广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定

民政局社会组织工作要点深化社会组织建设管理制度改革。

1、抓好《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》、《关于加强社会组织党的建设工作的意见》等改革文件的贯彻落实和督促检查。

2、落实直接登记管理办法，探索四类社会组织分类标准。

3、规范异地商会、基金会下延登记管理权限后的具体实施办法，出台相关文件。

4、做好已成立行业商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记管理过渡衔接工作，深化行业协会商会与行政机关脱钩的相关工作。

5、建设省本级社会组织登记服务大厅。

依法强化社会组织监督管理。

1、进一步规范执法程序，建立投诉、诉讼、听证和案件查处的应急机制。

2、加大对省本级社会组织违法行为和非法社会组织的查处和对市州（县区）的执法指导力度。

3、改进社会组织年检办法，优化年检工作程序，试行社会组织抽查审计。

4、加大社会组织评估力度，完善第三方评估机制，制定出台《湖南省社会组织评估实施办法》，建立省级评估专家库。

5、完成已经申报的160多家基金会、公益类和学术类社会团体评估工作。

6、配合国家民管局、国家发改委推动社会组织法人信息库项目实施。

依法规范社会组织内部行为。

1、制定社会组织换届工作指引、登记工作指引、章程示范文本等内部治理规范，推动社会组织规范化运作。

2、严格规范退（离）休领导干部在社会团队中兼职任职和在职领导干部在社会组织兼职任职的相关工作。

3、开展对社会组织领军人才和专职工作人员培训工作。

4、深入开展行业协会行业自律与诚信创建活动、民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动和社会组织建设示范创建活动。

促进社会组织作用发挥转型升级。

1、加大中央财政支持社会组织参与社会服务项目的争取力度。

2、完善省福彩基金支持社会组织参与社会服务项目管理办法。

3、落实公益性捐赠税前扣除、非营利组织自身收入免税等财税优惠政策。

4、加强与财政、税务等部门协调沟通，着力解决社会组织反映的票据办理和使用问题。

5、深入推进政府向社会组织购买服务工作，加强政府购买服务机制建设，配合编制、财政部门落实政府购买服务社会组织名录工作。

济南市民政局关于印发街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展工作指引的通知文章属性•【制定机关】济南市民政局•【公布日期】2023.05.31•【字号】济民函〔2023〕19号•【施行日期】2023.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文济南市民政局关于印发街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展工作指引的通知济民函〔2023〕19号各区县民政局：现将《街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展工作指引》印发给你们，请结合实际参照执行。

济南市民政局2023年5月31日街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展工作指引为进一步推动街道（镇）社区社会组织联合会高质量发展，充分发挥街道（镇）社区社会组织联合会作用，根据《社会团体登记管理条例》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《济南市培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021—2023年）》等文件精神，结合我市实际，特制定本指引。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，始终坚持党建引领，团结带领广大社区社会组织及其从业人员，链接动员社会各界力量，引领社区社会组织发展、提升社区社会组织能力、发挥社区社会组织作用、打造社区社会组织品牌、扩大社区社会组织影响；促进自身高质量发展，服务群众需求、服务政府决策、服务社会发展，助力营造共建共治共享社区治理格局。

二、功能定位街道（镇）社区社会组织联合会是经行政审批服务部门注册登记的区县管社会组织，区县民政部门是其管理机关，街道（镇）是其业务主管单位，依照社会组织相关政策法规运行；是枢纽型、支持型社会组织，协助街道（镇）孵化联系服务管理本辖区社区社会组织，为社区社会组织提供业务指导、项目协调、场所设备等支持，引领示范带动社区社会组织依法办会、规范运作、发挥作用，建立社区资源、居民需求与社区社会组织的常态化对接机制。

贵州省民政厅关于开展四类社会组织直接登记工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省民政厅关于开展四类社会组织直接登记工作的通知（黔民发［2014］10号）各市（州）民政局、贵安新区社会事务管理局、仁怀市、威宁县民政局：为认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，积极推进我省社会组织管理体制改革，促进社会组织健康有序发展，省民政厅决定于2014年4月1日起，在全省范围内开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记工作。

现将有关事项通知如下：一、直接登记范围（一）行业协会商会类。

指由同业经济组织和个人及相关单位自愿组成，以规范市场秩序、促进行业公平竞争和健康有序发展、维护和增进全体会员共同的合法利益为宗旨，实行行业服务和自律管理的社会团体，不包括异地商会。

（二）科技类。

指从事科学研究与技术开发、科技咨询与服务、科技成果转让与评估、科学技术知识交流与普及等业务的公益服务性社会组织。

（三）公益慈善类。

指以扶贫济困、救孤助残、助老扶弱、赈灾救援、助医助教、环境保护等公益目的为宗旨，从事帮助困难弱势群体改善生活和健康状况、帮助残疾人等特殊群体实现基本的生存和发展权利、支持经济薄弱地区发展教育、文化、卫生等社会事业、减轻突发灾害事件造成的损失和影响等公益慈善活动的社会组织。

（四）城乡社区服务类。

指在街道（乡镇）或者社区（村）地域范围内为城乡社区居民提供慈善救助、文化娱乐、社区协同管理、便民利民等社会服务的基层社会组织。

不具备登记条件的城乡社区社会组织，可由街道（乡镇）审核后向县级民政部门备案，具备登记条件后在县级民政部门登记。

河南省民政厅关于大力培育发展社区社会组织的实施意见文章属性•【制定机关】河南省民政厅•【公布日期】2020.08.26•【字号】豫民文〔2020〕158号•【施行日期】2020.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文河南省民政厅关于大力培育发展社区社会组织的实施意见豫民文〔2020〕158号各省辖市、济源示范区、省直管县（市）民政局：为贯彻落实党的十九大精神和十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求，提升社区社会组织参与社区治理和服务创新的能力水平，推动社会治理重心向基层下移，根据《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）和有关文件要求,结合我省实际，现就大力培育发展社区社会组织提出如下实施意见。

一、重要意义社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

近年来，我省社区社会组织蓬勃发展，在促进纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、志愿服务、文体娱乐、邻里互助、居民融入及提供农村生产技术服务等方面发挥了积极作用。

同时也要看到，目前我省社区社会组织总体发展水平不高、作用发挥不明显、管理体制不健全、培育发展力度不大、自身建设能力不强等问题依然存在。

培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局具有重要作用。

各级民政部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，主动适应新时代新形势新任务要求，积极争取党委政府重视与支持，不断完善社区社会组织管理体制和培育机制，推进社区社会组织健康有序发展。

二、总体要求和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。

广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅关于修订印发《广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省人力资源和社会保障厅,广东省财政厅•【公布日期】2020.04.08•【字号】粤人社规〔2020〕13号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅关于修订印发《广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法》的通知各地级以上市人力资源和社会保障局、财政局：根据《人力资源社会保障部财政部关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》（人社部发〔2019〕124号）精神，省人力资源社会保障厅、省财政厅对《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅关于就业补助资金补贴公益性岗位管理办法》进行了修订。

现将修订后的《广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅2020年4月8日广东省兜底安置类公益性岗位开发管理办法第一条根据《中华人民共和国就业促进法》、《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》、《人力资源社会保障部财政部关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》（人社部发〔2019〕124号）和就业补助资金管理有关文件精神，为开发公益性岗位兜底安置就业困难人员，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称兜底安置类公益性岗位（以下简称公益性岗位），是指由各类用人单位开发并经人力资源社会保障部门认定，从就业补助资金给予岗位补贴，用于安置就业困难人员、建档立卡贫困劳动力就业的岗位。

主要包括：（一）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（行政村）的劳动就业、社会保障、劳动关系协调、扶贫、医疗卫生、社会救助、养老服务、社区矫正、群团工作、残疾人服务等基层岗位；（二）政府及其部门行使公共管理职能设置的协管岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（行政村）的道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；（三）机关事业单位和国有企业、集体企业的后勤保障岗位，具体包括保洁、保绿、保安等岗位；（四）乡村公益性岗位，具体包括乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、乡村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等岗位。

财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2014.11.25•【文号】财综〔2014〕87号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知财综〔2014〕87号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快转变政府职能，推广政府购买服务，激发社会组织活力，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关要求，现就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作通知如下：一、充分认识社会组织在政府购买服务中的重要作用党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，对社会组织承接政府购买服务工作提出了新的更高要求。

改革开放以来，我国社会组织稳步发展，秉持非营利性、公益性和公共性原则，在教育科技、健康卫生、文化体育、社会福利、社会治理等公共服务领域发挥了重要作用，已成为社会治理和社会事业的重要主体。

充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用，有利于加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给水平和效率；有利于培育和引导社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；有利于推动整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发社会发展活力。

随着政府购买服务工作的推进，社会组织承接政府公共服务能力不足的问题日益显现。

突出表现为，社会组织在数量、规模等方面相对滞后，专业素质不够高，内部治理不健全，政社不分、管办一体、责任不清，独立运作能力较弱，社会公信力偏低，筹集和整合社会资源能力不强，这些问题成为影响社会组织承接政府购买服务工作的重要因素。

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。

一、重要性和紧迫性以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。

党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。

同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。

当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。

各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。

（二）基本原则——坚持党的领导。

按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。

南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知文章属性•【制定机关】南宁市民政局•【公布日期】2016.02.03•【字号】南民政规〔2016〕1号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知南民政规〔2016〕1号各县、区人民政府，市政府各部门，各开发区管委会，市级各双管单位，各人民团体:经市人民政府同意，现将《关于加强社会组织建设与管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁市民政局2016年2月3日关于加强社会组织建设与管理的意见为推进我市社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在全市经济社会发展中的积极作用，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及自治区党委、自治区人民政府关于加强和创新社会治理、激发社会组织活力的有关部署，现就加强我市社会组织建设与管理提出如下意见:一、充分认识加强社会组织建设与管理的重要意义党的十八大以来，中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署，赋予社会组织更重要的使命。

社会组织的发展面临前所未有的机遇和挑战。

我市社会组织在各级政府各部门的高度重视和支持培育下发展迅速，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与社会治理和公共服务、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

各级政府各部门要充分认识社会组织的建设发展已成为创新社会治理和促进社会经济文化繁荣的新的生长点，充分认识加强社会组织建设与管理，对于健全社会治理体制，完善社会服务功能，维护社会稳定，促进社会经济文化繁荣与和谐发展的重大意义，进一步提高思想，深化认识，探索创新，贯彻落实好党的十八届三中、四中、五中全会关于激发社会组织活力和依法治国精神，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用的要求，坚持培育发展与管理监督并重的方针，围绕首府经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会目标，努力开创我市社会组织建设发展的新局面。

广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于进一步加强全省养老护理员职业技能培训的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅,广东省财政厅,广东省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2024.01.17•【字号】粤民发〔2024〕11号•【施行日期】2024.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅关于进一步加强全省养老护理员职业技能培训的通知粤民发〔2024〕11号各地级以上市民政局、财政局、人力资源和社会保障局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于推进基本养老服务体系建设的实施意见〉的通知》《广东省养老服务条例》和《广东省加快推进养老服务发展若干措施》等文件精神，加快推动我省养老服务人才队伍建设，着力提升养老服务规范化和专业化水平，有效补足养老护理员专业技能人才短缺、队伍不稳定等短板，打造一支与我省经济社会发展水平相适应的养老服务人才队伍，现就进一步加强养老护理员职业技能培训工作通知如下。

一、进一步明确养老护理员培训的目标任务（一）培养目标。

通过持续推进“南粤家政”工程，加强养老护理员培训项目，完善养老服务人才培养、评价、使用、激励等措施，全面提升养老护理员的综合素养和职业技能水平，培养一批能够满足我省老年人多层次多样化养老照顾需求的养老护理员队伍。

到2025年，养老护理员上岗前培训全覆盖；到2027年，养老护理员职业技能培训参训人员培训结业持证率达到90%及以上。

（二）培养对象。

培养对象为养老护理员，以及养老服务机构管理人员、专兼职老年社会工作者等正在从事或有意向从事养老服务工作的人员。

（三）培训内容。

养老护理员培训要依据《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，合理确定培训内容和标准，涵盖理论知识学习和技能实操训练。

——■■rl文章编号】1670—1323(2010)一02—0037—03以政府转移职能为契机推动社会组织规范发展——解读深圳出台的关于社会组织发展的若干《实施方案》徐宇珊(深圳市社会科学院，广东深圳518028)2010年1月14日，在深圳市政府四届一五五次常务会议上，研究审议并原则通过了《深圳市社会组织发展规范实施方案(2010—2012年)>和《推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》。

会议认为，相关《实施方案》的制定将解决深圳市社会组织发育和发挥作用不足的问题，解决政府管不好、管不了的社会管理和公共服务问题，是顺应深圳新一轮行政管理体制改革、积极转变政府职能、促进社会组织更好承接政府转移出职能的重要举措。

本文将回顾这两个方案出台的背景，简要介绍两个方案的主要内容，并解读方案的几大亮点。

一、深圳出台若干《实施方案))的背景和必要性伴随着市场经济的发展，深圳的社会组织近年来数量增长迅速，2008年底达3334家，已初步形成门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，在经济发展和社会治理方面发挥了重要作用。

自2004年起，深圳市民政部门开始探索社会组织登记管理体制改革，首先选择敏感度较低、风险较小的行业协会作为突破口，从民间化入手，改革行业协会登记管理体制。

2008年9月，深圳市出台了《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》，规定对工商经济类、社会福利类、公益慈善类社会组织实行由民政部门直接登记管理的体制。

在此基础上，配合行政管理体制和事业单位改革，深圳市一直探索加大政府职能转变力度，着力从发展规范、职能转移、财政扶持等方面加强社会组织建设。

社会组织的发育程度将直接制约行政管理体制改革的深度和成效，深化行政体制改革必须积极培育和发展社会组织。

2009年7月底深圳启动了以“大部门制”为核心的政府机构改革，在这次改革中，31个政府工作部门及相关部门共取消、调整、转移284项职责和行政审批事项。