广播电视公共服务体系建设的路径探索

融媒背景下“新闻+政务服务+商务”发展路径探析作者：王宇凡来源：《卫星电视与宽带多媒体》2024年第10期【摘要】中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》明确提出了“新闻+政务服务+商务”模式，为主流媒体在新时期的传播运营指明了方向。

本文重点分析了“新闻+政务服务+商务”对于主流媒体的现实意义，探讨了目前“新闻+政务服务+商务”模式运营中存在的不足，然后结合实际，系统地论述了融媒体背景下“新闻+政务服务+商务”的发展路径。

【关键词】融媒背景；“新闻+政务服务+商务”；发展路径中图分类号：TN949 文献标识码：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2024.10.016在信息技术和网络技术的助推下，媒体融合进程在不断加快，传统媒体与新媒体之间的边界已经消融，呈现出“你中有我，我中有你”发展态势，最终实现融合发展。

媒体要实现深度融合，就必须从自身实际出发，积极探索技术、内容、资源和运营等多个层面的转型升级。

2014年，中央正式提出主流媒体要实施融合发展的战略，报纸、广播、电视虽然积极在新媒体领域谋篇布局，在内容和技术融合层面进行了多元且有效地探索，并取得了不少的成就，但是在资源和运营层面却举步维艰，始终没有找到特别行之有效的路径。

2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，意见中明确为主流媒体在资源和运营层面的深度融合指明了方向，即“探索建立‘新闻+政务服务+商务’的运营模式，创新媒体投融资政策，增强自我造血机能”[1]。

中央为主流媒体勾画出的媒体深度融合“路线图”，有利于主流媒体全面整合新闻资源优势，将政务、服务和商务作为新闻内容的拓展与延伸，实现政府、媒体、受众三者的有效跨界链接，以新闻促进营收，以营收反哺新闻，打造一种全业态商业模式，助推主流媒体深度融合和可持续发展。

本文系统分析和论述了融媒体背景下“新闻+政务服务+商务”的发展路径，以供同行参考。

沈阳市文化旅游和广播电视局关于开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作的通知文章属性•【制定机关】沈阳市文化旅游和广播电视局•【公布日期】2020.01.09•【字号】沈文旅广电发〔2020〕2号•【施行日期】2020.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文沈阳市文化旅游和广播电视局关于开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作的通知沈文旅广电发〔2020〕2号各区、县（市）文旅局：根据省文旅厅《关于开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作的通知》（辽文旅办发〔2020〕1号）要求，市文化旅游广电局组织开展沈阳市文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，现将相关工作通知如下：一、工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展的重要论述精神，按照“宜融则融、能融尽融”的总体思路，以构建适应群众需求的文化和旅游公共服务体系为目标，通过开展文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，探索县域公共文化机构与旅游服务中心深度合作的路径和方法，推动资源共享和整体效能提升，以高质量发展、深度融合发展为主线，推动我市文化建设和旅游发展再上新台阶，更好地为群众提供高品质的文化和旅游公共服务。

二、试点时间2020年1月-12月三、试点范围各区、县（市）文旅局负责组织从本地公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心以及县域旅游服务中心（包括旅游信息中心和旅游集散中心）各选取一个有条件的、工作积极的作为市级试点单位（公共图书馆、文化馆未对外正常开放的除外）。

四、试点条件（一）公共文化机构：达到国家二级馆以上标准的县级图书馆、文化馆，工作基础较好的乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心。

馆舍位于景区周边，特别是全域旅游示范区的公共文化服务机构，本身为文化遗址或具有建筑特色或历史风貌的公共文化机构，以及乡村旅游较发达地区的乡镇综合文化站、村综合性文化服务中心优先考虑。

国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2007.08.21•【文号】•【施行日期】2007.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（2007年8月21日）加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。

为加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、提高对公共文化服务体系的认识加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。

党的十六人以来，党中央、国务院高度重视文化建设：采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。

随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。

这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。

特别是广大农村和西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产，品供给严重刁；只，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等特殊群体文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。

对此，各级党委和政府一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

公共文化服务体系建设情况报告根据上级对公共文化服务体系建设进行督察检查的要求，现将全县公共文化服务体系建设情况汇报如下：一、顶层设计情况县高度重视公共文化服务体系建设，2015年以来，将公共文化服务体系建设纳入统一规划，加强协调机制建设，公共文化服务体系建设与全县政治、经济、文化、社会建设同步发展，实现公共文化服务城乡一体化共建共享。

（一）高度重视，奠定工作基础2015年，县出台《现代公共文化服务体系建设实施方案》，明确建设的主要目标、基本原则，确定了主要任务，理清了实施步骤，建立了现代公共文化服务体系建设协调机制，成立以县领导为组长，文化、财政、发改等相关部门单位为成员的协调小组，力争通过加强组织领导和部门协调、完善投入机制、强化考核管理和加强基层队伍建设多措并举，实现城乡群众基本文化权益有效保障，多样文化需求有效满足，构建起经济社会发展水平和基本公共服务均衡发展的公共文化服务体系，推动全县公共文化协调发展。

（二）建立标准，明晰工作方向县对照《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等一系列重要政策法规，结合县实际，制定了《县基本公共文化服务实施标准（2015-2020）》，从基本服务项目、硬件设施、人员培训几方面，分别明确了21个大项、42个小项的十三五期间的文化服务重点内容，并以县委正式文件下发。

（三）强化协调，完善管理机制。

一是建立投入保障机制。

落实政府主导责任，将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算，落实保障常住人口享有基本公共文化服务所需资金，加大一般性转移支付比例，确保公共文化服务经费专款专用。

每年免费开放资金按时拨付，加大基层文化设施设备配发、人员培训资金的投入力度，为公共文化服务投入提供了优良的保障。

二是统筹推进共建共享。

发挥政府在基本公共文化服务方面的统筹作用，完成了文、图两馆新建达标，建立辐射到村的文化服务网络。

做好各项重大文化惠民项目在基层的统筹实施和资源整合工作。

云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.21•【字号】云政办发〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务,文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：应急广播体系是国家公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系的重要组成部分。

为加快推进全省应急广播体系建设，经省人民政府同意，结合我省实际，现提出以下意见：一、工作目标（一）建成全省应急广播体系。

统筹利用广播电视资源，2025年底前，完成省、州市、县三级应急广播平台建设，20户以上自然村应急广播主动发布终端全覆盖，实现全省应急广播体系一张网运行、一体化管理，与国家应急广播平台有效对接，更好服务政策宣传、应急管理、社会治理、公共服务等工作。

（二）实现应急广播综合利用。

整合应急广播信息资源，包括：应急管理部门防灾减灾、安全生产和应急避险宣传，自然资源部门地质灾害防治宣传，水利部门水旱灾害预警发布及宣传，地震部门地震预警发布及宣传，气象部门气象预报预警及宣传，林草部门森林草原防火、病虫害防治、野生动物保护等宣传，公安部门公共安全宣传，消防部门火灾预警和消防安全宣传，卫生健康部门公共卫生安全宣传、健康教育和防病治病知识普及宣传，市场监管部门食品安全宣传，司法部门普法宣传，广电部门舆论引导，农业农村部门“三农”政策宣传，乡村振兴部门惠农政策宣传及农村村务党务公开信息等。

规范信息资源采集、制作、发布、共享流程，建立健全应急信息播发工作机制，深化拓展应急广播宣传服务功能，实现应急广播体系综合利用。

二、基本原则坚持统一规划。

遵循国家应急广播体系总体规划和技术标准，制定应急广播体系建设规划、方案、制度和预案，保障应急广播系统标准化建设和规范化运行。

公共文化服务体系建设工作总结____镇是于都的东大门，距于都县城仅____公里，____国道穿境而过，地势平坦开阔，交通便利......。

近年来，____镇党委、政府始终把公共文化服务体系建设、发展农村文化事业作为加强农村精神文明建设的一项重要内容，不断加大财政投入，完善相关政策，健全设施网络，拓宽服务渠道，加快构建覆盖城乡、面向广大群众的公共文化服务体系，为推进我镇经济社会文化协调发展发挥了应有的作用。

一、加强设施网络建设，夯实公共文化服务基础在镇党委、政府的领导下，在县直文化单位的大力支持下，____镇文化硬件和软件的建设都取得了明显的改善，为我镇开展各项文体活动提供了有力保障，全镇文化事业迈上新台阶。

（一）综合文化站功能凸显____镇综合文化站于____年改建，坐落于政府大院左侧与____道路____汇处，同年____月正式对外开放。

站内设置多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享室等基本功能室，同时配套了室外篮球场、乒乓球场、露天舞台、宣传栏等文体娱乐宣传设施及场所。

站内建筑面积____㎡，总投资____余万元，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体的标准化综合文化站。

（二）村级文化活动室建设管理并重加强村级文化活动室建设，其活动面积均达____平方米，整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村级（社区）文体活动中心，各村配备____名文化管理员，确保文化活动室功能齐全、环境整洁，管理规范。

积极向上争取农家书屋惠民工程指标，农家书屋拥有的图书平均达____多册，书籍种类涉及农业、科普、法律法规、文艺书刊等。

文化信息资源共享工程村级服务点实现全覆盖，通过共享平台，村级服务站点成为培训、学习和娱乐中心。

充分利用现有资源，确保文化活动室与农家书屋、共享工程服务点的利用率，使广大群众享受免费、优质的文化资源，共享改革开放的成果。

第48卷 第12期〕12热点 论点大家之言 ︳

Master's Words

“兴边富民、稳边固边”—— 广西智慧广电固边工程试点建设的探索

作者简介韦凤云，女，壮族，在职研究生学历，政工师。现任广西壮族自治区广播电视

局党组成员、副局长、一级巡视员。

【摘 要】 本文介绍了广西各级广电部门在自治区党委政府大力支持下，抢抓机遇、主动谋划，开展东兴市、龙州县智慧广电固边工程试点建设的相关工作探索。广西智慧广电固边工程聚焦边境地区需求，建设广播电视传输网络、智慧广电公共服务管理平台和专用文化信息服务平台，开展了“口岸一屏”、“空中课堂”等具有边境特色的业务，为维护边疆民族和谐、社会稳定，助力富边兴边，稳边固边，建设壮美广西起到了极大支撑作用。【关键词】 固边工程， 智慧广电， 试点建设， 服务平台

“Revitalizing Frontier and Enriching People, Stabilizing and Consolidating Border Area” —— Exploration on Pilot Work of the Project to Consolidate Border Areas with Smart Radio and Television in Guangxi

Wei Fengyun(Radio and Television Bureau of Guangxi Zhuang Autonomous Region, Guangxi Zhuang Autonomous Region 530028, China)

Abstract The paper introduces relevant work exploration of Guangxi radio and television departments at all levels with strong support of autonomous region party committee and government in seizing opportunities and actively planning to carry out pilot construction of consolidating border areas projects with smart radio and television in Dongxing City and Longzhou County. The Project to Consolidate Border Areas with Smart Radio and Television in Guangxi focuses on the needs of border areas, builds transmission network, smart radio and television public service management platform, special cultural information service platform, and carries out businesses with border characteristics such as “one screen at the port” and “class in the air”, which has played a great supporting role in maintaining national harmony and social stability, prospering and stabilizing the frontier, and building a magnificent Guangxi.

第 1 页 共 15 页 2025年广电部工作总结 尊敬的领导、各位同事： 时光荏苒，转眼间我们已经度过了____年。回顾过去一年，广电部全体同仁攻坚克难，积极进取，在各项工作中取得了丰硕的成果。在此，我代表广电部全体员工，向全体同事表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 一、工作概述 在____年，广电部工作紧密围绕党和国家的中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻党的方针政策，进一步深化改革，创新工作方式方法，努力推动广播电视事业的良性发展。在全年工作中，广电部以党建为引领，以改革创新为动力，以服务人民为宗旨，全力以赴为人民群众提供更好的信息服务、彩色文化产品和公共文化服务。 二、政策法规工作 广电部在____年，进一步加强政策法规的研究和制定工作。主要有以下几个方面的工作： 1. 修订相关法律法规：针对广播电视行业发展中出现的一些新情况、新问题，广电部积极修订了相关法律法规，完善了制度体系，提高了监管效能。 2. 推进公共广播电视工作：广电部加大对公共广播电视工作的推进力度，进一步深化公共广播电视事业管理条例的研究和制定工作，积极引导广播电视媒体服务重点地区、重点群体，为人民群众提供更加丰富多样的公共文化服务。 第 2 页 共 15 页

3. 加强行业规范管理：广电部进一步加强对广播电视行业的规范管理，严格监管广播电视市场秩序，加大对非法广播电视行为的打击力度，维护行业良性竞争秩序。 三、改革创新工作 广电部在____年，进一步加强改革创新，推动广播电视事业高质量发展。主要有以下几个方面的工作： 1. 推进行业数字化转型：广电部积极推动广播电视事业数字化转型，加快推进广播电视产业互联网化发展，提高广播电视产品的研发创新能力和服务水平。 2. 创新内容生产与传播：广电部鼓励广播电视媒体加大原创内容生产和创新传播力度，推出更多有价值、有影响力的节目，提高广播电视节目的素质和竞争力。 3. 加强网络信息安全工作：广电部加强对广播电视行业网络信息安全的监管，强化技术防范和管理措施，保护广播电视行业网络信息安全，维护社会稳定。 四、扶贫与民生工作 广电部在____年，始终把扶贫与民生工作放在重要位置，狠抓工作落实，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。主要有以下几个方面的工作： 1. 推进广播电视向贫困地区延伸：广电部积极推进广播电视信号线向贫困地区延伸，提供广播电视服务覆盖，让广大贫困地区的群众感受到文化的力量和广播电视的温暖。 第 3 页 共 15 页

关于应急广播的体系的构建与现实分析摘要：从应急广播体系建设的实质内容来看，其表现为复杂化、系统化的特点，建设难度较高，主要向公众发布潜在或者发生的突发事件的相关信息，因此建设一个科学合理的应急广播体系十分重要。

重点阐述应急广播体系构建工作方面和现实发展情况两方面的内容，重点说明构建应急广播体系工作对于保障公民生命以及财产方面的重要作用。

关键词：应急广播体系；构建；现状分析引言：应急广播属于当出现突发事件或者自然灾害等严重事件时，国家通过应急广播向公众传播事件的发生原因、过程和发展有关的信息的一种渠道，使公众能够通过有效地调度和及时的处理，降低各方面的损失，所以建设和推行应急广播体系构建工作具有进一步促进社会稳定发展的作用。

因此，如何通过对应急广播体系关于构建方面的内容以及现实情况进行具体研究和分析，达到提高应急广播体系建设质量和效率的目的，是本文重点分析的问题。

一、构建应急广播体系分析（一）建设与运行方面应急广播体系的建设主要是为了为社会大众服务、保障群众最基本的权益以及增加国家应急管理服务水平的一项工程【1】。

对于应急广播工作的推进，国家在此方面做了很多努力，重点在于推进我国广播电视公共服务在不断发展过程中，向标准化、均等化方面迈进。

由此可见，构建标准化应急广播体系的重要性。

所以每一个层级的广播电视机都必须全面掌握由国家广播电视总局发布的关于应急广播方面的规划内容，再结合自身应急广播发展的实际情况，对应急广播体系的发展做好统筹规划。

在此过程中，也必须按照相关技术要求内容规范开展，同可以提供应急广播信息的同行业企业建立交流机制，进一步增强负责技术方面的各个部门与管理应急广播方面的工作人员之间保持良好的沟通，强化应急广播消息的传输效率和传输质量，使应急广播体系的作用得到充分发挥。

由于一些突发的公众事件，可能会损害生态环境以及威胁公众生命财产安全，更严重者已经给公众带来了伤害，所以国家为减少灾害给各方面带来的损失，势必会采取更快捷有效的信息发布手段，发挥政府的职能。