第十章产业结构政策

产业结构政策概述1.促进产业结构优化和升级。

政府通过鼓励高技术产业的发展、支持战略性新兴产业的培育、积极推进传统产业的转型升级等措施来推动产业结构升级。

这些措施包括提供资金支持、税收优惠、减少行政审批等，以激励和支持企业在技术创新、品质提升、绿色发展等方面取得突破和进步。

2.优化资源配置和促进产业协同发展。

政府通过建立和完善优惠政策、加强中小企业的扶持和引导等措施来优化资源配置，推动产业协同发展。

这些措施旨在促进不同产业之间的合作与互动，提高资源利用效率，推动产业链的延伸和产业的集群化发展。

3.促进产业结构调整和市场开放。

政府通过减少行政干预、放宽市场准入、鼓励企业并购和重组等措施来推动产业结构的调整和市场的开放。

这些措施的目的是促进资源的流动和配置，激发企业的创新活力，提高市场竞争力，推动产业结构优化。

4.建立创新体系和人才培养机制。

政府通过提供研发资金支持、建设科技创新基地、加强知识产权保护等措施来推动创新型产业的发展。

同时，政府还致力于培养和引进高层次人才，为产业创新提供人才支持。

5.引导产业布局和调整区域发展。

政府通过建立产业政策引导机制、加强区域间合作和协调等措施来引导产业布局和调整区域发展。

这些措施旨在促进不同地区间的产业协同发展，防止资源过度集中，实现区域经济的均衡发展。

在制定和实施产业结构政策时，政府需要考虑国家经济发展的阶段和特点，遵循市场化的原则，聚焦重点领域和关键环节，注重政策的稳定性和长期性，并与其他相关政策相协调和配合。

总之，产业结构政策是推动产业结构优化和升级的关键政策之一、它不仅能够促进经济的可持续发展，提高国家的竞争力，还能够推动社会公平和可持续发展。

政府应加强对产业结构政策的研究和制定，以实现经济的持续增长和社会的可持续发展。

第十章产业政策一、名词解释1、产业政策2、赶超战略说3、国际竞争说4、产业组织政策5、战略产业二、单项选择题1、产业政策一词最早由哪个国家提出：A 美国B 中国C 日本D 法国2、产业政策对以下哪一产业的效果最明显：A 纺织业B 酿酒业C 种植业D 汽车业3、根据功能定位的不同，产业政策可分为：A 产业组织政策B 农业政策C 金融政策D 环保政策4、产业政策评估的最大多数人的最大福利原则，其理论依据是：A 生产力标准B 福利经济学C 凯恩斯经济学D 国际竞争力标准5、产业政策的手段分为直接干预，间接诱导和法律规制，以下属于间接干预的手段：A 审批制B 配额制C 许可证制D 出口退税三、多项选择题1、导致产业政策失败的主要因素有：A 政策目标违背经济规律B 政策目标违背产业界的愿望与要求C 政策内容脱离具体国情D 政策执行不力2、据功能定位的不同，产业政策可分为：A 产业组织政策B 产业结构政策C 产业技术政策D 战略产业扶植政策3、产业政策的目标体系可以分解为三个方面：A 实现经济振兴和经济赶超B 实现产业结构合理化和高度化C 扩大本国出口额D 增强本国产业的国际竞争力4、产业政策的一般特征主要包括：A 时代性B 民族性C 政治性D 供给指向性5、产业政策的手段分为直接干预，间接诱导和法律规制，以下属于间接诱导手段有：A 配额制B 税收减免C 关税保护D 财政补贴四、判断分析1、产业政策在多数情况下都需要财政政策和货币政策的配合才能付诸实施，也就是说，财政政策和货币政策经常充当实现产业政策目标的基本工具，它们之间是相互交叉、不可截然分离的。

2、产业政策的本质是国家对产业经济活动的主动干预。

广义的产业政策原型，是随着国家政权的诞生，并开始具备履行经济职能、干预产业活动时出现的。

3、由于市场失灵的存在，市场配置资源往往伴随着大量的资源浪费。

产业政策作为政府行为，可以根据科学的预见实现事前调节，避免不必要的资源闲置和浪费。

产业结构政策的条件、背景及其特点一、制定和实施产业结构政策的条件从历史的角度考察，产业结构政策都是在一定的社会条件下形成并取得成效的。

这些条件可以分为一般条件和特殊条件。

一般条件是指各国都有可能存在的条件，特殊条件是指一个国家特有的条件。

首先是经济条件，包括：第一，具备市场经济基本要素。

早已形成市场经济体制并崇尚自由竞争机制的英国、美国、德国、法国等自不必说，就是具有政府统治经济传统的日本也是在市场经济体制的框架中实施产业政策的。

（注：众所周知，由于各国的国情不同，市场经济体制也有不同的模式，而市场经济体制的共同点在于各种市场经济要素是否在资源配置方面发挥基础性作用，至少在理论和观念上对市场经济体制有共同的认同感。

）尽管由于政府的强力干预，使其市场机制经常受到扭曲，但是这个框架中具备了以私有制为主体的独立经营的企业、生产要素市场特别是金融体系、市场中介组织等市场经济的基本要素，这与实行计划经济体制是根本不同的。

第二，经济基础和产业竞争力相对薄弱。

如上所述，实施产业结构政策固然有弥补市场缺陷的原因，但是前提是当时国家的经济基础和产业竞争力相对薄弱，根本目的或者是基于提高本国的产业竞争力，或者是基于赶超先进国家。

美国历史上两次振兴制造业、德国早期对幼稚产业的保护、日本历史上多次“产业振兴”、后起发达的发展中国家实行的不平衡发展战略，都是在其经济基础和产业竞争力比较薄弱的历史条件下进行的。

第三，产业结构很不均衡。

对于发展中国家来说，要么是经济发展的初始阶段由于殖民统治遗留的产业结构畸形，要么是由于实行赶超战略和不平衡发展战略，需要不断地按照客观需要的产业关联和产业协调来调整失衡的产业结构，实施所谓“适应性”的产业结构政策。

我国以往的产业结构政策多数是在产业结构出现严重失衡的情况下被迫采取的，目的主要是缓解经济发展的“产业瓶颈”，是一种“补缺式”的产业政策。

第四，经济相对封闭。

这里有两种情况。

一是在世界各国经济联系不够紧密的历史条件下，一个国家的对外贸易、生产要素的流动、特定产业的发展受国际经济影响较小，可以相对独立地发展某些产业而不必多虑国际社会可能的报复。

产业结构政策措施
产业结构即特定时期，特定经济体所表现出的产业结构，是经济
体发展进程的重要标志。

改变传统的产业结构能够在很大程度上拉动
国家的经济快速发展，从而带来更高的经济效益，其政策措施也有一
定的规律，对经济结构调整作用至关重要。

首先，实施研发经费加大和技术改造政策。

技术创新是经济结构
调整最重要的动力，因此，政府应该大力支持企业技术创新，在科研
创新等方面投入更多资金。

大力改造传统产业，促进其向高端技术型
产业的转变，巩固产业结构的可持续发展。

其次，推行政策引导产业结构调整的政策。

政府应通过多种政策
手段，如环境安全、金融政策等，引导企业改变原有的产业结构调整，促进行业转型升级和跨界融合。

比如，金融政策可以通过建立金融技
术平台，创设贷款、投资基金、基金促进等手段，为企业转型升级提
供资金支持。

此外，社会文化设施投入在改变产业结构中起着重要作用，因此
应进行大量的投入。

首先，应加强对新兴产业的投入，以提高其发展
水平和科学程度，促进产业转型升级。

其次，应加大人力资源开发投入，对技术、人力资源等开展培训，以满足产业发展的急需。

同时，
要加强边缘市场和小众市场的发展，引入科技新产品，增加就业机会，改善民生，促进经济发展。

总之，产业结构调整是经济结构调整过程中的重要环节，政府应
按照科学战略规划，紧密结合国情，通过实施相应的政策措施，以改
变传统的经济结构，提高经济结构的高效性，以实现经济可持续发展。

我国的产业结构政策及其特点摘要：产业是由产品分类决定的，基本元素是产品与生产产品的企业，而产业政策相当于在企业和市场之间建立一个隔离，企业可以间接对市场价格做出反应，降低了风险。

本文在认识产业结构的基础上，分析了判断产业结构调整的依据，及产业结构政策作用的机制原理、调整原则，并对改革开放四十年以来，我国的产业结构政策及其特点进行了简单的梳理，以期能够简单的分析在工业4.0的背景下，我国的产业结构政策应该进行如何调整？关键词：产业结构；产业结构政策；机制原理产业是由产品分类决定的，基本元素是产品与生产产品的企业，而产业政策相当于在企业和市场之间建立一个隔离，企业可以间接对市场价格做出反应，降低了风险。

我国产业结构政策更是产业结构调整的主要依据。

一、产业结构及其演进的一般规律产业结构是指农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重，亦称国民经济的部门结构，由国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。

社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。

研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。

可以概括为产业之间的结构和产业内子部门之间的结构，表现为产品间的结构，即不同产品在数量上呈现出来的比例，这种水平层面的结构有消费结构决定；第二种表现是不同产品的生产力之间的结构。

产业结构强调一种动态的稳定状态和纵向的、进化过程中的强健性，是需要不断进行调整和优化的状态系统。

世界产业结构重组和调整可以分为三个阶段：第一次是20世纪50年代，美国的钢铁、纺织等传统产业向日本等国转移，同时率先集中力量发展半导体、通信和电子计算机等新兴的技术密集型产业；第二次是20世纪60到70年代，日本等国的产业结构转向集成电路、精密机械、精细化工、家用电器和汽车等技术密集型产业，同时将一部分劳动密集型产品的生产转移到新兴工业化国家和地区。

产业结构政策内容随着中国经济发展的不断推进，产业结构政策的制定和实施对于推进中国经济的转型升级和可持续发展具有重要意义。

产业结构政策的目的是促进经济的发展，有效提高产业的结构，推动经济的持续发展。

首先，产业结构政策要从经济发展的宏观背景出发，深入推进供给侧结构性改革，发挥改革引领和推动作用，同时促进结构调整和深度调整，调整产业发展的规模、结构、效率和质量，建立均衡产业结构，增加经济增长的新动能，实现经济提、增效和可持续发展。

其次，要从供给侧出发，加大技术攻关力度，支持高新技术的研发，积极推进和深入推进节能减排，面向未来研发新能源，改善传统能源利用效率，促进经济的转型升级。

加强资源的统一配置，合理利用资源，改善资源利用率，推动经济可持续发展。

此外，深入推进新型基础设施建设，拓宽投融资渠道，支持中小企业发展，积极推进国有企业改革，实现经济结构的优化和结构性改革。

第三，积极推进政策扩宽和供给侧结构性改革，重视研发投入和创新驱动力，改善市场环境和激发市场活力。

推进政府职能转变，发挥政策引导作用，以宏观有序发展为宗旨，以加快经济结构优化为重点，以改革创新和增强质量为主线，以解决经济发展中存在的问题为重点，以积极推进转型升级为目标。

最后，产业结构政策要科学完善，根据社会经济发展的实际情况，不断优化和创新政策，使政策更好地适应经济发展的需要和需求。

积极配合不同的产业结构政策，推动实施，提高政策的执行力，促进经济结构的优化升级，推动经济可持续发展。

综上，产业结构政策是推动中国经济转型升级和可持续发展的重要手段，其目标贯彻了宏观有序发展、加快经济结构优化、改革创新和质量增强的要求，应在供给侧结构性改革的基础上，积极推进新型基础设施建设，拓宽投融资渠道，加大技术攻关力度，支持高新技术的研发，改善传统能源利用效率，促进经济的转型升级，改善市场环境和激发市场活力，实现经济发展提质增效和可持续发展。

产业结构,政策
产业结构是指一个国家或地区经济中不同产业部门的组成和比重关系。

它反映了经济发展的阶段、特点和趋势，对于调整经济结构、实现经济转型和升级具有重要意义。

产业结构的政策目标通常包括以下几个方面：
1. 促进经济增长：政府通过采取一系列政策措施，鼓励发展新兴产业和高技术产业，提升产业创新能力和竞争力，推动经济增长。

2. 调整产业布局：政府通过产业政策引导，推动各个产业在国民经济中的位置和比重发生变化，实现产业结构的优化和升级。

3. 保护和扶持传统产业：政府会采取措施，保护和扶持一些具有重要意义和特殊功能的传统产业，以保障就业和经济稳定。

4. 发展战略性新兴产业：政府会重点支持发展战略性新兴产业，如高技术产业、新能源产业和生物科技产业等，以提升国家经济竞争力和可持续发展能力。

5. 促进产业协调发展：政府会通过产业政策引导，促进各个产业之间的协调发展，实现产业链的优化和产业集群的形成。

6. 加强资源节约和环境保护：政府会促使产业结构调整向资源节约和环境友好的方向发展，推动绿色产业和循环经济的发展。

总之，产业结构和政策密切相关，政府通过产业政策来引导和推动经济的结构性调整和转型升级，以实现经济的可持续发展和提升国家的竞争力。

产业结构政策的主要内容1.新兴产业的培育和发展：新兴产业指的是具有创新性，前景广阔，关联度高的产业领域。

新兴产业的培育和发展是产业结构政策的核心内容之一、国家将重点支持新技术、新产品、新模式的研发与应用，鼓励创新创业，培育壮大新兴产业。

比如，中国政府近年来大力发展高科技产业，包括信息技术、新能源、新材料等领域，通过提供财政补贴、税收优惠等政策支持，促进了这些产业的快速发展。

2.优化传统产业的结构和升级改造：传统产业是国民经济的重要支柱，但随着时代的变迁，一些传统产业面临着市场竞争压力和环境约束。

产业结构政策将通过调整投资结构、加大技术改造、提高企业竞争力等方式，优化传统产业的结构，推动其升级改造。

比如，在中国，钢铁、煤炭等传统产业正经历产能过剩和环境污染等问题，政府通过实施供给侧结构性、推进产能过剩行业的淘汰和整合，以及加大环保治理力度，推动传统产业的结构优化和转型升级。

3.促进产业的转移和布局：产业的转移和布局是产业结构政策的重要内容之一、在全球化和区域经济一体化的背景下，国家会根据资源禀赋、区域发展水平和市场需求等因素，制定产业转移和布局政策。

例如，中国政府通过制定西部大开发战略和东北振兴计划等政策，将一些产业向中西部地区和东北地区转移，促进了区域经济的均衡发展。

4.建立和完善产业政策体系：建立和完善产业政策体系是实施产业结构政策的基础和前提。

国家需要设立产业政策的目标、内容、措施等方面的政策框架和体系，以指导各级政府和企业开展相关工作。

此外，产业政策的制定还需要与其他相关政策相配套，如金融政策、科技政策、人才政策等，以形成协同效应，提高政策的有效性。

比如，中国政府针对新兴产业的发展实施了一系列金融支持政策，包括设立风险投资基金、加大对科技创新企业的信贷支持等，推动了新兴产业的快速发展。

总之，产业结构政策的主要内容包括新兴产业的培育和发展，优化传统产业的结构和升级改造，促进产业的转移和布局，以及建立和完善产业政策体系。

产业政策的构成一、产业政策概述产业政策是国家为实现一定经济和社会发展目标而制定的政策总和，主要通过对产业的形成、发展和消亡的合理干预和调节，优化资源配置，调整产业结构，保护新兴产业，限制衰退产业，实现产业结构合理化和高度化，促进经济增长和社会进步。

产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。

产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。

二、产业政策构成产业政策主要由产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策四个部分组成。

1. 产业结构政策产业结构政策是政府根据产业发展状况，以及对资源供给与需求的分析，对需要大力发展、限制发展甚至淘汰的产业作出的规定，是现代国家普遍实施的重要产业政策。

国家产业结构政策的制定以科技进步、资源供给与需求为依据，确定需要优先发展的产业和部门；同时通过制定各种保护性、鼓励性或限制性措施来规范产业的运行和发展。

产业结构政策是一个国家最经常使用的产业政策，各国都很重视产业结构政策的制定和实施。

产业结构政策是一个内容相当广泛的政策体系，主要包括产业结构长期构想、对传统产业的调整和改造、对幼稚产业的扶持和保护以及对新兴产业的扶持和开发等。

2. 产业组织政策产业组织政策是政府为了获得理想的市场绩效，对构成市场的企业之间的竞争关系和垄断关系进行干预的各种政策和措施。

不同的国家、不同的经济发展阶段以及同一国家的不同经济发展阶段可能会制定不同类型的产业组织政策，这是因为同一产业在不同的经济发展阶段上存在着不同的市场结构，不同的市场结构会导致不同的市场绩效。

3. 产业技术政策产业技术政策是政府制定的一系列技术发展政策的总称。

它以科学技术自身发展规律为基础，通过对科技发展过程实施干预，加快或延缓某些特定技术的发展。

其目的在于使科学技术的发展符合国家和人民利益，更好地为经济建设和社会发展服务。