电子化招投标对存在问题的解决方案.
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我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析一、引言招投标制度作为市场经济条件下的一种公平、公正、公开的交易方式,对于优化资源配置、提高经济效益、促进社会公平正义具有重要作用。
然而,在我国招投标实践过程中,仍存在诸多问题,影响了其功能的正常发挥。
本文将针对我国招投标存在的主要问题及原因进行深入分析,并提出相应的对策。
二、我国招投标存在的主要问题1. 信息不对称:招投标双方信息不对称现象普遍,导致投标者难以获取完整、准确的信息,影响投标决策。
2. 不公平竞争:部分招投标项目存在行业壁垒、地方保护主义等问题,导致公平竞争难以实现。
3. 腐败现象:一些招投标过程中存在权钱交易、利益输送等腐败现象,严重损害招投标制度的公信力。
4. 诚信缺失:招投标参与方存在不诚信行为,如虚假报价、弄虚作假等,破坏市场秩序。
5. 监管不力:招投标监管部门职责不明确,监管力度不够,导致违规行为得不到有效遏制。
三、问题原因分析1. 法律法规不完善:现有招投标法律法规体系尚不健全,部分条款过于笼统,缺乏可操作性。
2. 体制机制不健全:招投标管理体制和运行机制不完善,导致招投标活动难以规范运行。
3. 利益驱动:部分参与方受利益驱动,采取不正当手段谋取私利,破坏招投标秩序。
4. 监管能力不足:监管部门人员配备不足,技术手段落后,导致监管效果不佳。
四、对策分析1. 完善法律法规:制定更加具体、明确的招投标法律法规,提高法规的可操作性和执行力。
2. 加强信息公开:建立健全信息公开制度,确保招投标双方能够获取完整、准确的信息,提高透明度。
3. 建立诚信体系:构建招投标诚信体系,对失信行为进行记录和惩罚,提高参与方的诚信意识。
4. 强化监管力度:加强监管部门的人员配备和技术手段建设,提高监管能力和水平,加大对违规行为的查处力度。
5. 推进电子招投标:推广电子招投标系统,实现招投标活动的全流程电子化,提高效率和透明度。
五、结论我国招投标制度在实践中存在诸多问题,但通过完善法律法规、加强信息公开、建立诚信体系、强化监管力度以及推进电子招投标等对策,可以有效解决这些问题,提高招投标活动的公平性和公正性,促进市场经济的健康发展。
电子化采购招投标平台系统建设项目解决方案一、方案目标与范围1.1 方案目标本方案旨在设计一套电子化采购招投标平台系统,提升采购效率、透明度和公正性,降低采购成本,增强组织对采购过程的控制与管理能力。
通过此系统,力求达到以下目标:- 实现全流程电子化管理,减少人工操作及纸质文件的使用;- 提高招投标的透明度,确保公平公正;- 降低采购管理成本,提高采购效率;- 便于数据分析与决策支持,为后续采购提供依据;- 确保系统的可维护性与可持续性,支持持续改进。
1.2 方案范围本方案适用于各类组织,包括政府机构、国有企业和私营企业。
系统将覆盖以下主要模块:- 招标管理- 投标管理- 评标管理- 合同管理- 信息发布- 数据分析与报表二、现状分析与需求2.1 组织现状分析目前,许多组织在采购招投标方面仍依赖传统方式,面临以下主要问题:- 效率低下:纸质文档传递慢,审核周期长;- 信息不对称:投标企业获取信息的不均等,导致竞争不公平;- 数据缺失:缺乏有效的数据管理与分析工具,影响决策;- 合规风险:传统方式难以确保采购流程的合规性,容易引发法律纠纷;- 管理困难:缺乏统一的管理平台,各部门信息孤岛现象严重。
2.2 需求分析通过与各相关部门的沟通,我们总结出以下需求:- 系统易用性:用户界面友好,操作简单,能够快速上手;- 数据安全性:确保用户数据与交易数据的安全,防止信息泄露;- 模块化设计:各模块之间能够独立运行,又能无缝衔接;- 兼容性:能够与现有的财务系统、ERP系统等进行数据对接;- 支持移动端:具备移动端应用,方便用户随时随地进行操作。
三、实施步骤与操作指南3.1 项目实施步骤系统建设项目将分为以下几个阶段:3.1.1 需求调研与分析- 时间:2周- 内容:深入调研用户需求,分析现有系统的优缺点,明确功能模块。
3.1.2 系统设计- 时间:3周- 内容:根据需求调研结果,进行系统的整体架构设计与数据库设计,确保系统的可扩展性。
电子招投标利弊分析及建议电子招标投标活动是指以数据电文形式,依托电子招标投标系统完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。
与传统的招标投标方式相比,电子招投标方式有以下优势:首先,缩减程序,提高效率,实现绿色采购。
传统的招标投标方式主要以纸质作为媒介、交易主体面对面进行交易,在交易中形成的招投标文件等资料造成大量的资源浪费。
传统的招投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等环节,涉及招标人、投标人、监督、招标代理机构等多个角色,其中的规章制度繁琐,操作流程复杂,采购周期较长,整个运作成本高。
电子招标则是以网络技术为基础,把传统招标、投标、评标、合同等业务过程全部实现数字化、网络化、高度集成化的新型招投标方式,同时具备数据库管理、信息查询分析等功能,是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。
其次,电子招投标使招投标过程更加隐蔽、安全、快捷。
随着国家公共服务平台建设的推进,会逐渐形成全国评标专家资源共享。
并通过远程评标技术,完成全地域异地同步评标,不再需要代理机构去提供专门的开评标室。
平台将会通过有效的技术手段对评标过程及评标结果的公正性进行评估和检测,而监管平台也可借助平台的数据同步,随时对交易平台产生的数据进行监督检查。
最后,电子招投标过程文件摆脱储存难题为了后期的审查和调用,招标资料(包括招投标文件等过程资料)一般要完整存档15年,而未中标的相关资料也需要存档1-2年。
随着项目的积累,纸质文件不仅需要占用独立的空间,还要有专门的保管办法防止意外受损。
而电子招投标采用的数据电文形式,只占用网络存储空间,并在多处服务器进行加密备案,随着现在网络技术的发展,网络数据安全性也越来越高,发生意外的概率要远低于库房储存。
二、电子招标投标存在的问题1.管理制度不健全目前,大多数电子招标投标系统属于自行研发,自成一体,缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准。
电子招标投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度保障。
当前招标投标工作中存在的问题及对策在市场经济国家.采购招标形成的最初起因就是政府和公共部门或政府指定的有关机构的采购开支主要来源于法人和公民的税赋和捐赠.必须以一种特别的采购方式来促进采购尽量节省开支、最大限度地透明和公开以及提高效率目标的实现。
经过200多年的发展.招投标制度作为一种成熟而高级的交易方式在工程承包发包、政府采购等领域已广泛实施.是一种富有竞争性的采购方式.是市场经济的重要调节手段.它不但为业主选择好的供货商和承包人.而且能够优化资源配置.形成优胜劣汰的市场机制.其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实施招标投标既是一项“阳光工程”.又是从源头上预防腐败的一项举措。
但是.随着外部环境的不断变化.现行的招投标制度也暴露出一些问题.招标投标领域案件也时有发生。
最近按照科学发展观的要求.结合工作实际.就当前招投标存在的问题进行调查研究并对解决途径进行了探讨。
一、当前招投标工作中存在的问题在当前的招投标活动中.从参与的角度划分.可分为“五方主体”.分别是:招标人、投标人、招标代理机构、评审专家和监督部门。
这五方主体在招投标活动中有着各自不同的职能或利益.他们之间有时存在矛盾.有时又会有共同利益.每一次招投标活动的结果都取决于这五方主体间的博弈。
在当前的招投标活动中.这五方主体均存在不同程度的问题。
(一)招标人方面存在的问题1、招标人的委托行为不规范;现行的《招标投标法》和《政府采购法》都规定:招标人(采购人)有权自行选择招标代理机构。
在实际招标活动中.不少地方都是实行招标人自行选择代理机构的方式.这种方式确实是方便了招标人.但从监督的角度看存在不少问题:在这种完全自由的选择权下.不少招标人为达到目的.指定自己的“老关系户”;在选择代理机构时.不看代理机构的业务水平、不看服务水平、甚至不看代理价格的高低.唯一衡量的标准就是是否听话。
在“争饭吃、抢饭吃”的竞争压力下.一些社会代理机构不得不屈从于招标人的“权威”。
第1篇 一、引言 随着我国市场经济的发展,招标投标制度在公共资源交易中发挥着越来越重要的作用。传统的招标投标方式存在信息不透明、操作不规范、效率低下等问题,已经无法满足现代公共资源交易的需求。为提高招标投标效率,降低交易成本,保障交易公平公正,本方案设计了一套电子招标系统,旨在实现招标投标活动的信息化、智能化和高效化。
二、系统目标 1. 提高招标投标效率:通过电子化手段,简化招标投标流程,缩短招标投标周期,提高招标投标效率。
2. 保障交易公平公正:实现招标投标信息透明化,防止暗箱操作,确保交易公平公正。
3. 降低交易成本:减少人工操作,降低招标投标成本,提高公共资源利用效率。 4. 促进市场规范发展:加强对招标投标活动的监管,促进市场规范发展。 三、系统架构 电子招标系统采用分层架构,主要包括以下层次: 1. 层次一:数据层 数据层是系统的核心,负责存储和管理招标投标相关信息。主要包括以下数据: (1)招标项目信息:项目名称、招标范围、招标文件、招标公告等。 (2)投标人信息:投标人名称、资质、业绩、信用等。 (3)评标专家信息:专家姓名、专业、职称、信用等。 (4)交易信息:交易时间、交易金额、交易结果等。 2. 层次二:业务逻辑层 业务逻辑层负责实现招标投标业务流程,主要包括以下功能: (1)招标公告发布:发布招标公告,公示招标项目信息。 (2)投标人报名:投标人注册、报名、上传投标文件。 (3)开标、评标、定标:在线进行开标、评标、定标等环节。 (4)合同签订:在线签订合同,确保合同真实性、有效性。 3. 层次三:表现层 表现层负责用户界面展示,主要包括以下功能: (1)招标公告查询:查询招标公告,了解招标项目信息。 (2)投标人报名:投标人注册、报名、上传投标文件。 (3)开标、评标、定标:在线观看开标、评标、定标过程。 (4)合同签订:在线签订合同,查看合同详情。 四、系统功能模块 1. 招标公告发布模块 该模块负责发布招标公告,公示招标项目信息。主要包括以下功能: (1)招标公告编辑:编辑招标公告内容,包括项目名称、招标范围、招标文件、招标公告等。
招投标领域突出问题专项治理实施方案为进一步规范招标投标市场行为,预防和打击假借资质、围标串标、恶意投诉等违法违规行为,维护交易各方主体合法权益,现决定在全县开展投标领域突出问题专项治理行动。
方案如下:一、工作目标通过开展专项整治行动,遏制假借资质、围标串标、评审不准、恶意投诉等突出问题,建立预防和治理招投标违法违规行为的长效机制,营造“诚者立、信者威、强者赢”的公共资源交易(环境。
二、主要任务(一)大力开展工程建设领域专项整治,着力解决规避招标、先建后招、围标串标等问题1、强化制度建设。
严格执行《XXXX的通知》,夯实责任、强化管理,发挥制度对预防围标串标等行为的约束作用。
(责任单位:XXXXX局)2、增强联合打击。
采取日常督查、随机抽查、专项检查等方式,对公共资源交易活动开展联合专项执法检查,重点打击应招未招、规避招标、先建后招、围标串标、假借资质、非法转包:分包等违法违规行为。
(责任单位:XXXXX)3、加强失信惩戒。
落实《XXXXXXX联合惩戒办法(试行)》和《XXXXX暂行办法》,对招投标不良行为实行联合失信惩戒,发挥失信“黑名单”在限制市场准入方面对招标人(招标代理)、投标人、评标专家等市场主体的震慑作用,营造激励守信、惩戒失信、择优择强的招标投标市场环境。
(责任单位:XXXXXX)(二)大力开展市场主体信息核查,着力解决假资质、假证件、假人员等问题4、开展信息核查。
全面核查中标单位拟派项目经理的注册建造师证件真伪,对伪造资质证件和被限制投标资格的企业和人员及时予以清理,并将相关企业和人员计入XXXXX系统,实现“一处受罚,处处受制”。
(责任单位:XXXXXX)5、加强社会监督。
将公开招投标项目的评标结果公示、中标公示在XXXXXX网、XXXXX网进行同步公开,接受社会监督。
(责任单位:XXXXXX)(三)大力开展标中环节专项整治,着力解决信息泄露、标准不一、评审不准等问题6、推进网上交易。
中国电子招投标现状一、引言电子招投标是指利用互联网技术和电子商务平台进行招标、投标等活动的方式。
在中国,传统的招投标方式存在诸多问题,如信息不透明、流程繁琐、易发生腐败等。
因此,推行电子招投标已成为解决这些问题的重要途径。
本文将探讨中国电子招投标的现状及存在的问题。
二、电子招投标的发展历程电子招投标在中国的发展历程可以追溯到20世纪90年代。
最初,政府机构和大型企业开始尝试使用互联网技术进行招标活动。
随着互联网技术的不断发展和普及,电子招投标的应用范围逐渐扩大,成为政府采购和企业招标的重要方式。
三、中国电子招投标的现状1. 政府采购电子招投标政府采购是电子招投标的主要领域之一。
中国政府强调建立公平竞争的市场环境,推动政府采购电子化。
各级政府部门纷纷建立电子招标平台,提高采购效率和透明度。
同时,政府采购电子招标也面临一些挑战,如信息安全、技术标准等问题。
2. 企业招投标电子化除政府采购外,企业招投标也在逐渐实现电子化。
越来越多的企业倾向于利用电子招投标平台发布招标信息、接收投标文件,并完成评标过程。
电子招投标有效降低了交易成本,提高了效率和透明度。
3. 电子招投标的发展趋势随着信息技术的不断发展,电子招投标将会进一步普及和完善。
未来,电子招投标平台将更加智能化,采用人工智能、大数据等技术,为招标方和投标方提供更便捷、高效的服务。
同时,电子招投标的法律制度也需要不断完善,保障交易的公正和合法性。
四、存在的问题与挑战1. 技术安全问题电子招投标平台存在着信息泄露、网络攻击等技术安全问题,需要加强平台安全建设,保护招标信息的安全。
2. 不规范操作有些招标方或投标方在电子招投标过程中存在不规范操作,如串通投标、篡改资料等行为,影响了招标公平性。
3. 缺乏统一标准中国电子招投标领域缺乏统一的技术标准和业务规范,导致平台之间互不兼容,影响了各方的使用体验。
五、结论与展望中国电子招投标在解决传统招投标方式存在问题的同时,也面临着一系列挑战和改进空间。
现阶段招投标工作中存在的问题及解决措施摘要:工程建设在我国社会经济发展过程中起到了十分重要的作用价值,特别是在现如今时代背景下,城市化建设的迅速发展,工程建设项目的重要性越加突出,为城市化建设作出了巨大的贡献。
在工程建设项目管理中,要想推动建设工程市场的规范化发展就必须加强建设工程招投标管理工作的开展,以此保证建设工程施工的安全性。
招投标工作一贯秉持的原则是公平、公正、公开,但是在当前市场中仍存在诸多问题。
本文对招投标工作中存在的具体问题进行分析,并且提出相应的解决措施,以便改善招投标工作环境,让招投标工作逐渐规范化与法制化。
关键词:建设工程;招投标工作;问题;解决措施引言招投标管理在一定程度上影响着工程建设施工质量,虽然我国针对于工程建设招投标管理来说已经取得了很大进步,但是在实际进行过程中还存在一些问题,只有解决这些问题才能促使建设行业更好发展。
基于此,本篇文章将针对工程建设招投标管理中常见问题进而分析探究,并提出解决对策建议。
1建设工程招投标工作简述建设工程招投标简单来说就是建设方或者承包方根据相关法律和规则对某工程项目的某阶段工作进行竞争交易的活动。
各类不同的交易活动都需要提前发布通知,凡是参与投标竞争的建设工程企业都需要需要符合一定的要求及标准,根据相关文件进行投标,而负责评标的主办方需要具备一定的资格,对各位投标方的响应文件进行分析和审核,从而选出最为合适的投标人,与其签订合同,最终实现招标项目的建设目标。
目前国内建设工程招投标领域的法律和流程已经逐渐成熟化,大部分建设工程招投标活动都需要在主管部门规定的有形或无形市场上集中进行,并遵循市场的管理细则。
首先要进行招标之前的准备工作,对拟招标项目进行申报和审批,对招标方案进行完善,确定切实可行的招标形式,然后编写和发布相关资格审查或直接招标的公告及文件,在对招投标相关事项进行查漏补缺之后进行投标以及评标工作,最后发布最终中标结果,并签订相关合同。
招投标领域存在的问题及对策建议近年来,建设工程招投标已逐步走上规范化轨道,但在施行过程中仍存在一些问题。
首先,规避招投标的现象比较严重。
建设单位有的以资金不足为由,将整体工程肢解成几块或若干段,以若干家挂靠单位名义承包,最后形成一家单位施工的变相挂靠发包。
其次,对招投标的重要性认识不足,很多建筑施工单位只是一味地降低标价以取得工程的承包权,却忽视了工程的成本没有按照竞标的规定流程来走,造成工程质量的下降。
再者,工程招投标的不正当竞争也是一个问题,陪标与串标现象极大地损害了招投标制度,以暗箱操作的方式损害了其它投标人的利益,损害了招投标的公平、公正、公开原则。
此外,代理机构的管理体制没有理顺,代理机构为获取更多利益,往往借助管理部门的行政职能进行不正当操作,扰乱了中介市场。
最后,工程项目合同履行随意性大,需要加强监督管理。
针对这些问题,我们需要以有力的措施加以解决,加强对招投标的监督,提高建筑施工单位对招投标规定的认识和重视程度,加强代理机构的管理,维护招投标的公平、公正、公开原则,促进工程质量的提高。
管理工作对于工程项目的招投标环节至关重要。
为了确保与整个社会的工程项目建设相适应,需要重视招投标的各个环节,进行合理规划和调整。
在出现问题时,要及时备案并解决问题。
同时,要严格把关工程质量,避免后期出现严重的质量问题,影响工程的后续使用。
只有重视工程项目招投标管理,保证每个环节都是科学合理的,才能保证建筑工程项目的顺利进行。
为促进有形建筑市场的形成,需要健全机构,完善工程招投标工作。
政府应成立专门的政府工程项目建设管理机构,充实组织协调能力强、专业性强的技术人员专门从事建设管理工作,避免因建设单位管理人员不熟悉业务从而造成招投标工作出现纰漏。
同时,要实现交易中心与行政机构职能的明确划分,对建筑市场的主要职责进行明确规定。
所有建筑项目一律引入到有形建筑市场的交易活动中,保证建筑市场的健康有序发展,构建一个公平竞争的交易平台,防止串标、陪标问题的恶化,实现建筑市场竞争的公平化、公正化、公开化。
在招标投标过程中存在的问题及解决对策市建立工程发包承包交易中心肖根全彬随着我国建筑行业的迅速开展,招投标市场出现了一片蓬勃开展的景象。
但由于市场尚未规,竞争剧烈,相继暴露出一些问题,虽非主流,但长久下去不予根治,将会影响到市场的安康开展。
近日来,按照有关领导指示精神,对当前的建筑市场进展了一次系统调研,发现了一些问题,现归纳如下。
一、目前招投标市场存在的问题及表现形式1、投标企业恶性竞争在建立工程施工过程中,作为首善之区,对工程施工过程、工程质量、工程平安、施工环境等都有格规定。
如政府规定的对:防风防沙、文明施工、路面硬化、场地绿化、噪音治理以及施工标准等面的要求,包括:工程质量、工期、平安生产、四区建立等都会造成实际施工中本钱的提高。
然而在招标投标中,面对越来越剧烈的竞争环境,一些施工企业在投标竞争中,采取大幅度降低工程报价,甚至低于本钱价的式进展竞争,在中标后还要与招标单位签订不合理的让利协议。
众所知,工程质量的好坏除了与施工企业的施工水平有关,与工程本钱也是有很大关系的。
而低价中标在很大程度上决定了施工企业中标后的施工行为,当施工企业以低于本钱价的价格中标后,便会想设法降低本钱,尽可能地挽回损失,在购置材料时以次充好,施工时不按规操作、偷工减料等等,给工程质量埋下了隐患。
由于经济利益无法保障,往往会出现人力资源得不到合理配置,技术人员外流,材料供给缺乏,工人工资不能及时支付,无法按期完成工程,出现三角债等影响社会安定,导致、社会公众的利益受到损失的情况出现。
工程的建立本钱越来越高,而在招投标中投标的中标价却是越来越低,形成了一种恶性循环,如解决这些问题,已成为作为建筑行业的行政管理部门难以回避、迫切需要解决的问题。
2、投标保证金和工程担保金问题有关规定明确要求投标保证金为标底的2%,最高不超过50万,但在目前很多工程招标时,招标往往随意定价,金额远远超出法律规定的最高限额,而投标企业为了能参与投标,不得不满足招标人的规定。
武汉建设交易中心电子招投标常见问题及解答(一)对于软件狗、电子锁、CA锁,在本文中统称为交易中心网员钥匙。
招标人常见问题1 、问:在导入工程量清单时,导入招标控制是后缀名HBJK时,系统提示只能导入XML格式,怎么办?答:在您导出控制价前请先检查格式是否为湖北省统一规范格式,如果是,请把后缀名改为xml即可。
2 、问:进入标书客户端,是互联网(外网)登陆,还是交易中心(内网登陆)?答:内网是指交易中心局域网内或远城区、开发区分中心能连接交易中心的VPN专网,一般情况招标人、投标人需点击外网才能正常使用。
3 、问:招标文件中清单怎样导出?答:在投标问价制作模块中,展开工程量清单,点击工程量XML节点,然后点击工具栏中的导出按钮即可。
4 、问:导入整个施工组织设计能不能分节点导入?答:在图纸技术资料节点上,然后鼠标点击右键增加节点就可以了。
5 、问:64位win7的系统如何成功装上武汉CA锁驱动的?答:在中国武汉建设信息网上的下载专区有64位专用补丁(也许在安装以后会提示驱动安装失败,但是也是可以正常使用的)。
6 、问:关于安装CA锁驱动的问题?答:安装武汉CA锁驱动时,如果您不能确定钥匙的型号,则勾选3种驱动。
如果你使用的是64位win7的系统,还需要在中国武汉建设信息网:(/dis_scxz_list.aspx)上的下载专区有64位专用补丁(也许在安装以后会提示驱动安装失败,但是也是可以正常使用的)7 、问:在电子招标文件中工程合理定价的商务标评分和技术标符合性审查怎么修改?答:商务标这块具体参数数值按招标信息-评标办法参数表取值,此处不能进行修改只能进行参考,在技术标这块如需修改单击左键即可如果需要增加评标办法或减少的话,单击右键增加、删除节点即可。
8 、问:关于电子锁的发放问题:答:招标人、投标人、代理机构都要在市中心登记注册(电话:65680127),并领取交易中心网员钥匙(电话:65680130),代理机构不需要办理交易中心网员钥匙。
浅议招投标工作中存在的问题及应对措施摘要:《中华人民共和国招标投标法》在2000年元旦颁布实施,它有效地规范了招投标活动,保证了项目质量、提高了经济效益、防范了腐败发生。
但是,我们也要看到,由于其他相关机制体制和法律法规的不完善、不健全,招投标中仍然问题重重。
本文就从日常招投标活动中常见问题出发,探讨了问题发生的原因机理,进而提出了一系列解决方法,希望能对日后招投标工作提供借鉴参考。
关键词:招标;投标;问题;对策中图分类号:tu723.2文献标识码:a 文章编号:招投标制度实施之初是为了能够更好的引入市场机制,公平竞争,优化资源配置,提高资金使用质量和效益。
但是,从现实情况看,由于机制体制和法律法规的不完善、不健全,当前招投标中仍然问题不少。
从2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招投标法实施条例》,对《招标投标法》相关规定进行细化工作,并对招投标领域出现的新问题、新情况做了规定。
对于规范招投标市场、惩防腐败、维护社会公平正义意义重大。
一、招投标工作中存在的问题1、围标、串标现象时有发生围标、串标这种违法违规行为堪称招投标工作中的第一大顽疾,严重损害了其他投标人的合法权益,干扰了竞争秩序,助长了腐败。
可以毫不夸张的说,围标、串标对招投标制度是一种巨大的危害。
围标、串标多以暗箱操作为主,以期或得非法利益。
两者的不同点在于,围标多是投标人横向联合,手法简单,牵涉面窄,容易预防;而串标则是多个招投标主体间的一种多层次、多手段、多方位的纵向犯罪方式,其具有较宽的牵涉面,治理较为复杂。
2、评标专家管理不到位高尚的职业道德和精湛的技术水平是评标专家能够有效地进行评标规范的保障。
而在现实评标过程中,少数专家技术不全、专业不强,其评标能力也无法与时俱进,更甚者有可能脱离本专业岗位已经多年;部分专家对于相关的规定要求不能自觉维护和执行,评审费如“狮子大张口”般恶意索取,负面影响严重;有些专家对招投标法律法规不甚了解,对于各招标项目所使用的先进工艺技术及市场概况价格了解不多;当然,也会有专家虽然知识精湛、综合能力强,但敷衍评标,不认真。
招投标整改措施一、背景介绍招投标是指政府或企事业单位为了购买或出售产品、工程或服务而向社会公开征集供应商或承包商的过程。
由于招投标涉及大量的资金和资源,为了确保公平、公正、透明的原则,避免腐败和不当行为的发生,各级政府和企事业单位都需要对招投标过程进行规范和监督。
然而,由于各种原因,招投标过程中可能存在一些问题和不规范行为,因此需要进行整改措施。
二、整改目标本次招投标整改的目标是确保招投标过程的公平、公正、透明,杜绝腐败和不当行为的发生,保障各方利益的平等和合法性。
三、整改措施1. 建立完善的招投标管理制度:制定招投标管理制度,明确各个环节的责任和流程,确保招投标过程的规范和透明。
2. 加强人员培训和监督:组织相关人员进行招投标法律法规、规范和道德操守的培训,提高其法律意识和职业道德水平。
同时,建立监督机制,对招投标过程进行监督和检查,及时发现和纠正问题。
3. 加强信息公开和公示:在招投标过程中,及时公开招标公告、招标文件、评标结果等相关信息,确保信息的公开透明,让各方能够公平竞争。
4. 强化风险防控措施:建立风险评估和防控机制,对可能存在的腐败和不当行为进行预防和控制,确保招投标过程的风险可控。
5. 加强对供应商和承包商的资质审查:对参与招投标的供应商和承包商进行资质审查,确保其具备相应的能力和信誉,避免低价中标、偷工减料等问题的发生。
6. 建立投诉举报机制:建立投诉举报渠道,鼓励各方积极参与监督,对招投标过程中的问题进行投诉和举报,及时查处违规行为。
7. 加强信息技术支持:利用信息技术手段,建立招投标信息管理系统,实现招投标过程的电子化管理,提高效率和准确性。
四、整改计划1. 制定整改方案:根据目标和措施,制定招投标整改的具体方案,明确责任人、时间节点和实施步骤。
2. 宣传和培训:组织宣传活动,向相关人员宣传整改目标和措施,并组织培训,提高他们的意识和能力。
3. 建立管理制度:制定并发布招投标管理制度,明确各个环节的责任和流程。
. 专业资料 电子化招投标对存在问题的解决案
目前我国的招投标式是以纸质招投标为主,这种式有诸多缺陷,如成本高昂,效率低下,人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高,无论是解决招投标量纸制标书造成的浪费问题,还是解决计算机辅助评标问题,电子标书的应用都是不可回避的话题。 在工程项目建设中,招投标制度作为工程承包发包的主要形式,已经得到广泛实施,依法必须招标的项目,绝大部分都进行了招标。实行公开招标的合同金额比例达90%以上,平均节约投资15%左右。招标投标对于创造公平竞争的市场环境,节约投资,提高项目的效益和质量,维护和公共利益,预防商业贿赂,发挥的作用越来越大。 但是,目前我国的招投标式是以纸质招投标为主,这种式有诸多缺陷,随着招标投标围的扩大和深入,这种缺陷带来的负面影响也越来越明显,如成本高昂,效率低下,人为因素多、透明度低等。随着计算机应用技术水平的不断提高,无论是解决建设工程招投标量纸制标书造成的浪费问题,还是解决计算机辅助评标问题,电子标书的应用都是不可回避的话题。 以下就从纸制标书的局限性、电子标书优势、电子标书的应用及标准、电子化招投标的应用及发展趋势来谈谈国电子化招投标的现状及应用。 . 专业资料 一、纸制标书的局限性 1、成本高昂 招标人要发布的资格预审文件、招标文件等通常是厚厚的几百页一份,还要根据投标人(多数工程在几十家,有的甚至上百家)的数量印制足够的份数;投标人则需要提供资格预审文件和投标文件,为了达到中标的目的,投标人会将各类印刷精美的资料装订成更厚的标书提交到招标人和审批机构等相关部门,其相关的纸、打印、装订和人员差旅费用开销十分惊人。据统计,一个监理标的招投标成本竟达到合同总价的7.7%,北京某集团公司的招投标成本每年要上千万。 2、效率低下 纸制标书在制作和传送过程效率较低,投标过程因制作装订标书而加班加点已是司空见惯的现象,传递标书更是需要大量的往返时间。工程招标公告发出后,招标人的招标文件要经过编制、送审,按规定需要二十天的时间编制投标文件,然后送达标书文件,同时开标。一项招投标活动要持续近两个月的时间,有的招投标活动甚至长达半年,这难以避免标书制作人因微小的修改就要重复印刷、装订所耗费的时间,纸制标书和传统招投标评标办法是造成这一现象的主要原因之一。 3、评标问题 采用纸制标书提供专家评审,两份标书几位评委传阅, . 专业资料 造成专家难以在短时间全面了解各企业的报标情况,容易相互影响,人为因素比较多。评标过程和各评标细节参数没有保存,不利于对专家管理和考评。 4、存档和利用问题 这是监管部门、招投标企业和各招标代理机构面临的一个问题,很多投标单位反映,他们的投标文件已经塞满了整个房间,监管部门更是需要设立专门的部门和库房进行管理,大量厚重的文件,弃之不能,留之无用。 5、环境问题 目前,投标人往往要准备十份文件以防不时之需。如果一个项目有十家投标企业,以每本招标书2公斤计算,则会使用纸200公斤。据有关数据,制造1吨纸大约需砍掉520棵树,一个项目光是投标环节的纸使用就要砍掉105棵树,每年完成这些项目就要砍掉超过1亿棵树,这显然不符合党和提倡的建设节约环保型社会的针。 二、电子标书的概念及优势 电子标书是指能够取代传统纸制标书,并与纸制标书具有同等法律效力和功能的电子招投标文件。它是电子化招投标的基础,具备相应的法律依据。 现行纸制标书招投标式的缺陷,恰好是电子招投标的优势所在,具体体现在以下几个面: 1、节约成本。采用电子标书后因纸、打印、装订、交通、人员等成本的减少,可以将招投标书编制的直接成本降 . 专业资料 低30%-70%,按中国每年约60万投标工程计算,电子标书能为企业节省450 -550亿元。 2、提高效率。无纸化招投标,网络传输电子标书,计算机辅助评标系统,大大减少了人员交通和资源浪费,提高了招投标的工作效率。 3、便存储。无论是企业,还是交易中心,都可以实现低成本的标书存档工作,无需像以前那样需要大量库房存放标书,而且可以实现多级备份,确保标书的长期有效保存。电子标书中,所有的文字和图形都是矢量的,支持全文检索,可以为标书的有效利用提供帮助。同时,XML电子标书数据也为各地形成造价指标提供了基础。 4、透明度高。在传统纸制标书的模式下,一家单位制作多份投标书,然后到帮助围标的投标企业盖章。采用电子标书系统后,加密卡所属的单位信息会隐含在电子标书中,投标时如果发现很多标书都由同一家标书制作软件制作,就有围标的嫌疑。 5、有利监管。采用电子化招投标后,招投标的全过程都受到监管部门和全社会的监管,一切违规违纪行为都将无处藏身,荣誉和不良行为都将记录在数据库中,可以大大减少甚至杜绝招投标领域中的腐败现象。 除以上几点外,电子标书还有批量盖章、自动索引、横向比较、自由批注、时效性强等等传统纸制标书无法比拟的优势。 . 专业资料 三、电子标书系统的特点及应用现状 目前,各地对电子标书系统都进行着不同程度的开发和研究,部分地区在计算机辅助评标系统中引入了电子标书系统,如、、和等市,但实施效果却不理想,需要纸质标书配合。有些软件公司将这些供评标软件使用的数据也称为“电子标书”,我们认为这种数据文件还没有达到真正意义上的电子标书。 那么,电子标书应该具有什么标准才能够达到真正意义上的标书,从而取代现有的纸制标书呢? 1、兼容性。因为制作标书的软件多种多样,包括各种预算软件全国有300多种,各种施工组织设计软件国国外产品累计也有上百种,还有各种图形软件,文档编辑软件等等。传统的纸制标书都能够通过通用的打印机打印成物理纸,那么电子标书也要求这多种软件能够通过某种技术转换成可以像物理纸那样可读的电子文件格式,且与纸制标书具有相同的外观表象(清晰美观、容一致),而不依赖于这些软件本身。举例说,用P3制作的网络计划图,传统的式打印成纸后评标专家就可以查看了。那么,电子标书也要求P3可以转化成一种通用格式(我们把它称为数字纸),通过一种免费的查看软件就可以进行查看了,而不需要评标专家通过P3软件进行查看。这就是电子标书的兼容性要求,兼容全部已知未知的文件格式,转换成一种可以通过免费软件查看的通用格式(数字纸)。 . 专业资料 2、合法性。纸制标书通过加盖物理印章和法人代表章(签字)后即具有法律效力。显然,电子标书也要求具有同样的法律效力,这是电子标书能够存在的前提,否则就像抱着一堆没有盖章的标书拿去投标。 3、功能符合性。传统的纸制标书,通过各种软件打印成纸,签字盖章后还有一系列的操作。首先,需要按照目录顺序,分明标、暗标、投标文件等装订成册,然后密封起来。到交易中心后,要指定人员在场,启封开标,对暗标还要现场设置编号等。那么,电子标书也应具有同样的功能,符合招标、投标及评标的需要。 只有符合以上三个特点的标书电子文件,才能称为真正意义上的电子标书。依赖只读光盘承载商务标数据不能称为电子标书,只是为实现计算机辅助评标而采用的一种辅助技术实现式而已。 四、电子标书的实例应用 2006年12月,北京金润科技公司联合部分单位申报的2006年建设部科研课题《建设工程电子标书标准及应用研究》正式通过建设部组织的专家鉴定,并得到专家的一致好评。该项目课题的电子标书技术案达到了国际先进水平,成功地解决了电子标书的制作,分享以及开标、评阅等问题,为建设工程招投标提供了一套切实可行的标书电子化案。 案中的电子标书制作系统软件,通过文档转化器把各种各样的软件格式直接转化或者虚拟打印成GDF文件格式, . 专业资料 也就是GDF数字纸,这确保了文档数据的兼容性。 同时,GDF本身具有多级高强度的加密机制,是一种只读的电子文件,不具备更改性;它采用基于PKI体系的数字签名机制,实现对电子标书进行电子印章、设定阅读权限等操作,从而确保电子标书在招投标传输和评阅过程中的安全性和保密性;在电子印章中加入合法的CA证书的电子标书文件受《中华人民国电子签名法》保护,与纸制标书具有同等的法律效力。 标书制作软件(GEB Maker)可以理解成一个专门从事标书盖章、装订和封装的工作人员(实际上,还有很多传统纸制标书的优点,比如可以设置目录、商务标数据与技术案的、可以实现人手一份标书等)。它将实现数字纸按照指定的目录编排好,加盖印章后进行封装(该封装技术也是基于数字证书技术来实现,确保封装的合法性),从而实现了电子标书的功能性要求,并承载招投标所需的各种信息流,符合招标、投标的业务流程要求。 有了电子标书和电子商务标XML数据后,计算机辅助评标可以自然轻松实现。案中的计算机辅助评标系统是利用计算机快速的数据处理功能,将招投标文件中的数据进行复合、对比、计算,帮助实现判断投标文件与招标文件数据之间的符合性、各投标文件的数据之间的纵向、横向对比等功能,在评标的主要环节生成复合、对比等直观数据结论,提供给评标专家参考,以起到辅助评标的作用。 . 专业资料 五、清标的实例应用 清标是指评委对各投标人提交的投标文件进行基础性分析和整理,它的目的在于不改变投标文件实质容的前提下,通过对投标文件的基础性分析和整理,发现其中存在的问题并揭示合同双可能面临的风险。 在目前的评标模式下,评委在短暂的评标时间实现清标几乎不可能。案中的计算机辅助评标系统利用计算机对商务标数据进行符合性检查、算术性检查、投标人横向比较等自动操作来实现清标,而这些操作是根据事先设定的原则和标准进行的,而不是评标专家个人临时控制的,这对评标的公正性也有一定的提高。 1、符合性检查。系统会自动把所有投标书和招标书作对比,并把检查结果显示出来,„绿色对勾‟表示无错,„红色问号‟表示有错项。选择检查结果是„红色问号‟的投标人后,可以分别显示或全部显示出多项、缺项、错项,并且双击红色显示项,可以查看详细的错误报告。若要比较项目名称,则在“对比清单名称”选项前打对勾。在符合性检查过程中专家还可以查看招标书或投标书,并可打印检查结果报告。 2、算术性检查。系统会自动把所有投标书和招标书作对比,并把检查结果显示出来,„绿色对勾‟表示无错,„红色问号‟表示有错项。选择投标人后,会把投标人的工程项目列出来,选中项目后,可以查看各表的检查结果,并双击红色显示,可以查看详细报告。