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五高五新解读“五高五新”是中国经济发展的政策指导思想，它指的是高质量发展、高水平开放、高端产业集聚、高科技创新和高品质生活，以及新发展阶段、新产业格局、新基础设施、新型城镇化和新消费。
下面将分步骤对“五高五新”进行解读。
一、高质量发展高质量发展是指在实现经济发展的同时，同时保证发展的质量和环境的可持续性。
高质量发展不是简单的追求GDP增长，而是追求高质量、高效益、可持续性的经济发展。
这种发展方式需要深层次的结构改革，促进制造业、服务业、新兴产业的协同发展。
二、高水平开放高水平开放是扩大对外开放的重要手段。
这个关键词广泛涉及国际贸易、外资引进、国内外贸、人才引进等领域。
开放的目的是为了互利共赢，实现共同发展。
高水平开放也包括提高政策和制度开放，通过开展多种形式的区域、投资及自由市场协议，以加速市场改革和扩大贸易伙伴圈。
三、高端产业集聚高端产业集聚是指以高科技、知识产权等具备竞争优势的行业为基础，打造一批高端产业集聚区，促进相关产业的发展。
这种发展模式依靠高科技产业的培育和调动，增强我国产业的自主创新能力和市场竞争力。
四、高科技创新高科技创新是指推进以科技创新为核心的发展思路，加速我国创新体系的建设，丰富我国创新子系统，向技术上游延伸，推动科技成果转化为现实生产力。
高科技创新可以通过改善社会服务的质量和效率，为经济发展提供稳定的支撑。
五、高品质生活高品质生活是指让人民享受更加优质的生活条件和生活方式。
这包括发展高品质的旅游业、医疗服务、教育资源等。
提高人民的生活品质，需要搭好基础设施，扩大公共服务领域，改进个人文化消费等。
六、新发展阶段新发展阶段是一个新的历史条件下的经济发展方式。
新发展阶段强调新理念、新业态、新模式以及新动力，意在把传统的产业模式逐渐转变为更适应当今社会的模式。
中国进入新发展阶段标志着中国经济发展进入新的历史征程。
七、新产业格局新产业格局是指在推动发展的过程中，形成新的产业形态和产业链结构。
城镇化背景下农村水库移民的安置策略王煜森发布时间：2021-08-10T08:58:43.861Z 来源：《防护工程》2021年12期作者：王煜森汤欢王向成[导读] 新型城镇化的根本目的是提高城镇化质量，其核心精神是以人为本、统筹城乡、产业集聚、市场主导。
陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省西安市 710000摘要：在国家推进新型城镇化战略的大背景下，面对土地资源匮乏、人多地少等突出问题，传统的以土地为基础的农业安置模式已无法满足移民安置的需要。
与此同时，新型城镇化为创新水库移[]民安置方式提供了良好的政策支撑和实施平台。
本文在深刻解读新型城镇化理论内涵及其与移民的关系的基础上，将移民发展与城镇化发展结合起来，探索出适应新形势的移民安置方式和对策措施。
关键词：新型城镇化；水库移民；安置方式1 新型城镇化为水库移民安置提供政策平台1.1 新型城镇化的内涵新型城镇化的根本目的是提高城镇化质量，其核心精神是以人为本、统筹城乡、产业集聚、市场主导。
（1）以人为本新型城镇化的核心是人的城镇化，其首要任务是推进农业转移人口的市民化。
城镇化的过程也是人口转移的过程，其主要人口包括两部分，一部分已经转移到城镇就业的农业转移人口，另一部分是将要在城镇化进程中转移到城镇的农业人口，前者是存量，后者是增量。
新型城镇化倡导优先解决存量，有序引导增量，突出以人为本，尊重农民意愿，提高他们融入城镇的素质和能力，为这两部分转移人口落户城镇创造条件，并逐步实现教育、就业、养老、医疗等城镇公共服务体系均等化，有序推进农民市民化。
（2）统筹城乡新型城镇化不仅要推进农业转移人口市民化，而且倡导通过城乡联动机制推动新农村建设，促进城乡一体化发展，实现城镇化与农业现代化的同步推进。
在新型城镇化的发展过程中，农民将是主体，他们中一部分人进入城镇，转变生产、生活方式以后实现城镇化，与此同时，农村人均资源占有量得到提高，为推动农业规模化、集约化生产创造条件，促进社会主义新农村建设与发展。
2015全国两会政府工作报告解读之新型城镇化【报告摘要】2015年政府工作报告提出，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
用改革的办法解决城镇化难点问题。
抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。
坚持节约集约用地，稳妥建立城乡统一的建设用地市场，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。
加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点。
提升城镇规划建设水平。
制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。
完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。
加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。
坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。
【中公解读】城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
[存在的问题]一是大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。
目前农民工已成为我国产业工人的主体，受城乡分割的户籍制度影响，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面享受城镇居民的基本公共服务，产城融合不紧密，产业集聚与人口集聚不同步，城镇化滞后于工业化。
城镇内部出现新的二元矛盾，农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显，给经济社会发展带来诸多风险隐患。
二是“土地城镇化”快于人口城镇化，建设用地粗放低效。
11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《十四五规划建议》），相比于2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（即《十三五规划建议》），体现出新的政策导向，部分重点内容总结和分析如下：一不再提经济增长具体目标《十三五规划建议》设定了“到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番”的经济增长目标；《十四五规划建议》只提“经济发展取得新成效”，而未设定GDP增长目标，预计未来五年重复以往基建、房地产拉动GDP或保GDP增长率的政策逻辑的可能性较小。
二农村投资摆在重要位置《十三五规划建议》将农村投资放在二级标题“推动城乡协调发展”进行论述，角度主要从城乡发展一体化体制机制，城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化方面提出规划，侧重于城乡协调发展；而《十四五规划建议》则单独将农业农村主体作为一级标题“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”进行论述，阐释角度不再限于城乡协同发展、城镇化等问题，而是集中于实施乡村建设行动、深化农村改革以及实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
农业农村在《十四五规划建议》中单独成章、且内容更强调农村本身的基础设施建设，体现了国家对农村投资的重视。
三房地产行业回归消费属性《十三五规划建议》并未对房地产行业着墨，而《十四五规划建议》则对房地产行业有丰富的表述。
首先，金融、房地产要同实体经济均衡发展，意味着金融资金不会只流向房地产行业，而是要更多流向实体经济，房地产也要和实体经济均衡发展，不再会作为拉动投资的方式“独当一面”；另外，促进住房消费健康发展、房住不炒，则意味着在新发展格局下，房地产要剥离投资属性回归消费属性，与其他消费品构成国内消费市场中的正常一环。
因此，未来五年房地产行业的政策将倾向于剥离房地产投资属性，回归正常消费属性，从而避免过高房价影响国内消费市场健康发展。
一季度推进新型城镇化建设工作情况汇报一季度推进新型城镇化建设工作情况汇报1、总体情况1.1 工作目标及背景介绍1.2 一季度工作计划与目标1.3 已完成工作概述1.4 工作进展与困难1.5 下一阶段的工作计划2、城市规划与设计2.1 城市总体规划制定情况2.2 城市综合交通规划的编制2.3 城市绿地、公园规划与建设进展2.4 城市建筑设计管理工作情况2.5 城市风貌、环境、生态等设计与管理情况3、城市基础设施建设3.1 城市供水供电系统建设3.2 城市交通运输设施建设3.3 城市污水处理设施建设3.4 城市垃圾处理设施建设3.5 公共设施建设情况（教育、医疗、文化等）4、居民住房建设4.1 住房供给政策与措施4.2 保障性住房建设4.3 住宅小区建设情况4.4 城市棚户区改造与城中村整治5、社会保障与公共服务5.1 社会保障体系建设5.2 人口普查与户籍管理工作5.3 社区建设与社会组织建设情况5.4 公共服务设施与设备建设6、法律法规及政策法规解读6.1 相关法律法规介绍6.2 新型城镇化政策解读6.3 工作中遇到的法律问题及解决方案7、附件附件1：一季度工作详细报告附件2：城市规划设计方案附件3：基础设施建设项目进展表附件4：居民住房建设项目情况汇总表附件5：社会保障与公共服务设施建设项目清单法律名词及注释：1、城市总体规划：根据国家有关法律法规，制定城市发展的总体规划，包括城市用地、功能布局、交通规划等。
2、城市绿地：城市中的绿化空间，包括公园、绿化带等。
3、保障性住房：为解决居民住房困难而建设的住房，由提供一定的资金或优惠政策。
4、棚户区改造：对城市中存在的危房、棚户区进行改造提升，提供更好的居住条件。
5、社会保障体系：包括养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度，保障公民的基本生活权益。
《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的若干措施》政策解读推进以人为核心的新型城镇化，提高农业转移人口市民化用地保障水平，结合我市实际，2020年8月25日，经市政府同意，泉州市自然资源和规划局、泉州市发展和改革委员会、泉州市公安局、泉州市人力资源和社会保障局、泉州市住房和城乡建设局印发了《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的若干措施》（泉资规〔2020〕234号）。
一、制定背景根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》要求，为推进以人为核心的新型城镇化，提高农业转移人口市民化用地保障水平，原国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部联合印发《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》的通知（国土资发〔2016〕123号），原福建省国土资源厅、福建省发展和改革委员会、福建省公安厅、福建省人力资源和社会保障厅、福建省住房和城乡建设厅联合印发《关于印发建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制八条措施的通知》（闽国土资文〔2017〕63号），为贯彻落实国务院、国家部（委）和省相关厅（委）文件精神，切实做好泉州市的人地挂钩工作，切实落实政府对本行政区域人地挂钩机制实施工作负总责的要求，迫切需要建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。
二、目的意义全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人的城镇化为核心，通过实行差别化用地标准、实施规划统筹管控、完善用地计划安排、推进城乡建设用地增减挂钩、依法依规退出或转让宅基地、提高土地节约集约利用水平、加强部门协同配合，有序推进我市新型城镇化进程。
三、主要内容（一）通过实行差别化用地标准，根据《泉州市新型城镇化规划（2014～2020年）》提出的的人均城镇建设用地控制目标，本着节约集约原则，综合考虑现状人均城镇建设用地等因素，实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准；实施规划统筹管控，优先保障住房特别是落户人口的保障房，以及教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地，合理安排必要的产业用地；完善用地计划安排，实行土地利用计划差别化管理，对保障性安居工程用地应保尽保，优先支持城镇基础设施、民生项目、新产业新业态用地；推进城乡建设用地增减挂钩，积极推进旧村复垦，加大对空心村、空心房、危旧房等农村低效利用建设用地的整治力度；依法依规退出或转让宅基地，结合农村宅基地制度改革试点，鼓励进城落户人员在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地，推动农村土地经营权规范有序流转；提高土地节约集约利用水平，通过拆旧整治、零星归并、“退二进三”和提高容积率等方式，盘活存量建设用地，优化城镇土地利用结构和产业布局，改善基础设施和人居环境。
《标准化试点示范项目管理办法》政策解读2020年3月23日，青岛市市场监督管理局印发了《标准化试点示范项目管理办法》（青市监规〔2020〕1号），现将有关内容解读如下：一、背景和依据标准化试点示范是制修订和实施推广标准的重要手段。
试点是指通过建立科学合理适用的标准体系，实现对区域或组织标准化管理模式的创新，提升经济社会效益；示范是指将标准化试点中取得的成功经验、创新成果等进行推广，起到典型引导作用。
1996年以来，原质检总局、国家标准委和市场监管总局在全国范围内开展了11类6000余项的标准化试点示范项目建设，内容涵盖了农业、工业、服务业、社会事业等领域。
2015年以来，原山东省质监局和省市场监管局组织了近1000项试点示范。
截止目前，我市承担了60项国家级、150余项省级试点示范项目，有9类项目我市都是全国率先开展，为全市标准化工作创新发展起到了很好的示范和推广作用。
2018年1月1日实施的新《标准化法》第三十一条规定，“县级以上人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作”，为设立市级和区（市）级标准化试点示范建设提供了法律依据。
2017年以来，我市有关区（市）政府如崂山、城阳和莱西等，相继出台了对青岛市级标准化试点示范项目进行资助奖励的政策。
为贯彻《标准化法》的要求，有必要组织开展市级标准化试点示范项目建设，为规范项目管理，市市场监督管理局组织制定了《标准化试点示范项目管理办法》。
二、制定依据2018年1月1日实施的新《标准化法》第三十一条规定，“县级以上人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作”，为标准化试点示范建设提供了法律依据。
市政府《青岛市“标准化+”发展规划 (2016—2020年)》第四部分重点工程（一）标准化项目试点示范工程。
积极参与国家、省高端装备制造业、新型城镇化、服务业、社会管理与公共服务业、内贸流通改革、农业标准化示范区、美丽（生态文明）乡村等标准化试点示范项目建设，开展军民融合创新示范区标准化建设，开展《企业标准体系》系列标准实施和企业标准化良好行为创建。
《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》政策解读文章属性•【公布机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2024.11.27•【分类】法规、规章解读正文《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》政策解读一、近日，人力资源社会保障部等10部门印发了《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》。
请问制定这个文件的主要考虑是什么？农民工是我国产业工人的主力军，是推动国家现代化建设的重要力量。
2023年全国农民工总量达到2.975亿人，比2014年增加2317万人。
习近平总书记多次就农民工就业、维护农民工劳动保障权益、强化关心关爱、加快农业转移人口市民化等工作作出重要指示批示。
中共中央政治局第十四次集体学习时，习近平总书记提出促进高质量充分就业的重点任务，强调要结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业。
党的二十届三中全会明确提出要健全高质量充分就业促进机制，完善农民工等重点群体就业支持体系，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。
进入新发展阶段，农民工工作面临新形势、新任务、新要求，特别是农民工总量增速放缓、老龄化趋势明显，就业结构性矛盾依然突出、就业质量总体不高，社保、工资等劳动保障权益还存在短板弱项，市民化质量有待进一步提升，社会融合亟待加强。
为进一步做好农民工服务保障工作，人力资源社会保障部会同国家发展改革委、教育部等10部门研究制定了《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，立足高质量发展目标任务，重点围绕保障和改善民生、推进城乡融合发展等涉及农民工工作的重点内容，针对就业增收、人力资源开发、大龄农民工就业帮扶、乡村振兴、新就业形态权益维护、参保扩面、常住地基本公共服务供给等重点难点问题，在促进农民工稳定就业、维护劳动保障权益、加强公共服务供给等方面提出14条任务举措。
二、在稳定和扩大农民工就业方面，《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》有哪些考虑？就业是最基本的民生。
四化同步城乡融合现场会随车解说一、背景介绍随着经济的发展和社会进步，中国的城乡发展不平衡问题日益凸显。
为了促进城乡一体化发展，加快农村现代化建设，中国政府提出了四化同步的目标。
为了进一步推进城乡融合发展，举行了这次现场会。
二、四化同步的概念与意义1. 四化同步的概念四化同步，即工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
这四个方面相互依存、相互促进，通过相互协调发展来实现全面的城乡融合。
2. 四化同步的意义四化同步的发展对于推动城乡融合具有重要意义，可以促进城乡经济结构的优化升级，平衡城乡资源配置，提高农村人民的生活水平，实现城乡社会公平与公正。
三、四化同步城乡融合的方式与路径1. 工业化与农业现代化的融合工业化和农业现代化是城乡融合的基础。
通过加强农村产业的发展，推动现代农业生产方式与城市工业紧密结合，实现农业供给侧结构性改革。
2. 信息化与城镇化的融合信息化和城镇化是城乡融合的重要保障。
通过加强农村信息基础设施建设，提高信息技术在农村生产、生活、管理中的应用水平，促进农村城镇化进程。
3. 城镇化与工业化的融合城镇化和工业化是城乡融合的关键。
通过加强乡村旅游、乡村振兴项目的规划和实施，促进工业发展与城镇化进程紧密结合，实现城乡一体化发展。
4. 农业现代化与信息化的融合农业现代化和信息化是城乡融合的新动力。
通过加强农村互联网普及推广，推动信息技术在农业生产中的应用，推动农业现代化进程。
四、四化同步城乡融合现场会的具体内容1. 城乡协同发展成果展示•A市农村工业化示范基地取得的成果展示•B市农村信息化建设成果展示•C市城镇化建设成果展示•D市农业现代化示范区成果展示2. 城乡同步发展经验分享•E市工业化和农业现代化融合的经验分享•F市信息化和城镇化融合的经验分享•G市城镇化和工业化融合的经验分享•H市农业现代化和信息化融合的经验分享3. 政策解读与展望•国家政策解读与未来城乡融合发展规划•专家学者对城乡融合发展的看法与建议4. 城乡融合发展案例介绍•I市乡村旅游与工业发展融合的案例介绍•J市农村振兴项目与城镇化融合的案例介绍•K市农业现代化与信息化融合的案例介绍五、结语随着四化同步城乡融合现场会的举行，城乡融合发展迎来了新的机遇。
三新一高解读工作要求"三新一高"是指新型基础设施、新型城镇化、新型产业化以及高端装备制造。
这一概念源自中国政府提出的“三新一高”战略，旨在推动中国经济转型升级、促进可持续发展。
在这份关于“三新一高”的解读中，我们将深入探讨这一战略的内涵、意义以及相关的工作要求。
一、三新一高的内涵和意义1. 新型基础设施新型基础设施包括数字基础设施、智能基础设施、绿色基础设施等。
随着信息技术的飞速发展，数字化、智能化已成为基础设施建设的新趋势。
这种新型基础设施将为经济社会发展提供更加高效、智能、环保的支撑，助力构建数字经济和智慧城市。
2. 新型城镇化新型城镇化注重以人为核心的城市发展，强调人与城市的和谐发展。
在推进新型城镇化过程中，需要重视城市规划、管理、服务等方面的创新，建设宜居宜业的城市环境，提高城市发展的品质和水平。
3. 新型产业化新型产业化是指推动产业升级、产业结构优化，打造新兴产业和现代制造业。
发展高新技术产业、智能制造业等是新型产业化的重点。
这将有助于提升产业竞争力，推动经济高质量发展。
4. 高端装备制造高端装备制造是制造业升级换代的关键，对于提升制造业水平、加快技术创新、提高产品质量具有重要意义。
培育和发展高端装备制造业有利于促进经济结构调整和转型升级。
二、工作要求1. 推进技术创新在三新一高战略中，技术创新是至关重要的一环。
政府和企业应加大研发投入，加强技术引进和创新，培育壮大国内领先的高新技术企业，推动技术与产业深度融合。
2. 加强基础设施建设政府需要加大对新型基础设施建设的投入，促进数字化、智能化、绿色化基础设施建设，提升基础设施的智能化水平和服务能力，为经济社会发展提供更加坚实的支撑。
3. 优化城镇化发展在新型城镇化过程中，要注重城市规划与管理，加强城市基础设施建设，改善城市环境，提高城市的宜居性和吸引力，推动城镇化与产业发展、人口流动的有机结合。
4. 促进产业结构升级政府和企业要加大力度推动产业结构调整和转型升级，积极培育新兴产业，推动传统产业升级，提高产业附加值，提升产业竞争力。
2022年中央经济工作会议要点解读本文旨在深入解读2022年中央经济工作会议的要点，并分析会议所提出的政策对于当前经济发展的意义。
2022年中央经济工作会议主要围绕“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、促进高质量发展”三大主题，强调在新一轮全球经济形势下，必须从实践出发，进行经济结构优化，完善市场机制，加快经济转型步伐，依靠消费拉动和投资在引导和支撑作用，促进更多受益于市场体系的发展，努力形成新的发展格局。
此外，会议还强调了积极的财政政策和稳健的货币政策，包括适度扩大总需求，加大支持小微企业发展、降低企业成本等。
同时，会议还明确提出了实施科技创新和新型城镇化，加强产业转型升级，加大投资基础设施建设，支持地方政府市场化债务融资，完善社会保障体系等政策措施，以此来促进稳定增长。
总而言之，2022年中央经济工作会议的要点提出了宏观经济政策的调整，市场体系的完善，科技创新和新型城镇化的实施，加强产业转型升级，完善社会保障体系等政策措施，有助于重塑经济发展新格局，促进稳定增长，实现高水平开放，最终达成实现全面建成小康社会的目标。
会议认为，要以创新驱动作为抓手，实现经济发展新常态，必须加强基础设施建设，增加投资力度，加快技术进步，有效地改善产业结构。
其中，技术的创新是根本上的动力，需要加快推进现代制造业和数字化经济，推动新一代信息技术产业发展，不断提升经济结构质量。
另外，要推动经济发展，还必须注重外部环境和内部机制的改善。
在外部环境方面，要加强与世界其他国家的经济往来，倡导多边贸易自由化和便利化，促进经济结构优化升级。
在内部机制方面，建立现代市场体系，建立完善的法治机构，加强产权保护，实行激励和管理并重，科学社会管理。
总之，2022年中央经济工作会议提出的政策旨在通过加强科技创新、深化基础设施建设、改善外部环境和内部机制，促进生产要素有效配置、价格机制顺畅运转，把我国经济发展提高到一个新的水平，以求实现宏伟的梦想：实现全面建成小康社会的目标。
张学锋谈新型城镇化主持人：各位网友大家好！这里是湖北省人民政府门户网站和荆楚网联合直播的对话荆楚在线访谈的现场。
我是主持人静冉。
这里给大家介绍一下今天在线访谈的来宾，他就是省住建厅张学锋副厅长。
张厅长，您好！欢迎您！张学锋：各位网友好！主持人好！湖北的新型城镇化推进工作已经启动。
我很高兴，利用荆楚网这个平台和大家相互学习，相互交流。
主持人：对。
其实张厅长说到了我们这个访谈的主题，是城镇化，关于这样一个话题。
其实在去年年底的时候，我们张通副省长也是通过我们网络来跟大家就城镇化这个话题进行了一个对话和沟通。
今年张厅长您来也是就这个城镇化的话题做这个相关政策的解读。
那我们现在就一条条、一个个的问题来请教张厅长。
第一个问题是想请问一下张厅长，咱们这个推进全省新型城镇化是省委、省政府面临新形势作出的一个重大的战略的决策。
省委、省政府在去年11月15日的时候召开了全省的新型城镇化的工作会议。
那大家就想问您，咱们既然说推进新型城镇化是一个热点，大家都很关注，整个城镇化大的方案我们是怎么来完成？张学锋：去年咱们春节刚过，当时的李鸿忠省长，现在的书记，就专程到省住建厅现场调研，安排和部署湖北下一年新的一年新型城镇化推进工作的关于策划和谋划。
按照要求，我们在谋划阶段，新型城镇化的整个设计分两部分内容：第一部分是关于湖北新型城镇化发展战略的研究和规划，我们简称为战略规划。
这个战略规划是要通过对发展历程进行分析，对发展的蓝图进行描述，这个是正在编制中。
国内四个顶级的设计研究部门对它展开了研究工作。
现在有一个部门承担了整个蓝图描述的汇总工作。
预计在近期就能成稿审定，可以发布。
第二点谋划阶段的第二件事是关于政策的研究和制定，就是用什么措施去推进新型城镇化。
这个省政府已经于去年11月15号以2010年25号文件的形式下发，并召开了全省了新型城镇化推进的工作会议进行了部署。
主持人：既然是这样一个很大的工作部署，也是说，有了省委省政府加快新型城镇化的一个意见。
国内外关于城镇化水平的衡量标准本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！中央明确指出，解决好“三农”问题，必须协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局；国务院在批复北京城市总体规划时，也提出了“以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用”的要求。
这都促使北京积极稳妥地加快城镇化步伐。
为更好地理解城镇化的实质，我们就如何衡量和比较国内外城镇化水平的问题，进行了研究。
一、城镇化水平的核算方法城镇化与城市化并没有实质的区别。
我国长期存在“城市化”和“城镇化”两种提法，指的都是相对于“乡”而言的“城”发展壮大的过程，相对应的英文也是同一个词（Urbanization，为避免翻译不准确影响读者理解，个别地方引用了原文）。
中国城市与区域规划学界和地理学界1982年召开的“中国城镇化道路问题学术讨论会”，曾指出城市化与城镇化为同义语，并建议以“城市化”替代“城镇化”。
国家正式文件曾使用过“城市化”的提法。
2000年发布的《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》提出“加快我国城镇化进程”，此后国家正式文件都使用“城镇化”的提法。
之所以使用“城镇化”而不是”城市化”的提法，主要是因为我国曾长期实行“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”，以及“避免农民向大中城市盲目流动”的政策；而“城”一般被理解为县级市或更高级别的地方，“镇”则一般理解为建制镇或集镇，“城镇化”的提法可以引起对“镇”的重视，防止片面发展大中城市的倾向。
只要我们正确理解党的十七大提出的“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”，就不会对“城镇化”的理解产生歧义。
下面一般使用“城镇化”的提法，涉及国外部分则使用“城市化”的提法。
最新城镇化政策解读解读十八大政策走向探寻城镇化发展方向 (1)城镇化发展政策将出台推进时间表已确定 (4)历年中国城镇化政策一览 (5)中国新型城镇化六大命题是什么? (7)中国政府的失误政策之一：农村城镇化 (11)推进新型城镇化的制度性变革 (12)2013城镇化升级：基层官员到北京打听中央政策 (15)城镇化的主导力量是市场还是政府 (22)百件提案齐建言城镇化配套政策呼之欲出 (23)发改委：要抑制新型城镇化政策被误读 (27)发改委官员：城镇化政策规划短期内很难出台 (29)解读十八大政策走向探寻城镇化发展方向全国瞩目的十八大已胜利落幕，目前全国各地都在学习、贯彻十八大报告精神。
在此背景下，以“十八大精神和中国新型城镇化道路”为主题的，第二届中国城市管理高峰论坛将于12月8日在河南开封召开。
论坛由中共中央党校报刊社、河南省住建厅、开封市人民政府主办，北大资源集团承办。
将延续上届论坛的高格调、高规格，邀请国家相关部委、中共中央党校、北京大学、河南省政府的相关领导和专家、企业界、学界代表和包括电视台、广播电台、平面、网络在内的等近百家媒体共300余人参加此次论坛。
围绕本届论坛的热点问题，论坛承办方北大资源集团给予了解答。
问:本届论坛主题为何定为：“十八大精神与中国新型城镇化道路”？11月8-14日，党的十八大胜利召开，中国即将迎来新的十年。
十八大提出了今后一个时期的大政方针，将对国家发展战略，经济发展战略产生重要深远影响。
因此，对十八大精神进行深入解读和学习尤为必要。
十八大报告指出：要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
李克强同志多次强调，城镇化是扩大内需的最大潜力，在我国发展进入新阶段以及面临经济下行压力的形势下，研讨城镇化科学发展问题十分重要。
因此，本届论坛主题定为：“十八大精神与中国新型城镇化道路”，论坛将深入解读党十八大精神和路线，在我国城镇化进入升级与转型的新历史阶段，集思广益，探寻中国新型城镇化发展道路；破解城市规划不合理、公共资源短缺、城市运行效率低下、环境污染等城市病问题。
问：为何要把本届论坛关键词定为：生态、宜居、和谐？当前，我国人民居住环境和建设正面临城镇化加速发展带来巨大的压力和挑战。
随着大量人流快速向城市聚集，生态环境、环境污染，能源紧缺，交通堵塞，居住困难等问题也日益突出，走新型城镇化道路，建设经济、社会和环境协调发展的绿色宜居城市，创造人与自然和谐共存的环境，才是可持续的城镇化，才是有质量的城镇化。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
因此，本届论坛将关键词定为：生态、宜居、和谐问：论坛要探讨哪些话题？论坛嘉宾将结合十八大精神，研讨未来中国城镇化发展中的政策方向与发展战略，2013年中国宏观经济政策走势，绿色金融体系建设、河南“三化”协调发展道路、创新土地利用及管理方式、社区建设及服务模式等和中国新型城镇化紧密相关的话题。
同时以开封新区的发展实践为蓝本，并将开封运粮河项目的城市创新作为具体探讨课题。
问：为什么选在河南开封举办本届论坛？河南省作为中国最早提出“城乡统筹、城乡一体”新型城镇化概念的省份，在新型城镇化建设的很多方面走在了全国前列。
开封是：中原经济区的核心区，“三化”协调发展的先导区，国家级文化产业发展的示范区。
探讨开封新区的新型城镇化道路，对助力开封新区的快速崛起，带动河南当地发展，对中原经济区建设的顺利启航，都有重要示范意义和借鉴意义。
北大资源集团35平方公里运粮河项目，位于开封新区，是中央党校课题组研究的重要项目，在城市新区的发展中具有示范效应。
问：开封运粮河是个什么项目，为什么党校把该项目作为案例进行研究？答： 35平方公里的开封运粮河项目是中国城市发展史上的一次深入创新的尝试，其商业繁荣、民生为本、步行优先、自然共生、农业公园、文化引领的六个创新点使该项目成为中原经济区建设和新型城镇化进程中的示范和标杆项目。
问：中国城市管理高峰论坛由谁组织发起？为什么会举办这样一个论坛？中国城市管理高峰论坛是中共中央党校主办，北大资源集团承办，两年一届的权威平台。
中央党校2010年专门设立了“城镇化与城市运营”课题组，是来自中央党校、北京大学、相关省部委及一二线城市的领导专家组成的顾问组及专家组。
课题组研究成果每年运用于中央党校案例教学，党校报刊社专版宣传，以及城市管理高峰论坛上发布，核心成果作为内参为决策者提供参考。
2011年，中共中央党校与北大资源集团结成了战略合作，北大资源的开封新区、济南徐李片区、昆山创意园三个项目将作为“城市运营课题组”的研究基地。
课题研究内容聚集在我国城镇化发展中核心问题：城市战略定位、城市规划、城市公共产品短缺、城市运行效率低下、城市环境污染、城市民生、人口的素质提升等民生相关问题。
问：论坛承办方北大资源集团是家什么样的企业？北大资源集团是方正集团旗下专业从事房地产开发、商业地产运营、物业经营管理的综合性房地产控股集团。
北大资源集团依托北京大学教育资源，融合方正集团医疗、科技、金融等相关产业资源，探索独具特色的差异化“资源地产”道路，成为具有全方位资源整合能力及大区域开发能力的城市运营商。
2009年，北大资源集团率先提出资源整合型城市运营商的企业定位，将优质的产业资源，医疗、教育等民生资源导入城市和社区，通过有效配置稀缺资源，在为政府提供长期税收和就业的同时，提升区域、城市核心价值。
同时，充分依托北大，深入挖掘北大深厚的人文底蕴，致力构筑城市社区的新文化生活方式，用北大文化服务于社区和居民，为消费者创造优质的人文环境，提高生活品质。
城镇化发展政策将出台推进时间表已确定慧聪家居采暖网记者5月2日从权威渠道获悉，全国有关推进城镇化工作的时间表已经确定，预计在今年年中和年底将分别有重头政策出台。
这对于全国推进新型城镇化将起到指导作用。
其中，由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要（2012-2020）》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。
除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。
这意味着，推进新型城镇化工作的时间表已经确定，相关工作将有序展开。
特别是有关城镇化的配套政策，将为各地推进新型城镇化提供指导，保证城镇化工作的顺利进行。
对于各方关注的全国城镇化工作会议，据记者了解，目前该会议仍在准备阶段，具体召开时间尚未确定。
不过，随着全国推进城镇化工作时间表的确定，预计接下来相关工作会有序展开。
另外，对于全国城镇化规划的具体内容，目前多方也已达成共识，主要包括户籍制度改革和土地两大方面。
国家发改委副主任徐宪平此前表示，城镇化第一是要有序推进农业转移人口的市民化，逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。
统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，按照分类推进的原则，逐步把符合条件的农民工转为城市居民，全面放开小城镇的落户限制，有序放开中小城镇的限制。
他表示，2012年全国城镇化率已达到52.57%，但户籍城镇化率只有35.29％。
城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行，当务之急是推动人口城镇化。
而对于土地，目前有关官员和专家普遍认为，城镇化要避免“造城化”、避免“房地产化”、避免“摊大饼”，这意味着将主要通过调整存量土地来代替土地增量。
记者注意到，海南等地也在抓紧推进新型城镇化工作。
“6月中旬将召开全省推进新型城镇化工作会议，《海南省新型城镇化发展战略研究报告》也将于6月下旬出炉。
”海南省住建厅相关人士说。
据介绍，《海南省新型城镇化发展战略研究报告》出台之后，海南省还将出台包括实施方案等进一步的配套政策，以确保城镇化工作顺利进行。
而围绕上述战略研究报告，海南省已经召开三次座谈会，有关户籍制度改革等核心问题的讨论非常热烈。
记者注意到，就初步情况来看，海南省计划打造一批特色风情小镇，以特色风情小镇作为城镇化建设突破口，并辅以小城镇建设专项补助，给予资金保障，这无疑有利于城镇化工作的进一步推进。
另据参与山东省济南市城镇化规划编制工作的有关专家透露，住建部要求各省传达城镇化规划编制最新要求，并提出全国县级以上城市今年以前必须启动城镇化规划，县级城市则要求明年启动。
历年中国城镇化政策一览1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民冒着极大风险，在土地承包责任书上按下了鲜红的手印，小岗村包产到户拉开了中国土地改革的序幕。
1979年9月28日党的十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。
这是加快实现农业现代化，实现四个现代化，逐步缩小城乡差别、工农差别的必由之路。
”1980年的全国城市规划工作会议又确定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇的方针”。
在1992年明确经济体制改革的市场化趋向之后，农村发展和小城镇建设在国民经济发展所扮演的角色越来越重要，政府用政策引导农村的城镇化显得尤为重要。
1994年9月，建设部、国家计委、国家体改委、国家科委、农业部、民政部等六部委联合发布《关于加强小城镇建设的若干意见》，这是我国第一个关于小城镇健康发展的指导性文件，是政府引导城镇化的开端。
1995年4月，根据国务院原则同意的《关于加强小城镇建设的若干意见》的要求，国家体改委、建设部、公安部、国家计委、国家科委、中央机构编制委员会办公室、财政部、农业部、民政部、国家土地局、国家统计局等联合发布《中国小城镇综合改革试点指导意见》决定依靠地方政府和各有关部门，选择一批小城镇，进行综合改革试点。
1998年10月《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。
”江泽民同志在十五届四中全会上进一步指出：“实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系到我国经济和社会发展的重大战略问题。
”将小城镇建设提高到了“大战略”的高度。
2000年6月13日，中共中央、国务院发布了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，指出当前小城镇建设中“存在一些不容忽视的问题。
2005年胡锦涛强调，坚持走中国特色的城镇化道路，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局。
2008年中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
