与“黄、赌、毒”等非法活动.高级驻地监理工程师要带头执行“六不准”,管理好所有监理人员.指挥部对监理人员进行经常性业务考核,进行工作纪律和职业道德考察,对工作不称职的监理人员限期辞退;对有违纪行为的监理人员进行严肃处理;触犯法律的,由司法机关追究其法律责任.对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励.第三十四条：监理人员应按照《×××公路工程建设施工监理实施办法》的规定开展监理工作.严格执行监理程序,以工程质量管理为核心,对每道工序进行严格检验把关,对重要工序的工程质量要进行旁站监理,加大监理力度.必须严把工序检验签证关,上道工序工程质量不合格,不准进行下道工序施工.第三十五条：监理工程师必须对工程数量进行严格把关,实事求是地按规定签认工程数量,有效控制工程费用.对工程质量检验和工程数量的核实签证,要及时进行办理,加强服务意识,提高办事效率.第三十六条：高级驻地监理工程师、计量、道路、结构、测量等专业监理工程师,必须按合同文件的承诺及要求进场,未经指挥部批准不得更换.第三十七条：监理人员不忠于职守,放松管理而出现工程质量问题或违规计量,给指挥部造成经济损失的.除监理单位应赔偿损失外,对违反规定的监理人员,监理单位应按规定上报有关行政主管机关,给予相应处罚.构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任.第八章试验检测管理第三十八条：指挥部设置中心试验室,并配备足够的试验检测设备和试验检测人员,对整个工程项目进行数据控制和检验测定.并对承包人的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理.对承包人的标准试验进行平行试验,以肯定、否定或调整承包人的标准试验参数和指标.驻地监理设置工地试验室,配备常用试验检测仪器,对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查.在承包人的工地试验室接技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上,按30％以上的频率独立进行抽样试验,并审查承包人的试验检测资料.第三十九条：各级试验人员应严格按照试验检测规程进行操作,工作认真细致,实事求是,对提交的试验结果负责.发现试验结果达不到规定要求的,要立即报告主管领导和相关人员.如因试验操作不认真导致试验结果错误,造成工程质量管理决策失误或发生损失,要追究试验人员的责任.对故意做虚假资料的试验人员,要进行严肃处理.第四十条：监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度,检测结果达不到规定值时,必须立即进行分析研究,并向上级部门报告,采取有效措施进行处理.监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定,并定期向指挥部报送试验检测情况.第四十一条：项目部、各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作,凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认,并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程,坚决进行返工或采取补救措施进行处理,直至重新检测达到合格为止.第四十二条：指挥部试验人员在完成规定的试验项目之后,要积极主动的深入工地现场,了解工程质量状况,对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡,对试验结果进行统计分析.定期向指挥部报送试验检测分析报告,为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据,为工程质量管理提供科学的决策依据.各种试验记录、报告、资料,按合同段分别进行整理建档,妥善保管.第九章资料管理第四十三条：所有参建的各单位、各部门都应指定专人管理资料.保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全.具体收集、归纳、整理按《档案管理办法》执行.第四十四条：档案管理实行统一领导、统一管理,实行档案管理责任制,确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全.第四十五条：指挥部平时要收集整理各种资料,包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等,图文、影像材料,需纳入竣工资料进行整理、成册的有关资料应提交相关部门装订.不需纳入竣工资料的,由各部门单独装订成册,妥善保管,以备查验.第四十六条：承包人、监理组应即时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档.待工程完工后,将各项资料图表按规定装订成册,提交有关部门.第四十七条：竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化,不得使用手写体.签证的原始记录必须完整的整理保存,以备查验.第十章环境保护与水土保持管理第四十八条：环境保护与水土保持要认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及上级相关主管部门对工程建设环境保护的有关规定.第四十九条：指挥部、承包人分别设立环境保护与水土保持领导小组.由指挥长(或分管的付指挥长)、项目经理担任组长,工程管理部门相关人员,地方协调人员为组员,负责环境保护、水土保持的管理工作.第五十条：全体施工管理人员要树立环保意识.在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施,防止扬尘和噪声,保护绿色植被,尽量减小施工对环境的破坏,把工程建设对环境的影响降低到最小的程度.第五十一条：承包人应严格执行《×××公路工程建设环境与水土保持管理实施办法》.违反规定施工,对环境造成损害,指挥部将按规定给予违约金处罚.发生第三方索赔费用的,由承包人全部负责.第十一章安全生产管理第五十二条：指挥部、监理、承包单位分别成立安全生产领导机构,设立安全生产办公室,指定专人负责安全生产工作,制定安全生产管理实施办法,建立健全安全生产责任制,落实安全生产目标.第五十三条：全体施工管理人员,要充分认识安全生产的重要性,正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系,强化全员安全生产意识,牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念,把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓.特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度,多宣传教育,多检查防范,排除安全隐患.以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作;以讲政治的高度抓好安全生产工作;把安全事故的发生率降低到最小限度.第五十四条：现场施工管理人员、施工人员应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险.不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设.对深基坑、高边坡、桥梁、崩塌、岩堆、危岩、泥石流地段等易发生安全事故的工程,要制定专门的安全施工措施和方案,并向现场施工人员交待清楚,签订安全生产责任书.对施工机械、车辆、设备要严格管理,机驾人员必须持证上岗,并签订安全责任书.第五十五条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规,以及《×××公路工程建设安全生产管理实施办法》.对安全责任制不落实,只有规定不见行动,安全意识淡薄,管理松懈,将按有关规定给予承包人经济处罚.施工中一旦发生安全事故,要立即按照国家有关规定进行上报,并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理.承包人施工造成的第三方损失,由承包人自负.包括电力、通信、水利、房屋损坏,以及人畜伤亡、山林火灾等.构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任.第十二章征地拆迁协调管理第五十六条：指挥部成立征地拆迁协调领导小组,组长由一名副指挥长担任,组员由指挥部相关部门人员、施工单位征地拆迁负责人组成.由指挥部统一领导、统一协调,协助地方政府搞好征地拆迁工作,确保工程顺利施工.第五十七条：征地拆迁协调人员应熟悉国家、省、县有关公路建设征地拆迁的有关法律法规和政策规定,对沿线干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作,减小征地拆迁阻力.加强与沿线政府的沟通与联系,积极争取沿线各级地方政府和广大干部群众的理解与支持.第五十八条：征地拆迁人员应严格掌握好补偿标准,本着精打细算的原则,在操作中做到数量如实、测量准确、补偿标准统一、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全.第五十九条：征地拆迁内容包括：公路正线(合联络线和立交区)建设用地;高速公路营运需要设计的收费站点、监控、急救中心、管理机构和沿线服务等配套设施用地;设计变更、完善、地质变化产生的新增建设用地;修建水麻高速公路建设施工进场便道建设用地;公路建设占用各类土、砂、石料场、取土、弃土场、堆料场、拌和场用地;临时用地和水毁、滑坡坍塌等造成新增用地;正常施工引起的边坡坍塌扩大的用地等.第十三章道路保通第六十条：为保证施工的顺利进行,减少干扰,指挥部成立安全保通组,负责组织、协调施工路段的保通工作.第六十一条：保通部门要与沿线交警部门积极配合,争取交警部门对保通工作的支持.发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理.第六十二条：承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志.危险、阻车路段要设置安全防护设施,安排保通值班人员,配备通信工具,控制和疏导车辆.第六十三条：施工单位要与指挥部保通人员密切配合,服从保通人员的安排,搞好本合同段内原有公路的保通工作.如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车,影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响,要追究承包人的责任,并视情况进行处罚.第十四章宣传报道第六十四条：指挥部、项目部要有专人负责工程建设的宣传报道工作,对工程建设情况及工程建设中涌现出的先进模范人物和典型事迹进行宣传报道,激发广大工程建设者的工作热情,让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难,争取社会的理解与支持,为工程建设创造良好的社会环境.第六十五条：施工单位邀请新闻记者到工地采访报道,必须先报请指挥部主管领导批准后方可进行,采访报道的内容也必须报请指挥部主管领导审核同意后方可发表.各施工单位的发言人必须是主要领导或分管此项工作的领导,并对此负责.涉及工程建设机密的资料不得宣传报道.第六十六条：严格审阅制度.普通采访和专题报道须经被采访人同意,并经被采访单位领导审阅同意.重要采访和专题报道须经被采访单位主管领导审阅同意.否则,因报道失误造成的不良影响,将由其承担一切责任和后果.第十五章工程质量巡查管理第六十七条：指挥部成立以工程组人员为主的巡查组.在指挥部的统一领导下对。

计等。现结合《 公路工 程标准施工招标 文件》 ２０ （ｏ９年
（ ） 员及 设备 管 理 。对 承 包人 的进场 人 员 和 １人
机 械设备 对照 投标 书进行 认 真检查 。在整个 施工期
版） 以下简称《 ９ （ ０ 招标文件》 ， ）就发包人如何加强 对 施工 合 同的管理 ， 谈谈 笔者 的一 些粗 浅体会 。
纷、 控制 工程 投资 、 保 工程质 量和 工程 进度 的重要 确
手段。
公 路工 程 施工 合 同文件 的组成 及 优 先顺 序 为 ：
３ 公 路 工 程 实 施 阶段 的合 同管 理
公 路 工 程实 施 阶 段 的合 同管 理 ， 对 合 同 当事 是
人 履行 合 同义务 的监 督 和管 理 ， 围绕 合 同约 定 的人 员 设备 、 工期 、 质量 、 用等进 行跟 踪检 查 ， 工程 质 费 使
内， 承包人 不得 擅 自将 进 场 的 机 械设 备 撤 离 现 场 和
随意更 换人 员 。 由于 不 可抗 力 而发 生 人 员 更换 时 ， 更新人 员 必须报 监 理 人 审核 并 报 发 包 人批 准后 ， 方 能离开 或进 驻现 场 ， 换人 员 的资 质 不 得 低 于被 更 更 换 人员 资质 。 （） ２ 工期 管 理 。工 期 管 理 的 范 围包 括 ： 目总 项
阶段 的合 同体系 ， 制定 一 套 完 整 的合 同管 理 制度 并 及 相应 的措施 ， 后期 的项 目管理 打下 良好 的基础 。 为
工 期 、 合 同段合 同工 期 、 单 位 工程 工 期 及 分 月 、 各 各 分 阶段 的进度 计划 等 。项 目总工期 通 常在项 目初 步
采用市场竞争机制 ， 有组织地通过公开 、 公平 、 公正的投标竞争， 对投标人的资格 、 资质 、 业绩进行 审查 ， 依法 择优 选 定 中标 人 。招 投 标 工作 的结 束 也