关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见

作为新晋的战略性新兴产业代表，低空经济正成为我国聚力发展的产业“新赛道”。

所谓低空经济，是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

低空空域通常指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，近年来，相关领域应用在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面，发挥了越来越重要的作用。

“低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，将产生不可估量的经济资源，成为我国发展新动能的重要方向。

”2024年全国两会期间，全国政协委员、上海市经济和信息化委员会主任张英在《关于推动开展低空空域利用，加快培育发展低空经济的提案》中建议，国家部委加大对地方相应主管部门的业务指导，在安全基础上建立地方低空空域专业运行服务中心，提高低空空域上海“低空经济”蓄势待飞文 丁乙乙2024年《政府工作报告》提出：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力……积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

”这是“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业，打造新增长引擎。

刚刚闭幕的全国两会期间，多位代表委员指出，今年将成为我国低空经济商业化元年。

上海作为在全国率先布局未来产业的城市，在全力推进新型工业化、打造五大未来产业集群过程中，立足顶层设计，聚焦人才和供应链优势，联动长三角区域，展开“未来空间”系统布局，为低空经济腾飞打下了良好的产业基础。

而面向未来，上海又将如何紧扣范式创新，加快新兴产业颠覆式发展？低空经济长产业链条包括了新的航空器制造、开放的低空空域飞行、新的基础设施建设运营保障，随之产生了新的低空服务产业。

这不仅需要技术的革命性突破，还需要生产要素的创新性配置，更需要产业深度转型升级。

为贯彻落实创新驱动发展战略，全力做强创新引擎，培育发展新动能，打造未来产业创新高地、发展壮大未来产业集群，2022年9月，上海市发布了《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》。

中共上海市委员会、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共上海市委上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见为全面落实中央关于上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的新要求，认真贯彻《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，适应全球科技竞争和经济发展新趋势，立足国家战略推进创新发展，现就本市加快建设具有全球影响力的科技创新中心提出如下意见。

一、奋斗目标和总体要求综观国内外发展形势，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争。

我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能实现经济社会持续健康发展，推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段。

不抓住机遇，不改革创新，我们就不能前进。

上海作为我国建设中的国际经济、金融、贸易和航运中心，必须服从服务国家发展战略，牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措，努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

（一）奋斗目标。

建设科技创新中心，必须树立全球视野，对标国际领先水平，不断提升上海在世界科技创新和产业变革中的影响力和竞争力；聚焦科技创新，围绕科技改变生活、推进发展、引领未来，率先走出创新驱动发展的新路；体现中心城市的辐射带动服务功能，根据国家战略部署，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平作出应有的贡献。

上海信创改造标准-回复上海信创改造是指上海市政府为推动城市发展而实施的一项重点计划，旨在通过创新和改造，提升上海的竞争力，加强城市的可持续发展。

本文将从以下几个方面一步一步解析上海信创改造的标准。

一、定位及背景上海信创改造的定位是以科技创新为核心驱动力，以城市优化与发展为目标，采取全方位、多层次的改革措施，促使上海成为全球一流的创新创造中心。

上海信创改造的背景是随着全球化和信息化的加速发展，上海面临着新的机遇和挑战。

为了适应经济转型和城市发展的需要，上海市政府决定推动信创改造计划，以打造具有全球竞争力的现代化国际大都市。

二、目标及原则上海信创改造的目标是通过科技创新和城市改造，提高市民生活质量，促进社会经济发展，建设创新驱动型、人民满意的城市。

该计划的原则包括开放包容、创新引领、资源集聚、共享共赢。

通过开放包容，上海将吸引全球优秀的人才和创新资源，培育创新创业的良好生态环境；通过创新引领，上海将成为科技创新的高地，培育战略新兴产业，推动传统产业升级；通过资源集聚，上海将聚焦于发展先进科技、现代服务业、智能制造等领域，打造全球创新创业的核心区域；通过共享共赢，上海将促进创新成果的共享与转化，推动经济发展与社会进步相互促进。

三、重点领域上海信创改造的重点领域主要包括科技创新、城市基础设施、智慧城市、人才培养和企业创新等。

在科技创新方面，上海将加大科研投入，提升科技成果转化能力，培育创新型企业。

在城市基础设施方面，上海将优化交通网络、提升建筑质量和空间利用效率，改善城市环境。

在智慧城市方面，上海将推动数字经济的发展，加强信息技术与城市管理的融合，提供更便捷、高效的公共服务。

在人才培养方面，上海将加强高等教育和研究机构的建设，吸引和培养高素质人才。

在企业创新方面，上海将改善创新环境，提供创新创业支持政策，培育具有国际竞争力的创新创业企业。

四、改造路径上海信创改造的路径主要包括政策体系创新、产业结构优化、城市管理提升、企业创新培育等。

中国智能制造的相关政策措施加快发展智能制造，是培育我国经济增长新动能的必由之路，是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，对于推动我国制造业供给侧结构性改革，打造我国制造业竞争新优势，实现制造强国具有重要战略意义。

中国政府将智能制造作为制造业高质量发展的主攻方向，围绕生态体系建设，深入实施智能制造工程，推动制造业智能化转型。

一是坚持示范引领，深化行业应用及推广。

二是坚持创新驱动，打造智能制造创新生态体系。

三是坚持融合发展，培育带动新兴产业发展。

四是坚持开放合作，深度融入全球供给体系。

1.加强统筹协调发挥国家制造强国建设领导小组作用，有效统筹中央、地方和其他社会资源，协调解决智能制造发展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格局。

发挥国家制造强国建设战略咨询委员会作用，为把握技术发展方向提供咨询建议。

加强规划与其他专项、工程有机衔接。

2.完善创新体系在智能制造领域研究建立若干制造业创新中心，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制，解决技术研究与产业化应用的鸿沟。

围绕重点领域智能制造发展需求，建设重大科学研究和实验设施。

支持智能制造公共服务平台建设，增强为行业服务能力。

鼓励企业加大研发投入力度，加强智能制造关键技术与装备创新。

3.强化人才支撑定期编制智能制造人才需求预测报告和紧缺人才需求目录，出台智能制造从业人员能力要求等行业标准。

支持建设智能制造高技能人才实训基地。

加强在职人员、转岗人员的数字化技能培训，促进从业人员技术和知识结构升级，推进产教融合型企业建设。

深入推进新工科建设，建设一批智能制造现代产业学院，加强相关学科专业和课程体系建设，加快高端人才培养。

弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励开展智能制造创新创业、技术技能大赛。

4.提升公共服务鼓励行业组织、地方政府、产业园区、科研院所、龙头企业等建设智能制造公共服务平台，支持标准试验验证平台提升检验检测、咨询诊断、培训推广等服务能力。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.18•【字号】沪府办发〔2023〕8号•【施行日期】2023.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知沪府办发〔2023〕8号各区人民政府，市政府各委、办、局、各有关单位：经市政府同意，现将《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年5月18日上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）为深入贯彻制造强国战略，发挥制造业对全市经济发展和创新转型的基础支撑作用，率先探索具有新时代特征的新型工业化道路，努力打造高端制造业增长极，加快推动制造业高质量发展，制定本行动计划。

一、主要目标到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。

——高端制造引领功能大幅提升。

工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达45%，工业劳动生产率超过50万元/人，三大先导产业总规模达1.8万亿元。

——自主创新策源水平显著增强。

一批关键领域实现攻关突破，产业链供应链自主可控能力持续提高，重点制造业企业研发投入强度达2.5%以上。

——数字化和绿色化转型成效明显。

规模以上制造业企业数字化转型比例达80%以上，工业机器人使用密度力争达360台/万人，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。

——企业发展活力和竞争力整体提升。

形成以领航企业、科技型企业、“专精特新”企业为重点的梯队成长体系，卓越制造企业群体不断发展壮大。

上海市经济和信息化委员会关于印发《关于上海创新智能制造应用模式和机制的实施意见》的通知【法规类别】机械工业管理【发文字号】沪经信装[2017]62号【发布部门】上海市经济和信息化委员会【发布日期】2017.02.15【实施日期】2017.02.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市经济和信息化委员会关于印发《关于上海创新智能制造应用模式和机制的实施意见》的通知（沪经信装[2017]62号）各有关单位：为贯彻落实《智能制造发展规划（2016-2020年）》，加快本市智能制造发展，我委研究制定了《关于上海创新智能制造应用模式和机制的实施意见》。

现予印发，请结合实际，认真组织实施。

上海市经济和信息化委员会2017年2月15日关于上海创新智能制造应用模式和机制的实施意见加快智能制造应用，是应对全球新一轮产业变革、落实《中国制造2025》的主体要求，是上海制造业推动供给侧结构性改革、突破资源环境瓶颈、重塑产业竞争力的重要途径。

为充分发挥智能制造应用对本市制造业转型升级、提质增效的引领推动作用，特制定本实施意见。

实施期限为2017-2020年。

一、支持方向和目标深入贯彻制造强国、全球科技创新中心建设战略和供给侧结构性改革部署，将智能制造作为“上海制造”向“上海智造”转变的主攻方向，实施智能制造应用“十百千”工程（培育10家引领性智能制造系统解决方案供应商，建设100家示范性智能工厂，带动1000家企业实施智能化转型），坚持应用牵引、软硬协同、分类施策、政府引导，大力推广智能制造应用新模式，建立智能制造应用新机制，到2020年，力争把上海打造成为全国智能制造应用的高地、核心技术的策源地以及系统解决方案的输出地。

1.培育10家引领性智能制造系统解决方案供应商。

面向企业建设智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂的需求，培育一批行业市场份额大、具备自主研发能力的智能制造系统解决方案供应商。

到2020年，在细分市场具有引领性的智能制造系统解决方案供应商达到10家左右，系统集成能力明显提升，基本满足制造业智能转型的需要。

如，某高校引进建设诺贝尔科学家联合研究中心的过程中，遇到了海外专家出入境、办理国内银行卡、在国内申请相关科研课题项目、博士生（博士后）导师资格、突破绩效工资总额设置等问题，导致其核心团队成员无法享受相关待遇。

沪上高校在调研中也普遍提到了外籍人才引进的退休福利问题和子女教育费等问题，缺乏政策实操的指导。

第二，人才结构方面矛盾突出，科技创新服务业人才开发滞后。

科创中心建设，有一个重点方面就是发展科技服务业，但是目前上海科技服务业专职从业人员数量并不多，尚未形成集聚效应。

技术转移、创业孵题突出。

上海住房成本高，成为人才面临的共性问题。

这也是上海与外省市相比，引才、留才的短板。

目前，各个区自筹的人才公寓一般以公租房为主，受到市筹、区筹公共租赁住房相关准入标准的限制。

市科创22条虽也鼓励人才集聚的大型企事业单位和产业园区利用自用存量用地建设单位租赁房或人才公寓，但受限于空间规划布局、历史遗留问题等，实际推进难度非常大。

除了公租房，人才公寓市场化代理经租的力度也不够。

需要进一步向重大科技项目周边迁移，以满足项目人才的需求。

比如有些外国专家在本市开展创新创业活动，往往时间周期不长，一年中3个月到半年卷调查显示，62.79%的人才觉得应该鼓励人才单位所属地区为科创人才子女就读优质中小学创造更好的条件。

然而，上海教育资源紧缺的状况在相当长时期内将成常态，上海基础教育阶段入学政策的限制以及科技资源与教育资源区域情况不匹配等问题，严重制约了科创人才子女的择校入学。

一方面，目前入学政策优先满足本地户籍、人户一致，没有本地户籍的科技人员子女无法优先择校。

比如某高校附属小学，属地化之后教学质量高了，但是生源以属地街道的居民为主，高校教授子女都排不上队。

又如，有些海外顶尖人才有多个子女，在国外都是享受名牌优质学府教育，（责任编辑 方 卿）。

上海市推动新一代人工智能发展的实施意见作者：暂无来源：《华东科技》 2018年第1期贯彻党的十九大部署要求，加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

把加快发展新一代人工智能，作为服务国家创新驱动发展战略、建设具有全球影响力科创中心的优先布局方向。

上海市制订了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》。

一、总体要求（一）指导思想推动人工智能成为上海建设四个中心，具有全球影响力的科技创新中心的新引擎，为上海建设卓越的全球城市注入新动能。

智能上海（AI@SH）行动：形成应用驱动、科技引领、产业协同、生态培育、人才集聚的新一代人工智能发展体系。

（二）发展目标2020人工智能对上海创新驱动发展、经济转型升级和社会精细化治理的引领带动效能显著提升，基本建成国家人工智能发展高地，成为全国领先的人工智能创新策源地、应用示范地、产业集聚地和人才高地，局部领域达到全球先进水平。

2030人工智能总体发展水平进入国际先进行列，初步建成具有全球影响力的人工智能发展高地，为迈向卓越的全球城市奠定坚实基础。

Application基本形成与超大型城市运行相适应的人工智能深度应用格局6 个左右人工智能创新应用示范区60 个左右人工智能深度应用场景100 个以上人工智能应用示范项目Innovation基本形成达到国际主流水平的人工智能科创新能力前言理论和关键技术研发能显著提升在部分关键领域达到全球先进水平建设10 个左右人工智能创新平台Superior Industry基本形成具有国际竞争力的人工智能重点产业集群建成5 个左右人工智能特色产业集聚区培育10 家左右人工智能创新标杆企业人工智能重点产业规模超过1000 亿元能应用示范项目Harmonious Ecosystem基本形成创新活跃、开放协同的人工智能融合生态数据资源汇集流通能力达到国际先进水平智能设施能级显著提升基本形成人工智能人才高地“东西互动、多点联动”空间布局突出“三个深度融合”首先，推动人工智能与实体经济深度融合，形成经济新增量。

专家研讨会：上海建设全球科技创新中心
佚名
【期刊名称】《上海经济》
【年(卷),期】2014(0)7
【摘要】建设具有全球影响力的科技创新中心,上海准备好了吗？在日前市科技党委、市科委和解放日报社联合举办的“上海建设全球科技创新中心专家研讨会”上,包括7名两院院士在内的不同领域专家建言献策。

【总页数】2页(P29-30)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.从全球趋势谈上海建设全球科技创新中心的空间布局与策略思考 [J], 卢柯;孙翘
2.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加快推进具有全球影响力科技创新中心建设的规划土地政策实施办法》的通知 [J], ;
3.上海市人民政府办公厅关于转发市规划国土资源局制订的《上海市加快推进具有全球影响力科技创新中心建设的规划土地政策实施办法（试行）》的通知 [J], ;
4.上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委?关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见?的通知简 [J], ;
5.上海市人民政府关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新中心建设的若干意见 [J], ;
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上海市人民政府关于促进本市高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.07.23•【字号】沪府规〔2021〕9号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文上海市人民政府关于促进本市高新技术产业开发区高质量发展的实施意见沪府规〔2021〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局：为深入贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），促进本市高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）高质量发展，现提出以下实施意见：一、明确指导思想和发展目标（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，以新发展理念引领高质量发展，坚持绿色低碳发展，坚持“四个面向”，强化“四大功能”，加快发展“五型经济”，推进城市数字化转型，以“政产学研金服用”系统集成创新为导向，全面提升上海城市软实力。

对标国际最高标准、最好水平，努力成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者。

（二）发展目标。

到2025年，涌现一批具有全球影响力的基础研究和应用基础研究的原创性成果，突破一批关键核心技术，推出一批高端产品，形成一批中国标准和国际标准，创建一批创新型特色园区（基地），培育一批具有国际竞争力的创新型企业和世界级产业集群，使其成为本市高新技术产业和战略性新兴产业的核心载体、深化改革的试验田，作为支撑上海科技创新中心建设的主战场，率先成为全国创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，基本建成具有全球重要影响力的高科技园区。

到2035年，创新策源成为引领高质量发展的主引擎，主要产业进入全球价值链高端，全面建成具有全球重要影响力的高科技园区。

BRAND STORY品牌物语重塑“上海制造”品牌，建设世界级的先进制造业集群■陈勇鸣/文习近平总书记在十九大报告中指出：加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

4月22日，上海市委、市政府印发《全力打响“上海制造”品牌 加快迈向全球卓越制造基地2018-2020年行动计划》，提出全力打响“上海制造”品牌，上海将加快建设世界级的新兴产业发展策源地和先进制造业集群。

围绕迈向全球产业链、价值链高端，上海将实施十个专项行动，包括名品打造、名企培育、质量创优等。

李强书记指出，“上海制造”重点要抓好三个环节：一是要有关键核心技术；二是要有高端的产业集群；三是要有过硬的质量品质。

重塑上海制造品牌的紧迫性上海是中国近代重要的民族工业发祥地、民族品牌发源地和集聚地，“上海牌”、“上海货”在人们心目中是高质量的标志。

40年前，上海工业总产值占全国1/8，70多项工业产品赶上或接近当时国际先进水平，并形成上海牌手表、凤凰牌自行车等一系列家喻户晓的上海品牌。

40年后，随着改革开放的历史变迁，如何在新时代打响上海制造品牌？从产业发展的纵向看，上海工业40年发展经历了上个世纪80年代的适应性调整，90年代的战略性调整，2000年代的调整中发展，2010年代的发展中创新。

目前电子、汽车等六大支柱产业，占工业的比重达到65%。

航空航天、海洋工程、核能、节能环保、高端装备制造、新能源汽车正成为经济新增长点；人工智能、大数据、云计算、物联网、5G等新技术、新业态、新模式不断涌现。

从横向比较看，上海与纽约、伦敦、东京，在产业的集聚度、产出强度、经济密度和产城融合水平上，还有一定差距。

从国家要求的角度看，2015年提出了中国制造2025战略，实施制造强国战略的第一个十年规划，包括新一代信息技术、高端数控机床和机器人、航空航天装备、新材料等10个重点领域。

上海改革方案近年来，上海着力推进经济体制的改革，并连续出台了一系列的政策措施。

为实现更高质量、更高效率的发展，上海市政府近日发布了一份新的改革方案。

方案内容：1.畅通金融渠道打造国际金融中心为了促进上海市国际金融中心的建设，方案中提出，将继续支持上海自贸试验区和浦东新区加快金融体制创新，促进资本市场、金融市场和实体经济的深度融合。

推进绿色金融发展，加强生态环境金融服务能力建设，提升上海市的金融服务水平。

2.推动高质量发展打造科技创新中心上海市经济的发展，必须要有科技的支撑。

为此，方案中强调要加强科技创新能力建设，支持在上海建设国际级科技创新中心，吸引一批高水平研究机构和创新型企业落地上海。

同时，还将加快推进智能制造和数字经济的发展，进一步提高上海市经济的全球竞争力。

3.构建城市资源永续利用体系上海市要加快建设生态城市，推进可持续发展。

为此，方案中提出：加强城市周边农村的生态建设和发展，大力推进资源回收利用，加强对垃圾分类的管理和指导。

同时，继续加强城市建设的绿化，推进城市公园和绿道网的建设，提高居民的生活质量。

4.文化创意产业迎来新发展作为世界文化名城，上海市早已成为文化创意产业的重要发展地。

为了加快这一产业的发展步伐，方案中要求深入推进文化与科技的融合，进一步推动数字文化发展，加强文化创意企业的培育。

另外，还将着力打造一批文化创意产业园区，促进产业的成熟发展。

综上所述，近期上海市的改革方案主要集中于促进经济发展和城市建设的各个方面，以更加高效、绿色、科技化的方式推动上海市经济的全面发展。

这份方案的出台，无疑将为上海市的未来发展注入强劲的动力。

上海市人民政府办公厅关于促进上海国家级经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.08.31•【字号】沪府办发〔2015〕38号•【施行日期】2015.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文上海市人民政府办公厅关于促进上海国家级经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见沪府办发〔2015〕38号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为贯彻《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号，以下简称《若干意见》），经市政府同意，现就促进上海国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）转型升级、创新发展提出以下实施意见:一、明确指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府有关决策部署，努力打造以开放型经济为特征的国家级经开区升级版，推动国家级经开区在体制机制改革、利用外资、产业转型和科技创新等方面先行先试，使其在上海贯彻落实国家战略、进一步扩大开放、加快“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心建设中发挥更加积极的作用。

（二）发展目标推动国家级经开区率先实现转型发展，将国家级经开区建设成为上海经济发展的重要增长极和绿色生态发展的示范区、构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵、科技创新中心建设的重要承载地、装备产业“走出去”的重要基地和标准引领的质量高地。

提升国家级经开区的品牌影响力，形成3-5家具有国际竞争力的品牌开发区。

大力推进综合实力强、产业集群优、发展质量高的市级开发区申请升级为国家级经开区，推动国家级经开区的数量和质量同步提升。

二、推进体制机制创新（一）创新体制机制鼓励国家级经开区进一步解放思想，创新发展理念、办区模式和管理方式，精简整合和科学设置国家级经开区管理机构，加强发展规划、市场监督、环境保护、安全监管等综合管理职能，完善决策、执行和监督机制，不断提高行政效率和透明度，提高基础设施建设水平和公共服务配套能力。

上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2022.06.13•【字号】沪府发〔2022〕5号)•【施行日期】2022.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市人民政府印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于加快推进南北转型发展的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2022年6月13日关于加快推进南北转型发展的实施意见南北地区（宝山区、金山区）具备宝贵的发展空间，是全市重要的产业承载地。

以国家和上海重大发展战略为导向，按照本市构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局要求，现就加快推进南北转型发展提出实施意见如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型，通过整体性、系统性转型将南北地区打造成为绿色低碳转型发展的主力军、传统工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会发展的新引擎，为上海更好服务构建新发展格局提供坚实支撑。

（二）基本原则——坚持勇担使命、服务全局。

着眼于贯彻落实国家战略部署和服务全市发展大局，充分发挥南北地区优势，在主动服务国家长江经济带、长三角一体化发展、科创中心建设、虹桥国际开放枢纽等重大战略协同中提升集中度和显示度。

——坚持创新引领、绿色发展。

着眼于融入现代化经济体系建设，强化科技创新和数字化赋能，加快新旧动能转换，着力提高产业发展质量效益。

走生态优先、绿色低碳的转型道路，努力推进生产、生活、生态相互融合，功能、形态、环境相互促进，不断创造综合效益。

《普陀区加快发展智能制造与机器人产业实施意见》政策解读1.为什么制定智能制造与机器人产业政策？为全面落实中共上海市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》以及普陀区委、区政府《普陀区支持科技创新的若干政策意见》（普陀“科创28条”），积极引进和培育智能制造及机器人领域的重大产业化项目，加快推动普陀区智能制造及机器人产业形成集聚效应，支持重点领域核心关键技术突破发展。

2.制定智能制造与机器人政策实施细则的依据在哪里？政策依据包括市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》、市经济信息化委《关于上海加快发展和应用机器人促进产业转型提质增效的实施意见》、《普陀区支持科技创新的若干政策意见（试行）》（普陀“科创28条”）。

3.扶持智能制造与机器人产业发展的资金从哪里来？自2016年起，由普陀区科技发展专项资金采取直接资助的扶持方式支持区域智能制造与机器人产业发展。

4.扶持智能制造与机器人产业发展的资金如何申请？项目申请单位可以根据每年由区科委编制的扶持智能制造与机器人产业发展的相关项目申报指南提交项目申请，由区科委组织相关专家或择优遴选有关中介机构对项目进行评审后确定资助项目。

5.扶持智能制造与机器人产业发展资金可以使用在哪些方面？发展资金主要用于降低新入驻企业运营成本、对装备首台（套）政策的配套资助、支持机器人及相关领域技术研发、支持机器人展览展示及体验中心建设、支持引进和培育机器人领域的行业组织、支持举办、引进和参与具有影响力的产业技术创新活动等六大方面。

6.扶持智能制造与机器人产业发展的重点领域有哪些？支持智能制造产业快速发展，以突破智能制造及机器人技术及产业发展瓶颈、推动系统集成的规模化应用为重点，瞄准精密减速器、伺服电机及驱动器、控制系统等功能零部件，以及传感器、视觉系统、执行机构等基础零部件技术研发设计，扶持机器人领域的操作系统、大脑模块以及底层软硬件一体化平台开发建设，聚焦机器人系统集成及应用示范在教育、科技、金融、娱乐、家政、护理、医疗、卫生、汽车等多个领域推广。

普陀区加快发展智能制造与机器人产业实施意见
为加快发展智能制造与机器人产业，普陀区政府制定了以下实施意见：（一）加强法律法规建设
1、建立健全智能制造及机器人产业相关的法律法规，完善智能制造
与机器人产业的政策法规体系，确保智能制造与机器人产业的发展政策的
长效性；
2、制定相关优惠税收、财政补贴等政策，支持智能制造与机器人产
业的发展；
3、建立智能制造与机器人产业监管机制，完善安全监管和质量管理，以确保智能制造与机器人产业的安全运行。

（二）加强技术突破
1、鼓励企业投入更多资金用于研发技术，加快智能制造与机器人产
品的突破；
2、支持企业向高端技术的研发迈进，加大技术突破力度，提升智能
制造与机器人产业的核心竞争力；
3、抢占先机，加快新技术在智能制造与机器人产业实现全面普及，
保证智能制造与机器人产业的发展趋势在全行业有所影响；
4、支持企业开展技术合作，共同研发自主知识产权，推动智能制造
与机器人产业的创新发展。

（三）加快人才培养
1、加强智能制造与机器人人才培养，培养出大量的智能制造与机器人行业人才；。

上海出台智能制造发展、建设实施意见
作者：暂无
来源：《智能制造》 2015年第9期
2015 年8 月25 日，上海市经济和信息化委员会正式发布了《关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》。

意见表示，上海市将从应用、装备和平台建设等层面全力发展智能制造，到2020 年，上海市智能制造体系在全国率先成形，并建设形成一批标志性智能制造示范工厂。

同时，把上海打造成为对接“中国制造2025”国家智能制造的示范基地，对接全球科技创新中心的全球智能制造的前沿阵地。

按照实施意见，在发展重点上，以应用为抓手、装备为支撑、网络为纽带、平台为载体和数据为驱动，重塑制造业竞争优势。

在应用方面，将聚集汽车、钢铁、航空、航天和电子信息等领域，建设智能工厂或数字化车间，推广应用个性化定制、柔性化制造、异地协同开发和云制造等智能制造新模式。

在网络方面，实现设备、加工对象、生产线、制造系统、产品、供应商和人之间的智能互联，形成以“服务互联网”和“物联网”为基础的智能传输网络。

在数据方面，要通过加强新型传感器、数据采集板卡等工业数据采集器件和设备研发，建立面向重点行业的工业云，采集产品数据、运营数据、价值链数据以及外部数据，实现经营、管理和决策的智能优化。

同时，鼓励制造企业发展与用户数据对接的“以销定产”、“个性化定制”等销售和服务模式。