分析我国的服务外包产业发展现状与对策

我国发展服务外包的措施及发展趋势

服务外包概念及分类：

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。20世纪90年代以来，随着信息技术的迅速发展，特别是互联网的普遍存在及广泛应用，服务外包得到蓬勃发展。从美国到英国，从欧洲到亚洲，无论是中小企业还是跨国公司，都把自已有限的资源集中于公司的核心能力上而将其余业务交给外部专业公司，服务外包成为“发达经济中不断成长的现象”

服务外包包括BPO（Business Process Outsourcing，商业流程外包），ITO（Information Technology Outsourcing，信息技术外包、KPO（Knowledge

Process Outsourcing，知识流程外包）。三者统称为服务外包业。

目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次不断提高，服务附加值明显增大。根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。

近年来，以服务外包、服务贸易为重要特征的新一轮全球产业调动正在新生，为本国发展面临国际市面的现代服务业带来新的机会。我国是服务外包发展最快的国度之一，2007产我国的软件输出和服务外包取得了102.4亿美元，增加69％，占软件和信息服务业的12.46％。证据易观咨询的统计显示，2007产我国离岸软件外包市面的范围取得了146亿国民币的范围。现在，我国已经变化了国际服务外包市面的重要竞争者和重要目标地。

我国发展服务外包的措施：

对于服务外包的发展，国度和中央政府出面了一连串政策鼓励服务外包产业的发展，为服务外包产业需要了良好的政策环境，尤其是国务院相继宣布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《建设软件产业举动纲领(2002年至2005年)》两个重要材料，以及科技部的“我国软件欧美输出工程”的加快实行，极大地推进了服务外包产业的发展。

政务服务外包是指政府将一些行政管理和公共服务工作委托给社会力量开展，以提高政府效能和服务水平。政务服务外包在我国已经有一定发展，但同时也面临着一些问题和挑战。针对当前政务服务外包存在的一些问题和挑战，以及我国在政务服务外包方面的发展现状，我们有必要提出一些对策建议和意见，以推动政务服务外包的健康发展。

一、政务服务外包面临的问题和挑战

1.资金和税收问题

政务服务外包需要一定的资金投入，而政府财政预算受限，很难承担大规模的政务服务外包费用。

2.民生问题

政务服务外包可能导致一些民生问题，如服务质量差、突然中止服务以及服务费用提高等，给公众带来不便。

3.法律和风险问题

政务服务外包中可能存在合同纠纷、信息泄露等法律和风险问题，一旦发生将给政府和社会带来不利影响。

二、对策建议和意见

1.建立政务服务外包专项资金

政府可以单独设立政务服务外包专项资金，用于政务服务外包项目的资金投入，支持政务服务外包的健康发展。

2.加强监管和评估

政府应建立完善的政务服务外包监管体系，对政务服务外包项目进行严格的评估和监督，确保外包服务质量和安全。

3.加强法制建设

政府应加强政务服务外包的法制建设，明确外包方的权利和义务，建立健全的法律保障体系，预防和化解合同纠纷和风险问题。

4.提高政务服务外包的透明度

政府在进行政务服务外包时应秉持公开、公平、公正的原则，加强对外包过程的监督和公示，提高政务服务外包的透明度和公信力。

5.加强外包服务方能力建设

政府可以通过培训、技术支持和资金扶持等方式，加强政务服务外包服务方的能力建设，提高外包服务的专业化和水平。

6.保障民生利益

政府在外包政务服务时，要考虑民生利益，保障公众基本权益，确保外包服务的便捷、高效和优质。对于外包服务中可能出现的问题，要及时处理和解决，保障民众的合法权益。

7.鼓励社会力量参与

政府可以通过激励措施，鼓励社会力量参与政务服务外包，提高外包服务的市场竞争力，推动政务服务外包的多元化发展。

辽宁服务外包产业发展的现状和对策

李金科

【摘 要】〔内容提要〕发展服务外包产业，是转变外贸发展方式、调整优化产业结构的有效途径。辽宁服务外包产业虽起步较早，基础较好，但与东部发达地区相比仍存在差距。搞清辽宁省服务外包产业发展情况，进一步理清思路，突出重点，加大政策扶持力度，就一定会继续补齐全省服务业“短板”，助推经济发展方式转变。本文在分析全省服务外包产业发展的现状、特点和存在问题的基础上，提出了加快发展的必要性和可能性，并列举了东部发达地区的经验，最后提出了加快辽宁服务外包产业发展的政策建议。

【期刊名称】辽宁经济

【年(卷),期】2011(000)001

【总页数】4

【关键词】〔关键词〕服务外包服务外包产业

服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强和国际化水平高等特点。发展服务外包产业，有序承接以服务外包为代表的全球新一轮产业转移，是辽宁老工业基地调整产业结构、转变经济发展方式的有效途径。我们必须抓住机遇，因势利导，促进全省服务外包产业实现又好又快发展。

一、辽宁省服务外包产业发展的基本现状

（一）总体情况

辽宁省服务外包产业起步于上世纪90年代初期，是国内发展服务外包业较早的省份之一。经过近二十年的发展，已经建立了较好基础，形成了一定的发展

规模。目前，全省专业从事软件和信息服务业的企业超过1000家，从业人员近12万人。特别是离岸服务外包在全国居于领先地位，集中在大连和沈阳两市。2009年，全省实现离岸服务外包收入16.1亿美元，同比增长26%；离岸服务外包合同额12.1亿美元，实际执行额6.8亿美元。2010年前三季度，全省软件和服务外包出口额实现14.4亿美元，同比增长18.8%；离岸服务外包合同额8.3亿美元，执行额6.4亿美元。辽宁省服务外包目的地主要在日本和欧美国家，其中日本占62%，欧洲占23%，美国占10%。

国际经贸　

和下限，并逐步增大人民币汇率波动区间，汇率的走势将主要由市场　

来决定，使人民币汇率将可以真正反映市场的供求关系，央行的操作　也会更加灵活，可动用各种公开市场业务工具来干预外汇市场，而　

不是简单地宣布升值或贬值。　

二是自律突出在控制与调节。市场价格规律预示我国人民币单　

边升值不可持续，我国自律的重点在于市场规律的认定和选择，而　

不是简单对应国际舆论。这需要我们用自我控制和调节得到验证与　

掌控。自律的结果是化解自我的风险压力，增强自身的经济实力和　

金融作为。而从自律角度反思，我国人民币汇率带来的压力不是在　

释放和化解，相反矛盾和压力在逐渐上升，我们需要考虑和改变我　

们的对策和策略。主动掌握我们自己需要的价格与价值。　三是加强汇率波动理论的研究，加强对汇率的检测，建立完善　

的汇率预警机制，定期发布预警信息，加强对企业的引导。　

微观方面规避的措施要从加强管理入手。　

１．增强企业汇率风险管理技能　

培养和引进懂专业、懂技术、懂工具的财务人员，加大有关信　

息的投入，使之能够在外部咨询的基础上对汇率做出独立的判断，　

能够识别风险点，并运用有关工具管理风险。树立正确的风险管理　理念。选择最适合自己的产品和方法管理风险。　

２．选择合理的避险工具和产品　

其中包括与交易对手通过协议方式直接锁定汇率风险，或者选　

用银行的衍生避险工具如远期结售汇及人民币掉期业务，使用贸易　

融资、衍生交易、定期存款等产品。应对汇率风险，可采用外汇期　

货交易套期保值、扩大人民币结算范围、外汇资产平衡、反向交易　平衡　

长期来看，企业更应建立中长期汇率风险防御措施。短期的　

金融措施并不能完全回避外汇风险，必须从中长期的产品结构调整　

入手。我国企业可采取采取了提高产品附加值、增强竞争力等措　

施，才真正克服了人民币升值带来的不利影响。一是大力调整产业　

结构，通过技术创新和差别化战略，提高产品附加值。二是加快国　

际化经营步伐，加快向海外转移，强化海外生产体制，扩大多边贸　易，充分利用人民币升值带来的优势，建立全球化生产体制，同时