中国古代监察权的监督与制约及当代启示

浅谈中国古代监察制度史中国古代监察制度是中国古代政治制度和行政管理的重要组成部分,它的发展经历了先秦时期、秦汉时期、魏晋南北朝时期、隋唐五代时期、宋元时期及明清时期。

本文主要从中国古代监察制度的结构及其其影响的优缺点来阐述与剖析，,从中取其精华,弃其糟粕,找出其千年不衰的原因,对其批判的吸收与借鉴。

（一）我国古代的监察机制1、我国古代监察机制的演变春秋战国，设御史一职，兼著纠察功用，但这个时期还没有专职的监察机构。

到秦朝时，。

正式出现完善的监察制度，中央设御史大夫，监察百官，执掌群臣奏章，其下设御史中丞，辅助皇帝执行弹劾之权；在地方设置监郡御史，监察郡内。

汉代时，古代监察制度系统建立，中央设御史府，增设丞相司直和司隶校尉；地方设立十三部剌史，监察地方长吏。

到魏晋南北朝时，谏官系统开始规范化、系统化。

中央御史台脱离少府，直接受命于皇帝，监察机构初步统一，监察权扩大。

地方由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。

此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。

到隋朝时，中央设御史台；地方设司隶台，专掌州县监察，并建谒者台，持节察授。

唐朝时，中央御史台下设台院、殿院、察院；地方分十道(后增至十五道)监察区。

谏官组织分隶中书、门下两省，形成台谏并立局面。

宋朝时，中央沿袭唐制，御史台仍设三院；地方监察设监司和通判，直隶皇帝。

到元代时，中央设御史台；地方设行御史台，统辖二十二道监察区，每道设肃政廉访使即提刑按察司。

明朝时，中央改御史台为都察院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构；地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重临察网络。

到清朝时，中央六科给事中归属都察院，科道合一；地方监察沿用明制。

清朝还制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。

2、我国古代监察机制的特点中国古代监察制度的一个最明显的特点就是，从中央（皇帝、君主）到地方的各级监察机构形成单线垂直（单线联系、单线领导）的相对独立体系。

中国古代廉政建设的当代启示一、中国古代廉政的内涵与本质“廉”字在古汉语中有许多含义。

据《周礼》记载，“廉”的含义：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。

”这“六廉”是最早的官吏考核标准，即为善良、能干、敬业、公正、守法、明智。

用现代话讲，廉就是与贪污受贿等道德沦丧的事情相反的清廉政治。

“政者，正也。

”也就是说古代“政”与“正”是相通的。

所以“政”的本意可以概括为政局的清明，政治的公正，政风的良善。

后来，廉政中一词中的“政”指特定的政治上的涵义。

“廉政”一词合而用之，最早见于春秋时期。

廉政就是廉正，它既指静态政局的清正廉明，也指动态政治的公正无私，还指官场风气的正直良善，更指官员个人作风的廉洁正派。

廉政的本质是为民。

中国古代讲“政以民为本，国以民为本”。

廉政为民的本质，就统治集团整体而言就是执政为民，就统治集团的个体而言就是做官为民。

结合廉政的概念以及古代廉政建设的实际，我们可以看出廉政对政治有两个方面的内在规范要求：第一，从领导者的角度来看，廉政不仅是对整个统治集团而言，还包括对官员个体素质的要求。

廉政要求政局要清正廉明，官员要廉洁公正。

从中国古代封建王朝的历史来看，创业帝王多数以廉开国，而王朝中兴也多从廉政着手。

第二，从被领导者的角度来看，廉政是统治阶层与百姓的一致要求。

也就是我们现在所说的党和群众的共同呼声。

在封建社会，统治集团为了王朝的长远利益以达长治久安，必然要求政治局面清廉、朝廷官吏廉洁。

作为百姓更是希望政治清明和官吏廉洁，因为这是负担减轻，生活幸福的外在重要条件之一。

中国古代廉政建设的这两个方面的要求，在当代即体现为全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民的本质特征，清正廉洁，忠于职守，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、中国古代廉政文化的内容及其价值取向中华民族有着几千年的文明史，在政权与朝代的更迭过程中，无论是上层统治者还是下层的平民百姓，因为各自的利益诉求和社会发展的要求，都特别注重统治阶层的廉政建设问题。

中国古代地⽅监察机构⾏政化的演变及启⽰2019-09-16摘要：地⽅监察制度成形于秦汉，成熟于盛唐，完备于明清，期间多次出现中央派出的地⽅监察官逐渐⾏政化为地⽅⾏政长官的现象。

其中以汉王朝最为典型。

武帝时确⽴刺史制度，成为强化中央集权和监督地⽅官吏及豪强的⾏之有效的措施。

东汉后期刺史却逐渐演变为地⽅最⾼⾏政长官，拥有割据⼀⽅的军政实⼒。

汉代地⽅监察机构的产⽣与演变，可为我国当代政治制度建设提供借鉴。

关键词：监察制度;⾏政化;汉王朝⼀、地⽅监察制度的出现秦始皇统⼀中国后，“分天下以为三⼗六郡，郡置守、尉、监。

”[1]为加强对地⽅的控制，每郡置⼀监御史，负责监察地⽅官吏，但其监察职能并没有固定，监察制度尚不成熟。

西汉初年，汉承秦制设御史⼤夫，废除了负责监察地⽅的监御史，⽽后惠帝⼀度在部分地区恢复了监郡御史制度。

武帝时，因对外开疆拓⼟，对内实施推恩令⼤幅削藩，中央政府直接管理幅度达到了110个郡国，已不能有效控制地⽅。

元⿍四年（公元前113年），武帝“始巡郡国”，发现许多郡守失职现象严重，⽽监御史竟未举奏，怒⽽处决了⼀⼤批地⽅官吏，这成为武帝下决⼼对监郡御史制度进⾏改⾰的导⽕索。

武帝元封五年（公元前106年），“武帝攘却胡越，开地斥境，南置交趾，北置朔⽅之州，兼徐、梁、幽，并夏周之制，改雍⽈凉，改梁⽈益，凡⼗三州，置刺史”[2]，即分全国为⼗三个州，州设监察官刺史，并对刺史的监察对象和范围作了明确的规定，即“六条问事”：“⼀条，强宗豪右，⽥宅逾制，以强凌弱，以众暴寡;⼆条，⼆千⽯不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸;三条，⼆千⽯不恤疑案，风厉杀⼈，怒则任刑，喜则淫赏，烦忧刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，⼭崩⽯裂，n祥讹⾔;四条，⼆千⽯选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽;五条，⼆千⽯⼦弟悖怙荣势，请托所监;六条，⼆千⽯违公下⽐，阿附豪强，通⾏货赂，割损正令。

”[3]五条都是针对郡守国相，可见其实质在于防范地⽅⾏政官员，尤其是防范⼆千⽯的郡守国相和地⽅强宗豪右相勾结，抑制地⽅势⼒的威胁。

中国古代监察制度及其现代启示作者：刘思远来源：《知与行》2016年第03期[摘要]官场腐败，在我国可谓有着悠久的历史传统，中国古代的监察制度是封建王朝为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。

我国古代监察制度在其漫长的发展过程中不断充实、逐步完备。

研究分析古代监察制度，对我国现代监察体系的完善，具有重要的启示和借鉴意义。

当代中国党风政风建设成为新一代领导人着重关注的重点，也预示中国的反腐风暴随着时间的推移将会到来，为中国的政府建设、党风建设掀起一阵反腐风暴，研究历史上的监察制度，从前人的经验中汲取教训和启示，对于现今的社会主义法治建设和廉洁政府构建具有现实的借鉴和导向作用。

合理有效的监察制度将有助于形成科学有效的权力制约和协调机制，从而真正做到将权力关进制度笼子的根本之策。

[关键词]监察制度；政府建设；现代启示[中图分类号]D90 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2016）03-0067-04一、中国古代监察制度的历史演进（一）萌芽：春秋战国时期中国古代监察制度起源甚早，其萌芽最早可以追溯到夏商周三代时期。

但真正从制度和官职设定上开始设置监察机制，还是得从春秋战国时期算起。

春秋战国时期，中国历史出现了第二次社会大变革，从奴隶制迈向封建制。

平王东迁洛邑，意味着奴隶制全面崩溃的开始。

随着西周宗法统治的分崩离析，周天子失去了天下“共主”的地位，大权旁落；而诸侯国则交相兼并，攻占不休，弱国被强国吞并。

强国则相继称霸，新兴地主阶级攻势咄咄逼人。

这一时期的中国社会处在激烈的社会变革中，社会的大动荡，阶级在大分化，政治结构在大改组，各个诸侯国的变革速度、发展程度各不相同，致使进入萌芽时期后的监察制度呈现出极其复杂的局面。

首先是奴隶制监察体系的瓦解，天子巡狩和诸侯述职这种主要的监察方式自王室式微后已经基本废弛。

“礼乐征伐自天子出”已经转化为“礼乐征伐自诸侯出”。

其次是封建制监察模式开始出现了初步探索。

宋朝监察制度及其对现代的借鉴意义宋朝监察制度是中国古代监察制度的重要组成部分，其建立和完善对于维护社会秩序和政治稳定起到了重要作用。

宋朝监察制度在中国古代历史上具有重要的影响，对于现代监察制度的建立和发展也具有一定的借鉴意义。

本文将通过对宋朝监察制度的介绍和分析，探讨其对现代的借鉴意义。

一、宋朝监察制度的建立和演变宋朝监察制度的建立可以追溯到唐代，唐朝时期设立了“御史台”和“检校御史台”，进行对官员的监察和弹劾。

到了宋朝，这一制度得到了进一步的完善和发展。

宋朝的监察制度主要包括“御史台”和“提举司”两个部门。

“御史台”是专门负责监察官员的机构，御史们可以进行弹劾和举报，对官员的不正之事进行调查，并向皇帝直接陈述。

而“提举司”则是负责监督地方官员的机构，调查和处理地方上的官员违法乱纪的行为。

在宋朝的监察制度中，有一个重要的特点，即以严格的法规和程序规范官员的行为，防止官员滥用职权、贪污腐化。

宋朝的监察制度还注重对官员的考核评定，对于表现优秀的官员给予奖励，对于表现不佳的官员进行处罚甚至免职。

这种制度体系的建立和健全，为宋朝的政治稳定和社会秩序的维护提供了有力的保障。

在宋朝的演变过程中，监察制度也经历了一些变化。

特别是在政治改革时期和有志于整顿政风的皇帝统治下，监察制度进行了一些改革和完善，进一步增强了查办官员违法乱纪行为的力度，使得官员们在官职上更加清廉、勤政。

总体上来说，宋朝监察制度的建立和完善，对于维护政治稳定和社会秩序发挥了积极的作用。

二、宋朝监察制度的借鉴意义1. 坚持严格规范和程序正义宋朝监察制度注重以法规和程序规范官员的行为，坚持严格的法治原则。

在现代，我们可以借鉴这一点，进一步完善和落实各种法律法规，严格要求公职人员遵纪守法，防止滥用职权和腐败现象的发生。

还可以在监察制度建设中，加强对程序正义的要求，确保监察工作的公正、透明和有效进行，防止监察机关滥用权力。

2. 强化官员考核评价和激励机制宋朝监察制度注重对官员的考核评价，对于表现良好的官员给予奖励，对于表现不佳的官员进行处罚，使得官员们积极向上，激励了他们的敬业精神。

浅析唐朝监察制度及其对当代法治建设的启示内容摘要：在中国历史上，监察制度早已存在并在各个时期得到了不同程度的发展，而其中尤以唐朝监察制度的发展最为显著，其上承各个朝代监察制度的优点与长处，下对以后各个朝代的监察制度，甚至现代法治建设都有重要的借鉴意义。

本文主要介绍唐朝监察机构的组成、职能、作用以及其职权的行使等内容，以期能揭开唐朝监察制度的神秘“面纱”。

关键词：监察制度御史言谏制度中国监察制度是随着中央集权政治制度的加强而不断发展和完善的。

到了唐朝，其在继承和发展秦汉以来监察制度的基础上，在专制集权制度显著发展的时候，其监察制度得到了进一步的完善。

在我国监察制度中它是比较完备的，所起的作用也是积极有效的。

一、唐朝监察机构的组成、规模及职能唐朝监察体系有两套制度组成：一是御史台，一是言谏制度，下面我们逐一介绍一下：1、御史台御史台, 秦朝时叫御史府, 到东汉时被称为御台, 唐朝承袭了这一监察制度, 并进一步完善和发展。

唐朝的机构设中央设置独立的监察机关御史台, 是全国最高监察机构, 统管全国监察工作。

唐朝时在机构名称上也曾发生过几次变化, 唐高宗时, 龙朔二年( 660 年) , 改御史台为宪台; 武则天光宅元年( 684 年) , 御史台分左右肃正台; 唐中宗神龙年间复为左右御史台; 睿宗延和元年废右台, 合二为一, 改称御史台1。

御史台以御史大夫为长官，御史中丞二人为辅，“掌邦国刑宪点章之政令，以肃正朝列”、“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶。

”2有权弹劾百官，参预大狱，审查礼仪。

这在当时被看做是维护封建政治统治的重要机构，是皇帝的“耳目官”、“凤宪”，可以说是无所不纠，无所不察。

他们还经常承诏为特别使者，出使外藩或检查灾情，这些也反映了监察机构是皇帝1张晋藩：《中国古代法律制度》，中国广播电视出版社，第408页2《唐六典》卷一二御用工具的特性。

唐朝在御史台中分设了台院、殿院、察院，统管三国两晋以来常因事设置职权不清的诸御史，从而使监察机构进一步扩大。

中国古代监察制度发展与启示彭飞【摘要】中国古代监察制度历史悠久，始于夏商周，从秦汉到明清逐步创立、发展和完善。

中国古代监察的主要任务是“典正法度”，即监察百官和向皇帝进谏，在国家的政治、经济、官员的课考和军事等方面都有监察机构，这在一定程度上稳定了封建统治的秩序。

在中国监察历史发展中，中国古代监察制度在监察立法，机构的设置、职权范围的规定和人员选拔等方面都有自己的特点。

这些都为今天的监察制度的建立提供了宝贵的经验。

%Chinese ancient supervision system has a long history, which began in Xia-Shang-Zhou dynasties, and gradually established, developed and improved from Qin and Han Dynasties to Ming and Qing Dynasties. The main task of the Chinese ancient supervisionis“code is testimonies”, supervising all the of ficials and to give advice to the emperor. The supervision system is also in the course of national politics, economy, officials and military. It ensures the feudal ruling order. In the development of history, the supervision of the legislation, establishment of the organization and personnel selection have their own characteristics. These have provided valuable experience for the establishment of today's supervision system.【期刊名称】《铜陵学院学报》【年(卷),期】2015(000)006【总页数】3页(P73-75)【关键词】中国监察制度;发展;评析【作者】彭飞【作者单位】常州信息职业技术学院，江苏常州 213164【正文语种】中文【中图分类】D929一、中国古代监察机构发展概要我国最早的具有国家监察职能的机构是在夏商奴隶国家中出现的，有了国家必然产生体现统治阶级意志的监察，因为国家的统治和个人的私利之间总是存在着矛盾。

中国古代巡察制度及其当代启示作者：陈燕来源：《中共贵州省委党校学报》2016年第02期摘要：中国古代巡察制度是代表皇权对地方官吏进行巡视监督的政治制度，其萌芽于先秦，建立于秦汉，成熟于隋唐宋元，完备于明清，历代相沿，一直是最高统治者巩固其统治地位的重要手段。

通过对中国古代巡察制度的历史回顾、作用总结、特点分析以及困境追问，我们可以看出中国古代巡察制度为当前中国共产党巡视制度的改革完善提供宝贵的经验教训与借鉴启示。

关键词：中国古代；巡察制度；历史中图分类号：D691文献标识码：A文章编号：1009-5381（2016）02-0116-07任何事情的发展都可以追溯其历史渊源，中国共产党巡视制度同样如此。

正如钱穆先生所说：“某一制度之创立，绝不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度之前身，渐渐地在创立。

”[1]根据《辞海》里有关的解释，“巡”即“巡行，往来视察”之意，“巡视”的一般概念可以理解为“往来视察，边走边看，一边观察一边审查。

”[2]作为一个政治学概念，巡视是上级组织视察下级组织工作并对其进行权力制约与监督的方式。

在中国古代社会政治体系中，“巡察”、“巡行”、“巡按”、“巡历”等制度都包含有巡视的意思，为了统一名称，本文统称为巡察制度。

中国古代巡察制度是指由皇帝亲自带领巡察官员或派遣监察官员定期或不定期地监督地方官吏和检查地方情况的制度。

正所谓“夫，以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失”[3]。

我们通过对中国古代巡察制度的历史考察，可以为当前中国共产党巡视制度建设提供值得借鉴的宝贵经验、深刻教训与深远启示。

一、中国古代巡察制度的历史沿革中国古代巡察制度是中国古代以皇权为中心的集权体系极具特色的部分，其目的是为了加强中央对地方的有效控制。

按巡察主体来分，中国古代巡察制度可分为帝王亲自巡察、帝王遣使巡察、中央监察机构对地方官吏巡察以及地方监察机构对所属州县官吏巡察四种基本形式。

法制园地法制博览2019年04月（上）我国古代监察制度与当代监察制度之比较金洋陈秋容延边大学，吉林延吉133002摘要：本文从中国法律史的角度出发，通过对中国古代监察制度与当代监察制度特点的比较，分析其本质特征，充分挖掘古代监察制度的经验，取其精华，以史为鉴，对进一步完善我国的监察体系，加强反腐工作具有重要意义。

关键词：古今监察制度；特点；借鉴意义中图分类号：D691．49文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）10－0189－01一、古代监察制度的特点（一）监督权与皇权紧密结合，皇帝是最高的监察员在我国古代，建立监督制度的目的是维护皇权和封建专制。

其根本目的是维护封建君主制，而不是现代的捍卫公民权利，防止专制独裁。

明清时期，在皇权达到顶峰的同时，监督的力量也达到了顶峰。

（二）监察机构独立，自从上而下纵向监督在我国古代，监督机构从不完善到相对完善，其职能逐渐独立于行政。

例如，在秦汉时期，御史大夫既有行政权力也有监察权力。

而到了东汉时期，设立史台意味着我国古代开始有了专门的监察机构。

自从魏晋御史台之后，中央监察机构与行政机关相分离，两个部门分别独立。

直至明朝时的六科给事中，在编制与地位上完全独立，只对皇帝负责。

（三）监察官员位卑权重，以小制大我国古代历朝历代监察官的官阶都不是特别高，但是地位十分受重，相较而言选任过程也尤其严格。

历代统治者对于监察官员的地位处理的非常恰当，给予了监察机构崇高的地位但较低的级别。

监察官员即使职位不高，但是权力比较大，以卑察尊，可以监察“自皇子以下百官”。

二、中国当代监察制度的特点2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会投票通过了《中华人民共和国监察法》，标志着中国的监察制度进入了一个崭新的阶段。

当代监察制度有如下特点：（一）由中国共产党领导的监察体制当代中国的监督体制具有鲜明的政治性，是在中国共产党的领导下，以中国的实际发展为基础制定的。

无论是从《监察法》的颁布，还是从监察委员会的设立，职能和权力方面，这些都反映了加强党对反腐工作的集中统一领导，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。

古代监察制度特点古代中国的监察制度是一种特殊的行政管理制度，具有一些独特的特点。

这些特点不仅反映了古代社会的特殊背景和制度特点，还对现代社会的监察制度建设有一定的启示意义。

1. 高度集权古代的监察制度具有高度集权的特点。

在古代中国，皇帝拥有至高无上的权力，监察制度也是以皇帝为中心建立起来的。

皇帝可以任免监察官员，监察官员的权力来源也是皇帝的授权。

由于集权的特点，监察官员在行使职权时有较大的自由裁量权，这也给了监察官员滥用职权的机会，需要把握好权力和职责的平衡。

2. 社会阶层控制古代监察制度在一定程度上能够对社会阶层进行有效的控制。

在古代，监察官员主要负责监察官吏的行为，而官吏多半来自朝廷或地方上的贵族家族。

监察官员通过对官吏的监察，可以保证他们的忠诚和纪律，从而维护了皇权。

同时，监察官员也可以对普通百姓进行监察，以确保社会秩序的稳定。

3. 责权分立古代的监察制度在一定程度上实现了责权分立。

在古代中国，监察官员和其他行政官员的职责和权力是相互独立的。

监察官员主要负责监察行政官员的行为，以保证他们的廉政和清正。

而行政官员主要负责具体的行政事务，如税收、军事、司法等。

这种责权分立的制度安排有助于监察制度的平衡和有效运行。

4. 重视教育培训古代的监察制度重视培养和选拔合格的监察官员。

监察官员需要经过严格的选拔和培训，才能胜任其职责。

在培训过程中，监察官员学习各种法律法规和监察制度的知识，培养其执法能力和道德品质。

同时，监察官员还需要了解社会状况和民意，以便更好地履行监察职责。

5. 重视受理告发古代的监察制度对告发具有较高的重视程度。

在古代中国，任何人都有权利举报官员的不法行为，而监察官员有责任受理和调查这些举报。

监察官员在受理举报时需要保护举报人的权益，对举报内容进行审核和调查，并及时采取相应的监察措施。

这种重视受理告发的特点体现了古代监察制度对权益保护和反腐败的关切。

古代监察制度的特点在一定程度上反映了古代社会的特殊背景和制度安排。

中国古代监察制度与中国当代检察制度的异同中国古代监察制度是中国封建社会重要的典章法纪制度，是封建政治制度的重要组成部分。

中国古代监察制度及其法律思想的发展状况体现了中华民族的独特历史和法律文化。

产生于不同历史阶段、阶级性质、社会制度和国际环境的当代检察制度，其与中国古代监察制度相比存在很多异同之处。

一、古代监察制度与当代检察制度的共同特点1．古代监察机关与当代检察机关都具有相对独立性独立和健全的监察机构与体制，是发挥监察功能的必要组织保证。

我国古代监察制度的最大弊端在于它是皇权的附属品。

监察职能受制于皇权，职能的发挥也取决于皇帝个人的重视程度和个人品质的好坏。

监察官提出弹劾的最后决定权完全操在皇帝手中。

在封建宗法制度下，当权臣专权时，监察独立原则自然也难以实现。

当代检察独立的相对性表现在：宪法及法律明确规定了检察机关的领导机关。

但在实际中，中国共产党处于各项事业的核心领导地位，加之历史上检察机关有归入地方政府领导的先例，使得人大对检察机关的领导流于形式，上级检察机关对下级检察机关的领导更是局限于狭窄的业务范围，地方各级人民检察院的领导权更多地是掌握在地方党委和政府手中。

2．古代监察机关与当代检察机关都具有行政、监察混一的性质中国历史上的监察官员除担负监察职能外，往往还兼有行政、司法、纠弹等职能，多种职能互相交织并不断扩大，造成了政、监混一的局面。

这种情况突出表现在古代地方监察制度上。

我国检察机关有着当然的司法属性。

根据法律，检察机关依法独立行使检察权，其独立地位与法院相等。

同时，当代检察机关也具有行政性。

由于在我国现行检察机关的领导体制中，地方的“横向领导”远远重于检察系统的“垂直领导”，因此，各级检察机关采用行政机关的管理模式，造成了检察机关机构设置、人员管理以及工作程序的行政化。

3．古代监察机关和当代监察机关都十分重视监察官、检察官的素质首先，监察官必须公正廉洁，正身自律为百官表率。

其次，监察官要刚直不阿，纠弹不避权贵。

中国古代巡视监察制度的历史考察及其启示开展巡视工作是加强党内监督，推进党风廉政建设的重大举措。

中国历史源远流长，积累了治国安邦的丰富经验，在历史上发挥过重要作用的巡视监察制度，就是其中一项重要的历史文化遗产。

深入研究我国古代的巡视监察制度，学习借鉴先哲的吏治经验，对于做好新时期巡视工作，具有重要的现实意义。

巡视制度是中国古代行政监察制度中的重要组成部分。

由封建帝王或中央监察机构经常性地派遣特定的监察官员巡察地方的巡视制度是中国几千年封建社会行政监察制度史上极具特色的内容之一。

从性质上讲，它是建立在封建君主专制制度的基础之上，其直接目的是为以皇权为代表的封建统治阶级的利益服务的，但是从这一制度实施的客观效果和实际运行过程来看，巡视制度在某种程度上对惩恶除奸、匡扶正义、反腐肃纪和吏治清明等方面起到了积极的促进作用。

因此，从历史中汲取有益的经验为我党今天的巡视制度的进一步完善和发展具有一定的积极作用。

一、中国古代巡视监察制度的历史考察中国古代巡视制度的发展经历了较为漫长的历史过程，其孕育于原始社会，初步形成于秦汉，逐渐完备于唐宋，强化于明清，历代相沿，经久不衰，自古就是统治阶级巩固其统治地位，强化提升其统治能力的有效监察手段之一，而且在世界上也是独树一帜，具有中国传统文化的鲜明特色。

巡察制度最早可追溯到原始社会尧、舜、禹时期，这一时期的主要巡察方式是天子巡狩制，也就是天子亲自对所属地域范围内进行的巡察，以考察地方诸侯的政绩和公德。

尧命舜摄政后确立了“五载一巡狩”制度。

这一制度成为后世巡察制度的历史渊源。

奴隶社会时期，夏、商、周三代基本上都沿袭这一制度。

到了封建社会的战国时期，又有了“巡行”、巡县制度，国君、相国、郡守都可以巡视地方。

秦始皇统一六国后，也十分重视对地方进行视察，先后五次“巡行”，以加强中央集权的封建专制统治。

汉朝时，汉武帝创设了对地方监察的刺史制度，采用巡视的方法监察郡县，开始了中央政府的监察官员巡察地方的先例。

中国古代监察制度历史沿革、特征及借鉴意义摘要：我国古代的监察制度，大致经历了先秦萌芽期、秦汉形成期、魏晋至隋唐发展期及宋元明清完备期四个阶段。

通过总结古代监察制度的历史沿革以及基本特征，在反思、评价古代行政监察制度的基础上，借鉴其经验，对于完善和发展我国当代行政监察制度具有重要的意义。

关键词：监察制度谏官制度行政监察制度建设治国先治史，治史先治官。

我国古代的权力结构是沿着集权于中央，集权于皇帝的轨道发展的，并且不断强化。

以皇权为核心的封建专制主义的中央集权制度之所以建立并不断强化，这有赖于统一的官僚机构的支持，官僚机构是推动国家机器运转，实施治国理政驭民的物质力量，因此治官，具有同等重要的意义。

要治官就必须监督官员，要监督官员就需要法律，行政监察制度随之产生和发展①。

一、我国古代监察制度的发展一般而言，中国古代以与时纠弹和言官谏诤为主要形式的行政监察制度经历了萌芽、创立、发展、完善四个阶段。

（一）萌芽阶段-先秦时期一般认为，先秦时期即我国古代监察制度的萌芽期。

到殷商之时，已经出现了专门治官的”官刑”。

早在夏、商、周时期，统治者已经认识到了对国家各级官吏进行监察的必要性，并且有了监察的活动。

春秋战国时期统治者进一步加强监察职能，其重要表现就是记事与纠察的职能同时集中于御史一职。

上述这些都为后世监察制度的形成奠定了坚实的基础。

（二）创立阶段-秦汉时期秦汉是中国古代行政监察制度确立及行程时期。

秦始皇灭六国一统天下后，在中央设监察长官为御史大夫。

”御史大夫，位上卿，掌副丞相”，也就是说是御史大夫首要职责是监督和牵制丞相，辅佐丞相治理天下和监督各级官员。

丞相司直可以监察御史大夫，是平行于御史府的另一监察系统。

御史大夫下有御史中丞，专掌纠劾。

汉成帝时期监察一职由御史中丞职掌。

汉光武帝改御史府为御史台。

汉武帝置丞相司直接兼理监察。

秦首创御史监郡制度，加强中央对地方郡县机构的监察。

地方监察相对于中央亦出现两个系统：监察御史和丞相史。

古代中国的监察制度在古代中国，监察制度起到了重要的作用，旨在监督并维护官员的廉洁和履职尽责。

本文将从三个方面来探讨古代中国的监察制度：监察机构、监察职责和监察方式。

一、监察机构古代中国的监察制度由多个机构组成，以确保监察职能的顺利进行。

其中最著名的监察机构是御史台，该机构由御史和少监组成，负责监督皇帝和朝廷官员的言行。

御史作为皇帝的官员，具备弹劾官员和监察政务的权力。

除了御史台，地方上还设立有县监察机构，由县令和察院组成，负责监督地方官员的行为。

二、监察职责监察制度的核心职责是监督官员的廉洁和履职尽责。

古代中国非常重视官员的廉洁，因为良好的官员作风能够维护社会秩序和国家稳定。

监察机构通过收集情报、巡视考察、审查公文和接受百姓举报等途径，对官员进行监督。

一旦发现官员存在贪污、渎职或其他违法行为，监察机构将及时报告给上级机构，并追究官员的责任。

除了廉洁监察之外，监察机构还负责监督官员的履职情况。

他们会定期考察官员的工作表现，并根据考察结果进行奖惩。

对于尽职尽责的官员，监察机构会给予表彰和奖励，激励其更好地为国家服务。

三、监察方式古代中国的监察方式多种多样，灵活运用不同的方法来实现监察职责。

首先是巡视考察，监察机构会定期派遣人员对官员的工作地点进行巡视，检查其履职情况并解决问题。

其次是案件调查，监察机构会对涉嫌违法的官员进行详细调查，收集证据并进行审理。

另外，监察机构还会通过听取百姓举报来发现官员的不正之风，这种方式可以更好地保护百姓的权益。

除了以上提到的监察方式，古代中国还推行了一种特殊的制度，即“人事监察”。

这种制度要求监察机构将官员的选拔权和发展权与其监察职责相结合，通过人事调动来实现对官员的监察。

官员的晋升和降级将直接受到监察机构的考核，以此来确保官员的廉洁和能力。

总结起来，古代中国的监察制度在一定程度上保证了官员的廉洁和履职尽责。

监察机构通过巡视考察、案件调查、听取举报和人事监察等多种方式来履行监察职责，确保官员按规章制度行事。

古代监察制度作用古代监察制度是一种重要的政治和社会管理机制，它在古代社会发挥了重要作用。

本文将重点探讨古代监察制度的作用，并深入分析其对社会稳定、权力监督以及反腐倡廉的贡献。

一、维护社会稳定古代监察制度作为一种权力监督机制，对于维护社会稳定起到了重要作用。

在古代社会，官员的权力往往过大，有时会导致腐败、违法乱纪的问题。

监察制度的存在，通过监察官的职责和权限，对于官员们的行为进行监督，确保他们依法行事，履行职责，维护了社会的秩序和稳定。

古代监察制度还能够防止权力滥用，减少不公正的行为。

监察官可以对官员的权力行使进行检查和审查，发现问题及时制止，并追究责任。

这种监察机制，能有效地遏制腐败现象，增加了社会的公平性和公正性。

二、权力监督监察制度在古代社会具有重要的权力监督作用。

它通过监察官对官员的监管，确保他们依法行使职权，不滥用权力，维护了国家法制和政治秩序。

监察官作为一个独立的职能部门，不受其他官员的干扰，可以进行必要的调查和调解，及时纠正任何权力滥用问题。

监察官的存在，使得政府各部门互相监督，相互制衡，从而避免了权力过大的问题，保障了权力的合法性和正当性。

三、反腐倡廉古代监察制度对于反腐倡廉起到了重要的推动作用。

监察官具备对官员调查的权力，一旦发现有腐败行为，可以采取相应的惩处措施。

这种制度的存在，起到了警示各级官员，遏制腐败问题的作用。

监察制度还能够鼓励官员廉洁自律。

官员们知道自己的行为会受到监察官的监督，一旦违反法律法规，将会受到相应的处罚。

这种监察机制迫使他们提高廉洁意识和责任心，不敢贪污腐败，促进了社会风气的正直和纯洁。

综上所述，古代监察制度在维护社会稳定、权力监督以及反腐倡廉方面发挥了重要的作用。

它保障了官员们的廉洁行事，促进了国家的健康发展，维护了社会的公平与公正。

因此，古代监察制度在古代社会具有不可替代的地位和作用。

中国古代监察制度作用
中国古代监察制度在社会管理中起着重要作用。

其主要作用包括：
1. 维护社会稳定：古代监察制度可以监督官员的廉洁，防止腐败现象的发生，确保政府的公正执法和公共资源的合理分配，从而维护社会的稳定和秩序。

2. 保障人民权益：监察制度可以对官员的权力行使进行监督，防止滥用职权和侵犯人民利益，保障人民的正当权益。

3. 提升官员素质：监察制度可以通过对官员的考评和追责，推动官员的廉洁、勤勉和高效工作，提升他们的素质和能力，提供更好的公共服务。

4. 促进政府改革：监察制度可以发现政府的问题和不足，为政府改革提供反馈和建议，推动政府机构的合理调整和优化，增强政府的管理效能。

5. 增强社会公信力：监察制度可以增加政府的透明度和公信力，提高政府的形象和声誉，增加政府与人民的互信与合作。