科创中心建设的五条标准
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附件5广州市海珠区支持创新平台建设实施细则(征求意见稿)目录第一章总则 (2)第二章创新研发奖励 (2)第三章科技成果转化奖励 (5)第四章招商平台奖励 (10)第一节奖励对象 (10)第二节奖励内容 (11)第三节引入企业申报和确认 (13)第五章法律责任 (14)第六章附则 (15)第一章总则第一条为深入实施创新驱动发展战略,根据《关于支持新型研发机构发展的试行办法》(粤科产学研字〔2015〕69号)、《广州市促进科技成果转移转化行动方案(2018-2020年)》(穗科创字〔2018〕41号)、《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》(穗府〔2014〕11号)、《中共广州市委广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》(穗字〔2015〕4号)、《广州市人民政府关于印发广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展实施方案的通知》(穗府〔2017〕4号)、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进企业加快落户若干办法(试行)的通知》(穗府办规〔2018〕16号)、《广州市海珠区加快建设创新岛若干措施》(以下简称“创新岛政策”)等规定,制定本实施细则。
第二条本细则资金来源为区建设创新岛专项资金,受《广州市海珠区建设创新岛专项资金管理办法》以及当年区创新平台产业专项资金规模限制。
第二章创新研发奖励第三条本章奖励扶持项目由区科技主管部门负责组织审核、评审、审定。
第四条本章奖励扶持项目适用于商事登记地址、税务征管关系和统计关系在海珠区范围内,有健全的财务制度、依法诚信经营、具有独立法人资格、实行独立会计核算、对本区经济社会作出一定贡献的企事业单位、社会团体及其他组织。
第五条对符合条件的企事业单位、社会团体及其他组织,经审核认定,给予以下奖励:(一)对于在本区设立新型研发机构和科技协同创新平台,经区政府授权,根据《广州市人民政府办公厅关于促进新型研发机构建设发展的意见》(穗府办〔2015〕27号)第五条规定,与区科技主管部门签署共建协议,约定考核指标并通过考核的,最高奖励1000万元。
上海市推进国际金融中心建设条例(2024年修订)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.22•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文上海市人民代表大会常务委员会公告《上海市推进国际金融中心建设条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2024年8月22日修订通过,现予公布,自2024年10月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会2024年8月22日上海市推进国际金融中心建设条例(2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2024年8月22日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订)第一章总则第一条为了加快建设上海国际金融中心,坚定不移走中国特色金融发展之路,服务建设金融强国的战略目标,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本市推进上海国际金融中心建设工作适用本条例。
第三条本市应当加强现代金融体系建设,扩大金融高水平开放,促进金融高质量发展,统筹金融发展与金融安全,更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”,将上海发展成为人民币资产全球配置中心和风险管理中心,增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
第四条本市推进构建上海国际金融中心建设的央地协同机制,在中央金融管理部门的指导下,坚持和加强党对金融工作的全面领导,统筹推进金融系统党的建设、金融改革开放、金融服务实体经济、金融监管协同与风险防范化解等工作。
中央金融管理部门在沪机构依法履行相关职责,共同推进上海国际金融中心建设各项工作。
第五条市人民政府应当加强对推进上海国际金融中心建设工作的领导,建立工作协调机制,组织制定建设规划,深化上海国际金融中心与国际经济、贸易、航运、科技创新中心的联动发展。
区人民政府应当按照本市工作部署,做好本行政区域内推进上海国际金融中心建设相关工作。
新材料研究和试验基地管理办法第一章总则第一条为推动我区新材料领域科技创新,解决科技成果转化中试环节断链问题,规范新材料研究和试验基地、新材料中试项目的建设和管理,根据国家有关法律、法规和规定,结合本地实际,制定本办法。
第二条本办法所称中试是指支撑我区新材料领域的新产品、新工艺、新技术在实验室试验成功后、大规模量产前,为验证工艺的可行性、稳定性和安全性,探索解决工业化规模生产关键技术而进行的工艺技术验证活动。
本办法所称中试基地是以高校、科研机构、龙头企业、开发区等为依托,为科技成果进行中试熟化及二次开发试验,建立完善技术规范(包括产品标准、产品工艺规程、质量标准)、质量管理体系和相应的行业准入资质,为企业规模生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的开放共享平台。
本办法所称中试项目是指为开展新材料中试而建设的完整的工艺过程装置,包括必要的建(构)筑物、工艺操作单元、水电气分配系统、自动控制和安全联锁系统、环保治理等设施。
第三条中试基地、中试项目建设应当遵循技术先进、风险可控、符合产业发展需求、资源要素合理利用的原则。
第四条相关职能部门根据各自职责共同做好中试基地和中试项目的相关管理工作。
第二章中试基地管理第五条中试基地由独立法人实施建设,明确建设主体单位负责管理,并配备专职安全生产、环境保护人员。
第六条中试基地应当完善中试基础设施,保障中试项目的安全环保运行。
中试基地内水电气供应、污染防治、应急处置等公共基础设施以及应急队伍建设、应急物资配备、应急预案管理及演练应当符合国家法律法规和标准要求,且满足基地内中试项目需要。
中试基地内原则上不得建设工业化生产项目和工业化生产装置。
第七条中试基地的试验场地、质检办公和配套设施等租赁收费标准,根据中试基地投入情况、运营管理成本、资源要素市场化配置成本等综合测算后确定。
水、电、污水处理、物业费等收费标准根据第三方运营公司成本测算后分摊。
第三章中试项目管理第八条中试项目试验的产品、技术、工艺,应当符合产业政策和省市区产业发展方向,鼓励支持战略性新兴产业和“卡脖子”产品技术的中试研究。
河南省开发区高质量发展促进条例文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第23号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】发展规划正文河南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第23号《河南省开发区高质量发展促进条例》已经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过,现予公布,自2024年3月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会2023年11月30日河南省开发区高质量发展促进条例(2023年11月30日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)目录第一章总则第二章管理体制第三章运行机制第四章规划建设第五章科技创新第六章产业发展第七章保障促进第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了促进开发区高质量发展和改革创新,发挥开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用,加快现代化河南建设,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内开发区的管理体制、运行机制、规划建设、科技创新、产业发展、保障促进等适用本条例。
本条例适用于由国务院或者省人民政府批准设立的高新技术产业开发区、经济(技术)开发区和省人民政府批准设立的先进制造业开发区、现代服务业开发区。
第三条开发区建设应当坚持中国共产党的领导,贯彻新发展理念,坚持多规合一、创新驱动、集聚集约、绿色低碳的原则,将开发区建设成为高质量发展示范区和引领区。
第四条省人民政府应当建立全省统筹、部门对口、权责清晰、协调联动、规范高效的开发区管理体系。
县级以上人民政府应当加强对开发区工作的领导,制定促进开发区高质量发展的政策措施,将开发区建设和发展纳入国民经济和社会发展规划,落实目标责任制和奖惩制度,建立综合协调机制,解决开发区发展中的重大问题。
第五条省人民政府发展改革部门是开发区工作的统筹管理部门,负责全省开发区统筹布局,组织开展全省开发区高质量发展考核评价等工作。
浙江省人民政府办公厅关于推进浙江省卫生健康现代化建设的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.31•【字号】浙政办发〔2023〕25号•【施行日期】2023.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文浙江省人民政府办公厅关于推进浙江省卫生健康现代化建设的实施意见浙政办发〔2023〕25号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为深入贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神,全面推进卫生健康现代化建设,经省政府同意,现提出以下实施意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,聚焦“病有良医”“幼有善育”“老有康养”,以高质量发展为首要任务,以缩小城乡、区域、人群健康差距为主攻方向,以科技、人才、创新为核心驱动,全面推进卫生健康现代化建设,为实现“两个先行”提供有力健康支撑。
到2027年,基本实现卫生健康现代化,健康服务体系全域均衡、优质健康服务全程贯通、健康生活全民优享,人民更加健康长寿,主要健康发展指标全国领先、达到高收入国家水平。
二、重点任务(一)实施全民健康促进行动。
1.打造健康中国省域示范区。
完善健康浙江建设工作推进机制,把健康融入所有政策,推进健康城市、健康促进县(区)建设,探索开展公共政策、重大工程项目等健康影响评价,培育200个健康浙江行动省级样板。
2.健全城乡居民健康体检制度。
加强城乡居民免费健康体检经费保障,优化体检项目,年体检人数达到1000万以上。
建设推广“浙里健康e生”等应用,集成疾病诊疗、医学检查检验、健康管理等全量数据,居民电子健康档案开放率达到90%。
3.完善慢性病早筛早诊早治制度。
加强慢性病综合防控示范区建设,全面推进高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理。
持续推进妇女“两癌”和重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查干预。
探索开展重点人群肺癌、上消化道癌、肝癌、前列腺癌等筛查干预。
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《质量强国建设纲要嘉定行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2024.08.14•【字号】嘉府办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《质量强国建设纲要嘉定行动方案》的通知各镇人民政府,区政府各委、办、局、街道办事处,嘉定工业区、菊园新区管委会,各有关单位:《质量强国建设纲要嘉定行动方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室2024年8月14日质量强国建设纲要嘉定行动方案为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于质量强国建设的决策部署,全面落实《质量强国建设纲要》《质量强国建设纲要上海实施方案》,加快推进质量强区建设,制定本行动方案。
一、明确总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,自觉践行人民城市理念,牢固树立质量第一意识,弘扬“承疁城古韵,创品质嘉定”的城市质量精神,健全质量政策体系,加强全面质量管理,积极实施质量强区战略,不断提升产品、工程、服务质量,推进品牌建设,提高产业质量竞争力和企业质量管理水平,助力嘉定推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,为建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市提供质量支撑。
(二)主要目标到2025年,质量整体水平进一步全面提高,“四大品牌”建设持续深化,人民群众质量获得感、满意度明显增强,质量推动经济社会发展的作用更加突出,质量强区建设取得阶段性成效。
——经济发展质量效益明显提升。
经济结构更加优化,单位增加值能耗下降14%;创新能力显著提升,全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.5%,全区高新技术企业数量达到3000家,经济发展新动能和质量新优势显著增强。
科技型、创新型企业认定标准一、科创板重点支持的6大领域以及细分行业(一)新一代信息技术领域:半导体和集成电路、电子信息、下一代信息网络、人工智能、大数据、云计算、新兴软件、互联网、物联网和智能硬件等;(二)高端装备领域:智能制造、航空航天、先进轨道交通、海洋工程装备及相关技术服务等;(三)新材料领域:先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料以及相关技术服务等;(四)新能源领域:先进核电、大型风电、高效储能及相关技术服务等;(五)节能环保领域:高效节能产品及设备、先进环保技术装备、资源循环利用、新能源汽车整车、新能源汽车关键零部件、动力电池以及相关技术服务等;(六)生物医药领域:生物制品、高端化学品、高端医疗设备与器械以及相关技术服务等。
二、政府部门评定的具备相关资质的企业(一)科技局评定资质:国家高新技术企业、厦门市高新技术企业、三高企业、科技小巨人企业、科技小巨人领军企业、创新型(试点)企业、科技型中小企业(纳入“全国科技型中小企业信息库”企业);(二)工信局评定资质:专精特新企业、成长型企业、软件企业;(三)组织部评定资质:双百人才企业;(四)商务局评定资质:电子商务企业;(五)火炬高新区评定资质:火炬瞪羚企业。
三、政府科技工作部门及相关部门推荐的其他科技型、创新型企业。
台资板展示企业名单目录表创新板展示企业名单目录表注:类型归属中:1为科创板重点支持企业;2为科技局评定的企业:2-1为国家高新技术企业、2-2为厦门市高新技术企业、2-3为三高企业、2-4为科技小巨人企业、2-5为科技小巨人领军企业、2-6为创新型(试点)企业、2-7为科技型中小企业(纳入“全国科技型中小企业信息库”企业);3为工信局评定:3-1为专精特新企业、3-2为成长型企业、3-3为软件企业;4为组织部评定的双百人才企业;5为商务局评定的电子商务企业;6为火炬高新区评定的火炬瞪羚企业。
浙江省人民政府关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2022.08.30•【字号】浙政发〔2022〕23号•【施行日期】2022.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府关于高质量发展建设全球先进制造业基地的指导意见浙政发〔2022〕23号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述精神,加快建设制造强省,高质量发展建设全球先进制造业基地,现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化数字化改革,积极推动产业格局、发展动能、企业主体、发展模式、空间布局重塑,着力构建数字经济引领的现代产业体系,为“两个先行”夯实物质基础。
(二)主要目标。
到2025年,全球先进制造业基地建设取得重大进展,制造业增加值占全省生产总值比重稳定在1/3左右,规上制造业全员劳动生产率达到35万元/人以上;规上工业企业研发经费占营业收入比重达到2.5%以上;数字经济核心产业增加值占生产总值比重力争达到15%,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到19%;规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降16%以上;山区26县每年共新增规模以上工业企业500家以上;浙江制造高端化数字化绿色化国际化水平持续领跑全国,在全球价值链创新链产业链的位势明显提升。
到2035年,成为全球数字变革创新地、全球智能制造领跑者、全国绿色制造先行区,基本建成全球先进制造业基地。
二、培育先进制造业集群(一)打造4个世界级先进产业群。
实施先进制造业集群培育行动,开展集群竞赛,推动各地优化主导产业空间布局,加大龙头骨干企业和高能级创新平台培育力度,完善“一集群一机构”治理机制,打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个世界级先进产业群。
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新华日报/2016年/7月/1日/第014版
智库
科创中心建设的五条标准
中国科学技术发展战略研究院原常务副院长、中国特色社会主义发展研究院特约研究
员 王元
科技创新中心建设的本身不是目的,关键问题是要为整个社会、区域实现可持续的繁荣提供
动力和能力。我提出五条建议:
明确科创中心建设的标准。从全球视野看,产业创新中心真正被市场认可有五条标准,即要
拥有具有国际影响力的企业,有重大产业技术的发源和技术引领者,有一批领袖级的企业家,能
够真正提出先导性的产业思想,有一流的大学、科研院所以及一大批高水平的工程师和学习能力
非常强的高技能工人,产品在全球市场上有一定的占有率和覆盖率。
把握产业发展的规律。产业集聚的新趋势是更多地出现了产业横向一体化的生产组织方式,
而不是我们所习惯的纵向一体化的形式。所谓的横向一体化方式,就是把原来集中在一个企业或
产业内部的、产业线性关联越来越多的环节变成平台的集中和平台生产过程,然后延展出不同的
产品路线和技术路线。我们应当高度重视在产业变革下整个产业源头、供应链发生了非常大的变
化,越来越多的产业环节可被拆分、分离、重新组合。适应这样一些产业发展规律,认识把握现
在产业发展情况和未来产业发展趋势,才能设计出有力促进竞争力提升的公共政策。
建立组合式投资激励机制。产业科技中心的基础是企业。因此,我们的政策选择点和优先考
虑都要以企业为主体。政府要做的一是成立产业技术研究院,解决在产业结构调整过程中产业发
展的一些核心技术问题。同时,政府一定要在资源配置过程中,在产业颠覆性技术的研究、共性
技术的发展等方面,成为积极的风险承担者。二是发挥好公共财政的作用,使之有力支持一个有
竞争力的产业。政府应该创造一种更符合公共财政功能的配置机制,既要在所选择的企业中建立
国家重点实验室、工程中心等,还要在一定时间内为整个行业分享技术进步的成果,以提高整个
产业的竞争力。要建立公共技术研发的许可证制度,就是公共政策支持某一企业或几家较强企业
参与到共性和关键技术研究中,企业在几年内能获取专有的收入。但是在若干年之后,共性和关
键技术要向整个行业公开,这有利于促进整个产业的技术提高。
建立一种开放式的大数据环境。首先是政府部门的数据开放,因为政府拥有大量的数据。现
在我们没有解决的是企业的数据开放,国有企业也好,私营企业也罢,一些非经营性知识和经验
还没有开放。例如美国的车库是一个物理平台,它可以做任何一件事,这个物理平台得到相关厂
商的基本支持,用户有技术问题想解决时能够获得大量的技术支持。如果存在一个开放式的数据
环境,那么大众创新会产生意想不到的效果。
有针对性地创造一些创新型平台。要围绕产业发展的特点,实现不以龙头企业为重点的研究
资源配置,即创新链的资源配置要符合产业链和产业价值链的需求。另外,我建议以江苏省产业
技术研究院为对象,真正突破科技体制改革的重大问题,例如基本的收入分配制度改革,希望江
苏省产业技术研究院及东南大学做些尝试。科研院所的改革,一院一校一所一制要引起大家足够
的重视,要把我们的大学或者研究院所变成一个有专门法律保证的单位。