关于加强乡镇政府服务能力建设的意见

关于加强乡村便民服务建设的调查与思考便民服务中心是完善行政服务体系建设、转变政府服务方式、提高行政效能、促进基层党员干部转变作风、方便群众办事的重要载体，是加强基层党风廉政建设，学习主题教育的重要内容。

近年来，各地在大力促进经济社会发展中，也在不断强化执政能力建设，着力探索和改进政府服务方式。

便民服务中心作为转变政府服务职能、构建服务型政府的重要内容和平台，得到了较快发展，尤其是乡村便民服务中心作为市镇行政职能向农村的延伸与拓展，更是受到广泛关注。

因此，进一步研究完善服务中心的运行机制，优化服务平台，有序推进便民服务中心建设，具有十分重要的意义。

一、乡村便民服务中心运行现状目前我乡在所有村都成立了便民服务中心。

实现了县乡村三级服务网络全覆盖。

（一）运行现状一是乡村便民服务中心服务业务主要是与群众生产生活息息相关的新农保缴费、流动人口、民政残联、计划生育、社会保障、劳务输出等各个服务项目，统一纳入乡便民服务中心合署办公，并设立若干个便民工作台，配备办公设施，基本形成了乡镇便民服务中心有标准“有工作人员公示牌、有服务指南、有资料架、有座椅、有档案、有工作制度、有工作台账；村便民服务室“有场所、有牌子、有轮流值班人员、有公开联系电话、有服务事项登记簿。

这种变分散办公为集中办公，使群众办事一站服务的新模式基本覆盖了群众日常生活所涉及到的方方面面。

二是明确办事规范。

服务中心以便民高效、规范有序、公开透明、依法办事为工作原则，出台了直接办理制度、承诺办理制度、联合办理制度、报批办理制度、禁办答复制度。

实行“进一个窗口办好，首问负责制，在承诺期内办结”的一站式服务。

努力做到了中心工作人员热情接待、耐心解释，从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都进行了详细登记备查。

同时，在村级便民服务室，制定了“工作人员值班制、首问负责制、服务承诺制、登记交接制、限时办结制、岗位责任制、效能评估制、责任追究制”等运行制度。

科学把握新时代基层政权建设新部署新要求作者：陈越良来源：《社会治理》 2021年第8期陈越良 ** 陈越良，民政部基层政权建设和社区治理司司长。

◆ 中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，强调推进基层治理体系和治理能力现代化建设要以加强基层政权建设为重点，为新时代加强基层政权建设指明了方向、提供了遵循。

◆ 加强基层政权建设，需不断增强基层政权行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等各方面能力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

◆ 加强基层政权建设，要强化组织保障，压实各级党委和政府责任，科学地把资源、服务、管理放到基层，及时帮助乡镇（街道）解决困难和问题，真正让基层政权更好地发挥作用。

习近平总书记深刻指出，“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。

前不久，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》），明确统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，强调推进基层治理体系和治理能力现代化建设要以加强基层政权建设为重点，为新时代加强基层政权建设指明了方向、提供了遵循。

一、深刻认识新时代加强基层政权建设的重大意义加强基层政权建设，是巩固党的执政基础的内在要求。

习近平总书记强调，要不断加强和改善党的领导，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。

基层政权是党执政的基石，党对基层的领导是通过基层政权来实施的。

理顺乡镇（街道）党政机构职责关系，形成统一高效的领导体制，使党组织推荐的人选通过法定程序成为基层政权机关的领导人员，依法将党的领导和党的建设要求写入基层政权有关法律法规，确保基层政权承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，是保证党对基层集中统一领导，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础的内在要求。

某县加强乡镇政府服务能力建设典型材料某县加强乡镇政府服务能力建设典型材料近年来，某县乡镇政府服务能力的不足已经成为群众普遍关注和反映的焦点问题。

针对这一问题，某县政府将政府服务能力建设作为重要工作内容，并制定了一系列措施和举措，加强乡镇政府服务能力建设，实现政府服务的现代化和高效化。

下面就某县加强乡镇政府服务能力建设的一些典型材料进行介绍。

材料一：全县推行“一网通办”服务平台为了提高乡镇政府服务的效率和便利性，某县政府开展了“一网通办”服务平台的建设工作。

通过统一的平台，实现行政审批、人事事务、社会事务等各类服务的一站式办理，大幅度减少了办事流程和时间，提高了服务效率。

同时，平台还实现了涉及不同部门和乡镇之间的信息共享和协同办理，加强了政府各级之间的沟通和协作。

材料二：设立乡镇政府服务中心为了更好地满足乡镇居民的需求，某县政府决定在各个乡镇设立政府服务中心，集中办理各项政府服务。

政府服务中心配备了完善的设施和工作人员，提供一条龙式的服务，使居民只需到政府服务中心一次就能解决各类事务。

政府服务中心还开设了便民服务栏目，为居民提供快递、邮寄、报刊、代缴水电费等便民服务，方便居民的生活。

材料三：加强乡镇政府干部培训为了提升乡镇政府干部的服务意识和能力，某县政府把加强乡镇政府干部培训作为一个重要的工作内容。

政府每年组织各类培训班，邀请专家讲师进行培训，培训内容包括服务意识、职业道德、沟通技巧、办事流程等方面。

通过培训，乡镇政府干部的专业知识和工作能力得到了提升，能够更好地为群众服务。

材料四：推进“阳光政务”建设某县政府积极推进“阳光政务”建设，将政府决策、政务公开、信息公示等内容通过互联网和媒体进行发布和公开。

政府网站更新了网页设计，信息内容全面、及时。

政府还开展了“走进乡镇”活动，每月定期到乡镇开展驻点交流，解决群众关注的问题。

这些措施不仅提高了政府信息的透明度，还增强了政府和群众的互动交流，让群众更了解政府的工作和动态。

摘要农村公共服务是一个十分新鲜而又非常重要的课题。

研究农村公共服务，提升农村公共服务的供给水平对于农村的农村的发展，乃至整个国家的稳定都有重要意义。

目前，我国的公共服务存在严重的不均衡现象，这种差别主要体现在城乡义务教育、公共卫生、公共文化、公共安全和社会保障等方面。

采取切实手段强化乡镇政府服务职能，提高农村公共服务供给水平已刻不容缓。

文章以公共服务和服务型政府为逻辑起点，细致地分析了农村公共服务的特点、供给方式以及乡镇政府构建公共服务型政府的相关理论，并在此基础上系统地分析了乡镇政府公共服务中存在的问题并对产生这些问题的基本原因进行了深入的探索。

文章通过对清水桥乡镇政府提供公共服务的实际情况进行调查，在深入调查研究的基础上，笔者发现农村公共服务不高的主要原因有如下几点：（一）乡镇政府公共服务意识不强。

服务意识的淡薄必然导致对农民公共服务需求的漠视。

服务意识不强的具体表现有：公共服务理念滞后，角色意识错位，家长作风等。

（二）公共服务职能薄弱。

公共服务职能薄弱是公共服务水平不高的直接原因。

职能薄弱的表现有：投入不足，供给不足，效率不高，质量不高等。

（三）政府公共服务体制滞后。

政府服务体制的滞后影响了公共服务的供给效率。

政府服务体制的滞后主要体现是行政空间的限制，体制滞后和职能配置不科学。

（四）乡府工作人员素质偏低。

乡府工作人员素质不高影响了公共服务方式的选择。

（五）农民缺乏参与热情。

这主要体现在农民参与热情不足、信任程度低和文化事业落后。

在深入分析农村公共服务水平不高原因的基础上，文章认为要提升农村公共服务水平应当从以下几个方面努力：树立公众导向的服务理念，明确政府的角色定位，提高公务员的素质，建立公共决策模式，创新服务模式和实施公共财政。

关键词：乡镇政府；公共服务；公共服务政府AbstractRural public services is a very fresh and very important issue. Researching on public services in rural areas and upgrading public services in rural areas of the level of supply in rural areas for rural development, as well as the stability of the entire country of great importance. At present, the public service there were serious imbalances, the difference mainly in urban and rural compulsory education, public health, public culture, public safety and social security. Take effective means to strengthen the functions of township government services, public services in rural areas to raise the level of supply is no time to lose.The article in the public service and service-oriented government as a logical starting point for detailed analysis of the characteristics of public services in rural and township government and the way the supply of building a public service-oriented government of the relevant theories, and here's the starting point for systematic analysis of the township government in public service Problems and these problems are the basic reasons. The actual situation of the investigation, we found that the township government is not strong sense of public service, public service functions of the weak government's public service system lags behind, township government staff quality on the low side, the township government building a service-oriented government is the lack of farmer participation in the existing public services in rural areas.At the same time, in our view, to establish public-oriented service concept, clearly define the role of government to improve the quality of civil servants, the establishment of public decision- making model, innovative service delivery and implementation of public finance will help improve public services in rural areas.Key words: Township government；Public service；Government public service湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。

中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2001.01.22•【字号】•【施行日期】2001.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见（２００１年１月２２日）乡镇是我国基层政权和基层党委所在，在党的组织和国家的政权体系中居于重要的基础地位。

改革开放以来，我省乡镇党委、政府认真贯彻党的路线方针政策，积极推进农村改革，大力发展农村经济，全力维护农村稳定，各项工作都取得明显进步。

但是，目前乡镇还存在着一些突出的矛盾和问题。

主要是经济发展不平衡，许多乡镇财政困难，债务包袱重；一些乡镇设置规模偏小；乡镇机构庞大，人员膨胀过快，加重了财政和农民负担；领导方式和工作方法不适应社会主义市场经济发展的要求；基层组织建设、民主法制建设、精神文明建设还有待于加强。

各级党委、政府要以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、五中全会精神，进一步加强和改善对乡镇工作的领导，着力解决当前乡镇存在的突出矛盾和问题，积极探索新形势下做好乡镇工作的新路子，推进乡镇工作制度化、规范化，确保农村经济持续发展、社会稳定，为此，提出以下意见。

一、关于加快经济发展，解决乡镇财政困难问题１、大力发展农村经济，加强乡镇财源建设。

加快经济发展是解决乡镇财政困难的根本途径。

乡镇党委、政府要按照“十五”计划的总体要求，把发展作为主题，从实际出发，立足当地资源优势，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力培植乡镇财源。

要立足于发展高产优质高效农业，增加农业税收，扩大基础财源。

要适应市场需求，优化农业区域布局，大力发展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，实现农民增收、财政增收。

天津市人民政府政务服务办公室关于建设街道乡镇行政服务中心的实施指导意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府政务服务办公室•【公布日期】2010.05.28•【字号】津审〔2010〕12号•【施行日期】2010.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于建设街道乡镇行政服务中心的实施指导意见各区县及有关街道、乡镇：为进一步加强服务型政府建设，推动行政审批与公共服务向基层延伸，构建方便企业和群众办事的综合服务平台，根据市委《关于落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》（津党发〔2008〕9号）中关于“探索将行政审批权统一管理、行政监督的范围向街道乡镇一级延伸”的总体要求，按照市政府《关于深化行政审批制度改革推进审批服务再提速的实施意见》（津政发〔2010〕5号）中关于“在街道乡镇建立行政服务中心，构建市、区县和街道乡镇三级行政服务体系”的决策部署，结合本市实际，现就建设街道乡镇行政服务中心提出如下实施指导意见。

一、指导思想和基本原则深入贯彻落实科学发展观，以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以构建便民便企、优质高效的街道乡镇行政服务平台为目标，在街道乡镇建立行政服务中心（以下简称“街乡镇中心”），使本市在已建立市和区县两级行政许可服务中心的基础上，建立街道乡镇第三级行政服务层级，从而形成三级行政服务体系。

在街道乡镇一级，对审批性质的事项，特别是便民服务事项，凡属于面向社会、企业和群众的，全部进入行政服务中心，实行“一站式”便民便企服务。

进一步深化服务型政府建设，加强勤政廉政建设、效能建设和行风建设，提升街乡镇一级服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平，营造最优的发展环境与和谐的社会环境。

建设“街乡镇中心”应遵循统一规范、应进必进、便民高效和注重实效的原则。

二、载体标准和服务内容“街乡镇中心”对外办事场所的建设改造费用及日常运行经费，由区县政府统筹研究安排，明确解决渠道。

北京市政务服务管理局等四部门关于印发《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市民政局,北京市农业农村局,北京市政务服务管理局,中共北京市委机构编制委员会办公室•【公布日期】2022.06.01•【字号】京政服发〔2022〕9号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文北京市政务服务管理局等四部门关于印发《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》的通知京政服发〔2022〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见＞的通知》（中办发〔2019〕5号）等文件精神，进一步加强社区（村）政务服务规范化建设，让群众就近享受优质高效的政务服务，经市政府同意，现将《关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市政务服务管理局中共北京市委机构编制委员会办公室北京市民政局北京市农业农村局2022年6月1日关于进一步加强社区（村）政务服务规范化建设的工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见＞的通知》（中办发〔2019〕5号）等文件精神，进一步加强社区（村）政务服务规范化建设，让群众就近享受优质高效的政务服务，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，把党的领导贯穿优化政务服务的全过程和各方面，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，按照“小小窗口、满满服务”的要求，筑牢“贴心服务”理念，持续巩固街道（乡镇）政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革成果，突出发挥社区服务站（村政务服务站）保障基本公共服务职能，强化为民服务功能，增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制，按照“标准统一、分类施策、重点突破、全面覆盖”原则，实行首问负责、一次性告知等基本制度，实现7000余个社区（村）政务服务规范化建设全覆盖，着力构建“一刻钟政务服务圈”，全面提升群众办事便捷度和满意度。

湖州市人民政府办公室关于进一步增强基层医疗卫生服务能力的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.08•【字号】湖政办发〔2023〕50号•【施行日期】2023.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文湖州市人民政府办公室关于进一步增强基层医疗卫生服务能力的实施意见湖政办发〔2023〕50号各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：为深入贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，切实把“以基层为重点”落到实处，加快推进基层卫生健康事业高质量发展，提升人民群众在基层看病就医的获得感和满意度，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生服务体系健康发展的意见》和《国务院办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》（国办发〔2018〕3号）等文件精神，经市政府同意，现就进一步增强我市基层医疗卫生服务能力提出如下实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“适度超前、全省前列”的原则，落实政府办医责任，强化部门协同联动，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉，加大基层医疗卫生事业投入，优化基层卫生健康各项政策，完善基层医疗卫生运行机制，提档升级基层医疗健康服务能力，织密织牢基层医疗卫生服务网底，为奋力打造全市域健康共同体，建设健康中国先行示范区，全面推进乡村振兴夯实基层基础。

二、工作目标以“强基层、建机制、补短板、提能力”为总要求，通过硬件建设标准化、资源下沉精准化、管理服务同质化、诊疗行为规范化、健康服务亲情化，全面整合基层医疗卫生机构（包含乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室、社区卫生服务站）有关健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、临终关怀等各种医疗卫生服务及其管理，建立功能完善、运行高效、诊疗有序的健康“守门人”体系，保障居民就近获得更加公平可及、系统连续、优质高效的全生命周期医疗健康服务。

××区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔××〕11号）文件精神，推动民政部、中央编办、财政部、人社部《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》（民发〔××〕153号）和省民政厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅、省教育厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》的落实，结合《××省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》，现就我区乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）项目建设制定如下实施方案。

一、总体目标××年10月31日前，建设11个乡镇（街道）社工站，努力打造一批民政领域社会工作服务的特色品牌。

二、基本原则（一）坚持以民为本。

认真践行“民政为民、民政爱民”理念，提升基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”。

（二）坚持创新开放。

放开市场准入，加大政府购买社会力量服务力度，畅通社会组织参与民政事业转型升级渠道，提升民政工作社会化、专业化水平。

（三）坚持统筹兼顾。

根据各乡镇（街道）经济社会发展状况和区域特点，分类指导、因地制宜、统筹推进社工站项目实施，提升乡镇民政服务能力。

（四）坚持部门协同。

社工站项目由区民政部门牵头负责，相关部门支持，统筹推进站点建设、政府采购、服务管理、监督评估等事项。

三、明确职责（一）区财政部门将当年我区社会救助专项资金总量的2%列入政府购买社工站项目建设的财政预算，统筹安排区级财政资金予以补助保障；区民政部门要加强与上级主管部门的沟通协调，积极争取市级福彩公益金用于加大政府购买基层民政经办服务力度，并每季度对社工站项目承接的社会组织实施情况进行督查考核，每半年向上级部门提交项目实施情况报告。

（二）区民政部门要根据实际工作需要和资金保障情况，制定社工站项目年度实施计划，统筹实施本区域内社工站项目，督促乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场地和设施设备，每季度向上级部门提交项目实施情况报告；依法依规与承接的社会组织签订政府购买服务协议，加强对承接的社会组织资金监管和服务监管，指导承接的社会组织制定人员招聘方案并报上级民政部门备案，监督承接的社会组织公开、公正、公平组织招聘工作，督促其与驻站社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险”、加强人事档案管理。

吉林省财政厅关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2021.12.06•【字号】吉财村〔2021〕1223号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文关于进一步加强乡镇财政管理工作的通知吉财村〔2021〕1223号乡镇财政作为我国五级财政最基层的一级财政，直接面对“三农”，是深入落实党和国家强农惠农政策“最后一公里”的重要执行者，在巩固基层政权，服务保障民生，推动农村经济和社会稳步发展过程中发挥了重要的支撑作用。

党的十九大以来，根据中央和我省关于加强乡镇政府服务能力，推进基层整合审批服务执法力量的决策部署，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发[2017]11号）、《中国共产党农村工作条例》、《吉林省委办公厅吉林省政府办公厅关于深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（吉办发[2019]43号）要求，我省各地乡镇政府于2020年实施了新一轮机构改革，改革对乡镇政府党政机构和事业站所重新进行了整合，按其职能性质设置乡镇综合性审批、服务、执法等机构。

为更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，现就下一步加强乡镇财政管理工作通知如下：一、坚持以服务为中心，认真履行乡镇财政职能（一）明确职能定位。

县市财政要协调乡镇政府理清细化乡镇财政职能职责清单，做到财政财务工作有人有岗有责，并严格执行内控制度，确保乡镇财政工作正常运转。

同时要引导财政干部及时转变思想观念，在职能定位上确立以服务为中心的理念，将工作状态由以管理为主转换到以公共服务为主的角色上来，积极主动推进各项工作落实。

（二）完善制度机制。

县市财政要指导乡镇财政对照职责清单和岗位设置，组织对财政财务管理各项规章制度、办法流程进行一次再梳理再完善，该保留的要保留、该修改的要修改、该整合的要整合，整合形成职责清晰、内容完整、流程规范、简明实用的乡镇财政管理规章规范，为有序推进乡镇各项财政工作提供制度遵循。

扎实构建简约高效的基层管理体制作者：杨步青来源：《农村工作通讯》 2020年第1期杨步青构建科学合理简约高效的乡镇基层管理体制，对于实现乡村乃至整个国家治理现代化来说具有基础性意义。

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确要求：“构建简约高效的基层管理体制。

加强基层政权建设，夯实国家治理体系和治理能力的基础。

”这表明，乡村治理现代化是国家治理现代化的应有之义，我们必须进一步深化乡镇基层管理体制改革，完善乡镇基层政府治理结构，提高治理水平。

党的十八大以来的乡镇基层政府机构改革改革开放后，我国的乡镇基层管理体制由人民公社时期的“政社合一”体制重新恢复为乡镇基层行政建制，顺应了乡村经济社会发展趋势，释放出基层活力。

随着我国社会主义市场经济的快速发展，这一体制成为我国宏观经济社会秩序运行的重要基石。

进入社会主义新时代，着眼于乡镇基层管理体制在新形势下的变革和创新的内在要求，党的十八大报告明确提出要深化乡镇行政管理体制改革。

2016 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，扩大了乡镇经济社会管理权限。

2017 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，再次强调“加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能”。

随后，2018 年，党的十九大报告中提出，在原有基础上继续探索新的乡镇发展模式，并把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

2019 年２月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求整合推进乡镇基层的审批、执法、服务力量，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为，这将乡镇的基层管理体制改革又推向了一个新的层面。

乡镇基层政府治理面临的堵点与难点乡镇基层行政建制尽管恢复后在不断地健全完善，但是，伴随乡村经济社会的发展以及拆迁改造、基建投资、综治环保、基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴战略的深入推进，乡镇基层政府工作任务不断增加，乡镇政府行政管理方面的问题逐渐地暴露了出来。

某县加强乡镇政府服务能力建设典型材料(一)某县加强乡镇政府服务能力建设典型材料近年来，某县加强了对乡镇政府服务能力建设的关注，致力于提升服务水平，优化营商环境，促进地方经济持续健康发展。

下面将以某乡镇政府的服务能力建设为例，探讨其典型做法和成效。

一、全面落实“人民群众为中心”的服务理念某县聚焦民生热点和难点问题，大力推进“便民利民、优质高效”服务，全面落实以人民群众为中心的服务理念。

乡镇政府依托互联网平台，推出“一口码”服务，实现“一张码”查询、预约和办事，为群众提供便捷高效的政务服务。

二、建立科学的服务评价机制某乡镇政府建立了科学的服务评价机制，制定了服务管理制度和考核标准，对乡镇政府服务过程和效果进行全面监督和评估。

通过实效性评估和意见调查，确定和解决服务中的疑难问题，及时改进服务工作中存在的漏洞和不足。

三、以科技手段提高服务质量和水平某乡镇政府积极推进“互联网+政务服务”，拓展服务领域，设置电子商务、在线缴费、移动服务等，提升服务质量和水平，并利用大数据分析和人工智能技术，快速反应和解决群众投诉、疑难杂症，为群众提供电话、微博、微信、短信等多种渠道的服务，打造智慧型乡镇政府，提升服务效率和质量。

四、注重服务人员素质和能力提高某乡镇政府注重提高服务人员的素质和能力，加强政府公共服务服务队伍建设，颁发服务聘书，对服务人员进行培训和考核，让其树立为民服务的理念，增加服务技能、内功和自信心，更好地用心为民、服务群众。

五、打造品牌服务和服务应用的创新某乡镇政府通过服务品牌打造，不断提高服务质量，创造多元化服务和创新服务方式，大量使用服务应用，推动互联网+政务服务，将服务工作向多元化、创新化、信息化方向发展。

致力于打造“三好村”和“三好农户”，引导群众积极参与服务创新和创新搞笑，激发全社会创新创业活力。

总之，某县加强乡镇政府服务能力建设是检验群众满意度的重要标志，也是决定乡镇政府形象和软硬实力的重要支撑。

乡镇新型城镇化建设开展情况存在的问题及对策建议近年来，乡镇新型城镇化建设在我国得到了持续发展和重视。

然而，尽管取得了一定的成绩，但在实践中也面临着一些问题。

为了推动乡镇新型城镇化建设的进一步发展，本文将分析存在的问题，并提出对策建议。

一、问题分析1. 基础设施建设滞后乡镇地区基础设施建设相对滞后，面临着交通条件不便、供水供电不稳定等问题。

这不仅制约了乡镇新型城镇化建设的推进，也影响了人民群众的生活品质。

因此，加强基础设施建设是当前亟待解决的问题。

2. 产业结构单一许多乡镇地区经济发展仍依赖于传统农业和传统产业。

这种单一的产业结构使得乡镇无法实现经济的多元发展，也难以提升乡民的收入水平。

乡镇新型城镇化建设需要更加注重产业结构的优化和升级。

3. 缺乏人才支持乡镇地区缺乏高素质的人才支持，这对于乡镇新型城镇化建设产生了严重的制约作用。

没有高水平的人才，无法进行创新和技术转移，也无法推动乡镇经济的快速发展。

因此，加强人才队伍建设是乡镇新型城镇化建设的迫切需求。

二、对策建议1. 加强基础设施建设政府应加大对乡镇地区基础设施建设的投入，提高交通、供水、供电等基础设施的质量和范围。

同时，可以引入民间资本，通过公私合作模式加快基础设施的建设进度。

这样可以满足乡镇居民的基本生活需求，也为乡镇新型城镇化建设提供了良好的发展环境。

2. 推动产业结构升级加强乡镇地区的产业规划，推进传统农业和产业的转型升级。

通过发展新兴产业和服务业，培育壮大乡镇地区的特色产业，实现乡镇经济的转型升级。

此外，也可以积极引进外部投资，吸引优质企业和项目到乡镇地区投资，促进产业结构的优化。

3. 加强人才引进与培养加大人才引进力度，吸引高素质人才到乡镇地区工作和生活。

可以通过提供优厚的薪酬和福利待遇、搭建良好的职业发展平台等吸引人才到乡镇地区发展。

同时，也应加强对现有人才的培训和提升，提高其专业素质和创新能力，为乡镇新型城镇化建设提供有力的人才支撑。

临夏回族自治州人民政府印发关于进一步加强政务服务中心建设管理的意见的通知文章属性•【制定机关】临夏回族自治州人民政府•【公布日期】2020.10.10•【字号】临州府发〔2020〕78号•【施行日期】2020.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文临夏回族自治州人民政府印发关于进一步加强政务服务中心建设管理的意见的通知各县（市）人民政府，州政府各部门、省属在临各单位：《关于进一步加强政务服务中心建设管理的意见》已经州人民政府第125次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临夏回族自治州人民政府2020年10月10日关于进一步加强政务服务中心建设管理的意见为深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，充分发挥政务服务中心作用，建立运行良好的工作机制，持续提升政务服务质量，打造务实便捷高效的政务环境，建设人民满意的服务型政府，大力弘扬临夏精神、体现临夏环境、展示临夏形象。

根据《甘肃省加快建设一体化在线政务服务平台进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实方案》（甘政办发〔2018〕184号）、《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务服务中心开展“一窗受理、集成服务”工作的通知》（甘政办发〔2018〕65号）、《甘肃省人民政府办公厅印发关于贯彻落实<优化营商环境条例>若干措施的通知》（甘政办发〔2020〕35号）等有关文件精神，现就进一步加强政务服务中心建设管理提出如下意见。

一、总体要求（一）加强政务服务中心建设管理的重要性。

加强政务服务中心建设是建设服务型政府的重要举措，是深化“放管服”改革的重要抓手，是建设法治、廉洁政府的重要途径，是服务企业群众的“最后一公里”。

各县市各部门要充分认识加强政务服务中心建设的长期性艰巨性，持之以恒地抓好政务服务中心建设管理，加快推进政务服务线上线下深度融合，不断增强企业群众的体验感、获得感、满意度，切实把州县(市)政务服务中心建设成为公众到政府机关办事的便捷场所，政府机关实施具体行政行为的阳光平台，促进公共权力依法规范运行。

上海市民政局关于推进上海市街镇社会工作服务站建设的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2021.12.21•【字号】沪民社工发〔2021〕5号•【施行日期】2021.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市民政局关于推进上海市街镇社会工作服务站建设的通知各区民政局，各有关单位：为贯彻《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（中办发〔2017〕11号）精神，落实民政部办公厅《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（民办函〔2021〕20号）要求，完善上海街道（乡镇）社会工作服务体系、促进上海社会工作高质量发展，结合我市实际，现就推进上海市街镇社会工作服务站（下称“社工站”）建设有关工作通知如下：一、工作目标推进社工站建设，提升基层社会工作人才队伍专业化水平，是增强街镇公共服务供给能力、创新社会治理的重要途径。

要加强和规范建设社工站，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，构建层级清晰、功能完备的基层社会工作服务体系，培育一批社会工作专业人才、做强一批社会工作服务机构、打造一批社会工作服务品牌项目，实现城乡社区社会工作服务全覆盖，助力基层治理体系和治理能力现代化。

二、工作任务按照因地制宜、分类设置、资源共享、注重功效的原则统筹推进社工站建设。

原则上每街镇应设置一个社会工作综合服务站（下称“综合社工站”），根据实际需要设置若干个社会工作专项服务站（下称“专项社工站”），探索在居村层面设置社会工作服务站点，推进社会工作服务进一步向基层延伸。

（一）综合社工站综合社工站依托社区社会组织服务中心设置，有条件的街镇可以独立设置。

主要功能包括但不限于：运用社会工作专业理念、方法，提升社区社会组织参与社区治理的能力；围绕养老服务、未成年人保护和关爱、残疾人福利等社区群众需求策划公益项目、链接公益慈善资源；开展面向社区工作者的专业社工知识培训，帮助社区工作者提升服务群众的能力。

加强基层治理体系和治理能力现代化建设——乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案乡镇(街道)社会工作服务站建设是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，是解决基层民政力量和能力不足，践行“我为群众办实事”，打通为民服务“最后一米”的有效路径，对推动民政事业高质量发展具有重大而深远的意义。

现就加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推进乡镇(街道)社会工作服务站建设制定以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

力争“十四五”末，实现乡镇(街道)都有社工站，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。

乡镇(街道)社工站是在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的大背景下应运而生。

一是社会工作的作用得到党和国家的高度认可，成为新时代新思想新征程的重要内容。

特别是新冠肺炎疫情防控期间，广大社会工作者积极投身到疫情防控工作当中，通过线上线下专业化社会服务，在心理慰藉、社区排查、分发物资等方向都作出了积极贡献。

二是专业化社工服务在优化基层治理、创新社会建设、助力乡村振兴、做好“六稳”工作落实“六保”任务等诸多领域中的作用发挥越来越充分，越来越突出。

三是建立乡镇(街道)社工站有效破解了长期以来，制约民政事业发展当中基层力量薄弱的难题。

（二）工作原则。

乡镇(街道)社工站，是由政府在乡镇(街道)设立固定场所，通过政府购买服务的方式，招标有资质的社会组织入驻建站。

乡镇(街道)社工站主要服务对象是已经纳入政府重点保障范围的低保对象、残疾人、留守儿童和妇女、老年人等特殊群体；主要服务方式包括提供心理疏导、行为矫治、社会融入、能力提升等在内的专业社会工作服务；目的就是让有需求的困难群众在得到物质保障和惠民政策的同时，在心理和精神层面都有更好的获得感和幸福感，从而构建起邻里友爱、居民自治、良性互动的社区和谐、乡村文明的社会新风貌。

（三）主要目标。

全面实施社会工作服务站建设“蒲公英”计划，确立“一年起步、三年铺开、五年建成”乡镇(街道)社会工作服务站，实现“十四五”末全省乡镇(街道)社会工作服务全覆盖，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。