当前农村土地股份制革新对策探讨论文

对为何要开展土地股份合作制试点的几点思考随着我国城市化进程逐步加速，土地资源的重要性越来越突显。

而由于我国土地所有权的特殊性质，限制了其在市场上的流动性和流转效率，也造成了土地成本和房价的不断上涨。

而土地股份合作制作为一种新型的土地流转方式，近年来在我国的试点推广中取得了一定成果。

但是，为何要开展土地股份合作制试点，仍然需要做进一步的探讨。

首先，开展土地股份合作制试点可以更好地利用土地资源。

随着土地供应的紧缩和土地使用效率的低下，土地股份合作制可以打破土地所有权的束缚，促进土地的流转使用。

通过股份合作制，可以让农民将自己的土地资产以股份的形式注入股份合作社，通过组织和规划土地资源的合理利用，提高土地的使用效益。

其次，开展土地股份合作制试点可以缓解土地流转过程中的房地产泡沫。

目前，由于土地市场的制度性问题导致土地流转效率低下，土地成本不断上涨，房价也水涨船高。

而土地股份合作制作为一种新的土地流转方式，可以在某种程度上缓解房地产市场的泡沫，降低城市房价的高涨压力，改善群众的居住条件。

第三，开展土地股份合作制试点可以推进农村土地制度改革。

在传统的土地流转模式下，农民往往面临土地流转难、土地会计难、土地维护难等种种难题，无法对土地进行科学、规范的管理。

而农村土地股份合作制的推广可以通过社会化、资本化的方式，进一步推动农村制度改革，推进农业现代化。

第四，开展土地股份合作制试点可以促进农民增收。

通过土地股份合作制，农民可以将自己的土地资源变成股份，成为股份合作社的股东，从而获得股份分红和土地流转价值。

同时，合作社也可以为农民提供相关的增值服务，提高其土地的使用效益和经济效益。

总之，开展土地股份合作制试点，是一项对于优化土地利用结构、推进农村土地制度改革、促进农民增收、缓解房地产泡沫等方面都有着重大意义的实践。

同时，也需要在试点过程中加强监管和制度建设，确保土地股份合作制的有效发展，为我国农村经济和社会的可持续发展提供更为广阔的空间。

我国农村集体土地股份化改革路径探索一、我国农村集体土地股份化改革提出的法律背景农村集体土地股份化的实质是把抽象的农民集体权利改造为农民个体按份享有的股东权，农民通过农村集体经济组织法人间接享有包括土地在内的集体资产权利。

《中华人民共和国民法总则》规定，法人分为营利法人、非营利法人和特殊法人。

而农村集体经济组织被确立为特殊法人，没有将其归入到营利法人或非营利法人中去，这对于农村集体经济组织未来的发展具有重大意义。

民法总则确立其特殊法人的地位，就意味着对学术界长久以来对于集体经济组织的法律地位的争议得以确定。

我国的法律对于农村土地股份化没有明确的规定，但可以在宪法、法律中找到相关的法律依据，并且可以从这些法律依据中深刻理解农村土地股份化的内涵。

《宪法》第十条第四款、《物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国土地管理法》第三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》更是通篇对土地流转的问题进行了详细的规定。

从以上这些条文中可以看出，转包、转让、流转、出租、入股等核心字眼就已经将农村土地流转的合法性予以了承认，而土地的得以流转是土地股份化的一大前提。

同时，《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》对入股有了明确规定，这就等于认为在农村土地承包经营权中，“入股”是其中的主要方式之一。

这虽不是针对土地股份化的规定，但不妨碍我们对经营权入股与土地股份化两者之间关系的认定。

另外，根据《物权法》第六十七条规定可知，集体是可以设立有限责任公司、股份有限公司或者其他企业的主体之一，而作为管理土地股份化的主体——农村集体经济组织，同样可以做到与土地股份化的完美契合。

二、我国学界农村集体股份化改革的研究综述从20世纪90年代开始，国内许学者针对我国农村集体土地股份化改革问题进行了比较多的研究，起初学者们的研究主要集中于集体土地股份化改革的发展历程、集体土地股份化改革的制度变迁性质、集体土地产权界定及变更及研究最多的是农村集体土地股份化改革实践方面问题。

推进农村土地改革的思考与实践随着中国农村经济的快速发展，农村土地改革成为了一个日益突出的问题。

如何推进农村土地改革，既是促进农村经济发展的重要举措，也是保障农民权益的关键步骤。

本文将对推进农村土地改革的思考与实践进行探讨。

一、土地流转制度的完善在推进农村土地改革过程中，土地流转制度的完善是至关重要的一环。

首先，要加快农村土地确权登记颁证工作，保护农民的土地权益。

通过明确土地权属关系，农民才能更加安心地进行土地流转和经营活动。

其次，需要建立健全土地流转市场，增加土地流转的灵活性和效率。

通过引入市场机制，农民可以更加自由地选择合作方，促进土地流转的顺利进行。

此外，还应加强对农民参与土地流转的法律法规宣传，提高农民对土地流转制度的认知水平。

二、农村土地集体经营组织建设农村土地集体经营组织的建设是推进农村土地改革的重要措施之一。

通过发展农民专业合作社、家庭农场等形式的组织，可以实现农村土地的规模经营和集约经营，提高农业生产效益。

同时，建立农村土地集体经营组织还可以推动农民之间的合作与交流，促进农村经济的协调发展。

因此，相关政府部门应加大对农村土地集体经营组织的政策扶持，为其发展提供必要的支持和保障。

三、农村土地流转税费优化在推进农村土地改革过程中，税费优化是关键一环。

当前，农村土地流转过程中存在许多税费负担过重的问题，限制了土地流转的自由性和活跃性。

因此，需要对农村土地流转税费进行合理优化，降低税费负担，减少农民的经营成本。

同时，税费优化还应注重公平性，避免给少数个体带来过大的利益损失。

通过税费优化，可以激发土地流转的积极性，促进农村经济的发展。

四、加强农村土地管理与监管推进农村土地改革还需要加强农村土地管理与监管工作。

首先，要建立健全农村土地流转登记备案制度，加强对土地流转过程的监管和管理。

其次，要建立健全农村土地利用监测体系，及时了解农村土地利用情况，为农村土地改革提供科学依据。

此外，还需要加强对土地违法行为的打击力度，保障土地市场的健康有序运行。

农村土地流转制度的完善对策探讨随着农村土地流转制度的不断完善和推进，我国农村土地资源的有效利用得到了进一步的提升。

在制度的完善过程中，也面临着一些问题和挑战，需要采取对策予以解决。

本文将探讨农村土地流转制度的完善对策，并提出一些建议。

一、农村土地流转制度的现状和问题我国农村土地流转制度的推行，促进了土地资源的整合和高效利用，有利于提高农民收入、促进农业现代化进程。

在实践中也出现了一些问题和矛盾，主要包括以下几个方面：1. 流转主体不规范。

一些乡村农民以及外来人口在农村土地流转中存在一些违规操作，流转主体不规范。

这导致了农村土地流转乱象丛生，流转主体难以甄别。

2. 土地流转价格不透明。

农村土地流转价格不明朗，农民在流转土地时，常常无法确定合理的流转价格，导致流转价格不合理，对农民利益造成损害。

3. 安全风险增加。

当前，一些地方农村土地流转中存在一些不合理、不规范的操作，造成农村土地使用的安全隐患增加。

针对农村土地流转制度存在的问题和挑战，需要采取一些对策加以解决：1. 加强政府监管。

加强对农村土地流转的监管力度，明确流转主体的资质要求，规范流转程序和条件，严格实施土地流转手续，健全流转主体的登记注册制度，保障农村土地流转的合法性和规范性。

2. 完善土地流转价格测算体系。

建立健全的土地流转价格测算体系，确定流转土地的合理价格，并通过政府和行业组织的监督，保障农民在土地流转中获得合理的收益。

3. 提供土地流转风险保障。

建立农村土地流转的风险保障机制，保障农村土地流转的安全和稳定。

对于因流转土地而带来的损失，给予适当的补偿。

4. 加强农民培训和服务。

加强对农民关于土地流转的法律法规和政策的宣传和培训，提高农民的法律意识和风险防范意识。

建立农村土地流转的咨询服务体系，为农民提供法律咨询和风险预警服务。

5. 健全土地流转监测评估体系。

建立健全的土地流转监测评估体系，通过动态监测和评估，及时了解和分析流转土地的使用情况和风险情况，为政府决策和政策制定提供科学依据。

农村产权体系革新方案近年来，我国农村产权问题一直是一个亟待解决的突出问题。

尤其是在农村土地流转、农村房屋产权、集体经济组织产权等方面，旧有的产权制度已经无法适应新形势的发展需要。

因此，对农村产权体系进行革新已经成为当务之急。

一、农村土地产权革新农村土地产权革新是农村产权体系革新的重中之重。

目前，我国农村土地仍然是集体所有制，农民只有土地使用权，没有所有权。

这样的土地产权制度限制了农民的土地流转和发展农村经济，不利于农业现代化和农民收入的增加。

因此，我提出以下改革方案：1. 推行农村土地承包经营权有限流转。

即将农民的土地承包经营权在一定范围内有限流转，使得农村土地能够更加灵活地用于农业生产，提高土地利用效率。

2. 建立农村土地所有权制度。

即将农民的土地使用权转化为土地所有权，这样农民就可以通过流转、抵押等方式获得土地经济效益，进一步激发农民的积极性和创造性。

3. 完善农村土地交易市场。

建立农村土地交易市场，提供土地流转的交易平台，使得土地流转更加便捷、安全、公平，更好地保障农民的权益。

二、农村房屋产权革新目前，我国农村房屋产权制度也存在一些不足之处。

农村房屋产权难以确权、难以监管，容易产生权属纠纷和乱象，严重影响了农村房屋建设和投资的积极性。

因此，我提出以下改革方案：1. 完善农村房屋产权登记制度。

加强农村房屋产权登记，确保房屋所有权可以清晰、明确地归属，从而避免产生产权纠纷。

2. 加强农村房屋监管机制。

建立健全农村房屋建设的审查制度和监管机制，严格控制农民自建房屋的规模和标准，减少违建现象的发生。

3. 鼓励集体经济组织与农民合作建设房屋。

通过鼓励集体经济组织与农民合作共建房屋，进一步确保房屋产权的明晰，同时促进集体经济的发展。

三、集体经济组织产权革新集体经济组织是农村经济发展的重要力量，但当前的集体经济组织产权制度存在一些问题。

比如，集体经济组织产权不明确、权属不清等，限制了集体经济组织的发展和效益的提升。

实行土地股份制，建设美好新农村【摘要】：实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键。

从当前的实践来看，实行”土地股份制”是进一步完善农村土地制度的方向和最佳选择。

【关键词】：土地制度；土地股份制现阶段中国农地制度最基本的特征就是土地归集体或国家所有，农民依法拥有土地承包经营权和使用权，“统分结合，双层经营”。

这种制度在早期确实促进了中国农村经济的发展，但随着中国工业化的发展、市场化改革的深入，开始制约农村经济的进一步发展。

因此，实行农村土地制度创新、为农民收入稳定增长提供最基础的制度保障是深化农村改革的关键。

从当前的实践来看，实行“土地股份制”是进一步完善农村土地制度的方向和最佳选择。

1. 当前农村土地制度存在的问题土地流转这一土地制度改革的新形式逐渐在全国发展起来，但也出现了一些矛盾和问题。

土地制度改革的新形式在土地流转、征用等方面都还存在一系列的问题，反映出目前农村土地制度还存在许多的不足。

⑴农村土地产权不清晰完善的农村土地管理制度，健全的土地市场体系，是优化农村土地资源配置、促进农村经济健康发展的重要条件。

目前，国家出台了国有土地流转管理的相关法律、政策，然而，却未出台相关的农村集体建设用地流转的法律、政策，造成了集体土地管理相当薄弱。

有关法规对农村承包地的流转也只是抽象规定，对土地使用权的出让、流转中各方权利、义务及法律责任并没有明确的规定，致使农村土地流转过程中存在着严重的地方利益和意志倾向。

农户之间的土地流转也存在着盲目随意、操作无序等不规范现象，一旦发生纠纷则处理难度很大。

土地流转的价格也很不规范，流出户漫天要价，转入户则把价格压得很低，缺乏对土地流转合理价格的定位。

同时，流转农地的用途也缺乏有效管理，一些农户随意改变土地用途，将转入的农地用于非农项目，如开挖鱼塘、修建圈舍、建造厂房等，严重干扰了正常的农村土地流转市场秩序。

此外，农村还存在着一些农户不愿种地也不想把承包地流转出去的现象，致使土地闲置、抛荒而无人问津，浪费了大量宝贵的耕地资源。

2018 年第 6 期（下半月）农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You8财经◎农业经济关于农村土地产权制度改革与创新的探讨高　韧随着当前经济的快速发展，关于土地产权的问题日益被公众所关注。

越来越多的因素表明旧的农村地产权制度在新时代的背景之下，已经开始逐渐暴露出其问题与不足，在一定程度上遏制了我国经济的发展。

所以对于农村土地产权制度的改革与创新是时代需要、是刻不容缓的。

1　当前我国农村土地产权制度现状1.1　当前我国的土地产权制度土地产权是土地制度与政策的一个核心问题，土地归属决定土地制度的基本社会性质。

根据《中国人民共和国宪法》和《土地管理法》的有关规定。

我国目前的土地所有制是社会主义土地公有制，包括了全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。

据不完全统计，我国农村现有土地中，仅百分之六左右为国家所有，剩下的均属于集体所有。

但是国家可以根据公共利益需要，依法对那些属于集体所有的土地进行征用。

所以从我国现阶段土地产权制度上来看，我国目前的大多数农村土地，还都是归集体所有，土地产权未分配到个人。

1.2　现阶段制度的不足之处根据政策规定，土地所有权是归农民个人自由支配。

但是随着社会经济的飞速发展，土地的价值也就越来越广泛，不再仅仅是耕作的载体。

国家修路、公共设施要用土地，企业开发建厂也需要土地，久而久之，越来越多的农村土地被公共设施及商业用途所占用，农民对于自己所有土地的保障功能难以实现。

这样一来，农民也就失去了作为农村土地产权主体的真正地位，不能实现真正意义上的自由分配，难以通过对土地的所有权加以利用并进行市场交易，从而来获取更多的收益。

土地产权的遗失让农民在经济发展中处于一个比较弱势的群体，对于土地的被占用，多数农民束手无策，土地产权意识变得模糊。

制度的制定思想是正确的，但是在实际情况当中，缺乏操作性，无法真正确保农民的土地产权，保证农民的合法权益。

才导致了现在土地资源得不到高效利用，制约着经济的发展。

农村土地制度改革分析农村土地制度改革一直是我国农村经济改革的重要内容之一。

如何推动土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，提高农民的土地流转权和经营权，保障农民的合法权益，促进农村经济发展，是当前亟待解决的问题之一。

本文将从多个方面分析农村土地制度改革的现状、问题和前景。

一、土地承包经营制度的建立和完善中国农村土地承包经营制度是在农村改革开放的大背景下建立起来的。

土地承包经营制度的建立，为提高农村土地的利用效率和增加农民的收入起到了积极作用。

但是，在实践中也暴露出一些问题，如土地承包经营期限较短、承包地碎片化严重、流转难、增收效果不明显等。

因此，应当继续深化土地承包经营制度改革，完善相关政策，加强土地流转市场的建设，推进农村土地规整化，提高农民的土地综合利用效益。

二、土地所有权和经营权划分明晰在农村土地制度改革中，应当划分土地的所有权和经营权，明确土地的使用权和支配权，让土地所有者和经营者的权益得到保障。

土地的使用权应当由农民承包，土地的支配权则由承包者或流转者行使。

这样可以有效提高土地的利用效率，鼓励农民积极参与土地经营，促进农村经济的发展。

三、土地流转市场的建设和规范土地流转是农村土地制度改革的重要内容之一，也是提高农民收入和土地利用效率的重要途径。

但目前农村土地流转市场还存在着不规范、价格低廉、信息不对称等问题。

应当进一步完善土地流转市场的机制，建立统一的流转登记和监管制度，规范流转秩序，保障农民的合法权益，提高土地流转的效率和可持续性。

四、土地承包经营权的确权和保障农村土地承包经营权的确权是土地制度改革的重要环节。

通过确权可以保障农民的经营权和收益权，促进土地的合理利用。

应当建立健全土地承包经营权的登记制度，保障农民的承包期限和经营权益，防止土地承包权的侵权和变相流转。

五、加大对农民的承诺和政策支持农村土地制度改革需要政府对农民承诺和政策支持。

政府应当加大对农民的扶持力度，帮助农民解决土地承包经营中的各种问题，如农业技术培训、资金支持、市场信息服务等。

摘要：土地是我国农民最重要的生产要素之一，作为土地制度的核心问题，农村土地问题的解决是促进我国经济发展和农业增产、农民增收的关键。

当前，我国农地制度安排存在诸多弊端，基于此，从土地所有权主体模糊、土地使用权受限、土地产权残缺、农地征用制度不合理等方面分析了当前土地产权制度存在的问题，并提出下一步我国农村土地产权制度改革的建议。

关键词：产权；农村；土地产权制度；土地流转1 文献综述对于农村土地产权制度改革的研究，从不同的视角和研究方向，国内学者进行了讨论。

当前，比较有代表性的观点集中在农村土地产权的现状、影响和未来改革方向三个方面。

国内学者关于农村土地产权制度现状的研究主要是从农村土地所有权、承包经营权、土地流转等方面存在的问题进行考虑。

杨会勉认为，现行农村土地产权制度产权界定不清导致农民短期化行为严重；农村集体组织经济职能弱化使农村集体经济组织成为“伪经济实体”。

姚巧华认为，现今农村土地产权制度的局限性主要表现：一是农村土地产权制度公共政策化；二是集体土地产权主体界定模糊；三是基于农民个体的土地所有权缺乏保障。

2 农村土地产权现状2.１产权与农村土地产权产权是“一种社会工具，可以界定人们如何受益及如何受损，帮助人们形成与其他人进行交易时的合理预期，它是一组权利或一个权力体系，是一个权利束”。

农村土地产权是以农村土地所有权为基础，以土地使用权为核心的关于土地财产的一切权利的总和，是由各种权利组成的土地权力束，包括土地所有权、土地使用权、土地收益权、土地处置权、规划权、土地占有权、发展权等。

2.2 现行农地产权制度存在的问题2.2.1 农民的土地使用权多方受限赋予农民一定的土地使用权，是我国农村土地制度的重要特征。

由于土地所有权界定不清晰，赋予农民一定的土地使用权，可以更好的激励和约束农村土地经营。

当前，土地所以权和使用权分离，农民在行使土地所有权的时候，会受到多方面的制约。

一方面，是所有权的约束；另一方面，是行政权利的影响，包括各级政府不规范的征地行为和不健全的征地制度，农民的土地使用权受到多方影响，农民的失地风险也随之增加。

农村土地制度改革的新思路随着城市化进程的加速和新农村建设，我国农村土地制度改革迎来了新的发展机遇。

为了推动农村土地制度改革向更加具有活力的方向发展，需要探讨新思路，下面笔者对此进行了简单的阐述。

一、优化土地权属机制土地权属是农村土地制度改革的核心问题，而现有的土地权属机制存在一些问题。

一方面，一些地方政府和部分村干部为了谋取私利，转让或征收土地的情况屡禁不绝；另一方面，农民对土地权属不清、不稳定、不可转让等问题的不满情绪也日益加剧。

因此，应在土地权属上进行改革，实现优化。

优化土地权属机制，一方面是要建立健全土地确权登记机制，采取政府统一登记管理，确保土地权属的公平、公正、公开；另一方面则是建立土地流转市场，推动农村土地集约化发展，增加农民土地财产收益。

二、打造土地流转产业链当前，我国农村土地流转主要是以承包地流转为主体。

虽然承包地流转可以增加土地的集约化程度和农业生产效益，但存在规模小、效益低的问题。

因此，需要打造土地流转的产业链，让农民在土地流转中获得更多的实惠。

建立土地流转产业链，可以让农民通过流转土地，参与现代农业生产，从而增加收益。

政府可以引导与推动农业科技进步，打造配套设施，并吸引资本进入农村，支持农业产业的深度发展，从而将农村土地流转变成产业链上的一个环节。

三、增强土地确权登记的法律效应当前，我国农村土地确权登记虽然已初见成效，但具体落实的效果并不明显。

其中一个重要的原因是土地确权登记的法律效应还不够充分。

因此，需要加强农村土地确权登记的法律效应。

对于侵犯农民土地权益的行为，要依法惩处；通过完善农村土地确权登记法律制度，明确土地使用、流转、保护等方面的法律责任，促进我国农村土地保护实现制度化、法制化。

四、建立农村土地托管制度现代化的农业需要大量的土地和资金，但传统农业家庭的土地规模太小、资金缺乏等限制了农业的发展。

因此，应该建立农村土地托管制度，将零散的农村土地集中托管起来，以便更好地利用这些土地资源。

农村产权制度改革面临的问题及对策分析农村产权制度改革是当前中国农村改革的重要内容，也是我国农村改革的重中之重。

产权制度改革是农村改革的核心，它关系到我国农村经济的发展和农民的利益。

在实施农村产权制度改革的过程中，我们也面临着一系列问题，需要采取相应的对策来解决。

1. 农村土地流转问题我国农村土地流转是一个长期存在的问题，随着城镇化进程的加快，土地资源的利用和流转成为农村产权制度改革的难点。

农村土地流转涉及到农民对土地的所有权和使用权，有可能会引发土地流转中农民利益受损等问题。

2. 农村村集体经济组织产权问题农村村集体经济组织是我国农村的重要组成部分，而类似于村委会、村民委员会等机构的产权是否清晰、明确也是农村产权制度改革中存在的问题之一。

在村集体经济组织的管理、收益分配等方面，由于产权不清晰容易出现农民权益受损的问题。

农村土地确权是农村产权制度改革的重要内容，也是我国现阶段农村改革的重中之重。

农村土地确权的问题主要包括农村土地权属不清、土地占用权不明晰、土地利用权不明确等方面，这会直接影响到农民的利益和乡村经济的发展。

4. 农村土地承包期滞后目前，我国农村土地承包期到期问题已经成为农村产权制度改革中的热点问题。

由于土地承包期滞后，导致农村土地权益不清晰、农民利益受损、土地资源的有效利用受到限制等问题。

二、农村产权制度改革的对策分析针对农村土地流转问题，相关部门应完善土地流转政策，明确土地所有权和使用权的界定，保障农民的合法权益。

加强监管，严格规范流转行为，保障农民利益不受损。

对于农村村集体经济组织的产权问题，相关部门应加强对村集体经济组织的管理和监督，建立健全的产权管理制度，确保产权清晰、利益分配公平，维护农民合法权益。

3. 推进农村土地确权工作针对农村土地确权问题，相关部门应加大对农村土地确权工作的投入，加强土地权属调查，确保农民土地权益清晰、土地资源利用得到有效保障。

针对农村土地承包期滞后问题，相关部门应及时采取措施，尽快延长农村土地承包期，避免因土地承包期到期而造成的土地资源浪费和农民利益受损。

农村产权制度改革面临的问题及对策分析农村产权制度改革面临着一系列问题，如产权确权难、权益保护不到位以及资金、技术、管理等方面的短板等。

针对这些问题，制定一系列对策是非常重要的。

产权确权难是当前改革中遇到的主要问题之一。

农村土地具有复杂的权属关系和历史遗留问题，土地的确权是产权改革的基础。

对于产权确权难的问题，可以采取以下对策：1. 政府增加投入，提供人力和资金支持。

加强到农村的工作人员数量，提高土地确权的效率，解决土地权属争议问题。

2. 建立健全土地权属调查登记机制，加强土地调查登记的全程监管，确保登记的准确性和可靠性。

3. 加大土地资源调查的力度，建立土地调查库，提供土地资源的详细数据，为土地确权提供必要的信息支持。

权益保护不到位是农村产权改革的另一个问题。

由于农民在土地权属方面的信息不对称和资源匮乏，导致他们在与其他利益主体交易过程中处于劣势地位。

针对这个问题，可以采取以下对策：1. 设立专门的农村产权保护机构，加强农民的权益保护。

加大对农民产权维权案件的处理力度，并健全保护机制，让农民能够依法维权。

2. 加大宣传力度，提高农民对产权法律法规的认知度，加强他们的法律意识，提高他们与其他利益主体进行交易时的自我保护能力。

3. 发挥农村土地承包经营权流转市场的作用，降低交易成本，提高农民的议价能力，保护他们的合法权益。

农村产权改革在资金、技术、管理等方面存在短板，限制了农村产权制度改革的进展。

为解决这个问题，可以采取以下对策：1. 加大对农村产权改革的资金支持，增加改革经费的投入。

建立农村产权改革资金管理机制，确保资金使用的透明度和效率。

2. 加强农村产权改革与现代科技的结合，推动信息技术在农村产权交易、监管等方面的应用，提高农村产权交易的效率和透明度。

3. 加大对农村产权改革的管理能力建设，培养专业人才，提高相关人员的管理水平和决策能力。

农村产权制度改革面临的问题是复杂而多样的，需要采取一系列对策来应对。

农村土地制度改革的必要性与推进建议论文摘要：土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进，现阶段农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度三项改革，同样是相互渗透，互为条件，只有将三项改革协同推进，才能取得成功的制度创新绩效。

为此，应强化顶层设计，厘清相关土地制度改革之间的系统关联性；注重统筹试验，开展土地制度综合改革试点；开展核心问题的理论研究，为改革的协同推进提供指导。

关键词：农村土地管理制度；改革试验；系统思维；政策建议现阶段，我国的农村土地管理制度改革已到了重要的攻关期，特别是农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革“三块地”改革试点的开展，标志着我国几项关键的农村土地管理制度改革正式拉开了序幕。

近年来，我们对江西、贵州等省的农村土地管理制度创新情况进行了长期的跟踪调研。

调研发现，农村土地管理制度改革是一项系统工程，涉及到土地管理制度的方方面面，以及财税、金融等相关领域，只有对各项改革系统设计、统筹试验、协同推进，才能取得较好的制度创新绩效。

本文暂且不论财税、金融等相关领域，仅就各项土地制度改革的系统性作如下分析。

1 土地制度本身的系统关联性决定了农村土地管理制度改革必须系统推进作为规范经济社会行为的一项基础性制度，围绕宏观经济发展目标、满足实际管理需求，土地制度本身也在发展演化，逐步分解出各种各样的具体制度，这些制度构成了一个系统的有机整体，共同为社会经济建设提供有效的土地要素保障。

各项具体制度之间存在着相互依赖、相互制约的关系，如果机械地截断制度之间的关联性，孤立地试验某一项制度改革既不科学也不现实。

以集体经营性建设用地入市改革为例，据贵州湄潭和铜仁的改革实践，两地都是通过集体建设用地流转来撬动农村土地管理制度的系统改革。

一方面在符合规划和用途管制的前提下，允许工商业主直接使用集体建设用地从事经营活动，改变了原有的征地格局，缩小了征地范围；另一方面，大量的闲置宅基地在转变为经营性建设用地的过程中实现了价值显化和高效利用，打通了宅基地分配、使用、退出等各个环节的死结。

我国农村土地制度变革中存在的问题与对策我国农村土地制度变革中存在的问题与对策内容摘要：我国农村土地产权制度作为政治、经济制度的重要组成部分，其变革值得深入研究。

本文以农村土地产权制度变革为主线，对每个时期农村土地变动的内容、重新分配的原因、制度得失加以探讨，旨在从当前的实际出发，进一步总结经验教训，为当前农村土地制度的改革提供参考性建议。

关键词：农村土地制度承包责任制我国农村土地制度的历史沿革农村土地制度属于社会经济制度。

它是约束人们土地经济关系规则的集合，是人们围绕土地所有、使用、收益而发生的生产关系制度，反映人与人之间的经济关系。

具体地说，我国农村土地制度的演变分为以下两个阶段：（一）改革开放前农村土地制度的演变1.废除封建土地所有制，建立土地的农民私有制。

新中国的成立初期的土地改革，中国共产党依靠政权的强制力量，废除了旧中国的土地私有制，建立起土地农民私有制，国家没收封建地主、官僚资本家土地所有权，无偿分给农民，到1952年土地改革结束时，新政府给3亿多无地或少地的农民，按照“当地平均标准”无偿分配了7亿多亩土地，基本实现了“均田式”的农民土地私有制。

2.农业合作化运动，农民土地私有制向土地的集体所有制过渡阶段。

从1953年至1957年期间，根据《关于农业生产互助合作的决议（草案）》和《关于发展农业生产合作社的决议》，农村开始进入合作社时代，也就是土地集中经营，通过建立互助组、初级社、高级社把土地的农民私有制过渡到土地的集体所有制。

3.土地的“三级所有，队为基础”制度的建立。

为了巩固和发展农业合作化，从1958年开始在全国掀起了人民公社化运动。

人民公社运动主要是通过对农业生产合作社的合并，对土地加以集中，实行公社集体所有。

由于这种形式的生产关系脱离了当时的生产力发展水平，结果对农业生产造成了很大的破坏。

1960年11月，党中央进一步提出了“三级所有，队为基础”的土地制度，即土地归公社、大队和生产队三级集体所有，土地的使用权归生产队，也就是土地集体所有，共同劳动。