我国服务外包的现状与策略

我国服务外包的现状与策略

我国服务外包的发展现状与策略

摘 要：服务外包业是现代服务业中的重要业态， 拥 有巨大的潜在市场规模， 是未来全球经济发展的必然 趋势。按照十七大精神和科学发展观的要求， 加快发 展服务业， 特别是现代服务业， 已被纳入十一五规划 和政府工作报告。

而服务外包业作为现代服务中的重 要业态，已经成为当今全球新一轮产业革命和转移中 不可逆转的必然趋势。 许多国家和地区在认识到离岸 服务外包行业的巨大潜在市场规模及其对经济健康 发展的促进作用后，根据自身优势竞相进入该领域， 并将该产业确定为国家发展的战略重点。 我国商务部 也启动了“千百十工程” 大力推进服务外包基地和示 范园区建设， 成绩斐然。 本文主要分析了我国服务外 包业的现状、 发展服务外包的优势、 存在的问题并提 出了我们的对策。 我国应将发展服务外包业提升至战 略层面进行谋划，积极进军 KPO 领域，实现跨越式 发展，争取在新一轮全球产业革命中占领先机。

关键词：服务实质；服务外包；发展策略

Current Situation of China's service outsourcing and strategy

Abstract: Service outsourcing industry is an important

format of modern service industry, has a huge potential

market size, future development trend of the global

economy. In accordance with the spirit and seventh

requirements of the concept of scientific development, accelerate the development of services, especially the

modern service industry, has been included in Eleventh

Five Year Plan and the government work report. The

modern service outsourcing industry as an important

format, has become the world's new industrial

revolution and the inevitable transfer of the irreversible

trend.

Many countries and regions in recognition of offshore

service outsourcing industry a huge potential market

size and economic role in promoting the healthy

development, according to their own advantages race to

enter the field, and the industry to determine strategic

priorities for national development. China's Ministry of

Commerce also launched the "ten thousands of

projects" vigorously promote service outsourcing bases

and Demonstration Garden and success. This paper

analyzes the current situation of China's service

outsourcing industry, the development of service

outsourcing advantages, problems and put forward our

response. The development of service outsourcing industry in China should be upgraded to the strategic

level for planning, and actively enter the KPO field by

leaps and bounds, for in the new round of global

industrial revolution a step ahead.

Keywords : Service outsourcing;current

situation;strategy引言

20 世纪 80-90年代，中国顺应全球制造业的国际大转移，承接来自各个国家、各个 行业的加工贸易业务，使得中国制造业获得长足发展，成为“世界工厂” 。当前，以服 务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结 构调整正在兴起，

强劲的市场需求为中国提供了现代服务业快速发展的基础、 带来新的 机遇。我们应努力抓住新一轮机遇， 承接来自跨国公司的外包服务转移， 使中国成为“全 球办公室”。

一、 国际服务外包概述

（一） 服务外包的内涵

1. 服务外包的界定

服务外包发源于 20 世纪 80 年代制造业公司为降低成本提高效益，把一部分 非关键性部件通过分包合同让公司外部或者国外的厂商来生产。 20 世纪 90 年代 后，外包的涵义又扩展到通过外部合同购买专业服务。由此可见，外包是企业在 内部资源有限的情况下，仅保留其最具竞争优势的核心资源，而将企业的非核心 业务委托给外部的专业公司或个人，以降低运营成本、提高质量，实现其自身持 续发展的一种战略管理形式。在企业专业化经营的趋势中，外包策略越来越受到 企业经营者的青睐，它使公司的业务增加了灵活性、弹性与替代性。

2. 服务外包的分类

服务外包目前一般分为信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO。ITO 和BPC都是以信息技术为基础。ITO强调技术，服务内容包括系统操作服务、系 统应用服务、基础技术服务等，对服务承接方的 IT 知识技术及软件技术要求校 高。而BPC更强调业务流程，关注企业内部运作或客户的后端活动，服务内容包 括企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等，注重解决业务和 运营的效率问题。

国际服务外包是指 （二） 服务外包的发展路径和模式 随服务客户跨国企业的全球扩张而延伸；依据某一行业的服务需求发展，如通信、 金融、保险、生物制药；由原软件企业延伸业务而发展；由国际外包企业进入中国市场 而带动； 由协会和其他中介组织推动而发展。 服务外包企业的发展已势不可挡，依照规 律因势利导将可事半功倍。

二、 我国服务外包的发展状况

我国服务外包业起步较晚，发展速度快，规模不断扩大，领域逐步拓宽。业务范围 主要涉及生产服务业、电子信息和文化创意产业等，服务对象涉及日、韩、欧、美、印 度等国家和地区。其中，日、美、欧的占比分别为 60％、 15％和 10％。在全球服务外 包市场分布中，我国处于承接的第二层次，低于爱尔兰、印度等国，所占市场份额比较 小，增长也最快，服务内容以软件外包为主。 2006 年中国服务外包产业收入总额达 118 亿美元，其中IT服务外包产业规模为75.6亿美元,业务流程外包产业规模达42.7亿美 元。随着中国国内和离岸服务外包需求的增加，政府的进一步推动，未来几年中国服务 外包产业将进入高速发展阶段。据毕博咨询公司预测， 2012 年中国服务外包产业总收 入将达 262 亿美元，其中 IT 服务外包受离岸服务外包带动，约占 65％；业务流程外包 市场增长较快，离岸业务流程外包业务四年间将增长约 2.5 倍。

2006商务部开始启动了承接服务外包的“千百十”工程。目前，已形成 14个服务

外包基地城市， 3 个服务外包示范区， 1 个服务外包示范基地，并与基地城市所在的省 市政府签订“共建协议” 。相当多地方建立了产业集聚、经济效益显著的国际服务外包 园区。本土外包企业的迅速成长，逐步改变了最初以外资企业为主的格局。

三、 我国发展服务外包的 SWO分析

（一） 我国发展服务外包的优势

虽然我国比印度拓展服务外包市场晚了 10年到 15年，但是中国以其自身特有的优 势，有望在未来 5 到 10 年中成为主要的全球外包服务供应基地。

1． 社会政治稳定，国民经济持续快速健康发展

政治环境是外包发包商选择服务商时考虑的重要因素之一。 我国稳定的政治环境和 持续快速增长的国民经济， 为服务外包发展提供了较好的外部环境。 尤其是从安全因素 考虑，相比以色列、 印度等国经常面对恐怖主义袭击而言，我国是跨国公司规避风险的 一个较好选择。 2． 基础设施和产业配套环境日益完善，具备承接服务外包的硬件基础 与许多发展中国家相比，当前我国通讯、网络等基础设施建设快速发展，部分设施 水平已接近或达到世界一流，为服务外包业务开展提供了良好的硬件基础。

3． 具有大批高素质、低成本专业人才，具备发展服务外包的人才基础 近年来随着印度等服务外包发达国家劳动力成本不断攀升，一些跨国公司开始寻 找新的、 成本更低的服务外包承接地。我国劳动力成本的相对低廉以及大批量、 低成本 且富有才干的软件和其他技术人才储备，是中国开展服务外包特别是 IT 服务外包的一 大优势。

4． 我国大批软件企业走国际化道路，具备发展服务外包的企业基础 近年来我国通过大力发展软件出口在国际化道路上加速前行， 已初步具备了在经济 全球化大背景下承接国际服务外包转移的能力。 2006 年我国软件产业销售收入占世界 市场的份额达到 7.1 ％。

5． 政府积极引导和支持，使我国具备发展服务外包的政策基础

商务部启动“千百十”工程，每年投入不少于 1 亿元资金，力争实现 2012 年服务 外包出口额在 2005 年基础上翻两番。为实现这一目标，政府将在支持外资进入、综合 协调、宏观指导及软件园服务体系建设等方面发挥重要扶持作用， 在人员培训、投资促 进、网络建设、环境改善等方面予以企业积极支持。

6． 我国与日韩文化的相近性，使我国与日韩开展外包合作具有独特优势 中国与日本和韩国相互毗邻、 具有相似的文化背景， 并有大量能熟练使用日语和韩 语的高素质服务人才， 使我国在进入日韩服务外包市场上具有天然的地域、 文化与语言 优势。

7． 产业集群优势 目前，我国的软件和服务外包产业集群主要分布在各省会城市和各省内的一些大型 城市，其中以 2006 年商务部、信息产业部、科技联合认定的北京、上海、深圳、南京、

成都、济南等 11 家服务外包基地城市的集群规模较大，发展较快。以百强企业为骨干 的区域产业集群也正在形成。

（二） 我国发展服务外包的劣势

1． 与服务外包相关的政策制定相对滞后，且各部门重视不够、协调不力 服务外包产业是一项复杂的系统工程，既包括货物贸易又包括服务贸易，需要各部 门通力合作。 但目前由于对发展服务外包的重要性和紧迫性的认识程度存在差别， 同时 由于政出多门、协调不畅，使得产业政策往往难以发挥实效。