下载文档原格式
摘要随着我国经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日趋严峻。
面对这种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要和迫切。
党的十六届五中全会明确要求加快发展循环经济。
要转变经济增长方式，大力发展循环经济，努力实现“可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，人与自然关系和谐，整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的目标。
关键词：社会主义现代化循环经济发展I目录摘要 (I)目录 (Ⅱ)1．循环经济的产生和内涵 (1)1.1循环经济的产生 (1)1.2循环经济的概念及内涵 (1)2．发展循环经济的支撑条件和基本原则 (2)2.1发展循环经济的支撑条件 (2)2.2循环经济的基本原则 (4)3.发展循环经济的循环体系和实践路径 (4)3.1循环经济的循环体系 (4)3.2发展循环经济的实践路径 (4)4.循环经济的实践与发展 (5)4.1国外循环经济发展动态及趋势 (5)4.2我国循环经济的实践与发展 (6)5.我国发展循环经济存在的问题和对策建议 (6)5.1我国发展循环经济存在的问题 (6)5.2我国发展循环经济的对策建议 (7)结论 (12)参考文献 (13)致谢 (14)II1．循环经济的产生和内涵1.1循环经济的产生1.1.1 历史原因蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源的暴殄天物式的攫取。
由于科学技术进步，生产力发生了质的飞跃，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。
因此使人产生了一种错觉，以为自然资源“取之不尽，用之不竭”，生产排放的废弃物也不会对环境产生什么危害。
由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出了沉重的代价。
二战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传统发展模式已经到了难以为继的地步。
科学发展观的科学内涵。
科学发展观的科学内涵主要包括以下方面：
1. 以人为本：科学发展观强调“以人为本”，即将人民利益放在首位，以满足人民对美好生活的需求为宗旨，促进全体人民共同发展，实现全面、可持续的发展。
2. 社会全面进步：科学发展观倡导社会全面进步，通过经济、政治、文化、生态、社会等多方面的发展，实现全面发展。
3. 科技创新：科学发展观强调科技创新对经济社会发展的重要性，鼓励和支持科研机构、企业和个人开展创新型科技研究，提高自主创新能力，促进科技与经济深度融合。
4. 适度发展：科学发展观强调“适度发展”，即要合理控制资源消耗，推进循环经济、绿色经济的发展，以达到可持续发展的目的。
5. 统筹发展：科学发展观要求在不同领域中充分协调和统筹发展，实现协同效应，推动经济社会可持续发展。
我国开展循环经济必须解决的几个问题摘要:发展循环经济是落实科学发展观,转变经济增长方式,走可持续发展之路的必然选择,也是我国未来经济发展的主要目标。
因此,正确处理和把握好相关的经济理论和行为实践与循环经济关系的问题,有利于循环经济在我国顺利快速的展开。
关键词:循环经济;古典经济学;市场经济一、我国循环经济发展的现状分析循环经济的思想萌芽于20世纪60年代的美国。
80年代末90年代初,循环经济思想由环保界引入我国,自此我国学者开始研究循环经济的相关理论及实践。
由于国内学者的认知和阐述角度不同,循环经济在国内还没有统一的定义。
国家发改委主任马凯认为,“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以‘减量化、再利用、资源化’为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。
”[1]这一定义是迄今为止最接近循环经济本质、最能为各方所接受的概念。
循环经济的本质是一种生态经济,追求“减量化(reduce)、再利用(reuse)、资源化(resources)”的3R原则。
“减量化”原则属于输入端方法,旨在减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少废弃物的排放。
“再利用”原则属于过程性方法,目的是提高产品和服务的利用效率,要求产品和包装容器以初始形式多次使用,减少一次用品的污染。
“资源化”原则属于输出端方法,要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。
这三个原则的重要性不是并列的。
3R原则的优先顺序是:减量化——再利用——资源化。
只有减量化原则才具有循环经济第一法则的意义。
我国是世界公认的循环经济开展最好的发展中国家。
自中央提出全面、协调、可持续的科学发展观以来,循环经济在全国迅速展开。
从1997年到2007年2月,国家环境保护总局共命名67个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区。
1999年,上海市政府制定了《中国21世纪议程——上海行动计划》,第一个把发展循环经济作为城市可持续发展的战略目标和重点,制定了重点领域的行动方案,并逐步付诸实施。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
协调包含了人与自然的协调、人与人的协调和人与自我的协调。
协调人与自然的关系，建设生态文明、环境文化，具有深厚的历史底蕴和重要的现实意义。
生态文明的提出要求我们创新发展模式，破解发展难题，循环经济就是一种新的发展模式，通过发展循环经济达到物质文明与生态文明的共赢。
基于对生态环境的理解和认识，人类在经济发展过程中经历了三种模式，代表了三个不同的阶段。
第一种是传统模式。
它不考虑环境因素，一味强调对环境的征服，缺乏保护环境的意识，是一种“资源-产品-污染排放”的单向线性开放式经济过程。
第二种是“过程末端治理”模式。
它开始注意环境问题，但其具体做法是“先污染，后治理”，强调在生产过程的末端采取措施治理污染。
结果，治理的技术难度很大，不但是治理成本畸高，而且使生态恶化日益严重，经济效益、社会效益和环境效益都很难达到预期目的。
第三种是循环经济模式。
它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。
其本质上是一种生态经济，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再使用、再循环”原则，达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化的目的，强调“清洁生产”，是一个“资源-产品-再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。
发展循环经济符合中国传统天人调谐的理念，是建设生态文明的基本模式。
中国传统文化中的天人调谐思想和生态伦理智慧，为实现生态文明提供了坚实的哲学基础和思想源泉，生态文明正是基于中国传统文化的丰厚营养而探寻出的一条新的文明发展之路。
今天，我们讲生态文明，讲天人调谐，不是要求人类全面放弃自己的科学文化知识，放弃自己的生产力，回到以前的社会经济状态，而是要按照自然的本来面目，按照各种生态规律来认识自然、探究自然、保护自然、利用自然，坚持积极的天人调谐，坚持发展的天人调谐，坚持在天人调谐基础上的发展。
循环经济与科学发展观
一、什么是循环经济
循环经济思想首先在国外出现，最初只是一种理念，当时人们关心的主要是对污染物的无害化处理。
上世纪80年代，人们认识到应采用资源化的方式处理废弃物，到20世纪末，可持续发展成为世界潮流，环境保护、清洁生产、绿色消费和废弃物的再生利用才整合为一套系统的以资源循环利用、避免废物产生为特征的循环经济战略，其核心就是3R原则。
（一）资源利用的减量化（Reduce）原则
要求在生产的投入端尽可能少地输入自然资源，属于输入端方法。
即减少进入生产和消费流程的物质量，用较少的原料和能源投入满足既定的生产或消费需求，在经济活动的源头就做到节约资源和减少污染。
（二）产品的再利用（Reuse）原则
要求产品和包装能够以初始的形式被多次使用，属于过程性方法。
在生产中，常要求制造商使用标准尺寸进行设计，以便于更换部件而不必更换整个产品，同时鼓励发展再制造产业；在生活中，鼓励人们购买能够重复使用的物品、饮料瓶和包装物，目的就是提高产品和服务的利用效率。
（三）废弃物资源化（Recycle）原则
要求生产出来的产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，属于输出端方法。
即最大限度地减少废弃物排放，实现资源再循环。
在生产中利用可循环再生的资源替代不可再生资源，使生产合理地依托在自然生态循环之上；利用高科技，尽可能以知识投入替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，全面提高人们的生活质量。
与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是“资源—
产品—污染排放”单向式直线生产流程的线性过程，意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；而循环经济与线性经济是相对的，以物质为特征（叶文虎，2002），实行“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环生产过程。
通过使所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到最小的程度，达到更有效地利用资源和保护环境，获得尽可能大的经济效益和社会效益。
循环经济本质上是一种生态经济、绿色经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动（王金南，2002）。
循环经济模式适用于工、农、商业等生产和消费领域，包括生态农业、生态工业、生态服务业和生态城市等。
它不光适合经济领域，还可以在更加广泛的社会领域，给人口控制、疾病防治、城市建设、交通控制、防灾抗灾等社会管理活动带来启示。
二、发展循环经济有利于落实科学发展观
循环经济作为一种科学的发展观，在考虑自然时，不仅视其为可利用的资源，而是将其作为人类赖以生存的基础，是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身的发展时，不仅考虑人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。
作为一种全新的经济发展模式，循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程，具有全新的内涵。
（一）尊重生态规律，确立新的系统观
循环经济是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。
发展循环经济不仅要求经济活动遵循一般自然规律、经济规律和社会规律，而且要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，力图把经济活动纳入生态系统的运行轨道。
人类社会的经济发展不可能脱离自然，但必须尊重生态规律，尽量减少资源消耗和保护生态环境。
作为生产要素，自然生态环境应当作为社会共有财产进行定价，使生产者按照费用最小化的原则节约使用。
新的系统观要求人们在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。
（二）最大限度地节约资源，确立新的经济观
在传统工业经济的各要素中，资本和劳动力在循环，而唯独自然资源没有形成循环。
循环经济观要求经济活动考虑生态承载能力，在生态系统中，经济活动超过资源承载能力的恶性循环会造成生态系统退化，只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡地发展。
能源和资源的节约不仅包括少用资源，降低消耗，而且包括资源的综合使用，循环使用，提高资源的利用效率和再生化率。
因此，与高消耗、低效益、高排放的粗放经济相反，循环经济以低消耗、高效率、循环利用为基本特征，是对传统的重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的根本变革，是一种可持续发展的理念。
（三）形成相对封闭的循环产业链条，确立新的生产观
传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。
而循环经济的生产观则是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。
循环经济依据生态规律，通过工业或产业之间的代谢和共生关系，依靠技术系统，在相关企业间构建资源共享、副产品互用的循环圈，大幅度降低输入和输出经济系统的物质流，形成相对封闭的循环产业链条，使尽可能多的物质和能源在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，尽可能实现物尽其用，达到资源节约和保护环境的目的。
（四）倡导绿色消费，确立新的消费观
循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环消费的观念。
强化节约意识，鼓励使用节能节水产品、
节能环保型汽车，形成健康文明、节约资源的消费模式。
三、发展循环经济，实践科学发展观
“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”指出：发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。
坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节,逐步建立全社会的资源循环利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。
在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。
循环经济既是实现人类经济可持续发展的一种经济模式，又是一种具体的经济形态。
在现实中，政府所制订的政策、制度和规范是引导社会经济发展方向的重要力量。
纵观各国循环经济的发展，政府在法律体制的建设，政策的引导方面都发挥着十分重要的作用（周国梅，2005）。
贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济的发展，是发展经济的必由之路。
发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
发展循环经济是解决环境和发展矛盾的根本措施，是在发展中解决环境问题的治本之策。
在全社会大力提倡节约意识和环境意识，宣传循环经济的理念，按照减量化再使用资源化的原则，以提高资源的利用效率，保护环境为核心，努力实现产业的环保化和治理污染的产业化。
我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境
友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
政府对发展循环经济负有引导责任，制定国家推进循环经济的行动计划和指标体系，建立和完善有利于循环经济发展的财税政策，并给予资金支持，逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境。
制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。
进一步深化体制改革，发挥市场在资源配置中的基础性作用，实行有利于资源节约、综合利用和石油替代产品开发的财税、价格、投资政策，促进循环经济的发展。
按照循环经济的原则编制各项发展规划，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。
在生产环节，严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。
大力推行建筑节能，发展绿色建筑。
推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，建设节水型城市。
完善环境法制，加快循环经济立法和配套环境法律的制订进程。
实行单位能耗目标责任和考核制度。
完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。
严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。
推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度，淘汰高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备。
加强电力需求侧管理、政府节能采购、合同能源管理。
在健全法律法规体系的基础上，通过大力开展宣传教育，提高社会各层面对循环经济重要性的认识，增强全社会的资源忧患意识和节约意识。
把节约资源、回收利用废物等活动变成全体公民的自觉行为，
逐步形成节约资源和保护环境的生活方式，建立节约型的社会消费模式。
