旅游业发展规划方案

黔西南州 十二五 旅游业发展专项规划

第一章 旅游业“十二·五”发展背景分析

“十一〃五”以来，全州上下贯彻落实科学发展观，弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，克服了百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机和特大旱灾的影响，抢抓机遇，加快发展，经济、政治、文化、社会与生态文明等建设取得重大进展，全面完成了“十一〃五”规划的主要目标和任务，经济社会发展取得明显成效。

五年来，全州上下遵循“提升第一产业，做大第二产业，积极发展第三产业”的要求，大力发展服务业，加快培育旅游产业，旅游业发展基础进一步增强，体制机制不断健全，旅游在改善民生中发挥重要作用，示范效应突出，为“十二〃五”时期全州旅游业又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。

一、旅游业“十一·五”发展回顾

（一）旅游业“十一〃五”发展主要成效。

“十一〃五”时期，黔西南州在《贵州省旅游发展总体规划》、《贵州乡村旅游规划（2006～2020）》等相关规划的指导下，按照《黔西南州第十一个五年规划纲要》的总体要求，紧紧围绕州委、州政府在《关于加快旅游业发展的意见》（州党发„2007‟19号）中提出的把黔西南州建设成为全国乃至世界的休闲度假旅游目的地和旅游大州的目标，进一步深化旅游管理体制改革，创新体制，充分发挥旅游资源优势，不断壮大旅游产业，五年来，全州旅游业的发展取得了显著成效。

1.旅游业迅速发展，作用显著提高。据《黔西南州国民经济与社会发展统计公报》显示，“十〃五”末期（2005年）,全州旅游接待人数为130.5万人次，旅游收入为4.1亿元；到“十一〃五”末期（2010年），全州旅游接待人数达586.45万人次，旅游收入为30.03亿元，与2005年相比，全州旅游接待人次与旅游总收入分别是2005年的4.49与7.32倍。“十一〃五”时期，全州旅游总收入年均增长率高达31.15%，与全省同期相比，高出了2.47个百分点。

“十〃五”末期，全州旅游收入为4.1亿元，仅仅相当于生产总值的4.00%，“十一〃五”末期，全州旅游收入为30.03亿元。相当于生产总值的9.25%，与“十〃五”末期相比，该比重增长了5.25个百分点； “十一〃五”以来，全州旅游收入年均增长31.15%，超出了全州国民经济的年均增长速度（28.26%）2.89个百分点，旅游发展速度较快，对全州国民经济的拉动作用明显，成效显著（详见表1-1）

中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划

序 言

中国旅游业第十二个五年规划（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观，将旅游业“培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的关键时期，是贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》）指示精神，全面开展旅游信息化建设的重要阶段。为推进旅游信息化发展进程，加强旅游信息化建设统一规划及指导，根据《纲要》确定的各项任务和要求，明确未来五年的发展思路、目标和重点，特制订本规划。本规划作为旅游业首部国家级信息化五年规划，将立足于整个旅游产业，力求做到全面、完整，为“十二五”期间旅游信息化发展提供宏观指导，为各地各级规划编制提供参考依据，为旅游信息化各参与主体提供方向指引。

一、 现状和形势

(一) 发展现状

1. 旅游信息化基础管理工作初见成效。

国家、省、市三级旅游信息化管理体系初步建立，旅游信息化规划、管理和组织工作有效推进，全国行业管理数据体系基本形成，旅游信息化管理由办公自动化和面向行政管理的职能逐步发展为整个旅游行业的信息化。各类旅游信息化标准规范的制定及推广应用逐步展开，《旅游电子商务标准（草案）》和《饭店信息管理标准（草案）》两部旅游信息化领域国家标准完成申报，旅游地理信息、旅游遥感信息、旅游卫星定位信息等多项行业标准陆续出台。旅游信息化基础理论及应用研究工作稳步推进，国家863重点科研项目《基于高可信网络的数字旅游服务开发及示范系统》取得初步成果，应用示范效果获得一致好评。

2. 旅游电子政务稳步推进。

以内部办公网络和业务管理系统为代表的信息化应用得到迅速普及与推广，各级旅游行政管理部门内部信息发布、公文处理等功能基本实现，办公效率显著提升，行政成本有效降低；旅行社监管系统，导游管理系统，景区管理系统，饭店统计管理系统，统计与财务系统，假日旅游预报系统等多个行业管理系统稳定运转，管理体系逐步规范，行政管理能力逐步加强；各级旅游政务网陆续开通，政务公开、办事指南和在线服务功能进一步完善，服务型政府形象不断深化。

杭州市旅游业发展规划（2006-2010年）

时间： 2007-11-27

为指导和促进全市旅游业快速、稳定、健康发展，打造 “东方休闲之都”，建设现代化国际风景旅游城市，根据《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州市城市总体规划（2001－2020）》、《杭州市旅游发展总体规划（2006－2020）》等文件的总体要求，编制本规划。

本规划时间段为2006年至2010年，范围为杭州市行政区域。

一、“十五”期间的发展状况和“十一五”发展机遇

（一）取得的成就。

“十五”期间，是我市旅游业的快速发展期以及由国内旅游为主向国内国际旅游并重的转折期。2001年7月提出的以“规划共绘、交通共建、市场共拓、产业共兴”为主要内容的“旅游西进”战略成为当前我市五大发展战略之一。“十五”期间，以“旅游西进”战略为统领，通过全市上下的共同努力，我市旅游业发展迅速，成效显著。

旅游管理体制创新。2001年市政府机构改革，成立了市旅委，建立了旅游商贸系统。市旅委的成立，在全国旅游管理体制上是首创。市旅委作为一个带有协调管理职能的综合性部门，在旅游商贸系统中起到领头作用。新体制的建立，较好地解决了多年来杭州旅游业条块分割、多头管理的困扰，从体制上基本理顺了工作关系，形成了发展大杭州、大旅游、大产业的合力。

“规划共绘”全面完成。2002年，杭州市在全国率先开展并完成了全市旅游资源普查工作，为今后全市旅游发展和规划编制提供了科学依据。“十五”期末，以《杭州市旅游发展总体规划（2006－2020）》和“两江两湖一山一河”（新安江、富春江，西湖、千岛湖，天目山，运河杭州段）为重点的“规划共绘”工作全面完成。

“交通共建”成就出色。以“一绕、三线、三连、四大接口”为骨架的市域“一小时半”交通圈基本形成。

国内游和入境游 “两轮驱动”，观光、会展、休闲“三位一体”发展的大旅游产业格局基本形成。观光游继续稳步发展；以西湖博览会为龙头的商务会展业初具规模，成功举办了6届西博会，展览规模年平均增长率保持在30%左右，据中国社会科学院《中国城市竞争力报告》（2004年版）研究显示，“十五”期间杭州会展业发展水平在全国城市中名列第九位，竞争力排名列第五位；围绕打造“东方休闲之都”的目标，以召开2006年世界休闲博览会为契机，与国际风景旅游城市相配套的休闲旅游功能进一步加强。

1 第一章 规划总则

一、规划范围

略阳县旅游业发展规划为县级旅游业发展规划，规划范围为略阳县全境,面积2831平方公里。

二、规划编制的依据

1、《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）

2、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003）

3、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）

4、《中华人民共和国文物保护法》

5、《中华人民共和国防洪法》

6、《汉中市旅游业发展总体规划》

7、《略阳县国民经济与社会发展第十个五年计划和2010年发展规划》

8、《略阳县城市总体规划》

9、《陕西省五龙洞森林公园总体规划设计》

10、略阳县旅游局提供的旅游资源基础资料和有关数据。

三、规划编制的原则

1、本规划以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。

2、旅游业是一项综合性经济产业,景区的规划、开发以及包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧、充分利用项目设计的反差原则，探索资源的特殊性，力求开发出具有不可替代的旅游产品。要以经济效益为中心，社会效益为目的，环境效益为条件，发展旅游业。

3、略阳的旅游规划以客源市场需求来确定资源开发方向和重点。随着旅游业的发展，旅游市场逐渐成熟，目前已由资源主导和产品主导逐步向市场主导过渡。略阳的旅游必须紧随全国旅游发展大局势，注重市场调研和产品功能定位，以市场需求为导向突出自身特点，发展特色旅游产品，增强吸引力和竞争力。 4、突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对生态资源的保护，遵循生态学原则，实现旅游资源永续利用。

5、文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力的所在。当前，文化搭台，旅游唱戏，以经济和文化相结合的文化旅游已成为新潮流。略阳人文旅游资源突出，特别是灵岩寺小碑林石刻品位高、底蕴深，名满中外。我们要挖掘其文化内涵，寻求资源的文化特点，创建具有垄断性的文化旅游品牌。