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城市社区互助养老模式存在的问题及对策随着我国人口老龄化加剧，社区养老已经成为一种必不可少的养老方式，而城市社区互助养老模式作为其中的一种方式，也在逐渐被人们所接受和使用。
这种模式主要是指在社区内成立养老互助组织，由组织成员之间相互帮助、相互照顾的方式共同解决养老问题。
但是，这种模式也存在一些问题，下面就针对这些问题提出相应的对策。
问题一：社区养老互助组织缺乏规范管理。
目前，很多社区养老互助组织管理混乱，缺乏统一的管理制度和规定，会员参与意识不强，导致组织内部协调和管理存在困难。
对策一：建立完善的管理制度和规定。
应该通过制定管理规章制度，明确组织的职能和管理模式，以及会员应承担的责任和义务，规范组织内部运作。
同时，还可以通过培训会员、设立监督机制等方式提高会员的参与意识，促进组织的规范化管理。
问题二：养老互助支持机制不完善。
目前，很多社区养老互助组织只是交一定的会费，但在实际运作中，没有形成真正的互助支持机制，导致一些需要帮助的老人无法得到及时的帮助和支持。
可以通过建立完善的资金互助机制、志愿者支持机制和照料机制等方式，形成真正的互助支持机制。
同时，还可以鼓励会员积极参与，通过相互帮助，形成更加紧密的互助关系。
问题三：信息不对称，难以满足老人的需求。
在社区养老互助模式下，老年人之间的信息流通存在不对称的现象，有些需要帮助的老人无法得到及时的援助。
对策三：建立便捷、高效的信息共享平台。
可以建立养老信息共享平台，让老年人及时了解社区养老互助组织提供的服务，同时，还可以通过建立志愿者信息库和老年人需求数据库等方式，更好地满足老年人的需求，促进老年人之间的关系互动和信息交流。
积极老龄化视角下农村互助养老的困境与出路探讨作者：刘俊俞喆晖来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2023年第10期摘要：为了有效应对农村养老难题，我国农村地区积极开展互助养老的探索。
本文围绕积极老龄化的三大支柱——健康、参与和保障，对十堰市胡家营镇的农村互助养老进行调查研究，发现存在着对老人的身心健康关注不足、对互助养老的认知和参与有限、物质保障体系不健全等问题，并从思想观念、资金来源、基础设施、服务水平和内容等角度提出针对性的改进措施，以促进农村互助养老的发展。
关键词：积极老龄化；互助养老；农村地区第七次人口普数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿人，占总人口的比重为18.70%，其中65岁及以上人口为1.91亿人，占总人口的13.50%。
我国老龄人口规模不断扩大，农村老年人口不断增加，且土地保障功能的逐渐丧失，使得农村养老问题尤为突出。
针对农村养老现状，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在实施积极应对人口老龄化国家战略中指出，要“积极发展农村互助幸福院等互助性养老”。
农村互助养老是在农村开展的一种以老年人为主体的互助式养老方式，即发挥老年人的积极性，在农村实行集中居住或家庭居住，由低龄老人照顾高龄老人或志愿者照料老人，从而满足老年人的基本生活需要的养老模式。
农村老人没有明显的“退休”年龄，60岁以上身体健康的农村老人仍然会在农田里劳作，这使得以组织化形式在农村推行互助养老具有一定的可行性。
农村老人的意愿和能力为发展互助型养老模式提供了充分的潜力。
一、积极老龄化的内涵“积极老龄化”最早是在1997年丹佛七国大会上提出来，在2002年得到了联合国的认可并载入了《政治宣言》。
“积极老龄化”以“健康老龄化”为基础，包含“健康、参与、保障”三方面的内容。
它不仅要求老年人以乐观的态度积极融入社会，还需要全社会在观念上认同和行动上积极配合，以积极的态度对待老年人，尊重老年人，为老年人的再社会化创造便利和谐的社会环境，使老年人在自我实现中为社会创造价值，在参与中获得物质和安全保障，提高晚年生活质量。
“互助式养老”服务，养老新思路跨入新世纪以来，中国人口红利正在消失，社会步入老龄化的结构性转变阶段。
据统计，2013年末我国老年人口数量达到2.02亿，占全国总人口的14.8%。
老年人日益呈现高龄化，空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。
目前，中国养老服务体系仍然处于起步阶段，职业资格照护人员短缺的问题突出，例如，目前全国取得养老护理资格的仅有2万多人，按照国际上5:1的护工需求，缺口将近1000万人。
由于社会对于养老护理员的观念认识上有误区，专业护理人员的待遇较低，培训机构的数量不足等因素，要想在短时间内缓解护理人员不足的局面难度较大。
天来泉作为海南一个大型的综合性度假养老社区，在业界以服务体系完备，服务标准规范而著称。
在近几年的探索实践中，摸索出一个新型的度假养老新思路——“互助式养老”服务。
一、“互助式养老”，新型的养老服务模式“互助型养老”服务，就是指老人之间发挥各自所长，帮助身边需要帮助的老人，他们既是服务者，也是被服务对象。
换言之，让健康的老人去帮助羸弱的老人，年轻的老人去帮助年迈的老人，有一技之长的老人去帮助需要技能支持的老人。
利用互助式的养老和社区养老机构的服务相结合，既能解决社区养老资源不足，达到降低服务成本的目的，也能让提供互助服务的老人自己获得一定的报酬，从而减少他们养老生活的成本。
以往我们总是强调老人是弱势群体，是需要社会照顾和关爱的对象，其实随着人们生活水平的提高以及科技水平的进步，许多刚步入老年人行列的人群，其身体状况、专业能力都处于一个相对旺盛的阶段，他们不仅有帮助弱势老人的能力，也有帮助的意愿。
在中华传统文化中有养老三乐，叫“知足常乐、自得其乐、助人为乐”，这是对养老生活的三层快乐境界，助人为乐指得就是互助式养老生活方式。
联合国大会1991年通过的《联合国老年人原则》46号决议中提倡的五原则中，其中有一项“参与”的原则，其表述如下：老年人应能寻求和发展为社会服务的机会，并以志愿工作者身份担任与其兴趣和能力相称的职务。
互助养老模式：特质、价值与建构路径在人口老龄化已成为现代社会常态的当下，一种介于家庭养老模式和社会养老模式之间的互助养老正在许多国家和地区悄然兴起。
互助养老模式以其老有所为、活化资源，互助互爱、自立自治，参与共老、共享伴老等特质，为老年人营造了一个有尊严、有意义的生活共同体，使其展现了自我价值，减轻了家庭的生活负担，节约了政府的财政支出，也达成了良好的社会效益，实现了个人、家庭、政府和社会四个层面的多赢效应。
应通过政府支持、社区主办、老人集中居住、互助服务等路径，有效实现“积极老化”的发展目标。
标签：互助养老；养老模式；积极老化老龄化是人口转变和经济社会发展的必然结果。
①在工业化飞速发展的当下，人口老龄化已经成为现代社会的一种常态。
第六次全国人口普查结果显示，我国60岁及60岁以上人口总量为1.78亿，人口老化水平高达13.26%。
据全国老龄办最新发布的数据，2013年我国老年人口已突破2亿，预计2025年将突破3亿，2033年突破4亿，2053年达到峰值4.87亿，分别占届时亚洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。
②面对老龄社会的严峻挑战，党的十八大做出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的重大战略部署，重新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》也将“积极应对人口老龄化”列为我国今后一项持久而艰巨的发展目标。
然而，成功应对人口老龄化，首当其冲地就是对养老模式进行积极探索。
当下，我国各类养老问题凸显的根源，除了老年人口规模庞大的因素外，主要原因在于社会快速转型所带来的家庭结构、家庭功能等方面的深刻变迁，传统的家庭养老模式式微，而高成本的社会养老模式又无法完全承接起现代家庭所外溢的养老重任。
于是，一种介于家庭与社会之间的互助养老模式应运而生。
一、互助养老——养老模式的“第三条道路”一般而言，在养老活动中，依据经济（或物质）供养、生活照料、精神慰藉三个层面，可以将养老模式分成家庭养老和社会养老两种基本类型。
226农村互助式养老新模式探索杨拂晓上海理工大学马克思主义学院摘要：近些年农村养老问题日趋严峻，探索一种适合我国农村的养老模式刻不容缓。
互助式养老模式作为新兴养老方式对解决我国农村养老问题具有重大影响，是我国农村养老模式的现实选择。
本文通过对三省市农村互助养老模式的探索，总结该模式的特点，发现该模式在发展的过程中存在的问题，针对问题分析原因，多角度提出合理化建议。
关键词：农村；老龄化；互助式养老一、农村互助式养老模式各地区的探索及特点总结(一)农村互助式养老模式的各地区探索1、河北省平乡县、肥乡县农村互助式养老模式河北省是我国率先实行农村互助式养老模式的省份之一。
河北省的平乡县和肥乡县对于该模式的建立和推广尤为突出。
2008年，肥乡县前屯村建立了第一个农村互助式养老模式——“互助幸福院”。
互助幸福院是在政府的支持下，由村级单位主办，群众参与、自助互助的情况下建立起来的。
第一，组织方式。
河北省民政厅下发文件《河北省民政厅关于大力推进农村社会养老“幸福工程”的意见》，由政府主导在全省范围内推广该模式。
第二，参与对象。
村庄60岁以上的留守老人、残疾老人、孤寡老人等自愿参与的老人。
这些老人申请，经村委研究后同意后即可入住。
第三，幸福院的场所选择。
河北省平乡县、肥乡县的幸福院主要是利用村庄中旧的闲置的校舍、厂房、民房等资源进行改造的，合理利用了村庄资源。
第四，基本日常生活供应。
水、电、气、暖等有幸福院承担，柴米油盐等生活用品有老人或其子女承担，老人们自己做饭，互帮互助，幸福院不设专职的管理和服务人员，忙不过来或者生活不能自理的老人可以请家里人过来照料。
第五，基础设施，幸福院的基础设施有政府购买或者是社会组织的捐赠或者是村集体出资购买，包括娱乐设施和健身设施。
2、四川省崇州市农村互助式养老模式与河北省不同，四川省并未在全省范围内推广农村互助式养老模式，而是选取几个地区作为试点。
试点地区是选择那些经济条件相对较好，老年人口较多并且居住比较集中的自然村庄或社区。
现代经济信息城市社区互助养老模式及社会工作介入研究张岭泉 郝雅奇 河北大学政法学院摘要：互助养老模式在我国经历了近十年的探索历程，是当前人口老龄化背景下应对严峻的养老形式的新型养老模式。
经过实践检验，城市社区互助养老模式已然成为缓解城市社区养老难题的有效途径，并成为多元养老模式体系的重要组成部分。
然而在发展、推广过程中不免暴露出多重问题，作为一种专业助人的专业和职业，社会工作介入社区互助养老服务对建立科学、有序的互助养老模式、提升城市社区养老服务质量具有重要现实意义。
关键词：城市社区；互助养老模式；社会工作；介入中图分类号：C913.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)019-0018-03一、研究背景据国家统计局最新公报数据，截至2016年底，我国老年人口数量约2.31亿，占总人口的比例为16.7%。
老龄化是经济社会发展和人口结构改变的产物，伴随之产生的养老问题成为我国的一项长期战略任务。
当前我国的养老体系尚不健全，其一，受城镇化、人口流动、家庭结构变迁等因素影响，家庭养老功能弱化，传统的家庭养老模式难以担负沉重的养老负担；其二，政府供给的养老资源有限，床位不足、服务人员短缺等现实因素致使仅有少部分老年人口能够享受养老服务；其三，民间兴办的部分养老机构费用昂贵，老年人群体内部经济收入、生活质量存在差异，因此也仅是部分老年人可进入民办养老机构度过晚年生活；其四，社区居家养老模式涉及的社区数量有限，并且服务质量层次不同。
即我国的养老面临家庭养老功能受损、政府养老能力不足、社会和社区养老存在缺陷等现实处境。
破解养老难题任重道远，自2016年下半年至今，中央政府、多部委密集出台了一系列政策文件，为我国养老服务业的发展提供了顶层制度引导。
互助养老模式、医养结合模式、以房养老模式、智能化养老模式等新型养老模式在各地逐渐悄然兴起，其中，城市社区互助养老模式已在全国众多城市实践推广，并取得了一定成效。
积极老龄化视角下的我国互助养老机制构建策略研究随着我国人口老龄化程度的不断加深，互助养老机制的构建已成为一项非常重要的任务。
而在这个过程中，积极老龄化的视角也被越来越多的人关注和重视。
本文将从积极老龄化视角出发，探讨我国互助养老机制的构建策略。
一、提高老年人自我保障意识积极老龄化的理念是以老年人的自我管理能力为核心，让老年人自立自强、自我保障，最大限度地维持生命质量。
因此，在构建互助养老机制时，我们应首先重视老年人自我保障意识的提高。
针对老年人，可以通过开展有关健康、养老、保险等方面的知识宣传及培训等多种形式，加强老年人自我保障观念及保障能力的提高。
二、推动社会互助养老发展社会互助养老指的是社会各界倡导、组织老年人之间互相支持、帮助和关心的行为和活动。
这种形式的养老模式在我国已有不少成功案例。
比如，义务养老服务组织“养老小区”，就是一个很好的例子。
在未来，我们可以通过宣传和推广这些成功案例，促进社会互助养老模式的发展。
在这个过程中，政府需要做好引导和推动作用，为养老服务提供公共基础设施和一些必要的政策保障。
三、加强政府对养老的支持和引导政府在互助养老机制构建中起着不可忽视的作用。
因此，加强政府对养老的支持和引导是非常重要的。
政府应该制定一系列具有前瞻性和可持续性的养老政策，保障老年人的基本生活需求，并切实维护老年人的合法权益。
另外，政府应该加强对养老业的管理和监督，建立健全的养老服务网络和保障机制，加强养老一线服务人员的培训和管理，推进养老服务产业向规范化、专业化、品牌化发展。
四、倡导全民参与互助养老最后，我们需要倡导全民参与互助养老，让每个人都成为养老体系中的一份子。
全民参与养老是社会主义养老制度建设的必然要求，是贯彻积极老龄化战略的一项重要任务。
大力弘扬家庭美德，积极推动家庭互助养老，让每个老人都在自己的家园中享受养老生活；同时，还要引导和鼓励年轻人关注养老、参与互助养老，提高社会养老保障服务的普及率和质量。
老龄化问题“互助”与“自助”：老年社会工作视角下“互助养老”模式探析陈静江海霞（华北电力大学法政系，河北保定071002）摘要：“互助养老”是社会正式和非正式养老体系有机结合的重要模式，它内含了由老年人亲友熟人支持网络向社会陌生老年群体延伸的层级性互助理念。
老年人在“互助养老”的过程中通过友爱互助，在一定程度上实现由“被赡养”到“自助养老”的角色转换，在互助的过程中实现了自助。
老年社会工作者应重视老年人群体构成和老年个体需求的异质性，关注老年人同期群的身心特征，协助互助小组制定调适互助行为的规范，整合社会资源、构建“互助养老”的社会支持体系，保障“互助养老”的健康有序发展。
关键词：老年社会工作；互助养老；互助；自助中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1008-4002(2013)04-0036-08“Mutual Aid” or “Self Aid”: the Study of Mutual Aid Pension Mold from the Perspective of Social Work with the ElderlyCHEN Jin JIANG Haixia(School of Humanities & Social Sciences, & Social Sciences, North China Electric Power University, Baoding 071002, China)Abstract: Mutual aid pension is one of the important molds in organism combination of formal and informal support pension systems. It contains the concepts of hierarchical mutual aid which the aged could extend to stranger from relatives acquaintances support networks. Elderly people should transform from "dependents" to "self-aid" elderly to some extent in the process of mutual love and mutual help. Social workers should pay attention to the composition of the elderly population, the differences of individual demand, the physical and mental characteristics of the elderly cohort, and at the same time they should help the mutual assistant group to develop the regulations of mutual assistant behavior, integrate social resources, establish social support system to ensure the healthy development of mutual aid pension mold.Key words: social work with the elderly; mutual aid pension; mutual aid; self-aid我国在由传统社会向现代社会转变的过程中，经历了中西养老文化的冲突与融合。
中国的养老体系正处在择旧创新的时期，需要综合考虑城市与农村、正规与非正规、制度与习俗等多层面因素。
现阶段老年人群体的社会构成是复杂的，不同经济能力、文化程度、家庭背景的老年人并存于老龄社会，决定了我国养老模式的选择应是多样化的。
近年来，“互助养老”模式在全国各地悄然兴起，作为一种新型收稿日期：2013-05-02作者简介：陈静（1981-），女，广东中山人，讲师，博士研究生，主要研究方向为老年社会工作；江海霞（1980-），女，湖南桂阳人，讲师，主要研究方向为养老保障。
基金项目：2012中央高校基本科研业务费专项资金资助“我国社会养老服务保障体系的构建研究”（12MS129）；2012河北省教育厅指导性计划项目“河北省社会养老服务体系的优化与支撑”（SZ126013）；2011保定市哲学社会科学规划研究项目“保定市社会养老服务体系的构建”（201102097）。
的养老模式，它融合了传统家庭养老与现代社会养老模式的优点，同时也存在发展不成熟，缺失法律规范和保障等弊端，有待于政府的支持和全社会的广泛参与构建，与社会正式养老支持体系相得益彰，促进老年人群体实现“老有所伴”和“老有所乐”。
一、“互助养老”的内涵与特征互助养老作为一种互助共济的养老思想和实践在我国有着悠久的历史源渊。
儒家的大同思想中提到“人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”。
古代的互助养老实践主要是以血缘为纽带的家族内的亲友互助，家族赡族养老的主要载体是义庄，其经济基础是由家族内有实力的血亲捐献而设置的“族田”、“义田”，老年人是义庄的主要救助对象之一。
中国共产党成立之后，为了分配给无地的农民，打击地主阶级，总的方针是消灭族田。
义庄在失去了其政治和财产合法性之后，作为一种传统的赡族养老组织寿终正寝了。
[1]我国传统的家庭养老观念和模式影响深远，基于血缘、地缘和情感的联系而生成的亲友邻里熟人网，仍然是对老年人的生活产生重要支撑作用的社会支持网络。
中国社会科学院研究员朱传一结合90年代初天津、杭州等城市出现的具有自发、自治性质的老年人互助组合养老现象指出，“互助养老”作为一种新型养老模式集合了家庭养老、机构养老和居家养老三种模式的优势，在老人们熟悉的环境中，主要依靠社区集体力量解决老年人问题。
这种模式丰富了老人相互间的友情和精神世界，老人们在服务过程中学习到护理他人也包括护理自己的知识，同时增强了老人自身的独立生活意识。
老年人互助组合最先是由社区中具有知识和技术专长，奉献精神的老人组织部分健康、才智的老人帮扶困难老人，“互助友爱”是老人们互助的基本守则。
[2]在老年人口激增，老龄化问题日益突显的情势下，我国效仿美国、德国和日本，在社区开展“时间储蓄”和“劳务储蓄”，倡导老年人自我养老积累，主要形式是低龄老人为高龄老人、健康老人为病残缺乏自理能力的老人提供服务，实质是建立老年人间的护理互助体系，通过老年服务量化的积累和传递来实现老年人在基层社区物质生活和精神需求的满足。
老年人通过自组织实现互助与自助，是我国传统单位制度弱化以后老年人获取资源和利益传输的重要渠道，同时也是政府节约社会管理成本，提高老年社会政策效率的重要途径。
近年来，学者对国外“互助养老”的成功经验加以总结和介绍，以期引起国内相关部门的重视。
如美国芝加哥哈尔斯提德中心针对没有子女的孤独老人推出“家园共享计划”，将同性的无子女老人联络起来，根据老年人的年龄、身体状况、性格爱好等给老年人配对，给他们寻找伙伴同居，以解决生活中的孤独和不便，让他们在晚年充分享受友情或亲情。
[3]陈竞通过对当代日本互助养老的研究指出，邻里互助网络是指居住在都市社区内65岁以上的老人，特别是独居或寡居等缺乏自理能力的老人在政府的政策、资金的扶持与志愿者团体的帮助之下，所结成的相对稳定的协会组织。
协会通过援助与互助的方式协助照料他们的起居，并举办邻里聚会、开展健身体、（无障碍）旅游、聚餐等涉及老人各个生活层面的活动来达成会员间彼此交流信息、分享经验、排遣孤独、充实自我的互助目标。
在一定意义上诠释了老有所用的新理念，构建了现代都市社区的新型人际关系，实现了法理社区向礼俗社区的回归。
[4] 综合已有的理论和实践，笔者认为，“互助养老”生发于民间，是老年人们自主选择和政府引导相结合的产物，是老年人基于友爱互助、相互信任的基本原则，在基层社区实现的自我管理和自我服务。
以社区为基础的“互助”，是城乡养老资源重组的重要协调合作机制，是实现城乡公共服务均等化的重要平台。
老年人互助组合的方式是灵活多样的，涵盖了老年人邻里互助、亲友互助、社区志愿互助等多种互助形式。
老年人在互助的过程中实现精神情感的交流以及生活照料等需求的满足。
“互助养老”不仅是老年人间的互助行为模式和“互助-自助”养老观念，也是一种基层养老体系，它以老年人的互助互爱为核心，需要政府的政策支持引导、法律保障和全社会的广泛参与构建，将养老的正式与非正式支持体系相结合，才能为老年人提供高质量的生活保障。
二、老年社会工作视角下的“互助”与“自助”西方福利国家的弊端让我们认识到，现代养老模式的构建需要综合考虑老年人群体的福利需求以及个人、家庭、社区、企业和国家在老年人社会福利体系中的责任，要注重民间养老资源开发与整合。
老年社会工作不仅是工作方法也是价值理念体系，它将社会福利政策在基层转化为现实的老年人服务，它以提升案主社会功能、解决社会问题和增进社会福利为主旨，注重个人、家庭和社区的自助行为与国家政策的支持有效结合，是构建现代养老模式不可或缺的重要工作理念与方法。
（一）老年社会工作的核心价值理念老年社会工作的本质是其价值理念、老年社会工作者的道德实践和国家福利制度的社会结合。
[5]老年社会工作以尊重老年人的意愿，满足老年人的物质和精神需求为前提，基于老年人问题的相关理论，以老年人群体为服务对象，运用专业科学的工作方法解决老年人相关问题，提升老年人社会功能，协助老年人保持身心健康。
老年工作起源于西方农业社会向工业社会转变的时期，前期老年社会工作的重点是满足老年人福利保障服务，第二次世界大战后，面对日益突显的老年生活照料问题，医疗问题以及社区支持等问题，老年工作获得了蓬勃的发展，其工作的重点从对老年人问题的补救和预防转向挖掘老年人生存潜能、协助老年人实现人生价值以及倡导老年人互助等发展性的问题上。
[6] 近年来，批判视域下的老年社会工作重视社会结构是如何压迫个体的，就老年群体而言，反对把老化与问题划等号，力求逐渐打破老年人处于病态的观念，强调其所具有的优势与资源，注重运用优势视角看待老年群体，指出应当重新审视个体及社会对待或回应老年群体的方式，并要意识到传统理论与方法对老年及老年群体的观念应当有所转换或翻新。
